2022年我市（縣）當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)和任務(wù)

1、高品質(zhì)文檔2022年我市（縣）當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)和任務(wù) 依據(jù)市委的部署，我們支配農(nóng)口各部門(mén)分析了上半年的狀況，討論了下半年的工作，并下去進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將狀況匯報(bào)如下： 上半年形勢(shì)分析 上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 基本估價(jià) ： 宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善，綜合生產(chǎn)力量建設(shè)全面啟動(dòng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨理性，進(jìn)展速度高于全省平均水平。 1-6 月份，全市農(nóng)業(yè)增加值完成 33.04 億元，增長(zhǎng) 5.6% （全省為 5% ）；農(nóng)夫人均現(xiàn)金收入達(dá)到了 1213.84 元，增長(zhǎng) 19.3% （全省為 17.9% ）。 糧食生產(chǎn)。 有利的一面是，早稻面積增加了 17 萬(wàn)畝。還有 6 月份以前的氣候好于往年，播種育秧時(shí) , 氣溫較高 ,

2、 陽(yáng)光充分 , 使得秧苗素養(yǎng)較高 , 5 月份沒(méi)有往年長(zhǎng)時(shí)間的低溫陰雨 , 禾苗長(zhǎng)勢(shì)很好。糧食生產(chǎn)不利的一面是 ,6 月份以來(lái) , 發(fā)生了 5 次集中強(qiáng)降雨 , 各地上報(bào)有 45 萬(wàn)畝的糧食受災(zāi)。還有今年的病蟲(chóng)害比往年嚴(yán)峻。我們分析正負(fù)相抵 , 總產(chǎn)是增加的，單產(chǎn)略有削減。據(jù)市農(nóng)業(yè)局分析 , 今年早稻總產(chǎn)將達(dá)到 25 億斤，比去年增加 1.5 億斤。 從工作來(lái)講，我們突出了 五個(gè)重點(diǎn)。 從形勢(shì)分析來(lái)講，也是 五個(gè)特點(diǎn) 。 一、把握宏觀環(huán)境，調(diào)動(dòng)和愛(ài)護(hù)農(nóng)夫生產(chǎn)樂(lè)觀性 上半年的宏觀環(huán)境有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，一個(gè)是中央一號(hào)文件和省委省政府加大了支農(nóng)惠農(nóng)的力度，必需通過(guò)宣揚(yáng)貫徹，使這些重大利好消息轉(zhuǎn)化為農(nóng)

3、夫的生產(chǎn)樂(lè)觀性；第二個(gè)是農(nóng)資價(jià)格上漲比較大，必需實(shí)行各種措施遏制亂漲價(jià)的勢(shì)頭，切實(shí)愛(ài)護(hù)農(nóng)夫的生產(chǎn)樂(lè)觀性。 圍繞“調(diào)動(dòng)”和“愛(ài)護(hù)”這兩個(gè)任務(wù)，我們一手抓中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮了宏觀環(huán)境的正面作用；另一手抓農(nóng)資整頓，盡力消退宏觀環(huán)境的負(fù)面影響。 1 、萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)，宣揚(yáng)貫徹中央一號(hào)文件。 依據(jù)市委的統(tǒng)一支配，從 3 月 1 日開(kāi)頭，我們組織開(kāi)展了為期一個(gè)月、聲勢(shì)浩大的“萬(wàn)名干部下農(nóng)村促進(jìn)展”活動(dòng)，將中央一號(hào)文件宣揚(yáng)到千家萬(wàn)戶，支農(nóng)政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶，增收方案制定到千家萬(wàn)戶，排憂解難辦理到千家萬(wàn)戶。據(jù)市農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，共印發(fā)中央一號(hào)文件和相關(guān)資料 130 萬(wàn)份，到戶率達(dá)到了 98% ，關(guān)心農(nóng)夫制

4、定增收方案 110 萬(wàn)份，進(jìn)展訂單農(nóng)業(yè) 350 萬(wàn)畝，調(diào)處沖突糾紛 3600 多起，落實(shí)生產(chǎn)資金 1500 多萬(wàn)元。 2 、遏價(jià)打假，整頓農(nóng)資市場(chǎng)。 今年 3 、 4 月份農(nóng)資價(jià)格一路上揚(yáng)，一度高達(dá) 20-30% ，群眾反映劇烈。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷、物價(jià)等部門(mén)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“遏價(jià)打假”行動(dòng)，連續(xù)搞了四個(gè)回合。第一個(gè)回合是解決熟悉問(wèn)題。物價(jià)部門(mén)認(rèn)為漲價(jià)基本合理，農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)為漲價(jià)基本不合理。我們組織了工作組下去調(diào)研，既分析了漲價(jià)合理的一面，又抓住了亂漲價(jià)的問(wèn)題，統(tǒng)一了思想熟悉。第二個(gè)回合是解決行動(dòng)問(wèn)題。在 3 月份的春耕生產(chǎn)電話會(huì)上，我們對(duì)“遏價(jià)打假”行動(dòng)進(jìn)行了

5、全面的支配部署，成立了農(nóng)資整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)資打假和農(nóng)資價(jià)格整頓兩個(gè)辦公室，分兩條線開(kāi)展整頓活動(dòng)。第三個(gè)回合是解決典型案件的處理問(wèn)題。我們準(zhǔn)時(shí)聽(tīng)取了“遏價(jià)打假”行動(dòng)的工作匯報(bào)，篩選了一批由市里直接督辦的典型案件，明確了處理方法，交由公安、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)限期處理。第四個(gè)回合是解決查漏補(bǔ)缺問(wèn)題。我們召開(kāi)了總結(jié)會(huì)，進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)如何處理的問(wèn)題進(jìn)行督查，確保處理到位。 通過(guò)這次“遏價(jià)打假”行動(dòng)，農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)頭得到了有效抑制，過(guò)高的價(jià)格消失了回落，比如大化肥的價(jià)格，從每百斤 100 元以上壓到了 100 元以下。特殊是對(duì)假農(nóng)資進(jìn)行了重點(diǎn)整治，共查獲假種子 2.8 萬(wàn)斤，假化肥

