淺談轉(zhuǎn)型時(shí)期遼寧老年人口新型養(yǎng)老模式探析

1、淺談轉(zhuǎn)型時(shí)期遼寧老年人口新型養(yǎng)老模式探析         10-06-19 11:38:00     作者：閏琳琳王悅    編輯：studa090420論文關(guān)鍵詞社會(huì)服務(wù)養(yǎng)老意愿家庭養(yǎng)老養(yǎng)老模式 論文摘要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化速度加快的背景下，調(diào)查分析遼寧省城鄉(xiāng)老年人口養(yǎng)老意愿及社會(huì)服務(wù)需求，并根據(jù)遼寧省老年人口依賴于家庭養(yǎng)老又對社會(huì)服務(wù)有大量需求的實(shí)際情況，筆者提出“家庭養(yǎng)老+社區(qū)服務(wù)體系”相結(jié)合的多層次養(yǎng)老模式以滿足遼寧省老年

2、人口的養(yǎng)老需求。 目前，我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，隨著人口老齡化速度的加快以及老年人口規(guī)模的日益增加，全社會(huì)對老年人口的養(yǎng)老問題更是成為研究老齡問題巾的熱點(diǎn)。家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老誰將成為主導(dǎo)是當(dāng)前研究爭論的焦點(diǎn)。筆者嘗試從遼寧老年人口對養(yǎng)老意愿的調(diào)研人手，結(jié)合我省實(shí)際老年人El養(yǎng)老需求情況，以此完善遼寧老年人口的社會(huì)服務(wù)，建立符合遼寧實(shí)際的新型養(yǎng)老模式。筆者選取遼寧六個(gè)市的城市與農(nóng)村進(jìn)行老年養(yǎng)老服務(wù)意愿的抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷500分，回收有效問卷488份，有效回收率976。 一、關(guān)于老年人口養(yǎng)老需求的調(diào)研結(jié)論 通過本次對遼寧城鄉(xiāng)老年人口養(yǎng)老意愿調(diào)蠢，筆者著重對于遼寧老年人對于機(jī)構(gòu)

3、養(yǎng)老的評價(jià)及意愿進(jìn)行了深度訪談，結(jié)果表明遼寧省老年人口家庭意愿雖然較以往減弱，但是家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式仍然具有其存在的客觀性。在家庭養(yǎng)老仍然成為主流的同時(shí)，老年人對于社會(huì)照料、社會(huì)服務(wù)的需求正逐漸增加。 1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)置及主觀評價(jià) 通過對遼寧省城市街道和農(nóng)村村委會(huì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置及老年人口對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主觀評價(jià)，遼寧城鄉(xiāng)老年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況存在著城鄉(xiāng)差異比較明顯(P<O05)。遼寧農(nóng)村村委會(huì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明顯多于城市街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這具有明顯的遼寧獨(dú)特性。從老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解來看，城市老年人口和農(nóng)村老年人口對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解基本持平，農(nóng)村女性老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解略少。，城鄉(xiāng)老年人口對養(yǎng)老院

4、的印象評價(jià)上有著性差異(P<005)，農(nóng)村對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評價(jià)要高于城市，這主要源于是由于城市和農(nóng)村的老年人的經(jīng)濟(jì)條件制約、對養(yǎng)老問題的認(rèn)知習(xí)慣及其他方面的影響使其評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不同所造成的。 2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿調(diào)查分析 從老年人自身和子女的主觀居住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿上發(fā)現(xiàn)，遼寧城鄉(xiāng)大約有13以上老年人口自身及子女主觀上“愿意”居住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；而老人愿意居住，子女反對的比例來看，城市的比重明顯大于農(nóng)村的比重；而且我們從子女老人都不愿意的情況來看，農(nóng)村占這一類的比重要明顯大于城市。這就體現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)養(yǎng)老意愿的差異?？梢耘c此驗(yàn)證的是，農(nóng)村老年人口表現(xiàn)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的是“暫住”的比例明顯高于城市老年人口。因此，相

5、對于城市而言，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老情況在意識(shí)上體現(xiàn)出明顯的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老特征。 3老年人社會(huì)化服務(wù)需求滯后狀況分析 根據(jù)老年人口生活的實(shí)際情況，驗(yàn)證老年人口社會(huì)化服務(wù)是否存在滯后現(xiàn)象。選取“上門做家務(wù)”、“上門護(hù)理”、“上門看病”、“聊天解悶”四項(xiàng)指標(biāo)來考察遼寧省老年人口基本社會(huì)服務(wù)需求狀況。從表3可以看出，從城鄉(xiāng)老年人口使用過服務(wù)比例和需要的服務(wù)比例的差距來看，都存在著提供的基本的社會(huì)服務(wù)沒有滿足老年人口需要的情況。這當(dāng)中存在著服務(wù)的福利性、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量等多方面不能滿足老年人需要的情況。值礙重視的是，農(nóng)村需要“上門家務(wù)”、“上門護(hù)理”、“聊天解悶”的比例分別達(dá)到1620、16O、

