中央地方政府投資或按事權(quán)劃分

1、中央地方政府投資或按事權(quán)劃分按照國(guó)家投融資體制改革方案，政府的財(cái)政性投資亦將被劃為政府公共事業(yè)投資和政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資;同時(shí)改革現(xiàn)有投資工程行政審批制度，代之以投融資登記備案制伴隨?國(guó)家投融資體制改革方案?一起正在加快擬定的，還有?政府投資管理?xiàng)l例?。由于政府投資在當(dāng)今中國(guó)仍居主導(dǎo)地位，因此，針對(duì)政府財(cái)政性投資的改革思路備受矚目。按事權(quán)界定投資范圍中國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有投資體制一般在各系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，即一切按規(guī)定收費(fèi)的資金，由各部門(mén)自行征收使用，對(duì)外融資實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，獨(dú)立設(shè)置工程法人。加上招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)不受制衡，導(dǎo)致“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力絕對(duì)化，既成為腐敗之源，也增加了運(yùn)行本錢(qián)，降

2、低了投資質(zhì)量。作為中國(guó)投資體制改革的產(chǎn)物，從1988年至今，中國(guó)省級(jí)以上國(guó)有投資公司已開(kāi)展到約70家，擁有資產(chǎn)約6000億元，投資總規(guī)模約2萬(wàn)億元。專(zhuān)家指出，新的投融資體制將令工程、資金、市場(chǎng)互相別離，彼此制衡。國(guó)家發(fā)改委投資司有關(guān)人士向?財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)?透露，按照投融資改革的要求，今后，在中央和地方政府之間，將明確劃分事權(quán)，根據(jù)事權(quán)劃分確定各級(jí)政府的投資范圍;政府的財(cái)政性投資，將被劃分為政府公共事業(yè)投資和政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資。其中，“政府公共事業(yè)投資，指的是政府用于行政機(jī)構(gòu)、公檢法司、文化衛(wèi)生、根底教育、根底科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的撥款投資; “政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資，指的是政府用于具有

3、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公共根底設(shè)施和需要扶持的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的投資，主要用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。上述兩種投資的不同性質(zhì)，將采用不同的投資方式，比例關(guān)系那么根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展的客觀需要確定。根據(jù)正在制訂的?政府投資管理?xiàng)l例?，根本建設(shè)投資管理和技術(shù)改造投資管理將被整合為固定資產(chǎn)投資管理，管理的重點(diǎn)是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好重大工程布局，防止重復(fù)建設(shè)，提高投資效益。登記備案、招投標(biāo)制并行國(guó)家正在積極推進(jìn)的新一輪投融資體制改革中，另一個(gè)重要工作是改革現(xiàn)有投資工程行政審批制度，代之以投融資登記備案制。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱最近表示，對(duì)那些能由市場(chǎng)或地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，堅(jiān)決取消或下放審批權(quán)限。發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)

4、，今后，除了極個(gè)別的特殊領(lǐng)域，都要向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放，并實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的資格審查和招標(biāo)投標(biāo)。在新的改革中，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)都將完全實(shí)行登記備案制;交通、能源、水利和通信等重要根底設(shè)施，國(guó)家已有“十五方案，相關(guān)部門(mén)只需據(jù)以落實(shí);城市根底設(shè)施，原那么上由地方根據(jù)已批準(zhǔn)的城市開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施。在新的改革中，根底設(shè)施和公益事業(yè)被區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性的、半經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的三類(lèi)。政府只承當(dāng)完全不能市場(chǎng)化的即非經(jīng)營(yíng)性的工程，其他的都將采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式和與之相適應(yīng)的投融資方式。例如，公路可在已有根底上分成三類(lèi)，即完全商業(yè)化運(yùn)作的高速公路，限定期限收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的一、二級(jí)公路，以及完全公益性的縣鄉(xiāng)公路。盡可能地把一些公益事業(yè)

5、推向市場(chǎng)，也是此次改革的一個(gè)方面。例如，地鐵和輕軌，由于中國(guó)人口密度大，利用率高，只要合理確定價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)并到達(dá)保本微利是完全可能的;再如，醫(yī)院、學(xué)校及其他文化、體育設(shè)施，也都可以進(jìn)一步劃清類(lèi)別，找準(zhǔn)定位。建立社會(huì)征信體系投融資體制改革的另一個(gè)必備前提，是建立投資中介效勞體系?，F(xiàn)有投資咨詢(xún)、工程評(píng)估、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、監(jiān)理、企業(yè)資信評(píng)估等組織和單位，面臨著與政府部門(mén)脫鉤，逐步成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)其行為后果承當(dāng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的法人實(shí)體。在投資中介效勞體系中，建立資信評(píng)估業(yè)顯得極為重要。中國(guó)迄今沒(méi)有一部全國(guó)性的有關(guān)征信的法律法規(guī)。國(guó)務(wù)院法制辦一位官員告訴?財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)?，國(guó)