6、 4820 噸，假農(nóng)藥 11200 瓶，集中查處通報(bào)了 8 起典型案件，比較突出的是永州金土地化肥有限公司生產(chǎn)偽劣復(fù)合肥案、辰溪通達(dá)磷肥廠生產(chǎn)假磷肥案、寧遠(yuǎn)九嶷山太平村制售假種子案、道縣仙子腳李庭吾經(jīng)營(yíng)毒鼠強(qiáng)案。 前一向有些說(shuō)法，認(rèn)為農(nóng)資價(jià)格上漲抵消了政策帶來(lái)的實(shí)惠，農(nóng)夫的生產(chǎn)樂(lè)觀性在下降。這反映了基層干部和農(nóng)夫穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的迫切愿望。但從總的狀況來(lái)看，宏觀環(huán)境的正面作用大于負(fù)面影響，農(nóng)夫的實(shí)際受益是增加的。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，僅農(nóng)業(yè)稅免征和糧食補(bǔ)貼兩項(xiàng)，農(nóng)夫人平可以得實(shí)惠 80 元左右。我們解剖了東安白牙市鎮(zhèn)心田村等幾個(gè)地方，農(nóng)夫反映每畝成本增加 30 多元，我們算帳是 20 多元。由此可以得出

7、，今年上半年的宏觀環(huán)境進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)夫的生產(chǎn)樂(lè)觀性。 二、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量，抓好項(xiàng)目的實(shí)施和爭(zhēng)取 抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量建設(shè)，是農(nóng)業(yè)工作新的切入點(diǎn)，也是農(nóng)夫增收真正的長(zhǎng)效機(jī)制。上半年，我們把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量建設(shè)擺上了重要的位置，圓滿實(shí)施了一批項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取了一批項(xiàng)目，成效是顯著的。全市共向國(guó)家和省里申報(bào)項(xiàng)目 336 個(gè)，其中已落實(shí)項(xiàng)目 168 個(gè)，到位資金 2.8 億元。 1 、向土地要生產(chǎn)力量。 土地是財(cái)寶之母，是最基本的生產(chǎn)力量。上半年，全市爭(zhēng)取土地治理和整理項(xiàng)目資金達(dá)到了 1.2 億元，規(guī)模 15 萬(wàn)畝。其中，國(guó)土部門(mén) 10 個(gè)項(xiàng)目， 4 萬(wàn)畝，總投資 6680 萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目資

8、金 5542 萬(wàn)元， 11 萬(wàn)畝。 對(duì)土地治理，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦今年有個(gè)新的思路，想轉(zhuǎn)變過(guò)去資金比較分散、標(biāo)準(zhǔn)比較低的做法，探究集中資金搞高標(biāo)準(zhǔn)的治理，全省兩個(gè)試點(diǎn)，我們爭(zhēng)取一個(gè)放到了祁陽(yáng)，預(yù)備用五年的時(shí)間建設(shè) 10 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年搞 1 萬(wàn)畝，省開(kāi)發(fā)辦投資 600 萬(wàn)元，省國(guó)土廳投資 320 萬(wàn)元。省里承諾，只要我們實(shí)施得好，省財(cái)政廳、省農(nóng)開(kāi)辦明年對(duì)點(diǎn)上的投入還要翻番，省國(guó)土廳的投入也會(huì)翻番。省里還承諾，只要我們工作跟得上，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)投資可以突破 1 個(gè)億。 2 、向水利要生產(chǎn)力量。 水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。上半年我們抓了四個(gè)方面的工作。 一是病險(xiǎn)水庫(kù)治理。 完成了 213 座

9、小型病險(xiǎn)水庫(kù)的治理，總投資 6000 多萬(wàn)元。我們還抓住國(guó)家投資方向調(diào)整的重大機(jī)遇，準(zhǔn)時(shí)向水利部和國(guó)家發(fā)改委申報(bào)了第二批病險(xiǎn)水庫(kù)治理項(xiàng)目 18 個(gè)，其中，中型水庫(kù) 8 座，小一型水庫(kù) 10 座，國(guó)家投資 1.5 億元。這些項(xiàng)目國(guó)家都已批準(zhǔn)，資金分兩年到位，今年上半年中型水庫(kù)治理資金已經(jīng)到位 3320 萬(wàn)元，小型水庫(kù)治理資金正預(yù)備下達(dá)。 二是灌區(qū)改造。 以往，國(guó)家灌區(qū)建設(shè)資金只支配大型灌區(qū)，雙牌灌區(qū)今年又爭(zhēng)取到了國(guó)家的投資 800 萬(wàn)元左右。今年開(kāi)頭，國(guó)家的投資擴(kuò)大到了中型灌區(qū)，我們上報(bào)了 5 萬(wàn)畝以上的中型灌區(qū) 5 個(gè)，國(guó)家投資 2500 萬(wàn)元，目前已通過(guò)了省里審查，正在向國(guó)家申報(bào)。 三是城市

10、防洪工程。 2800 多萬(wàn)美元亞行貸款已經(jīng)走完了全部程序，其中市本級(jí) 1154 萬(wàn)美元的貸款方案即將下達(dá)。 四是人畜飲水工程。 去年我們解決了 8 萬(wàn)人，今年又爭(zhēng)取到了 20 萬(wàn)人，比去年有了很大的增加。 3 、向科技要生產(chǎn)力量。 科技是第一生產(chǎn)力。上半年在這方面有兩個(gè)大動(dòng)作。 一個(gè)是開(kāi)展了水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)。 這個(gè)項(xiàng)目省農(nóng)業(yè)廳在全省進(jìn)行招標(biāo)，我市東安縣中標(biāo)，在全省領(lǐng)先實(shí)施了這個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)行動(dòng)的主要做法，是通過(guò)組裝有用技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)量。重點(diǎn)是四個(gè)技術(shù)， 第一項(xiàng)技術(shù) 是選擇產(chǎn)量高、抗性好、品質(zhì)優(yōu)的水稻主導(dǎo)品種?，F(xiàn)在我們的水稻品種多、亂、雜，不便于規(guī)范化的栽培管理。經(jīng)過(guò)篩選比較，確定主導(dǎo)品種為：早稻選

11、用株兩優(yōu) 02 、香兩優(yōu) 68 、金優(yōu) 402 等組合，晚稻選用 T 優(yōu) 207 、金優(yōu) 207 、天龍一號(hào)等組合。 第二項(xiàng)技術(shù) 是增加大田基本苗。我市糧食生產(chǎn)的主要問(wèn)題是基本苗比較少，早稻一般是 1.7-1.8 萬(wàn)蔸、 3 萬(wàn)根苗，我們要求達(dá)到 2.2-2.3 萬(wàn)蔸、 6-8 萬(wàn)根苗；晚稻一般是 1.5-1.6 萬(wàn)蔸、 6 萬(wàn)根苗，我們要求達(dá)到 2 萬(wàn)蔸、 10 萬(wàn)根苗。 第三項(xiàng)技術(shù) 是測(cè)土配方施肥。針對(duì)施肥結(jié)構(gòu)不合理，氮肥和鉀肥偏多的問(wèn)題，東安縣全面開(kāi)展了土壤肥力的測(cè)定，依據(jù)不同的狀況制定了不同的施肥方案。鹿馬橋四塘村的一個(gè)種糧大戶跟我們說(shuō)，通過(guò)測(cè)土配方施肥，氮肥用量可以削減一半，鉀肥可以

