佛山市高明區(qū)楊和鎮(zhèn)引入社會中介組織規(guī)范和完善

1、佛山市高明區(qū)楊和鎮(zhèn)引入社會中介組織規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)管理辦法 第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范社會中介組織和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站管理行為，根據(jù)國家財政部頒布實施的村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度及高明區(qū)委區(qū)政府辦公室制訂的高明區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理體制改革實施方案，特制訂本實施辦法。第二條本辦法適用于社會中介組織和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站代管的村（居）委會、經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社和村(居)民小組（以下簡稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）的財會工作。第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)報賬員和制單員各一人，不設(shè)出納員和會計員。出納工作由鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站代管，會計工作由社會中介組織代管，日常收支由報賬員負(fù)責(zé)。第四條納入社會中介組織和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站代管村集

2、體經(jīng)濟(jì)組織的資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，財務(wù)審批權(quán)不變，民主監(jiān)督權(quán)不變，財務(wù)獨(dú)立核算的主體不變。第二章從業(yè)資格第五條社會中介組織（會計師事務(wù)所除外）應(yīng)依法領(lǐng)取財政部統(tǒng)一印發(fā)的代理記賬許可證書。第六條社會中介組織依法通過工商行政管理部門登記注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第七條社會中介組織主管記賬業(yè)務(wù)的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。第八條社會中介組織聘用和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站會計人員(會計人員的范圍由國務(wù)院財政部門規(guī)定)應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力及遵守職業(yè)道德，另外每年必須參加財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。第九條報賬員應(yīng)具備相應(yīng)的財務(wù)

3、知識，接受區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門及社會中介組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三章管理依據(jù)第十條高明區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易和財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的高明區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度及有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理的法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條楊和鎮(zhèn)人民政府制定楊和鎮(zhèn)村級財務(wù)管理實施細(xì)則和有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)定和制度以及相關(guān)配套文件。第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織依法訂立的有關(guān)村規(guī)民約、章程。第四章 社會中介組織責(zé)任范圍第一節(jié) 工作業(yè)務(wù)第十三條社會中介組織的辦公地點(diǎn)要設(shè)置在楊和鎮(zhèn)內(nèi)（分設(shè)兩個服務(wù)點(diǎn)，分別在楊梅片和人和片），并建立定時、定點(diǎn)的辦公制度，辦公時間與鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站同步。從業(yè)人員的配備，以滿足工作需要和方便群眾辦事

4、為前提。第十四條依法代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計管理工作，認(rèn)真審核村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的各類收支原始憑證，并及時進(jìn)行賬務(wù)核算。第十五條依時到鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站將支票頭和銀行對帳單、原始憑證、合同等進(jìn)行會計核算。準(zhǔn)確反映會計信息，按照會計制度每月為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計報表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、合同發(fā)包收入明細(xì)表、財務(wù)收支情況說明表，在下一月度25日前送達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)組織審核、確認(rèn)。第十六條做好跟蹤和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織各類經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行。第十七條自覺接受鎮(zhèn)審計辦公室或委托的專業(yè)審計單位進(jìn)行審計工作。第十八條做好會計資料、會計檔案的整理移交，按照鎮(zhèn)政府的要求，及時做好有關(guān)上報資料，準(zhǔn)確提供各類會計信息。第

5、二節(jié)記帳管理第十九條社會中介組織的記帳應(yīng)采用會計電算化，使用的軟件不能自行開發(fā)，應(yīng)使用財政部批準(zhǔn)具有商業(yè)化的會計軟件。第二十條社會中介組織必須建立一整套會計電算化內(nèi)部管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作管理制度、計算機(jī)軟硬件和數(shù)據(jù)管理制度、檔案管理制度等，并報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組備案。第二十一條社會中介組織應(yīng)分專人負(fù)責(zé)輸入記賬憑證、審核記賬憑證，嚴(yán)禁記賬和審核同一人操作。第二十二條社會中介組織對打印的記賬憑證要加蓋制單人員、審核人員、記賬人員及會計主管人員印章或者簽字，做到會計科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無誤。第二十三條記賬憑證可以使用收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證，也可以使用通用記賬憑證。第二十四條記帳憑