6、家缺乏社會(huì)信用管理體系，也是投融資體制改革“難產(chǎn)的原因之一?！吧鐣?huì)信用管理體系，是指征信機(jī)構(gòu)依法將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種主體(包括法人和自然人)的信用信息，進(jìn)行采集、加工、儲(chǔ)存，形成信用數(shù)據(jù)庫(kù)，以便為交易對(duì)象提供信用記錄檔案效勞的管理模式和制度。為此，新的投融資改革方案建議中央政府明確建立一個(gè)社會(huì)信用效勞機(jī)構(gòu)的綜合管理部門(mén)，承當(dāng)社會(huì)信用管理體系的綜合管理和監(jiān)管職責(zé)。據(jù)了解，目前中國(guó)與信用管理有關(guān)的政府部門(mén)，幾乎囊括了發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局、公安部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、工商局、統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律

7、網(wǎng)下面是贈(zèng)送的合同范本，不需要的可以編輯刪除！教育機(jī)構(gòu)勞動(dòng)合同范本 為大家整理提供，希望對(duì)大家有一定幫助。 一、_ 培訓(xùn)學(xué)校聘請(qǐng)_ 籍_ (外文姓名)_ (中文姓名)先生/女士/小姐為_(kāi) 語(yǔ)教師，雙方本著友好合作精神，自愿簽訂本合同并保證認(rèn)真履行合同中約定的各項(xiàng)義務(wù)。 二、合同期自_ 年_ 月_ 日起_ 年_ 月_ 日止。 三、受聘方的工作任務(wù)(另附件1 ) 四、受聘方的薪金按小時(shí)計(jì)，全部以人民幣支付。 五、社會(huì)保險(xiǎn)和福利： 1.聘方向受聘方提供意外保險(xiǎn)。(另附2 ) 2.每年聘方向受聘期滿(mǎn)的教師提供一張_ 至_ 的來(lái)回機(jī)票(金額不超過(guò)人民幣_(tái) 元整)或教師憑機(jī)票報(bào)銷(xiāo)_ 元人民幣。 六、聘方的

8、義務(wù)： 1.向受聘方介紹中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和聘方有關(guān)工作制度以及有關(guān)外國(guó)專(zhuān)家的管理規(guī)定。 2.對(duì)受聘方提供必要的工作條件。 3.對(duì)受聘方的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。 4.按時(shí)支付受聘方的報(bào)酬。 七、受聘方的義務(wù)： 1.遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，不干預(yù)中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。 2.遵守聘方的工作制度和有關(guān)外國(guó)專(zhuān)家的管理規(guī)定，接受聘方的工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。未經(jīng)聘方同意，不得兼任與聘方無(wú)關(guān)的其他勞務(wù)。 3.按期完成工作任務(wù)，保證工作質(zhì)量。 4.遵守中國(guó)的宗教政策，不從事與專(zhuān)家身份不符的活動(dòng)。 5.遵守中國(guó)人民的道德標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)俗習(xí)慣。 八、合同的變更、解除和終止： 1.雙方應(yīng)信守合同，未經(jīng)雙方一致同意，

9、任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。 2.經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意后，可以變更、解除和終止合同。在未達(dá)成一致意見(jiàn)前，仍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。 3.聘放在下述條件下，有權(quán)以書(shū)面形式通知受聘方解除合同： a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。 b 、根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘放在病假連續(xù)30天不能恢復(fù)正常工作的。 4.受聘方在下述條件下，有權(quán)以書(shū)面形式通知聘方解除合同： a 、聘方未經(jīng)合同約定提供受聘方必要的工作條件。 b 、聘方未按時(shí)支付受聘方報(bào)酬。 九、本合同自雙方簽字之日起生效，合同期滿(mǎn)后即自行失效。當(dāng)事人以方要求簽訂新合同，必須在本合同期滿(mǎn)90天前向另一方提出，