12、削減 1/3 ，每畝可以節(jié)省肥料成本 15 元。 第四項(xiàng)技術(shù) 是改進(jìn)病蟲(chóng)害防治方式。我們現(xiàn)在主要是靠農(nóng)藥殺蟲(chóng)，毒性小的農(nóng)藥不起作用，毒性大的農(nóng)藥擔(dān)心全。通過(guò)推廣新式誘蛾殺蟲(chóng)燈、稻鴨共生等技術(shù)，大大削減了用藥量，每畝每季可以削減農(nóng)藥投入 20 元左右。通過(guò)這些增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)的組裝，每畝單產(chǎn)可以提高 100 斤左右。 要使得這些技術(shù)順當(dāng)推廣，關(guān)鍵是兩條，一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變職能，從過(guò)去的要錢要糧要人為主，轉(zhuǎn)變到供應(yīng)服務(wù)上來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)村入戶發(fā)動(dòng)群眾提高科技水平。第二條是要建立公益性的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍，確保農(nóng)技人員能安心從事農(nóng)技推廣工作。這兩條東安縣都做得很好，使得單產(chǎn)提升行動(dòng)進(jìn)展順當(dāng)。 向科技要力量的

13、第二個(gè)大動(dòng)作是 ，籌備國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)科技示范園。中國(guó)農(nóng)科院在冷水灘伊塘鎮(zhèn)有個(gè)討論基地，不少博士生的論文是在這里完成的。該院的副院長(zhǎng)屈冬玉博士又是冷水灘人。伊塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳愛(ài)生依據(jù)這兩個(gè)有利條件，提出了創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園的想法，做了不少的前期工作。經(jīng)過(guò)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)的共同努力，促成中國(guó)農(nóng)科院專家團(tuán)來(lái)伊塘進(jìn)行了高端考察。屈冬玉副院長(zhǎng)帶領(lǐng)所屬的麻類、蔬菜花卉、柑桔、茶葉、區(qū)劃等五大討論所的所長(zhǎng)，以及湖南農(nóng)科院院長(zhǎng)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，召開(kāi)了座談會(huì)，大家對(duì)建立示范園的問(wèn)題開(kāi)展了廣泛而深化的爭(zhēng)論。這些人都是全國(guó)一流的專家，給我們供應(yīng)了新的理念，傳遞了新的信息。這次“高峰論壇”，為我們創(chuàng)辦示范園打下了基礎(chǔ)。 最終，

14、中國(guó)農(nóng)科院考察團(tuán)同意在這里搞個(gè) 6000 畝的農(nóng)業(yè)科技示范園，第一期規(guī)劃 3000 畝。這個(gè)項(xiàng)目由他們負(fù)責(zé)向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)，爭(zhēng)取投資 3000 多萬(wàn)元，將南方牧草、柑桔、麻類、茶葉、芋頭等方面的新最品種、最新技術(shù)放在這里實(shí)施。他們還攜北京最大的農(nóng)產(chǎn)品出口商一同考察，就銷售問(wèn)題一并進(jìn)行了爭(zhēng)論。考察團(tuán)還打算，在國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)前，由每個(gè)討論所先在此建一棟別墅式的專家樓，將項(xiàng)目啟動(dòng)起來(lái)，目前資金已間續(xù)到位。 4 、向農(nóng)機(jī)化要生產(chǎn)力量。 農(nóng)業(yè)的出路在機(jī)械化。這個(gè)工作這幾年重新升溫。據(jù)市農(nóng)機(jī)局介紹，上半年全市用農(nóng)機(jī)犁田耙田的比例達(dá)到了 50 以上，不少的地方達(dá)到了 80% 。下半年我們要重點(diǎn)推廣收割機(jī)，過(guò)

15、去，由于收割機(jī)的價(jià)格一般要幾萬(wàn)塊一臺(tái)，加上我們的田土不連片，因此推廣的速度比較慢。針對(duì)這個(gè)狀況，我們研制了一種價(jià)格只有 2000 元左右的小型收割機(jī)，獲得了國(guó)家的專利，農(nóng)夫試用以后，很受歡迎。我們準(zhǔn)備以此為契機(jī)，把全市收割的機(jī)械化搞上去。今年的春耕生產(chǎn)，全市下基層為農(nóng)夫搞服務(wù)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員有 800 多名，農(nóng)機(jī)修理隊(duì)達(dá)到了 260 個(gè)，幾千個(gè)各類服務(wù)隊(duì)活躍在田間地頭，一片繁忙景象。 同時(shí)，我們爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助超過(guò)了全省的平均水平。去年有 4 個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)取了國(guó)家的農(nóng)機(jī)投入，今年又有 4 個(gè)縣進(jìn)行了國(guó)家的籠子，我們的國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備縣占了全省的 1/4 ；爭(zhēng)取的補(bǔ)貼資金占了全省的近 1/7 。 5

16、、向生態(tài)要生產(chǎn)力量。 生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)進(jìn)展的基本條件。到 6 月 20 日止，全市完成各類造林面積 41 萬(wàn)畝，超額完成了方案。 5 月份國(guó)家對(duì)退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)查，我市順當(dāng)通過(guò)。我們還爭(zhēng)取了今冬明春的退耕還林方案 20.1 萬(wàn)畝，在全省排第五位。今年國(guó)家開(kāi)頭實(shí)施封山育林項(xiàng)目，每畝投資 50 元，我們爭(zhēng)取了 8 萬(wàn)畝。 沼氣是愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的有利措施。去年這個(gè)時(shí)候，我市的沼氣建設(shè)才剛剛啟動(dòng)，今年上半年已經(jīng)完成了全年任務(wù)的 45% ， 2677 個(gè)。同時(shí)，我們還向上面申報(bào)了三個(gè)新的沼氣國(guó)債項(xiàng)目縣，省里已審核同意報(bào)到國(guó)家去了，可望爭(zhēng)取到 2 個(gè)。 6 、向農(nóng)夫培訓(xùn)要生產(chǎn)力量。 勞動(dòng)是財(cái)寶之父。去年

17、開(kāi)頭，各級(jí)政府拿錢實(shí)施農(nóng)夫工培訓(xùn)，農(nóng)夫是很歡迎的。今年上半年，我們對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)，發(fā)覺(jué)了一些問(wèn)題，主要是少數(shù)縣區(qū)如新田職業(yè)中專，實(shí)行虛報(bào)人數(shù)套取國(guó)家資金；少數(shù)地方如南邊一些縣，發(fā)動(dòng)群眾不充分，招生不抱負(fù)；不少縣區(qū)國(guó)家和省里的資金到位了，但地方配套資金遲遲到不了位。針對(duì)這些問(wèn)題，我們特地召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行討論，制定了一些有效的措施，使這項(xiàng)工作逐步走向了正軌。今年的方案，我們爭(zhēng)取到了 13000 人，比去年增加了 500 人。對(duì)今年的培訓(xùn)， 7 月 8 日，我們召開(kāi)了特地的會(huì)議進(jìn)行了支配部署。 7 、向扶貧開(kāi)發(fā)要生產(chǎn)力量。 目前，共落實(shí)項(xiàng)目資金 6430 萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金 1500

