公路工程“首件工程認可制”實施辦法

1、省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認可制實施辦法（試行）四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程建設(shè)管理指揮部省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認可制實施辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)建設(shè)單位涼山州交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司與四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院的代建管理合同文件，為進一步加大工程項目質(zhì)量管理力度，確保工程質(zhì)量和施工安全，省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程實施“首件工程認可制”。第二條 “首件工程認可制”是指對規(guī)定范圍內(nèi)的分項工程，確定一個優(yōu)良的首件，在開工前，從程序報批、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交底、材料進場、施工工

2、藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進行分析、論證，整理出一套標準樣本，獲得更科學(xué)、更合理的施工參數(shù)和質(zhì)量保證措施。首先要制定施工組織設(shè)計，按施工組織設(shè)計中的工藝技術(shù)要求先完成樣品工程，隨后對樣品的各項質(zhì)量指標進行檢測，對檢測結(jié)果進行分析、對比，待施工工藝和質(zhì)量滿足要求后正式批量生產(chǎn)，使整個工程質(zhì)量和外觀效果處于可控范圍內(nèi)，杜絕批量生產(chǎn)后可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量隱患。第三條 “首件工程認可制”立足于“預(yù)防為主，先導(dǎo)試點、推廣實施”的原則，對首件工程的各項工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標、內(nèi)業(yè)資料進行綜合評價，確定最佳工藝，建立樣板工程，以指導(dǎo)后續(xù)工程批量生產(chǎn)，預(yù)防和糾正后續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題，有效減少返工損失

3、，縮短施工工期。第四條 實行“首件工程認可制”著眼于各分項工程的首件工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保證分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保證單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量保證項目工程質(zhì)量。本項目要求的各類分項工程均應(yīng)執(zhí)行“首件工程認可制”。第五條 “首件工程認可制”以施工標段為基本單位分別進行，凡未經(jīng)首件工程認可的分項工程，一律不得批量生產(chǎn)，該分項及后續(xù)工程也不得計量。監(jiān)理單位及省道307線建設(shè)管理指揮部應(yīng)認真做好“首件工程認可制”的監(jiān)督檢查，按照附件2的要求簽認計量支付首件工程審核表，從嚴審核每期計量支付報表質(zhì)量保證文件是否具備相應(yīng)的“首件工程認可制”資料，對不執(zhí)行本辦法擅自進行開工的分項工程予以返工或暫

4、停計量的處罰，嚴重的應(yīng)按照合同質(zhì)量條款予以罰款、降低施工單位信用評價等級等違約處罰。第二章 評價標準第六條 首件工程按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標準(JTG F80/1-2004)和合同文件、招標文件、設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范、四川省交通運輸廳制定的有關(guān)規(guī)定等進行評價。第七條 首件工程質(zhì)量評定等級分為合格(得分95分)、不合格(得分<95分)。首件工程質(zhì)量檢驗評定必須達到95分以上，否則總監(jiān)辦不得同意同類分項工程的批量施工。第三章 首件工程實施范圍第八條 路基工程：軟基處理、結(jié)構(gòu)物臺背回填、路基填筑、新舊路基連接、土工合成材料處治層。第九條 涵洞工程：涵洞基礎(chǔ)、墻身、預(yù)制件、安裝。 第十條 橋梁工

5、程：挖孔樁基礎(chǔ)、鉆孔樁基礎(chǔ)、墩臺身（帽）、臺背回填、鋼筋加工及安裝、預(yù)應(yīng)力筋加工及張拉、梁板預(yù)制、梁板安裝、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆、主要構(gòu)件澆筑、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、護欄、伸縮縫安裝、支座墊石及安裝。第十一條 路面工程：墊層、底基層、基層、透層、封層、瀝青砼下面層、上面層、水泥混凝土面層（如果有）。第十二條 防護工程：擋墻基礎(chǔ)、墻身、護坡（錨桿框架梁等）、主動防護網(wǎng)、抗滑樁等。第十三條 排水工程：排水溝、盲溝、管節(jié)預(yù)制、管節(jié)安裝。第十四條 交安工程：交通標志、防撞護欄、標志、標線。第十五條 經(jīng)省道307建設(shè)管理指揮部認定，需要實施“首件工程認可制”的其他分項工程。第四章 工作職責(zé)第十六條 “首件工程

6、認可制”的評價責(zé)任體系應(yīng)堅持“自下而上，分級負責(zé)”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔各自所負的質(zhì)量管理責(zé)任。第十七條 施工單位作為施工主體，是首件工程認可的直接責(zé)任單位，對完成的首件工程自我評價，編寫評價報告。首件工程評價報告包括施工工藝、技術(shù)指標、自檢資料、質(zhì)量保證措施及責(zé)任人。第十八條 監(jiān)理單位承擔首件工程評審工作，其中駐地辦承擔對分項工程的初評職責(zé)，負責(zé)提交分項工程的監(jiān)理實施細則、抽檢資料、評價報告；總監(jiān)辦承擔對分項工程的終評認可職責(zé)?？偙O(jiān)辦應(yīng)成立首件工程認證小組，并參照附件1提供的格式制定首件工程認可的申報、檢查和審批用表供各方使用。第十九條 省道307線建設(shè)管理指揮部保留對首件分項