6、證填寫每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，摘要欄記錄能清晰反映每一次經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容。記賬憑證填制，可根據(jù)若干張同類原始憑證匯總填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制，但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上，為了方便日后查賬，中介組織應(yīng)設(shè)置三級科目進(jìn)行明細(xì)核算。第三節(jié)會計檔案管理第二十五條社會中介組織管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織會計檔案應(yīng)按會計檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。做到統(tǒng)一編號，科學(xué)管理，妥善保管，存放有序，查找方便。第二十六條會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、會計報表和發(fā)包合同等資料，具體包括：（一）會計憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證和銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對賬單等其他會計憑證。（二）會計賬

7、簿類：總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和其他會計賬簿。（三）財務(wù)報告類：月度、季度、年度財務(wù)報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務(wù)報告。第二十七條社會中介組織年末將打印出來的會計賬簿、憑證和會計報表按各村集體經(jīng)濟(jì)組織的編號順序裝訂成冊。第二十八條社會中介組織采用會計電算化核算，對所有的會計資料，每月要在正常業(yè)務(wù)的其他硬盤或其他區(qū)域保存一次，每季度要用磁性介質(zhì)保存一次。第二十九條社會中介組織以磁性介質(zhì)保存的會計檔案，必須要有明確的標(biāo)記，以便于保存和查找，還必須做到防火、防潮、防塵和防磁。第三十條社會中介組織以磁性介質(zhì)保存的會計賬簿和會計報表等重要資料必須保存雙份，并分別存放在不同

8、地方。第三十一條社會中介組織管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織會計檔案在保管期間，村集體經(jīng)濟(jì)組織如需查詢，應(yīng)向鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站提出申請同意后方可查找。第三十二條社會中介組織管理的村集體經(jīng)濟(jì)組織會計檔案在代管期內(nèi)應(yīng)代為保管，期滿后移交給鎮(zhèn)農(nóng)林漁業(yè)局管理。第四節(jié) 固定資產(chǎn)管理第三十三條 中介機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)必須設(shè)立專賬登記，按資產(chǎn)類別、型號、規(guī)格設(shè)明細(xì)賬和管理。第三十四條 中介機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)組織購置的物品凡單位價值300元以上且使用期限超過一年以上，應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理，單位價值未達(dá)到300元但一次購買數(shù)量多，使用年限超過2年以上的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。第三十五條 協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織每年進(jìn)行一次固定資

9、產(chǎn)清理，做好村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)出和報廢的賬目處理。第五章 村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任范圍第一節(jié) 組織責(zé)任第三十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織制定村規(guī)民約、章程，村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立民主理財小組；村集體經(jīng)濟(jì)組織制定村規(guī)民約、章程和合同必須經(jīng)村民代表或戶主會議通過，進(jìn)行張榜公布，并報送一份鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站備案。第三十七條 村（居）委會成立農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)報賬員、制單員、出納員和中介機(jī)構(gòu)的財務(wù)工作。第三十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)（一）有權(quán)對所公布的財務(wù)賬務(wù)提出疑問；（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)資料；（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答；（四）有權(quán)依法逐級反

10、映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。第二節(jié) 理財小組職責(zé)第三十九條理財小組定期對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支進(jìn)行審核，開支單據(jù)要經(jīng)理財組審核簽名蓋章后才能報銷。對不合理開支或違反財經(jīng)制度的行為要堅決制止。所審核單據(jù)取得過半數(shù)理財成員簽名視為通過；理財小組不得無故拖延審核集體的合理支出，如出現(xiàn)爭議由村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民代表會議討論決定，金額較大的由戶主會議討論決定，村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部不能解決的，報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組處理，鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組接報財務(wù)糾紛后，要及時介入調(diào)處，經(jīng)調(diào)查，收支屬合理的，應(yīng)給予入賬。第四十條村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：（一）有權(quán)對財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；（二