18、 萬(wàn)元，中央扶貧貼息貸款 4930 萬(wàn)元，都已經(jīng)落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和企業(yè)的詳細(xì)項(xiàng)目上去了。 三、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨理性 這兩年中央重視糧食生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大精力花在減稅和糧補(bǔ)上，表面上看調(diào)整結(jié)構(gòu)沒(méi)有前些年那樣轟轟烈烈，實(shí)際上結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合得越來(lái)越緊密，使結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了更加理性、更加有序、更加有效的階段。上半年這項(xiàng)工作來(lái)勢(shì)很好。主要表現(xiàn)在 “三個(gè)圍繞”： 1 、圍繞工業(yè)化調(diào)結(jié)構(gòu)。 主要是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。抓“農(nóng)”字號(hào)的工業(yè)企業(yè)就是為農(nóng)業(yè)供應(yīng)市場(chǎng)，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)增值。上半年，加工龍頭企業(yè)進(jìn)展呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)： 一是進(jìn)展速度快。 全市規(guī)模龍頭企業(yè)已達(dá)到了 70 家，新增了 8 家，

19、恒偉藥業(yè)、香穗米業(yè)、恒惠飼料等 3 家企業(yè)晉升為省級(jí)龍頭企業(yè)。 1-6 月份，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長(zhǎng) 31.9% 。 二是擴(kuò)建項(xiàng)目多。 天龍米業(yè)新上的一條年加工生產(chǎn)力量 3000 噸的米糠精煉油生產(chǎn)線，上半年完成投資 500 萬(wàn)元。銀利來(lái)米業(yè)新增的一條生產(chǎn)線即將完工，國(guó)家的 400 萬(wàn)元投資已經(jīng)到位，生產(chǎn)力量將擴(kuò)大到 7 萬(wàn)噸。金浩植物油已獲得農(nóng)發(fā)行 3000 萬(wàn)元貸款， 10 萬(wàn)噸油茶綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)。永罐把戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步向蔬菜加工轉(zhuǎn)移，新上了幾個(gè)蔬菜加工項(xiàng)目，意欲打造湖南最大的蔬菜加工廠。熙可爭(zhēng)取了國(guó)家財(cái)政 1500 萬(wàn)元的資金入股，預(yù)備新上一條柑桔采

20、后整理線，已經(jīng)購(gòu)地 40 畝。廈門(mén)國(guó)茂公司在祁陽(yáng)興建的寶達(dá)食品廠，做完了全部的前期工作，生產(chǎn)廠房已下基腳。道縣科茂林化公司已經(jīng)完成了最終的生產(chǎn)調(diào)試，已經(jīng)正式出產(chǎn)品。嘉豐竹制品廠與日商、港商聯(lián)合成立百美納克公司后，產(chǎn)品訂單增多，今年預(yù)備再投資 6000 萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)。優(yōu)仕油茶經(jīng)過(guò)多次篩選，已找到了有實(shí)力的合作伙伴，買下了瀟紙和塑料廠進(jìn)行辦廠。新田鑫隆公司也爭(zhēng)取了國(guó)家 100 萬(wàn)元的投入，進(jìn)行配套建設(shè)。 三是引進(jìn)來(lái)勢(shì)好。 據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，上半年，全市共引進(jìn)項(xiàng)目 290 個(gè)，引進(jìn)資金 5.2 億元。特殊是我們龍頭企業(yè)的短腿畜牧加工，今年以來(lái)勢(shì)頭正勁。臺(tái)商董東升預(yù)備投資 1000 萬(wàn)元搞九嶷山兔加

21、工，上海貽恒公司預(yù)備投資 1500 萬(wàn)元搞東安雞加工，沙特阿拉伯雷氏家族公司預(yù)備在祁陽(yáng)投資 1000 萬(wàn)美元搞豬肉加工。 2 、圍繞工業(yè)原料基地調(diào)結(jié)構(gòu)。 今年的原料基地生產(chǎn)消失了良好的進(jìn)展勢(shì)頭。據(jù)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料基地 1900 多個(gè)，面積達(dá)到 290 萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬(wàn)戶。成效比較明顯的是這么幾個(gè)基地： 第一個(gè)是優(yōu)質(zhì)稻基地。 今年全市優(yōu)質(zhì)早稻種植 126 萬(wàn)畝，占早稻總面積的 47.5% ，比去年增加了 15.5 萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻的進(jìn)展令人驚喜，以前我們的高檔優(yōu)質(zhì)稻始終徘徊不前，近幾年在天龍米業(yè)、銀利來(lái)米業(yè)、香穗米業(yè)的拉動(dòng)下，種植面積在去年翻了一番的基礎(chǔ)上，今年

22、又翻了一番，達(dá)到了 50 多萬(wàn)畝。尤其是祁陽(yáng)，種植優(yōu)質(zhì)稻過(guò)去靠政府發(fā)動(dòng)，現(xiàn)在已成為農(nóng)夫的自覺(jué)行動(dòng)，新軟粘 13 號(hào)成為了搶手貨，加之外地企業(yè)如常德廣積米業(yè)也來(lái)?yè)屬?gòu)，消失了供不應(yīng)求的局面，迫使祁陽(yáng)縣作出禁止外銷的打算。 第二個(gè)是水果基地。 今年初，我們對(duì)龍頭企業(yè)需要柑桔原料狀況進(jìn)行了一次調(diào)研，對(duì)加工和原料的關(guān)系進(jìn)行了全面的分析，對(duì)如何做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)提出了一些建議。為了促使各級(jí)各有關(guān)部門(mén)重視柑桔生產(chǎn)，我們把調(diào)研的成果發(fā)給了各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)，提升了大家對(duì)柑桔生產(chǎn)的熟悉，促使了柑桔生產(chǎn)的升溫。一些縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)表示，今年要好好抓抓柑桔生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)拿到這個(gè)材料，主動(dòng)找到熙可公司的陽(yáng)國(guó)秀

