遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作實施辦法

1、遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作實施辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善全省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作，根據(jù)遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊管理辦法和相關(guān)文件，特制訂本實施辦法。第二條 海外研發(fā)團(tuán)隊是指企業(yè)以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)為目的從國（境）外聘請的專家團(tuán)隊。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則，研發(fā)團(tuán)隊成員一般不少于3人。第三條 海外研發(fā)團(tuán)隊成員的基本條件是：在國際上享有較高聲望的科學(xué)家、知名專家、學(xué)者；在國外知名企業(yè)中擔(dān)任高級經(jīng)理或技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才；國外高校、科研機(jī)構(gòu)等教育科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人；在國外重大科技專項、工程建設(shè)中發(fā)揮過重要作用的高級專業(yè)技術(shù)人才；具有特殊專業(yè)知識或技能并為

2、國內(nèi)急需的特殊人才。第二章 項目申報第四條 在我省境內(nèi)符合下列條件的企業(yè)，均可申報引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目：（一）企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力；（二）項目有明確的研發(fā)目標(biāo)，具有世界前沿技術(shù)水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白，并能夠形成產(chǎn)業(yè)化；（三）海外研發(fā)團(tuán)隊已落實或正在企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)工作，企業(yè)有規(guī)范的與海外專家簽定的合作協(xié)議或合同，有明確的實施計劃；（四）產(chǎn)品研發(fā)成功后可在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，能夠?qū)崿F(xiàn)較高的利潤水平，促進(jìn)就業(yè)，增加稅收；（五）中外合資企業(yè)（含與港澳臺合資企業(yè)，下同）申報項目的，中方控股比例須達(dá)到或超過51%。第五條 項目申報程序：（一）項目申報企業(yè)填寫遼寧

3、省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目申請表，并將項目申報材料裝訂成冊，報所在市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局；（二）各市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局將企業(yè)申報的項目申請表報市（綏中縣）政府審核同意并加蓋公章后，與申報項目的公函、遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目申報匯總表（各1份，包括電子版）報省人力資源社會保障廳。第六條 各市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局要對申報項目認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，并特別注意把握以下問題：（一）著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，申報具有較高水平和質(zhì)量的項目；（二）不得申報已經(jīng)研發(fā)成功、已經(jīng)生產(chǎn)出產(chǎn)品或即將結(jié)項（預(yù)計結(jié)項時間為申報時間起一年內(nèi)）的項

4、目；不得申報已獲省政府支持的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊同類項目；不得將一個項目拆分成多個項目進(jìn)行申報；不得重復(fù)申報未獲省政府支持且無重大技術(shù)改進(jìn)和完善的項目；（三）實事求是填報項目申報材料，如存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實，取消該企業(yè)5年內(nèi)申報項目資格；（四）申報的項目名稱應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)，避免使用令人費解或不規(guī)范的專業(yè)術(shù)語，如確需使用英文縮寫詞語的，需加括號附中文譯文說明；（五）企業(yè)要提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的海外研發(fā)團(tuán)隊成員信息，包括每位成員的教育背景、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、技術(shù)優(yōu)勢和學(xué)術(shù)水平，特別是近年來有代表性的創(chuàng)新研究成果，如論著、專利、標(biāo)準(zhǔn)、論文等，以及近年來承擔(dān)的新產(chǎn)品開發(fā)項目情況及其所發(fā)揮的作用；（六

5、）中外合資企業(yè)申報的項目，引進(jìn)的海外研發(fā)團(tuán)隊成員不得為本企業(yè)外籍員工或合資方所屬企業(yè)的員工；（七）企業(yè)提供引進(jìn)海外專家從事產(chǎn)品研發(fā)的合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方合作的具體細(xì)節(jié)，形式要規(guī)范；（八）產(chǎn)業(yè)化后預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益說明材料要列出從產(chǎn)品研發(fā)成功到形成產(chǎn)業(yè)化每一年的預(yù)計銷售收入情況，并說明項目投入經(jīng)費預(yù)算及資金來源，所作預(yù)測要有科學(xué)依據(jù)。第三章 項目考核第七條 省人力資源社會保障廳在對項目申報材料審核后，對符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的項目進(jìn)行受理，并對項目申報單位進(jìn)行實地考核。重點考核以下內(nèi)容：（一）項目申報單位的基本情況，包括：企業(yè)規(guī)模、企業(yè)類型、技術(shù)水平、研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、同行業(yè)地位、上年度銷售收入、市場份

