東北4市長反思經(jīng)濟(jì)為何斷崖式下滑將調(diào)整國企布局

1、東北4市長反思經(jīng)濟(jì)為何斷崖式下滑 將調(diào)整國企布局2016-08-21新京報(bào)1326評核心事實(shí)去年，黑龍江、吉林和遼寧的名義GDP增長率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，排名墊底。2016上半年，東北三省增速依舊位列排行榜末端，遼寧更是以-1.0%成為全國唯一一個(gè)半年增速為負(fù)的省份?！皵嘌率较禄笔钩|北經(jīng)濟(jì)的人越來越多，甚至有人用“蒙圈”來形容此刻的東北。東北的重振之路該如何走，已成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。8月19日，哈爾濱市市長宋希斌在2016東北振興論壇上發(fā)言。新京報(bào)記者 趙實(shí) 攝新京報(bào)訊 8月19日，國家發(fā)改委振興司副司長楊蔭凱在2016東北振興論壇上表示，要對東北保持必要的投資力

2、度，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本面。該論壇是由東北大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院等共同主辦，旨在探討東北振興之策。去年，黑龍江、吉林和遼寧的名義GDP增長率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，排名墊底。2016上半年，東北三省增速依舊位列排行榜末端，遼寧更是以-1.0%成為全國唯一一個(gè)半年增速為負(fù)的省份?！皵嘌率较禄笔钩|北經(jīng)濟(jì)的人越來越多，甚至有人用“蒙圈”來形容此刻的東北。東北的重振之路該如何走，已成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。市場將進(jìn)一步開放“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上妖魔化東北的言論比較多，其中有很多是不客觀的。東北已開始打破現(xiàn)有環(huán)境，市場將進(jìn)一步開放?！睏钍a凱表示。東北經(jīng)濟(jì)如何突破困局？楊蔭凱說，東北4個(gè)

3、副省級城市的經(jīng)濟(jì)比重，已占據(jù)整體經(jīng)濟(jì)的45.3%，其發(fā)展質(zhì)量和水平將影響東北全面振興的進(jìn)程和大局。另外他還提出，應(yīng)建立跨省一區(qū)多園形式的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?！皯?yīng)該加快建立一帶一路東北大平臺，跨區(qū)域連接內(nèi)外的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院、中國東北振興研究院院長遲福林建議，東北還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與“京津冀一體化”協(xié)同發(fā)展，以吸引內(nèi)地面向歐洲出口的產(chǎn)業(yè)和資金向東北轉(zhuǎn)移。國有資本布局應(yīng)調(diào)整有觀點(diǎn)指出，東北國企改革“換湯不換藥”，是導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)衰退的重要因素之一。楊蔭凱說，長期以來，東北地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)以大企業(yè)為主，國企是經(jīng)濟(jì)的主要力量，但在市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，東北一些國企卻轉(zhuǎn)身困難，國企獨(dú)大的格局，導(dǎo)致民營經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展空間受到了壓縮，而國有企業(yè)一直在按照傳統(tǒng)方式經(jīng)營，“接下來需要從體制上全面改革”。國家稅務(wù)總局原局長許善達(dá)指出，東北國企改革相對滯后，企業(yè)半社會、廠辦大集體等問題還很多，“振興東北經(jīng)濟(jì)，首先就是推進(jìn)國企改革，把過去應(yīng)該改但還沒有完成任務(wù)的完成好?！倍母锏暮诵模褪钦{(diào)整國有資本布局，剝離非主業(yè)，集中做好國有資本該做的事情。 現(xiàn)場東北4市長“自省”經(jīng)濟(jì)緣何衰落“反思”時(shí)間都超時(shí)外界對于東北三省“集體衰落”的評價(jià)繼續(xù)發(fā)酵，到底問題出在了哪？論壇期間，4個(gè)副省級城市的市長或副市長也公開“自省”。8月19日，在位于哈爾濱大劇院的會場，東北四個(gè)副省級城市市長或副市長與專家學(xué)者共聚一堂。圍繞東北經(jīng)濟(jì)

5、困局，哈爾濱、沈陽、長春、大連市長或副市長相繼發(fā)言。記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，4人談了很多問題和對策，發(fā)言都超時(shí)。哈爾濱市市長宋希斌在首場論壇上第一個(gè)登臺發(fā)言，他說，他已切身體會到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性影響、市場化進(jìn)程遲緩、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足、公共服務(wù)和民生保證能力水平不高等原因，使哈爾濱經(jīng)濟(jì)減速換擋緩慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中也壓力較大。不只是哈爾濱，隨后登臺的長春市副市長張晶瑩也在“自省”，“面臨著體制機(jī)制不活、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢、人才流失等共性問題。”走下演講臺后，張晶瑩接受新京報(bào)記者采訪，著重提出了對于東北人才外流的感觸?！坝绕湓?015年，長春經(jīng)濟(jì)最困難的一個(gè)階段，由