11、）有權(quán)代表群眾查閱審核有關(guān)財務(wù)、賬務(wù)，反映有關(guān)財務(wù)問題；（三）有權(quán)對財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；（四）有權(quán)依法向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中存在的問題:（五）理財小組要認(rèn)真審核單據(jù)，對用途不明、內(nèi)容不清、金額有涂改、金額大小寫不相符的單據(jù)不應(yīng)確認(rèn)簽名。第四十一條理財小組只有監(jiān)督審核權(quán)，沒有審批權(quán)，理財小組成員如不參加本村的財務(wù)收支單據(jù)審核工作，或者對合理的開支單據(jù)不給予審核、簽名的視為不履行職責(zé)，屬于失職行為，經(jīng)教育仍不改的，依法撤消其理財小組成員資格。第四十二條 理財小組成員的報酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法解決，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行制訂方案，層級審核后報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組備案。 第

12、三節(jié) 審批責(zé)任第四十三條建立完善財務(wù)審批制度，合理安排集體資金，一切經(jīng)濟(jì)開支都要有審批手續(xù)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格民主理財?shù)膶徍顺绦?，?yán)格實行審核審批制度。（一） 開支審批手續(xù)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切開支由組織負(fù)責(zé)人簽名審批，開支單據(jù)要有經(jīng)手人和證明人簽名，并經(jīng)理財組審核。 2.開支審批權(quán)限：村（居）委會1000元以下的生產(chǎn)性開支和500元以下的非生產(chǎn)性開支，由村(居)委書記(主任)審批；1000元以上的生產(chǎn)性開支和500元以上的非生產(chǎn)性開支，由村(居)“兩委”干部聯(lián)簽。經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社（村民小組）500元以下的生產(chǎn)性開支和200元以下的非生產(chǎn)性開支，分別由經(jīng)聯(lián)社長和經(jīng)濟(jì)社長（村民小組長）審

13、批；500元以上1000元以下的生產(chǎn)性開支和200元以上500元以下的非生產(chǎn)性開支，由經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社社（組）委會成員聯(lián)簽；1000元以上3000元以下的生產(chǎn)性開支和500元以上1000元以下的非生產(chǎn)性開支，由經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社（村民小組）負(fù)責(zé)人和理財小組會議決定（單據(jù)報銷時要附會議記錄，會議記錄應(yīng)注明會議日期、應(yīng)參加人數(shù)、實到會人數(shù)、通過事項、通過人數(shù)）。 經(jīng)聯(lián)社（指一社一村的）、經(jīng)濟(jì)社3000元以上30000元以下的生產(chǎn)性開支和1000元以上的非生產(chǎn)性開支，由村民代表和黨員聯(lián)席會議集體討論決定（單據(jù)報銷時要附會議記錄，會議記錄應(yīng)注明會議日期、應(yīng)參加人數(shù)、實到會人數(shù)、通過事項、通過人數(shù)）,超過30

14、000元以上的所有開支要經(jīng)過村民大會決定（單據(jù)報銷時要附會議記錄，會議記錄應(yīng)注明會議日期、應(yīng)參加人數(shù)、實到會人數(shù)、通過事項、通過人數(shù)）。 一社多村的經(jīng)聯(lián)社3000元以上開支要經(jīng)村民代表和黨員聯(lián)席會議討論通過（單據(jù)報銷時要附會議記錄，會議記錄應(yīng)注明會議日期、應(yīng)參加人數(shù)、實到會人數(shù)、通過事項、通過人數(shù)）。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性開支超過5000元的要經(jīng)村（居）委會審批后才能支付款，凡涉及工程發(fā)包的要付工程承包合同書。 3.以上開支審批權(quán)限，各經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社（村民小組）可根據(jù)自身情況，調(diào)低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)村民或戶主代表會議通過，報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組、鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站、中介機(jī)構(gòu)及村（居）委會備案。 （