23、同志，表示情愿貸款扶持；一些農(nóng)夫拿著刊登這個(gè)材料的報(bào)紙，找到陽(yáng)國(guó)秀同志談合作事宜。我們到了幾個(gè)柑桔種苗場(chǎng)，場(chǎng)主都興奮地告知我們，今年的種苗是多年來(lái)最好銷的一年，柑桔種植的熱潮正在形成 , 據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，上半年全市水果擴(kuò)園 3.87 萬(wàn)畝。 第三個(gè)是商品蔬菜基地。 上半年蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)銷兩旺，全市播種面積 75 萬(wàn)畝，上規(guī)模的蔬菜示范基地 120 個(gè)，面積 12 萬(wàn)畝。過(guò)去我們的蔬菜主要是自產(chǎn)自銷，今年消失了一個(gè)可喜的現(xiàn)象，就是訂單面積占了一半以上，這些訂單都是加工和外銷。過(guò)去蕎頭生產(chǎn)始終上不來(lái)，今年在永罐和泉輝的拉動(dòng)下，以北邊幾縣為主的蕎頭生產(chǎn)，種植面積達(dá)到了 10 萬(wàn)畝；在嵐山蔬菜加工廠的拉動(dòng)

24、下，雪菜也達(dá)到了 2 萬(wàn)畝。江永的香姜過(guò)去在全市是最廉價(jià)的，今年比冷水灘還貴。主要緣由是江永辦了幾個(gè)香姜加工廠，消化了大量的原料。 第四個(gè)是工業(yè)原料林基地。 上半年，百萬(wàn)畝速生工業(yè)原料林工程完成 22.2 萬(wàn)畝，已累計(jì)完成 90.27 萬(wàn)畝，五年 100 萬(wàn)畝的方案可望四年完成。百萬(wàn)畝楠竹低改工程，上半年完成 12 萬(wàn)畝，已累計(jì)完成 36 萬(wàn)畝。 第五個(gè)是油茶基地。 為了確保金浩、優(yōu)仕兩個(gè)企業(yè)的原料需要，我們實(shí)施了百萬(wàn)畝油茶低改工程，上半年，完成低改 13.5 萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到了 33.6 萬(wàn)畝?，F(xiàn)在，我們最擔(dān)憂的是低改的效果不抱負(fù)的問(wèn)題，關(guān)鍵是高產(chǎn)品種推廣的問(wèn)題沒(méi)有有效解決。為此，上半年我們仔

25、細(xì)討論了品種問(wèn)題。湖南科技學(xué)院在廣西梧州發(fā)覺(jué)一種原生態(tài)的高產(chǎn)油茶品種大紅花油茶，據(jù)管天球院長(zhǎng)講，單粒重可達(dá) 1 公斤，每畝粗放管理產(chǎn)油都可以達(dá)到 100 斤，好好管理可以達(dá)到 300 斤，國(guó)家林業(yè)部門(mén)的專家已認(rèn)定這是目前最好的品種之一。我們一起討論了這個(gè)問(wèn)題，準(zhǔn)備先引種試種 1000 畝，勝利后在全市推廣。 今年原料基地建設(shè)之所以有這么好的來(lái)勢(shì)， 一個(gè)緣由是， 大家對(duì)圍繞龍頭企業(yè)辦基地的熟悉越來(lái)越深刻，目標(biāo)越來(lái)越清楚，重點(diǎn)越來(lái)越突出。比如，祁陽(yáng)突出了優(yōu)質(zhì)稻、油茶、柑桔等重點(diǎn)，東安突出了柑桔、東安雞等重點(diǎn)，道縣突出了柑桔、松脂等重點(diǎn)，雙牌突出了楠竹生產(chǎn)，新田突出了櫻桃鴨生產(chǎn)，江永突出了蔬菜生產(chǎn)。

26、 第二個(gè)緣由是， 對(duì)圍繞龍頭企業(yè)辦基地的措施也越來(lái)越過(guò)硬，考核越來(lái)越詳細(xì)?？h區(qū)的同志跟我們講，過(guò)去對(duì)原料基地的問(wèn)題，很大程度是喊口號(hào)，現(xiàn)在開(kāi)頭動(dòng)真格。祁陽(yáng)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)告知我們，過(guò)去對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，主要是農(nóng)林牧副漁的產(chǎn)值指標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的面積指標(biāo)，但畢竟要突出什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品沒(méi)有明確。今年，縣里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的考核，就是突出龍頭企業(yè)所需要的原料基地，或柑桔、或油茶、或優(yōu)質(zhì)稻。我們到下馬渡鎮(zhèn)去調(diào)研時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)講，縣里對(duì)他們的考核，過(guò)去指標(biāo)許多，今年只重點(diǎn)突出柑桔這個(gè)產(chǎn)品。 第三個(gè)緣由是， 龍頭企業(yè)也轉(zhuǎn)變了坐等原料上門(mén)的做法，紛紛自辦或領(lǐng)辦基地，這已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決原料問(wèn)題的模式之一，是原

27、料基地建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。天龍、銀利來(lái)等企業(yè)的基地越辦越大，永罐、熙可、泉輝等企業(yè)開(kāi)出各種條件，處處找人辦基地。 3 、圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)。一是臍橙產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。 對(duì)列入國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的臍橙，我們連續(xù)抓了幾年，已經(jīng)初見(jiàn)成效，面積已達(dá)到 8.3 萬(wàn)畝，今年又?jǐn)U園 1.62 萬(wàn)畝，是近年來(lái)擴(kuò)園面積最多的一年。特殊是道縣今年擴(kuò)園 6000 多畝，據(jù)道縣的同志講，全縣總面積達(dá)到了 3 萬(wàn)畝。芝山黃田鋪鎮(zhèn)把臍橙作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，目前已進(jìn)展到 4000 多畝，僅鷓鴣嶺村兩年時(shí)間臍橙種植面積達(dá)到了 1200 多畝，今年就新擴(kuò)了 600 多畝。 二是供港生豬已形成我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 去年，全市供港生豬達(dá)到

28、了 66240 頭，占全省供港生豬的 1/4 。今年 1-6 月，已達(dá)到 37840 頭，有可能占到全省的 1/3 ，把排在我們前面的養(yǎng)豬大市拋在了后面。全市注冊(cè)的供港生豬養(yǎng)殖場(chǎng)由 9 家增加到了 12 家，占全省的 1/5 。據(jù)省商檢局的同志講，衡陽(yáng)市委書(shū)記徐明華同志親自過(guò)問(wèn)這個(gè)事情，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)討論為什么衡陽(yáng)的供港生豬遠(yuǎn)少于永州，并出臺(tái)了加快生豬進(jìn)展的文件。我們的供港生豬處于全省的前列，說(shuō)明白兩個(gè)問(wèn)題，一是我們把生豬品改抓上來(lái)了，以杜長(zhǎng)大為主的外三元豬的養(yǎng)殖走到了全省的前面。因?yàn)楣└凵i必需是外三元豬。二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的管理上來(lái)了，我們的供港生豬養(yǎng)殖場(chǎng)都是按 ISO9000 質(zhì)量體系來(lái)管理的