7、工程認可結(jié)果的一票否決權(quán)?？偙O(jiān)辦應(yīng)通知指揮部業(yè)主代表參加首件工程的現(xiàn)場檢查，對雖然通過監(jiān)理終評認可簽認但首件工程實際質(zhì)量評定達不到95分的，可予以一票否決，被一票否決后施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在總結(jié)被否決的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重新啟動首件工程認可程序直至首件工程質(zhì)量達到標準為止。由總監(jiān)辦具體落實首件工程推廣相關(guān)工作。第五章 實施程序第二十條 施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的分項工程，參照附件1的格式，依據(jù)總體施工組織計劃，對每類分項工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制“首件工程施工申請報告”。申請報告除寫明分項工程的工程特點、工程部件等內(nèi)容外，應(yīng)重點闡述人員、設(shè)備準備情況，施工工藝及規(guī)程，技術(shù)培訓(xùn)

8、、交底及質(zhì)量控制措施等，報駐地辦審核、總監(jiān)辦審批。首件工程的原始質(zhì)量記錄、質(zhì)量證明文件等均作明顯“首件”印記。所有紀錄必須正確、完整、字跡清晰，確保首件工程有可追朔性。第二十一條 駐地辦對施工組織和施工工藝進行認真審核，明確質(zhì)量目標和監(jiān)理責(zé)任人，以附件1中“首件工程施工許可證書”書面指令施工單位開始實施首件工程。第二十二條 施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工組織設(shè)計施工，操作過程中要詳細記錄操作程序和有關(guān)技術(shù)指標，修正完善施工組織設(shè)計。監(jiān)理必須對首件工程全過程旁站，做好相應(yīng)記錄。對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，以保證其順利實施。第二十三條 首件工程完成后，施工單位應(yīng)對其施工工藝和質(zhì)量進行綜合評價，

9、提交“首件工程自評意見表”，駐地辦應(yīng)組織進行檢測，驗證施工工藝的可靠性、合理性，提出改進意見，形成對分項工程的初評報告，總監(jiān)辦在駐地辦提交的初評報告的基礎(chǔ)上形成終評報告。分項工程施工單位自評未達到第七條規(guī)定的評定標準的不得上報，后續(xù)同類工程不得正式施工。首件工程經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，施工單位、總監(jiān)辦應(yīng)根據(jù)評審意見進一步完善施工方案和監(jiān)理細則作為最終實施方案。第二十四條 施工單位應(yīng)在報送每期計量支付報表前，按照附件2的要求填報首件工程執(zhí)行情況一覽表，并經(jīng)監(jiān)理、指揮部簽認計量支付首件工程審核表后方可啟動計量支付程序，否則指揮部將對本期計量支付予以否決。第二十五條 施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對首件原始記錄和總結(jié)報

10、告分類整理，交工驗收時統(tǒng)一歸檔。第六章 推廣示范和保證措施第二十六條 首件工程通過終評后，由總監(jiān)辦負責(zé)督促施工單位推廣執(zhí)行。第二十七條 對于通過終評的首件工程，總監(jiān)辦應(yīng)督促施工單位將施工工藝、技術(shù)指標及質(zhì)量控制措施制成公示牌，豎立在施工現(xiàn)場醒目位置，同時應(yīng)包括施工技術(shù)負責(zé)人、自檢責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人等信息。批量施工前，逐級進行詳細的技術(shù)交底，確保全體作業(yè)人員了解各道工序的要求。第二十八條 施工單位應(yīng)嚴格按照首件工程所形成的施工工藝、技術(shù)指標、設(shè)備和人員要求、質(zhì)量控制措施等進行施工，確保工程質(zhì)量。第二十九條 對于合同范圍內(nèi)所有分項工程均一次通過首件認可的施工單位在考評時予以加分，對于后續(xù)工程中全部

11、達到樣板工程標準的每個分項工程給予施工單位考評加分獎勵。對于后續(xù)工程達不到首件認可標準的施工單位處以考評扣分的處罰，對于拒不執(zhí)行不服從指揮部或監(jiān)理停工指令，且工程質(zhì)量低劣，除按照合同約定處以違約金外，還將視情況對施工單位的年度信用評價予以扣分或建議降級的處罰，同時也給予監(jiān)理單位相應(yīng)處罰。對于監(jiān)理提交的首件工程終評結(jié)果被指揮部予以否決的，處以該監(jiān)理單位考評扣分。第三十條 指揮部對施工單位、監(jiān)理單位的首件工程的處罰并不免除其應(yīng)承擔的法律責(zé)任。第七章 附則本辦法自發(fā)布之日起實施，并由指揮部負責(zé)解釋。附件1：首件工程認證書樣式省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認證書 XX 合同段編號：