15、二）村集體經(jīng)濟(jì)組織各種會議誤工補(bǔ)助費(fèi)、公差的車船費(fèi)、住宿費(fèi)、 費(fèi)、干部成員工資、獎勵等開支，根據(jù)自身實際情況定出標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會議或戶主代表會議通過并報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組、鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站、社會中介組織備案，超標(biāo)準(zhǔn)部分由當(dāng)事人自負(fù)。干部成員參加屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不得另外領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)（如有村規(guī)民約、章程規(guī)定的除外）。 （三）嚴(yán)格控制村集體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支，報銷餐費(fèi)必須使用正式發(fā)票，三聯(lián)根收據(jù)報賬員拒絕付款；理財小組拒絕簽名，鎮(zhèn)財會站拒絕入賬；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在5萬元以下的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的5%；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在5-

16、10萬元的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的4.5%；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在10-20萬元的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的3.5%；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在20-30萬元的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的3.2%；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在30-50萬元的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的2.8%；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在30-50萬元的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的2%；村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入、經(jīng)營收入和其他收入總額在100萬元以上的，年業(yè)務(wù)餐費(fèi)開支不得超過總額的1.8%；如業(yè)務(wù)餐費(fèi)超出規(guī)定,必須召開村民代

17、表會議討論決定（有會議記錄）。 （四）凡按規(guī)定開支單據(jù)必須有經(jīng)手人簽名并注明用途，由理財小組審核簽名，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽名蓋章后才能報銷；對手續(xù)不完備和不合理的開支，報帳員、出納員應(yīng)拒絕付款，違者追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四節(jié) 報賬員責(zé)任第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織只設(shè)報賬員，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常收支業(yè)務(wù)，收入的款項要足額存入銀行，不能坐支。每月辦理好有關(guān)收支業(yè)務(wù)原始單據(jù)的簽單和審批手續(xù)，及時向出納員辦理費(fèi)用報銷和財務(wù)報賬。 第四十五條經(jīng)濟(jì)支出管理按以下手續(xù)辦理： （一）經(jīng)審批的單據(jù)由報賬員核對后，交出納員報賬。 （二）凡500元以上的工程款應(yīng)通過支票轉(zhuǎn)帳，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)金管理暫行條例，收票

18、人在支票頭簽字確認(rèn)。第四十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位或農(nóng)戶收取現(xiàn)金時要手續(xù)完備，統(tǒng)一使用規(guī)定票據(jù)，由村報賬員收款，并要在當(dāng)天內(nèi)存入鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站代管的村銀行賬戶，不得以白條抵庫，更不得公款私存（原則上超過1000元的收入由交款人存入村的銀行帳戶）。第四十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織按月度報賬，報帳員于下一月度15日前將上月度的收支單據(jù)、繳款回單或轉(zhuǎn)帳回單及發(fā)生的合同報出納員。第四十八條 報賬員報除執(zhí)行第四十四條至第四十七條規(guī)定外,還必須按照鎮(zhèn)農(nóng)林漁業(yè)局制定的填制憑證和工作需知規(guī)定執(zhí)行。 第五節(jié) 制單員職責(zé)第四十九條 制單員負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)組織付款單據(jù)填制工作,填制收付款憑證按下列規(guī)定填制：（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織

19、使用的收付款憑證，必須統(tǒng)一使用高明區(qū)楊和鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款收據(jù)和高明區(qū)楊和鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部付款憑證，不得以其他收付款單據(jù)代替。 （二）填制收付款憑證時，必須在憑證封面注明啟用日期，第幾本，填制時逐本填制，不得同時填制兩本以上憑證。同時做好本與本之間的日期銜接。 （三）填制收支憑證，內(nèi)容必須真實，用途明確，填制及時，書寫清楚，不得有涂改挖補(bǔ)跡象。（四）填錯的憑證，應(yīng)注明作廢，并保留在憑證存根中，不得撕毀失掉。（五）填制收付款憑證，應(yīng)區(qū)別銀行業(yè)務(wù)和現(xiàn)金業(yè)務(wù)，不能混合填制。 （六）正確反映收應(yīng)付業(yè)務(wù)。不得以應(yīng)收應(yīng)付差額填制憑證。（七）填制收付款憑證時，應(yīng)按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時間先后順序填制。