29、，完全杜絕了各類違禁藥品的使用，確保了供港生豬的平安。 三是雜交牛生產(chǎn)走到了全省的前面。 省里對(duì) 35 個(gè)草食動(dòng)物基地縣的養(yǎng)牛大戶（養(yǎng)牛 30 頭以上、年產(chǎn)雜交仔牛 20 頭以上）進(jìn)行了驗(yàn)收，因?yàn)榇髴裘款^仔牛省財(cái)政要補(bǔ)貼幾百元資金。結(jié)果是江永排全省第一、道縣排第三。以往用于冷配的液氮安排不下去，今年上半年是供不應(yīng)求。江永的品改公司還實(shí)現(xiàn)了跨省經(jīng)營(yíng)，承包了桂林等地區(qū)的品改工作。 四是東安雞、道州鵝、寧遠(yuǎn)兔、新田鴨等特色產(chǎn)品漸成氣候 。東安雞原種場(chǎng)已培育出具有明顯特征的種雞，上半年特別搶手，銷售很旺，推動(dòng)了東安雞的快速進(jìn)展，全縣今年新進(jìn)展規(guī)模雞場(chǎng) 185 戶，出籠 230 萬(wàn)羽，比去年同期增長(zhǎng)了

30、30 。而且價(jià)格攀高到 16 元一斤。道州灰鵝今年在純種繁育上下了功夫，建立了保種核心群和原種場(chǎng)，上半年進(jìn)展商品灰鵝 115 萬(wàn)羽。新田櫻桃谷鴨在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下進(jìn)展很快，上半年進(jìn)展了 210 萬(wàn)羽，加工 100 萬(wàn)羽。寧遠(yuǎn)兔上半年出籠了 152 萬(wàn)只，增長(zhǎng) 50.1% 。 五是西瓜、南瓜異軍突起，吸引了省內(nèi)外大量的客戶。 冷水灘伊塘鎮(zhèn)西瓜基地通過(guò)兩三年的時(shí)間，現(xiàn)在規(guī)模已經(jīng)做得很大了，面積達(dá)到了 1.5 萬(wàn)畝，比去年增加了 50% ，同時(shí)帶動(dòng)了竹山橋的西瓜生產(chǎn)，在 322 國(guó)道沿線形成面積達(dá) 2 萬(wàn)畝的西瓜產(chǎn)業(yè)帶。 7 月初我們?nèi)タ吹臅r(shí)候，路旁停了許多廣東、廣西的車，都是來(lái)拖西瓜的，一片繁忙景

31、象。我們登高遠(yuǎn)眺，連綿的山頭都是綠油油的西瓜地，就像一個(gè)大牧場(chǎng)，場(chǎng)面的確很壯麗。江永的蜜本南瓜也已成氣候，全縣已形成了六大基地，種植面積達(dá)到了 3 萬(wàn)畝，縣蔬菜協(xié)會(huì)現(xiàn)在每天有 10 多輛車子向瓜農(nóng)收購(gòu)，向沿海供貨。 四、注意公共平安，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失 當(dāng)前，公共平安問(wèn)題成為政府的主要職能之一，越來(lái)越受到關(guān)注，越來(lái)越顯得重要，從某種程度講，它比抓生產(chǎn)還緊迫。農(nóng)業(yè)方面的公共平安主要是防汛、防火、防疫、防斗、防毒（農(nóng)藥殘留），對(duì)此，我們不敢有絲毫的懈怠，上半年在這方面花了許多精力。 防汛方面， 5 月份以來(lái)全市發(fā)生了 5 次較大的局部洪澇災(zāi)難，由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自支配、親自部署，在幾

32、個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻形成了全黨抓防汛的良好局面，使災(zāi)情降到了最低程度。今年的水文、氣象部門(mén)對(duì)氣候形勢(shì)的分析比較準(zhǔn)時(shí)，為市委市政府的科學(xué)決策供應(yīng)了重要依據(jù)。經(jīng)過(guò)全市各級(jí)干部群眾的共同努力，防汛抗災(zāi)工作取得了階段性成效，實(shí)現(xiàn)了不垮一塘一庫(kù)，不消失群死群傷的目標(biāo)。 防火方面， 汛期前，我們抓公共平安的重點(diǎn)是森林防火。 3 月份，全市森林火警火災(zāi)一度呈現(xiàn)頻發(fā)之勢(shì)，引起了市委、市政府的高度重視，慶炎書(shū)記特地作了批示。為了仔細(xì)貫徹這個(gè)批示精神，我們開(kāi)了三次會(huì)，下了三個(gè)文，組織了一次督查，抓了 72 人。同時(shí)，我們完善了管理方法，實(shí)行方案生育的管理方法，排出了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)管理，森林火災(zāi)多發(fā)的趨勢(shì)得到了遏制。上半

33、年 , 全市森林火警火災(zāi)比去年同期下減了 29% ，過(guò)火面積下降了 64% ，受災(zāi)面積下減了 66% ，沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡事故。 防疫方面， 我們從去年下半年開(kāi)頭建立公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，今年上半年 681 人全部到位。這支隊(duì)伍上來(lái)后，防疫工作得到了加強(qiáng)，防疫密度大大提高，抽查結(jié)果顯示，上半年全市豬、牛、羊的防疫密度都達(dá)到了 100% ，畜禽死亡率比去年也有了下降，全市沒(méi)有消失大的疫情。尤其是在周邊地區(qū)都發(fā)生 5 號(hào)病的狀況下，我市基本保持了清靜無(wú)疫。 防藥物殘留方面， 突出的是硬件設(shè)施上來(lái)了。一是去年財(cái)政支配市農(nóng)業(yè)局 85 萬(wàn)元購(gòu)置植物檢疫設(shè)備，今年 6 月份全部安裝完畢。我市以前只能

34、檢測(cè)農(nóng)藥殘留，現(xiàn)在可以擴(kuò)大到亞硝酸鹽和重金屬的檢測(cè)了。二是去年開(kāi)頭建設(shè)的動(dòng)物檢測(cè)中心，今年上半年被省里檢查合格，成為通過(guò)省里認(rèn)證的三個(gè)市級(jí)中心之一，檢測(cè)結(jié)果具備了法律效力；市財(cái)政后來(lái)追加了 40 萬(wàn)元購(gòu)置動(dòng)物檢驗(yàn)設(shè)備，上半年全部購(gòu)置回來(lái)了。工作方面，我們加強(qiáng)了農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作，對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)控成效也很顯著，上半年檢出率為 0.033% ，大大低于省定 1% 的目標(biāo)。 防斗方面， 重點(diǎn)抓了邊界和水資源糾紛的調(diào)處。上半年，我們開(kāi)展了“調(diào)糾治斗”突擊月活動(dòng)和和“平安邊界”活動(dòng)，共調(diào)處各類沖突糾紛 200 起，其中，縣區(qū)際以上沖突糾紛 7 起，水利糾紛 21 起。特殊是在省、市“兩會(huì)”期間和春節(jié)前夕