6、于經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致的工資待遇及就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，不少年輕人選擇了背井離鄉(xiāng)?！睆埦К撜f，“想留住人才，最重要的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，待遇就上去了，如果有很多好的企業(yè)在東北，年輕人就會有更多的選擇?！睎|北如何自我轉(zhuǎn)變、扭轉(zhuǎn)衰落局面？張晶瑩也提出，可建立東北人才基地，建立統(tǒng)一的金融服務(wù)體系，“還可以建立東北區(qū)域的科技大市場，4市共促科技成果流動(dòng)與轉(zhuǎn)化?！鄙蜿柺惺虚L潘利國則提出一些輔助措施，如加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索四城市住房公積金個(gè)貸“同城化”。為了吸引人才，大連市常務(wù)副市長曹愛華還建議，應(yīng)該建設(shè)起創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈?！罢獮閯?chuàng)業(yè)者搭臺站臺，整合配置資源，提供扶持服務(wù)，這樣才能帶來市場的高度

7、活躍，獲得創(chuàng)業(yè)主體的認(rèn)同，吸引更多人才?！?對話新京報(bào)記者專訪哈爾濱市市長宋希斌：改革要打破小集團(tuán)小利益經(jīng)濟(jì)“斷崖式下滑”，熱衷于國企“鐵飯碗”，行政效率低下已經(jīng)成為對東北的常見形容，20日下午，哈爾濱市市長宋希斌在接受新京報(bào)記者專訪時(shí)，闡述了他對這些觀點(diǎn)的看法和對東北振興的思考。新京報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，國企發(fā)展不力，是東北經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因之一。宋希斌：以資源為主導(dǎo)的經(jīng)營形態(tài)，是制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，黑龍江的石油占到了能源的80%，但每年的產(chǎn)量和市場價(jià)格都在下降。東北的國企在改革上落實(shí)力度還需要加大，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有建立起來，包括混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也非常緩慢。作為政府來說，要積極克服

8、一些利益需求，打破小集團(tuán)、小利益的格局，把改革實(shí)實(shí)在在地落實(shí)下去。新京報(bào)：有個(gè)說法是“投資不過山海關(guān)”，民營經(jīng)濟(jì)在東北有發(fā)展前景嗎？宋希斌：其實(shí)今年年初以來，在哈爾濱新注冊的各類新市場主體已經(jīng)達(dá)到了5.8萬戶。但優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，我們還要進(jìn)一步解放思想、容商愛商。只有形成了一個(gè)發(fā)展的“洼地”效應(yīng)，更多的投資才能進(jìn)來?？偟膩碇v，東北地區(qū)在這方面也都有共識，決心也很大，下一步要實(shí)實(shí)在在拿出行動(dòng)來。新京報(bào)：有很多人評價(jià)東北人，辦事時(shí)必須找人托關(guān)系才能辦成？宋希斌：其實(shí)現(xiàn)在很多東北人已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變了，但要徹底解決這個(gè)思想，還是要從制度上、體制上下工夫，建立公開透明、便利化、被市民監(jiān)督的體制，才

9、能推動(dòng)思想觀念的轉(zhuǎn)化。同時(shí)也應(yīng)該從每一個(gè)東北人做起，都去按章、按制度辦事，增強(qiáng)制度意識、市場經(jīng)濟(jì)意識、對政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督的意識，一起營造一個(gè)寬松、公平、便利化的局面。新京報(bào)：這種“人情世故”的出現(xiàn)，是不是與行政效率低有關(guān)系？宋希斌：的確，正是因?yàn)檫@樣，我們要從體制機(jī)制創(chuàng)新上解決問題。這幾年哈爾濱在政府的大處室改革、探討權(quán)力清單、負(fù)面清單管理上，都做了不少工作，以企業(yè)審批的優(yōu)化為例，我們建立了便利化的審批流程，工商、物價(jià)、食藥合為一個(gè)市場監(jiān)督管理局。今年年初，我們決定對哈爾濱市委辦局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，削減30%，各個(gè)委辦局的行政審批事項(xiàng)也大大減少。新京報(bào)：還有一種說法是，東北人對“鐵飯碗”十分眷戀，對自己創(chuàng)業(yè)或在民企工作比較不屑。宋希斌：這也是一個(gè)老問題，與年齡偏大人的慣性思維等方面有關(guān)，實(shí)際上這個(gè)觀念已經(jīng)極大轉(zhuǎn)變了。在哈爾濱，眾創(chuàng)空間已經(jīng)如同雨后春筍一樣出現(xiàn)、成長，我最近經(jīng)常去這些創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)研走訪，接觸到了很多從北上廣深回到東北的青年。不僅如此，很多東北本地的年輕人，也自己組建公司，或在科技成