10、經(jīng)雙方協(xié)商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿(mǎn)后，在華逗留期間的一切費(fèi)用自理。 十、仲裁： 當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛時(shí)，盡可能通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。假設(shè)協(xié)商、調(diào)解無(wú)效，可向國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局設(shè)立的外國(guó)文教專(zhuān)案局申請(qǐng)仲裁。 本合同于_ 年_ 月_ 日在_ 簽訂，一式兩份，每份都用中文和_ 文寫(xiě)成，雙方各執(zhí)一份，兩種文本同時(shí)有效。 聘方(簽章)_ 受聘方(簽章)_ 簽訂時(shí)間： 年 月 日二手房屋買(mǎi)賣(mài)合同范本由應(yīng)屆畢業(yè)生合同范本 賣(mài)方：_(簡(jiǎn)稱(chēng)甲方) 身份證號(hào)碼：_ 買(mǎi)方：_(簡(jiǎn)稱(chēng)乙方) 身份證號(hào)碼：_ 根據(jù)?中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法?、?中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法?及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，甲、乙雙方在平

11、等、自愿、協(xié)商一致的根底上，就乙方向甲方購(gòu)置房產(chǎn)簽訂本合同，以資共同信守執(zhí)行。 第一條乙方同意購(gòu)置甲方擁有的座落在_市_區(qū)_擁有的房產(chǎn)(別墅、寫(xiě)字樓、公寓、住宅、廠房、店面)，建筑面積為_(kāi)平方米。(詳見(jiàn)土地房屋權(quán)證第_號(hào))。 第二條上述房產(chǎn)的交易價(jià)格為：?jiǎn)蝺r(jià)：人民幣_(tái)元/平方米，總價(jià)：人民幣_(tái)元整(大寫(xiě)：_佰_拾_萬(wàn)_仟_佰_拾_元整)。本合同簽定之日，乙方向甲方支付人民幣_(tái)元整，作為購(gòu)房定金。 第三條付款時(shí)間與方法： 1、甲乙雙方同意以銀行按揭方式付款，并約定在房地產(chǎn)交易中心繳交稅費(fèi)當(dāng)日支付 首付款(含定金)人民幣_(tái)拾_萬(wàn)_仟_佰_拾_元整給甲方，剩余房款人 民幣_(tái)元整申請(qǐng)銀行按揭(如銀行實(shí)

12、際審批數(shù)額缺乏前述申請(qǐng)額度，乙方應(yīng)在 繳交稅費(fèi)當(dāng)日將差額一并支付給甲方)，并于銀行放款當(dāng)日付給甲方。 2、甲乙雙方同意以一次性付款方式付款，并約定在房地產(chǎn)交易中心繳交稅費(fèi)當(dāng)日支 付首付款(含定金)人民幣_(tái)拾_萬(wàn)_仟_佰_拾_元整給甲方，剩余房款 人民幣_(tái)元整于產(chǎn)權(quán)交割完畢當(dāng)日付給甲方。 第四條甲方應(yīng)于收到乙方全額房款之日起_天內(nèi)將交易的房產(chǎn)全部交付給乙方使用，并應(yīng)在交房當(dāng)日將_等費(fèi)用結(jié)清。 第五條稅費(fèi)分擔(dān)甲乙雙方應(yīng)遵守國(guó)家房地產(chǎn)政策、法規(guī)，并按規(guī)定繳納辦理房地產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)所需繳納的稅費(fèi)。經(jīng)雙方協(xié)商，交易稅費(fèi)由_方承當(dāng)，中介費(fèi)及代辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)由_方承當(dāng)。 第六條違約責(zé)任甲、乙雙方合同簽定后，假設(shè)乙方中途違約，應(yīng)書(shū)面通知甲方，甲方應(yīng)在_日內(nèi)將乙方的已付款不記利息)返還給乙方，但購(gòu)房定金歸甲方所有。假設(shè)甲方中途違約，應(yīng)書(shū)面通知乙方，并自違約之日起_日內(nèi)應(yīng)以乙方所付定金的雙倍及已付款返還給乙方。 第七條本合同主體 1.甲方是_共_人，委托代理人_即甲方代表人。 2.乙方是_，代表人是_。 第八條本合同如需辦理公證，經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)_公證處公證。 第九條本合同一式份。甲方產(chǎn)權(quán)人一份，甲方委托代理人一份，乙方一份,廈門(mén)市房地產(chǎn)交易中心一份、_公證處各一份。 第十條本合同發(fā)生爭(zhēng)議的解決方式：在履約過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方可通過(guò)協(xié)商、訴訟方式解決。 第十一條本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行約