35、，我們準(zhǔn)時(shí)平靜了江華中星電站與藍(lán)山粗石江電站一觸即發(fā)的糾紛械斗?？偟闹v，今年以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)大局是穩(wěn)定的。 五、推動(dòng)農(nóng)村改革，激發(fā)體制活力 1 、實(shí)行公益性與經(jīng)營(yíng)性職能分別，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 以往全市基層畜牧隊(duì)伍雖然有 1600 人，由于主要靠自己經(jīng)營(yíng)收入生存，他們?nèi)狈Ω愎嫘苑酪叩膭?dòng)力。去年下半年開(kāi)頭，我們啟動(dòng)了畜牧隊(duì)伍改革，從中分別出了 681 人，依據(jù)我市的實(shí)際需要，我們?cè)谌藛T支配上比省里的方案增加了 117 人。這些人都由財(cái)政發(fā)工資，其中地方配套了 268 萬(wàn)元。通過(guò)公開(kāi)考試、上崗培訓(xùn)，今年上半年這些人已經(jīng)全部到位。我們的防疫密度大大提高主要得益于這支隊(duì)伍上來(lái)了。 農(nóng)業(yè)局這一塊

36、的改革也在樂(lè)觀推動(dòng)。市里對(duì)農(nóng)技員公益性與經(jīng)營(yíng)性的比例沒(méi)有作強(qiáng)調(diào)，要求各地自己去探究。各縣區(qū)雖然比例不同，做法不一樣，但都從財(cái)政支配了資金，確保農(nóng)技員履行公益性職能。東安的農(nóng)技站改革走在了全市前面，全縣 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站全部實(shí)行“一站兩制”，公益性人員負(fù)責(zé)公益性推廣工作，由財(cái)政打卡發(fā)工資，經(jīng)營(yíng)性人員從事農(nóng)資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部走向市場(chǎng)。全縣共有農(nóng)技員 242 人，其中公益性人員達(dá)到了 208 人。 2 、完善灌區(qū)管理制度，理順各種關(guān)系。 年初在討論今年農(nóng)村工作會(huì)議的常委會(huì)上，慶炎書(shū)記要求對(duì)雙牌灌區(qū)的問(wèn)題仔細(xì)討論，妥當(dāng)處理。之后，我們進(jìn)行了深化調(diào)研，召開(kāi)了灌區(qū)縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參與的座談會(huì)，出臺(tái)了 4

37、 條改革措施。 一是關(guān)于配套資金的問(wèn)題。 針對(duì)縣區(qū)提出取消配套資金的要求，我們明確了：爭(zhēng)取到國(guó)家投入就配套，沒(méi)有爭(zhēng)取到國(guó)家投入就不配套。要改進(jìn)配套方法取消向農(nóng)夫收取配套資金，由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān) 20 ，受益縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān) 80 。同時(shí)考慮到地方財(cái)政的承受力量，今年的配套比例由原來(lái)的 1 ： 1 ，減為 1 ： 0.5 ，以往我們都是按 600 萬(wàn)元安排配套資金的，今年暫按 300 萬(wàn)元配套，其中，市財(cái)政配套 60 萬(wàn)元，受益四縣區(qū)財(cái)政配套 240 萬(wàn)元。 二是關(guān)于灌區(qū)水價(jià)問(wèn)題。 去年，省物價(jià)局對(duì)全省 16 個(gè)大型水庫(kù)、灌區(qū)農(nóng)業(yè)澆灌供水成本進(jìn)行了調(diào)查審核，核定雙牌灌區(qū)的供水成本為每畝

38、32.72 元，根據(jù)國(guó)家水利改革的要求，三年內(nèi)水費(fèi)的收取要達(dá)到成本水價(jià)。目前我們執(zhí)行的水價(jià)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)成本水價(jià)。為了不增加農(nóng)夫的負(fù)擔(dān)， 我們打算今年灌區(qū)水價(jià)不能增加。 三是改革水費(fèi)征繳方式。 以往實(shí)行的是財(cái)政代扣，今年開(kāi)頭推行灌區(qū)管理單位直接收取和財(cái)政代扣相結(jié)合的方法，并樂(lè)觀探究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)水費(fèi)征收權(quán)試點(diǎn)。 四是改進(jìn)澆灌量的計(jì)算方式。 鑒于大家對(duì)澆灌面積有爭(zhēng)議，用水計(jì)量由現(xiàn)在的按畝計(jì)算逐步轉(zhuǎn)到按水量計(jì)算上來(lái)。 3 、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織。 農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織是農(nóng)夫從“單干”重新走向合作的組織平臺(tái)，能夠增加農(nóng)夫闖大市場(chǎng)的力量。上半年，全市已有各類合作組織 5

39、49 個(gè)，會(huì)員 8.5 萬(wàn)戶，對(duì)促進(jìn)農(nóng)夫增收和農(nóng)業(yè)進(jìn)展，發(fā)揮了重要作用。 一是擴(kuò)大了市場(chǎng)銷售。 大市場(chǎng)需要大批量的產(chǎn)品供應(yīng)，單戶農(nóng)夫進(jìn)不去，需要組織起來(lái)。東安縣的生豬協(xié)會(huì)，就是這樣應(yīng)運(yùn)而生的，該協(xié)會(huì)為農(nóng)夫供應(yīng) “六統(tǒng)一”的服務(wù)，然后把農(nóng)夫的生豬集中起來(lái)統(tǒng)一銷售。 二是強(qiáng)化了原料收購(gòu)。 祁陽(yáng)的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì)就是代表龍頭企業(yè)，通過(guò)為農(nóng)夫搞好服務(wù)，為龍頭企業(yè)推廣和收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻，效果特別好。 三是增加價(jià)格談判的力量。 我們絕大多數(shù)合作組織主要是起這個(gè)作用。伊塘鎮(zhèn)的西瓜協(xié)會(huì)，為了防止商家對(duì)價(jià)格問(wèn)題各個(gè)擊破，他們對(duì)西瓜的定價(jià)統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一口徑，有效地愛(ài)護(hù)了瓜農(nóng)的利益。白牙市鎮(zhèn)的一些村級(jí)協(xié)會(huì)出面與農(nóng)資供應(yīng)商談判，