12、首件工程名稱： 施 工 單 位： 監(jiān) 理 單 位： 認 證 單 位 ： XXX 駐地辦 XXX 總監(jiān)辦 二XX 年 X 月 X日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工申請報告致：XX公路 XX 駐地辦：我部 XXXXXXXXXXX根椐現(xiàn)場實際情況，決定將K0+000- K1+000左側(cè)仰斜式路肩擋墻漿砌工程選定為我部 漿砌工程 的 首件工程，施工前的各項準備工作已全部完成，經(jīng)我部組織自檢，具備首件工程施工條件，特向駐地辦申請首件工程施工。 附件： 首件工程開工申請批復(fù)單及施工放樣報驗表、施工組織計劃報審表、施工組織方案、建筑材料報驗單等各項附件。項目經(jīng)理部（蓋章）： 施工單位技術(shù)

13、負責(zé)人：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工許可證致：XX公路 XX合同段項目經(jīng)理部： 你部提出的K0+000- K1+000左側(cè)仰斜式路肩擋墻漿砌工程首件工程施工申請，經(jīng)駐地辦首件工程認證小組檢查，認為具備首件工程施工條件，同意進行首件工程施工。 駐地辦（蓋章）： 駐地監(jiān)理工程師： 年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程自評意見表合同段： XX合同段 編號：首件施-LJ01-001 單位工程名稱路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名稱路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項工程名稱混凝土、漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+

14、000首件工程名稱漿砌工程樁號或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻XX合同段收到設(shè)計文件、待設(shè)計院進行現(xiàn)場交樁后，公司測量隊已對合同段線路中線、標高進行貫通復(fù)測；組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)施工招標文件及施工規(guī)范、施工圖紙、技術(shù)規(guī)程、圖紙會審。在漿砌工程開工前由項目總工組織，項目部工程處主持召集施工隊技術(shù)隊長、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、班組長、技術(shù)工人進行技術(shù)交底會議，會議交底齊全，應(yīng)具有可實施性、可操作性、內(nèi)容具體。保證工人熟悉操作過程，從而保證工程質(zhì)量，加快工程進度。按施工圖設(shè)計規(guī)定進行基本試驗，即地基承載力、砂漿強度等。根據(jù)設(shè)計院提供的導(dǎo)線和水準點（以及本標段的加密點），測量人員已完成導(dǎo)線和水準復(fù)測，并報駐地辦、

15、總監(jiān)辦審核；樁位施工定位、放樣已經(jīng)完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)測。附件：首件工程質(zhì)量評定資料及證明材料附件。1、 首件工程開工申請批復(fù)單及施工放樣報驗表、施工組織計劃報審表、施工組織方案、建筑材料報驗單等各項附件。2、 首件工程檢驗申請批復(fù)單及其各類試驗檢測、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗報告、各類施工記錄附件等各項附件。3、 首件工程質(zhì)量檢驗評定表及其附件。經(jīng)自評，漿砌首件工程自評為 分，達到首件工程合格標準。項目經(jīng)理部（蓋章）：施工單位技術(shù)負責(zé)人：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程初評意見合同段： XX合同段 編號：首件監(jiān)-JL1-01-001 單位工程名稱路基里程樁號K0+000- K

16、3+000分部工程名稱路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項工程名稱漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工程名稱漿砌工程樁號或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻駐地辦首件工程認證意見：專業(yè)監(jiān)理工程師： 年 月 日駐地辦初審意見：駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師：年 月 日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認可證書合同段： XX合同段 編號：首件監(jiān)-JL1-001 單位工程名稱路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名稱路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項工程名稱混凝土、漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工程名稱漿砌工程樁號或部位左側(cè)仰斜式

17、路肩擋墻總監(jiān)辦首件工程認證意見： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 年 月 日簽發(fā)意見：總監(jiān)辦（蓋章）：總監(jiān)：年 月 日以上漿砌工程填報樁號及編號僅做示例。編號填報說明：1、 施工單位首件工程編號按：首件施-合同段編號-001的格式，如首件施-LJ-A-001代表路基LJ01合同段首件工程認可編號；2、 監(jiān)理單位駐地辦首件工程初評意見編號按：首件監(jiān)-JL1-合同段編號-001的格式，如首件監(jiān)-JL1-LJ-A-001代表監(jiān)理單位JL1的第一駐地辦對首件工程初評意見的編號；3、 監(jiān)理單位總監(jiān)辦首件工程認可證書編號同駐地辦首件工程編號，代表監(jiān)理單位JL1對首件工程認可證書的編號。附件2、計量支付首件工程審核表計量支付首件工程審核表合同段： XX合同段 編號：首件計審-LJ01-001 經(jīng)自查，XX合同段第X期計量支付涉及的分項工程均執(zhí)行了首件工程認可制，符合有關(guān)要求，請求予以審批。附件：XX合同段第X期計量首件工程執(zhí)行情況一覽表 施工單位（蓋章）簽 發(fā)： 年 月 日駐地辦意見：經(jīng)審核XX合同段首件工程執(zhí)行情況一覽表，本期計量支付涉及的分項工程均執(zhí)行了首件工程認可制，符合