20、（八）凡購買物資，應(yīng)取得售貨單位或個人收據(jù)，不能以自制支出憑證代替。（九）一張憑證支付多人工資、獎金、分配款、救災(zāi)款、慰問金等必須另附表簽收。第六節(jié) 合同管理第五十條 合同分經(jīng)營性收入合同和工程發(fā)包合同。合同標(biāo)的超過1000元或承包期限超過1年的要到鎮(zhèn)司法所辦理公證手續(xù)。 第五十一條 經(jīng)營性收入合同包括土地、魚塘、山地和林木砍伐發(fā)包等，合同條款必須經(jīng)村民會議或村民代表會議同意通過，進(jìn)行公開招投標(biāo)。土地和魚塘發(fā)包合同要報經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)林漁業(yè)局審批；山地和林木砍伐發(fā)包合同要報經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)站和鎮(zhèn)農(nóng)林漁業(yè)局審批； 第五十二條 工程發(fā)包合同包括村中道路、文化室、禮堂、自來水工程建設(shè)，修筑山塘、陂閘等，合同條款必須經(jīng)

21、村民會議或村民代表會議同意通過，進(jìn)行公開招投標(biāo)。村中道路、文化室、禮堂、自來水工程建設(shè)，要報經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室審批；修筑山塘、陂閘要報經(jīng)鎮(zhèn)水利所審批。 第五十三條 所有合同簽訂后要報送鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立合同管理檔案。第六章 鎮(zhèn)政府責(zé)任范圍 第一節(jié) 鎮(zhèn)政府責(zé)任第五十四條鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)調(diào)解和處理農(nóng)村因財務(wù)引發(fā)的糾紛，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定村規(guī)民約或章程，審核中介組織的資質(zhì)，組織好向社會中介招標(biāo)的實施方案，指導(dǎo)中介組織、鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和村集體經(jīng)濟(jì)組織健全內(nèi)部管理制度，并監(jiān)督三者依法開展工作，協(xié)調(diào)三者的關(guān)系。 第二節(jié) 出納員責(zé)任第五十五

22、條鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站設(shè)出納員，負(fù)責(zé)核對村報賬員送來的收入單據(jù)是否足額存入銀行，報銷費(fèi)用支出單據(jù)是否按規(guī)定開支及審批手續(xù)辦理，對手續(xù)未完善的應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)后才能支付；對不符合有關(guān)法規(guī)、制度的開支有權(quán)拒絕付款；對座收座支的票據(jù)應(yīng)退回，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后才能予以付款，收出納員收支單據(jù)后出具“接收報帳員單據(jù)回執(zhí)”給報帳員。第五十六條 出納員將收到收支單據(jù)，及時登記現(xiàn)金、銀行帳，要做到日清月結(jié)，按規(guī)定時間做好現(xiàn)金和銀行日記表，并交報賬員簽領(lǐng)上墻公布。 第五十七條 出納員于下一月度18日前將上月度支票頭和銀行對帳單、原始收支憑證、合同等資料交社會中介組織會計員進(jìn)行會計核算。第三節(jié) 監(jiān)督制度第五十八條公示制度：社會中

23、介組織必需按期將村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計報表、固定資產(chǎn)明細(xì)表、合同發(fā)包收入明細(xì)表、財務(wù)收支情況說明表等相關(guān)資料交到鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站審核后，交由村報賬員負(fù)責(zé)張貼公布，接受村民的監(jiān)督。第五十九條 監(jiān)督制度：社會中介組織每月度將有關(guān)報表資料報送楊和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和所屬村（居）委會，并接受鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組監(jiān)督，鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組要建立和健全村民監(jiān)督機(jī)制。第六十條審計制度：鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位，不定期對社會中介組織和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站財務(wù)管理情況進(jìn)行抽審，并將審計結(jié)果向村民張榜公布。如審計過程發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任屬社會中介組織或鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站方的，聘請審計費(fèi)用由社會中介組織或鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)