40、為農(nóng)夫購(gòu)買農(nóng)資獲得了相對(duì)低廉的批發(fā)價(jià)。 4 、金洞林場(chǎng)體制改革取得了階段性的成果。 對(duì)金洞林場(chǎng)要不要體制改革，市縣場(chǎng)三家的熟悉都是全都的，要改革。問(wèn)題的焦點(diǎn)是怎么改。金洞林場(chǎng)要求整體改為管理區(qū)，祁陽(yáng)要求林場(chǎng)的六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)回歸到縣里，雙方都向市里寫(xiě)了不少報(bào)告，一度雙方?jīng)_突特別尖銳。依據(jù)愛(ài)才市長(zhǎng)的支配，我們進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，取得了階段性的成果。祁陽(yáng)縣不再堅(jiān)持六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)回歸了，金洞林場(chǎng)也不再堅(jiān)持脫離祁陽(yáng)、直屬市里的管理區(qū)了，雙方都情愿在“代管”的體制下來(lái)談改革?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，祁陽(yáng)縣要求在“管”的問(wèn)題上賜予更多的權(quán)限，金洞林場(chǎng)要求在相對(duì)獨(dú)立的問(wèn)題上賜予更多的空間，雙方的意見(jiàn)比較對(duì)立。我們的意見(jiàn)，一切權(quán)限都維持

41、現(xiàn)狀，目前只搞“兼職掛牌”的工作，即祁陽(yáng)縣委書(shū)記兼林場(chǎng)黨委書(shū)記，同時(shí)給省里打報(bào)告成立管理區(qū)。經(jīng)過(guò)我們的協(xié)調(diào)工作，金洞林場(chǎng)接受這個(gè)意見(jiàn)，祁陽(yáng)縣也基本接受這個(gè)意見(jiàn)，現(xiàn)在就等市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)討論。 當(dāng)前的主要問(wèn)題，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐趕不上龍頭企業(yè)的擴(kuò)張。二是糧食價(jià)格走低， 6 月以前價(jià)格比較平穩(wěn)，早稻每擔(dān) 72 元，晚稻 78 元， 7 月份價(jià)格開(kāi)頭下滑，早稻 65 元，晚稻 68 元。糧價(jià)的下降可能還會(huì)波及到其他產(chǎn)品。三是農(nóng)業(yè)投入不足，向上爭(zhēng)取的多，我們自己的配套資金達(dá)不到要求，減弱了向上爭(zhēng)取資金的力量，到上面講話不響。另外，農(nóng)資漲價(jià)、災(zāi)難性氣候?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不利的 影響 。 下半年的工作

42、要點(diǎn) 一、實(shí)行有力措施，應(yīng)對(duì)糧價(jià)回落。 對(duì)于目前糧價(jià)回落的緣由，我們?cè)诶渌疄┲裆綐蜴?zhèn)和祁陽(yáng)銀利來(lái)公司、天龍公司作了些調(diào)查，他們認(rèn)為直接緣由主要是騰庫(kù)所致。一個(gè)是國(guó)家糧庫(kù)今年輪換騰庫(kù)?，F(xiàn)在糧食保管技術(shù)有很大改進(jìn)，三年的糧食與新糧差不多，這些糧食對(duì)市場(chǎng)沖擊很大。第二個(gè)是農(nóng)夫?yàn)榱私有录Z而騰庫(kù)，還有些農(nóng)夫急需用錢而拋售糧食，加之現(xiàn)在糧販走到農(nóng)夫家里收糧時(shí)傳遞一些誤導(dǎo)農(nóng)夫的市場(chǎng)信息，也促使了農(nóng)夫拋售糧食。應(yīng)對(duì)糧價(jià)回落，當(dāng)前要抓好兩條：一是進(jìn)一步加大宣揚(yáng)力度，把國(guó)家的愛(ài)護(hù)價(jià)政策送到千家萬(wàn)戶，給農(nóng)夫吃下定心丸，使農(nóng)夫不要急于賣糧。二是做好各種預(yù)備，盡快啟動(dòng)按愛(ài)護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食。市糧食局認(rèn)為，我市啟動(dòng)最低愛(ài)護(hù)價(jià)收

43、購(gòu)的企業(yè)放開(kāi)收購(gòu)有困難。我們認(rèn)為既要正視這些困難，解決這些困難，又要利用現(xiàn)有的五個(gè)庫(kù)，把收購(gòu)工作先開(kāi)展起來(lái)。 二、狠抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。 去年惠農(nóng)政策的落實(shí)消失了一些問(wèn)題，主要是安排不公，截留挪用，造假套取國(guó)家資金等。今年要未雨綢繆，緊緊盯住這幾個(gè)問(wèn)題不放。對(duì)安排不公的問(wèn)題，肯定要張榜公布，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。對(duì)截留的問(wèn)題，市審計(jì)局把握了一些狀況，我們建議市委、市政府啟動(dòng)責(zé)任追究制，不然這股風(fēng)可能剎不下去。對(duì)于挪用的問(wèn)題，也要進(jìn)行嚴(yán)厲處理。有個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把糧補(bǔ)資金去抵扣大病互助的個(gè)人出資，能不能這樣搞？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的熟悉不一，建議常委議一議這個(gè)問(wèn)題。對(duì)造假套取國(guó)家資金的問(wèn)題，我們抓了退耕還林和農(nóng)夫培

44、訓(xùn)的幾個(gè)造假典型，還要連續(xù)深挖抓住不放。 三、狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。 關(guān)于爭(zhēng)取項(xiàng)目，據(jù)我們分析，目前還有很大的空間。國(guó)土部門(mén)講，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目今年全省共支配了 15 個(gè)億，上半年只支配了 5 個(gè)億資金下來(lái)，還有 10 個(gè)億的資金待支配。農(nóng)機(jī)部門(mén)講，國(guó)家醞釀了幾年的農(nóng)機(jī)田間用油補(bǔ)貼問(wèn)題，今年可能會(huì)實(shí)施，國(guó)家財(cái)政拿 70 億元搞補(bǔ)貼，我們應(yīng)當(dāng)去大力爭(zhēng)取。因此，下半年，在資金爭(zhēng)取上我們不能放松，必需連續(xù)組織特地的力氣跑部進(jìn)廳。 關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題，主要是提高資金使用效率，堵住各個(gè)漏洞，把錢用在刀刃上，用出最大的效益。我們要像管理基建項(xiàng)目那樣管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、資金使用公示制等制度，使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理逐步走向正規(guī)化。 四、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促結(jié)構(gòu)調(diào)整。 我們預(yù)備召開(kāi)三個(gè)會(huì)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，貫徹落實(shí)好省里會(huì)議精神。二是原料基地建設(shè)座談會(huì)，邀請(qǐng)龍頭企業(yè)和縣區(qū)負(fù)責(zé)人參與，由龍頭