6、額等；（二）項目基本情況，包括：項目背景、研發(fā)產(chǎn)品名稱、用途、技術(shù)特點、預(yù)期技術(shù)水平、需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊的必要性、項目預(yù)計起止時間、形成產(chǎn)業(yè)化時間、產(chǎn)業(yè)化后規(guī)模及預(yù)計年銷售收入、新增利稅、新增就業(yè)、預(yù)計產(chǎn)品所占市場份額、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況等；（三）海外研發(fā)團(tuán)隊基本情況，包括：海外研發(fā)團(tuán)隊人員組成、成員背景、專業(yè)特長、海外研發(fā)團(tuán)隊是否已落實、是否已簽訂工作合同或協(xié)議（未簽訂的原因）、是否已開展研發(fā)工作、工作內(nèi)容、合作方式、實施計劃、預(yù)期成果等；（四）項目經(jīng)費情況，包括：項目啟動至形成產(chǎn)業(yè)化的投入總預(yù)算、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費來源及比例等；（五）在實地考核過程中，企業(yè)需

7、提供以下材料原件，包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、中外合資企業(yè)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、與海外研發(fā)團(tuán)隊簽訂的工作合同或協(xié)議。第四章 項目評審第八條 省人力資源社會保障廳對申報項目進(jìn)行實地考核后，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液褪“l(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財政廳等部門，對項目進(jìn)行評審和推薦；并根據(jù)評審結(jié)果和推薦意見，提出建議省政府支持的項目名單，報省政府審批。第五章 項目實施第九條 凡被省政府批準(zhǔn)的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目，項目單位要明確責(zé)任人，制定詳細(xì)工作計劃和管理方案，協(xié)助海外研發(fā)團(tuán)隊開展工作，并每季度向所在市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局上報一次項目的最新進(jìn)展情況。第十條 各市人力資源和社會保障

8、局、綏中縣人事局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，并將本地全部項目的最新進(jìn)展情況匯總整理后，每季度向省人力資源社會保障廳報送一次。第十一條 省人力資源社會保障廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的項目名單，提出專項資金撥付計劃，省財政廳審核后按項目撥付首批50%資助資金；各市、綏中縣撥付相應(yīng)專項資金支持項目單位。第十二條 對省政府支持的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目的考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。項目單位須分別在每年6月底前和11月底前提交半年工作總結(jié)和遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目年度考核登記表，經(jīng)所在市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局匯總后報省人力資源社會保障廳。第十三條

9、對年中和年度考核明顯未達(dá)到計劃要求，預(yù)計無法按期完成目標(biāo)的企業(yè)，省人力資源社會保障廳將視情況予以通報，限期整改或停止專項資金資助。同時，對不能按時提交年中考核和年度考核材料的項目，將不予結(jié)項。第六章 項目結(jié)項第十四條 引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目結(jié)項必須具備以下標(biāo)準(zhǔn)和條件：（一）企業(yè)成功研發(fā)出申報項目時提出的預(yù)期產(chǎn)品，并經(jīng)科技、經(jīng)信委等部門組織專家對該產(chǎn)品進(jìn)行了評估論證和技術(shù)水平鑒定；（二）研發(fā)出的產(chǎn)品達(dá)到了企業(yè)申報項目時提出的技術(shù)水平（國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)或填補(bǔ)國內(nèi)空白）；（三）聘請的海外研發(fā)團(tuán)隊幫助企業(yè)在項目研發(fā)過程中解決了某些（或某項）關(guān)鍵技術(shù)難題。第十五條 項目結(jié)項申請程序：（一）項目單位填寫遼

10、寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目結(jié)項報告，并將結(jié)項材料裝訂成冊，報所在市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局；（二）各市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局對申請結(jié)項的項目進(jìn)行先期考核，審核同意后加蓋公章，將項目結(jié)項材料與申請結(jié)項的公函、結(jié)項審核意見、遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目結(jié)項考核匯總表（各1份，包括電子版）和外國專家在本企業(yè)工作的錄像資料等一并報省人力資源社會保障廳。第十六條 各市、綏中縣要對申請結(jié)項的項目認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，并特別注意把握以下問題：（一）企業(yè)申請結(jié)項時間距省政府確定支持該項目的時間不宜過近；（二）保持結(jié)項材料內(nèi)容與項目申報時有關(guān)內(nèi)容的一致性，如海外研發(fā)團(tuán)隊成員、項目經(jīng)濟(jì)效益等確實發(fā)