24、站承擔(dān)，并接受鎮(zhèn)審計辦屆終審計。第六十一條評議制度：根據(jù)實際情況不定期組織村（居）委會、經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社（村民小組）干部和村民代表對社會中介組織、鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站財務(wù)管理情況進(jìn)行評議，對存在問題組織整改。第七章 共同責(zé)任第六十二條監(jiān)督審核村集體經(jīng)濟(jì)組織的原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)定，審批程序是否符合要求，各項資金收支是否合理，保證會計資料真實、完整。 第六十三條實行錢、帳分管，集體經(jīng)濟(jì)組織的資金要在銀行設(shè)立銀行存款戶，兩方預(yù)留印鑒(包括村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站）。第六十四條 嚴(yán)格監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)組織備用金管理制度；備用金實行限額管理，村（居）委會、經(jīng)聯(lián)社備用金2000元，經(jīng)濟(jì)社（村民小組）備用

25、金1000元。由村集體經(jīng)濟(jì)組織報賬員保管。備用金用于滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織日常開支，保證村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。第六十五條一次領(lǐng)取資金超出備用金標(biāo)準(zhǔn)的，報賬員要向鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站提出書面申請并要說明資金用途，由申請單位負(fù)責(zé)人審批，加蓋申請單位公章才能領(lǐng)用資金。（一）經(jīng)濟(jì)社（村居民小組）領(lǐng)取資金要經(jīng)所屬經(jīng)濟(jì)社（村居民小組）負(fù)責(zé)人審核簽名蓋章才能領(lǐng)取，超過5000元的要經(jīng)所屬村（居）委會負(fù)責(zé)人審核簽名才能領(lǐng)取。（二） 經(jīng)聯(lián)社支出要提取資金的必須經(jīng)其社委會同意，如沒有成立社委會的要經(jīng)其所屬的村（居）委會負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)駐村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)同意蓋章及簽名才能領(lǐng)取。凡超過5000元的要經(jīng)所屬村（居）委會負(fù)

26、責(zé)人審核簽名才能領(lǐng)取。（三）因年終分紅或其他公益分配提取資金的，分紅和分配方案先由經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社（村居民小組）根據(jù)上級有關(guān)分配政策制訂，再經(jīng)經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社（村居民小組）村民或戶代表按有關(guān)規(guī)定表決通過，并將會議所通過的分配方案交到鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和社會中介組織備案。（四）征地款分配。集體因征地所得的各項補(bǔ)償收入應(yīng)列入村的土地基金專戶。征地款分配方案要以國家有關(guān)法律、法規(guī)及省、市、區(qū)的有關(guān)文件為依據(jù)，依法經(jīng)村（居）民會議通過方可實施；且必須報村（居）委會、鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和社會中介組織備案。（五）基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社（村居民小組）要進(jìn)行道路、自來水工程、修筑山塘、陂閘、會堂和文化室等建

27、設(shè)，先由經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社（村居民小組）書面報告鎮(zhèn)有關(guān)單位，由有關(guān)單位派出有關(guān)人員實地考察，做出規(guī)劃，請有設(shè)計資質(zhì)的單位做好預(yù)算方案。預(yù)算方案由村（居）民會議或戶代表會議表決通過，要實行公開招投標(biāo)，簽訂合同。工程竣工時，必須報告有關(guān)部門進(jìn)行驗收，辦理好有關(guān)工程結(jié)算手續(xù)，并張榜公布。支付工程款時，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須提供工程合同和預(yù)算方案及會議記錄給鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和中介組織備案。（六）其他涉及村中重大開支事項，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行村（居）民會議議事制度，召開村（居）民會議或戶代表會議通過，并將會議通過的記錄交到鎮(zhèn)農(nóng)村財會服務(wù)站和中介組織備案。第六十六條 在審核村集體經(jīng)濟(jì)組織的原始憑證時，要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)管理制度及村規(guī)民約、章程的要求，對原始憑證的合法性、真實性、完整性嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，不予入賬，經(jīng)手人、證明人、審批人簽字不全以及未經(jīng)理財組審核簽章的開支憑證不得報銷（理財組成員不履行職責(zé)的除外）。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證在不受理的