6、213，而農(nóng)村實(shí)際的提供比例僅為67、47、18。缺口最大的是聊天解悶和上門護(hù)理。因此，我們從這項(xiàng)分析中發(fā)現(xiàn)，遼寧省確實(shí)存在著老年人口社會(huì)服務(wù)需求與供給之間的矛盾。由此我們發(fā)現(xiàn)，老齡化、高齡化的快速發(fā)展以及家庭照料功能弱化的客觀情況使未來的老年照料問題更為突出，而傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老又無法滿足老年人口的需要。因此，充分利用家庭外部日常生活照料資源應(yīng)當(dāng)是解決此問題的一個(gè)重要出路。      10-06-19 11:38:00     作者：閏琳琳王悅    編輯：studa09042

7、0二、符合老年人需求的新型養(yǎng)老模式的建立 研究表明，遼寧老年人口日常生活照料的主要提供者是子女、親屬等，這從一個(gè)方面折射了轉(zhuǎn)型時(shí)期老年人的生活照顧最主要依靠家庭內(nèi)部照料資源，但也從另一個(gè)方面顯現(xiàn)出家庭外部照料資源的嚴(yán)重缺乏。面對當(dāng)前遼寧社會(huì)服務(wù)供需矛盾的現(xiàn)狀以及未來老年照料的嚴(yán)峻形勢，必須大力加強(qiáng)老年社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。從以上關(guān)于老年人口的養(yǎng)老意愿和社會(huì)服務(wù)缺口的研究來看，符合老年人口實(shí)際需求就要兼顧家庭養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)照料二者的優(yōu)勢，探索遼寧新型養(yǎng)老模式。筆者認(rèn)為，單純的市場化并不可取，老年人的社會(huì)服務(wù)應(yīng)充分考慮福利性和有償性的結(jié)合，這樣避免有償服務(wù)收費(fèi)過高、福利資金不足、專業(yè)化程度不高等問題影

8、響老年社會(huì)服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老照料的持續(xù)發(fā)展。因此，筆者建議遼寧實(shí)行“家庭養(yǎng)老+社會(huì)服務(wù)體系”相結(jié)合的以社區(qū)(村委會(huì))為載體的多層次的養(yǎng)老模式，以滿足當(dāng)前遼寧老年人口的家庭養(yǎng)老的情感需求和社會(huì)服務(wù)的需求，其融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院舍養(yǎng)老之長，更符合人道，更注重對老年人心理和健康上的關(guān)懷。 1老年人的社會(huì)服務(wù)體系需以社區(qū)(村委會(huì))為載體 考慮到老年人社會(huì)服務(wù)的地域性歸屬感和遼寧老年人口家庭養(yǎng)老實(shí)際情況，建議老年社會(huì)化服務(wù)體系以社區(qū)或村委會(huì)作為最基礎(chǔ)的服務(wù)環(huán)節(jié)，這種家庭養(yǎng)老和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的形式可以說是一種社會(huì)養(yǎng)老家庭化的表現(xiàn)方式，它能夠滿足老年人不離家就能夠享受到社會(huì)服務(wù)的需求。當(dāng)然，這只

9、是一種過渡模式，隨著養(yǎng)老觀念的變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，會(huì)逐步趨向于養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展。 2社會(huì)服務(wù)體系的福利性 遼寧養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)需要充分考慮到老年家庭的支付能力，以提供低廉、高效和貼心服務(wù)，因此，遼寧老年人口社會(huì)化服務(wù)的福利性十分關(guān)鍵。遼寧養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)上在提供老年人口社會(huì)服務(wù)的人力資源問題上，建議以遼寧目前大齡下崗失業(yè)女性和進(jìn)城務(wù)工人員為主體，在促進(jìn)下崗人員再就業(yè)問題的同時(shí)，解決老年人口社會(huì)服務(wù)問題。這樣既可以控制老年人口社會(huì)服務(wù)的成本，又可以解決下崗失業(yè)女性再就業(yè)的問題。 3養(yǎng)老模式的多層次對接 在社會(huì)服務(wù)的在對老年人的生活照料服務(wù)上，首先可以根據(jù)不同的對象采取不同的內(nèi)容和

10、形式，具體來講社會(huì)服務(wù)體系應(yīng)包括：居家服務(wù)、托老所、敬老院。(1)居家服務(wù)。是對居住在自己家巾，有部分生活能力，但又不能完全自理的老年人提供的一種服務(wù)。具體包括上門做飯、陪同上醫(yī)院、專業(yè)護(hù)理、聊天等項(xiàng)目。(2)托老所。其運(yùn)作模式類似于托兒所，是在家養(yǎng)老的延伸。那些心智已有些老化、生活不能完全自理的老人，白天送入日托所，由日托所看護(hù)，晚上則同家由子女照顧。這種模式既減輕了子女照顧的負(fù)擔(dān)，又沒有將老人完全隔離于“家”之外。(3)敬老院。敬老院、福利院等設(shè)施在我省已經(jīng)被大眾接受。就我省實(shí)際而言，應(yīng)縮小敬老院、福利院規(guī)模，提高其分布密度，將敬老院、福利院分散在居住社區(qū)或村內(nèi)，這樣老年人可以不必離開他們所熟悉的生活環(huán)境，也便于子女、親戚之問親情的交流。 4建設(shè)互助型社會(huì)服務(wù)體系 通過對遼寧老年人口調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有135的老年人愿意為他人提供做家務(wù)、照料老人的服務(wù)，594的老年人愿意提供聊天解悶的服務(wù)，有274的老年人愿意提供求醫(yī)問藥的服務(wù)。因此，可以充分利