11、生變化的，應(yīng)在結(jié)項材料中予以專門說明；（三）企業(yè)提供的所有外文資料，須附中文譯文；外國專家工作照片、研發(fā)出的產(chǎn)品照片等，須附文字說明。（四）企業(yè)參加匯報的人員必須有該項目負(fù)責(zé)人或了解該項目的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)解答專家提出的有關(guān)技術(shù)性問題；同時，企業(yè)應(yīng)安排財務(wù)人員攜帶經(jīng)費使用的有關(guān)賬目及部分原始憑證，接受考核驗收組的檢查。對于未提供合同原件、產(chǎn)品鑒定材料原件和部分原始憑證的，將不予結(jié)項；（五）項目結(jié)項考核驗收時，企業(yè)應(yīng)盡量將研發(fā)出的產(chǎn)品實物帶至答辯現(xiàn)場，如產(chǎn)品體積過大或不便攜帶的，可用照片或模型代替。第十七條 省人力資源社會保障廳代省政府受理各市、綏中縣提交的結(jié)項材料，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液褪“l(fā)展

12、改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財政廳等部門組成結(jié)項考核驗收組，對申請結(jié)項的項目進(jìn)行綜合考核和結(jié)項驗收。第十八條 項目結(jié)項考核采取集中聽取項目單位匯報并進(jìn)行現(xiàn)場答辯的方式進(jìn)行（必要時將進(jìn)行實地考核），具體程序如下：（一）項目單位采用多媒體演示方式匯報項目有關(guān)情況，時間不得超過15分鐘。內(nèi)容包括：（1）企業(yè)簡介；（2）研發(fā)出的產(chǎn)品有關(guān)情況，包括：該產(chǎn)品的技術(shù)水平、在國內(nèi)外所處的地位、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等；（3）引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊情況，包括：專家姓名、專業(yè)、簽訂的合同或協(xié)議、到職時間、工作期限、工作內(nèi)容、解決的技術(shù)難題、與項目申報時是否一致等；（4）有關(guān)權(quán)威部門對項目的評估論證和產(chǎn)品鑒定情況，包括：

13、鑒定單位、鑒定結(jié)論、是否與項目申報時的預(yù)期水平一致；（5）項目總投資及省市（縣）資助經(jīng)費使用情況，包括項目投資總額、用于引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊經(jīng)費、經(jīng)費來源、省市資助經(jīng)費用途；（6）項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況，包括：目前產(chǎn)品售價、產(chǎn)業(yè)化時間、產(chǎn)業(yè)化后產(chǎn)量、預(yù)計年銷售收入、利潤、稅收、新增就業(yè)等情況；（二）在結(jié)項匯報時，項目單位應(yīng)向結(jié)項考核驗收組提供項目結(jié)項材料，出示與海外研發(fā)團(tuán)隊簽訂的合同或協(xié)議原件、有關(guān)權(quán)威部門對項目和產(chǎn)品的評估論證鑒定材料原件；（三）項目單位所在市人力資源和社會保障局、綏中縣人事局宣讀該項目結(jié)項審核意見；（四）結(jié)項考核驗收組成員根據(jù)聽取匯報、審查企業(yè)提供的結(jié)項材料或到現(xiàn)場考

14、核等方式了解到的項目有關(guān)情況，分別向企業(yè)提出咨詢，由相關(guān)人員解答和說明；（五）結(jié)項考核驗收組成員采取小組閉門討論的形式，對項目進(jìn)行綜合評估論證，經(jīng)無記名投票，做出是否同意項目結(jié)項的結(jié)論，并逐一簽字認(rèn)定；（六）宣布考核驗收結(jié)論，對考核驗收合格者報省政府審定。第十九條 省政府批準(zhǔn)結(jié)項后，省人力資源社會保障廳提出專項資金撥付計劃，省財政廳審核后按項目撥付后續(xù)50%資助資金；各市、綏中縣撥付相應(yīng)專項資金支持項目單位。第七章 專項資金管理和使用第二十條 海外研發(fā)團(tuán)隊專項資金的管理和使用，要嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊專項資金管理暫行辦法的通知（遼財行20086035號）和財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 各市要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保市級配套經(jīng)費的及時落實，認(rèn)真指導(dǎo)做好專項資金的管理和使用，確保引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作順利開展。第八章 附則第二十二條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的有關(guān)文件除關(guān)于印發(fā)遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊管理辦法的通知（遼人發(fā)200814號）外，同時廢止。第二十三條 本實施辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。附件：1、遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目申請表2、遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目申報材料排版及