努力做好節(jié)能減排

1、努力做好節(jié)能減排這篇大文章節(jié)能減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現科學發(fā)展的重要舉措。我們應從學習實踐科學發(fā)展觀的高度深刻認識節(jié)能減排的戰(zhàn)略意義，努力做好節(jié)能減排這篇大文章。提高思想認識做好節(jié)能減排工作，第一位的是提高思想認識。只有深刻認識節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略意義，才能增強推動節(jié)能減排工作的自覺性和堅定性。節(jié)能減排是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容。學習實踐科學發(fā)展觀，既要在思想認識上有新提高，又要在發(fā)展實踐中有新舉措。抓好節(jié)能減排這一難度較大的工作，就是學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動。對于工業(yè)化程度相對不高、正處于加快崛起階段的江西省來說，節(jié)能減排與經濟增長之間的矛盾更加突出，抓好節(jié)能

2、減排工作的難度更高、意義更大。江西省緊緊抓住開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一契機，要求各級干部正確處理發(fā)展經濟與節(jié)能減排的關系，把節(jié)能減排任務的完成情況作為檢驗是否貫徹落實科學發(fā)展觀的重要標準，使經濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎上。節(jié)能減排是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關鍵舉措。近年來，我國經濟增長速度雖然很快，但粗放型經濟增長方式尚未根本改變，經濟增長所付出的代價很大。有限的能源資源和脆弱的自然環(huán)境已經成為制約經濟社會發(fā)展的瓶頸，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持經濟快速增長的路子難以為繼。我們必須增強憂患意識和危機意識，本著對國家、對歷史、對未來、對子孫后代高度負責的精神，

3、從建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度深刻認識節(jié)能減排工作的重要性，把節(jié)能減排工作抓細抓實。節(jié)能減排是建設生態(tài)文明的基礎性工作。隨著現代經濟的發(fā)展，環(huán)境退化、資源危機已成為全球性現象，人與自然的關系日益緊張。黨的十七大報告指出，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。”我們的經濟建設不能為了眼前的利益竭澤而漁，不能以犧牲子孫后代的發(fā)展空間為代價，而必須把良好的生態(tài)環(huán)境作為經濟發(fā)展的一個重要前提，按照生態(tài)發(fā)展規(guī)律，合理利用和保護生態(tài)環(huán)境資源。節(jié)能減排正是形成這樣一種文明生產方式、生活方式的著力點。推進制度創(chuàng)新設計并構建合理的制度，是讓節(jié)能減排從政策要求走

4、向具體實踐、從口號變?yōu)樾袆拥年P鍵。制度創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，要從政策法規(guī)、體制機制等方面統(tǒng)籌考慮，在完善有利于節(jié)能減排的法律和政策的同時，加快形成保證節(jié)能減排、實現科學發(fā)展的體制機制。建立促進節(jié)能減排的法規(guī)制度。通過明確的法規(guī)導向，引導企業(yè)等經濟主體開展節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排的法規(guī)體系，制定必要的能耗標準、排放標準和準入標準，特別是完善重點行業(yè)能耗和排放標準、重點耗能產品及新建建筑能效標準，使節(jié)能減排有章可循。同時，加快建立能夠反映能源稀缺程度、市場供求關系和環(huán)境成本等完全成本的價格形成機制。研究建立節(jié)能減排指標交易機制，試行能源使用權和排污權市場化交易，形成企業(yè)之間的配額交易市場，用市場力量引

5、導企業(yè)節(jié)能減排。建立保障節(jié)能減排的獎懲機制。獎懲機制注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，既著眼于企業(yè)等具體的經濟運行主體，又著眼于政府部門等負有監(jiān)管責任的主體。對在規(guī)定時間內沒有采取有效措施、沒能完成節(jié)能減排任務的地區(qū)、企業(yè)，采取停止享受有關財稅金融等優(yōu)惠政策、停止除環(huán)保設施外的項目審批、取消評先評優(yōu)資格等剛性懲罰措施。對節(jié)能減排任務完成得好的地區(qū)、企業(yè)，落實獎勵措施，如環(huán)保設施的用電實行電價優(yōu)惠、用于環(huán)保的投資經財稅部門批準可享受優(yōu)惠政策等。同時，明確各級政府是完成節(jié)能減排約束性指標的責任主體，建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實。建立推進節(jié)能減排

6、的長效機制。在實現階段性目標、完成階段性任務的基礎上，按照標本兼治、重在治本的方針，建立節(jié)能減排長效機制。首先，加強生態(tài)保護立法。修訂江西省生態(tài)環(huán)境污染防治條例，制定關于“五河一湖”源頭污染防治的若干意見，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)體系。其次，嚴把項目核準關。項目審批實行環(huán)保一票否決制、項目違規(guī)責任追究制。同時，建立和完善科學的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系，將節(jié)能減排列入干部政績考核范圍。優(yōu)化產業(yè)結構優(yōu)化產業(yè)結構是推進節(jié)能減排的根本性舉措。要實現節(jié)能減排的目標，就必須在調整產業(yè)結構、提升產業(yè)水平上下功夫。推進有利于節(jié)能減排的產業(yè)結構調整。節(jié)能減排的關鍵是調整產業(yè)結構。對江西省來說，應

7、通過搞好農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展現代農業(yè)，拓展升級第一產業(yè)。在第二產業(yè)內部，堅持一手抓發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業(yè)，一手抓壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業(yè)。同時，大力發(fā)展第三產業(yè)，特別是把發(fā)展金融保險、現代物流、會展、旅游、文化、傳媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的現代服務業(yè)放在優(yōu)先位置。這是做好節(jié)能減排工作的治本之策。為產業(yè)結構調整提供技術支撐。轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，走新型工業(yè)化道路，緩解能源資源和環(huán)境壓力，必須克服技術瓶頸的制約。近年來，江西省著力加強技術創(chuàng)新與推廣，建立節(jié)能減排的科技支撐體系。一方面，加強節(jié)能環(huán)保新技術的攻關和突破。在政

8、府層面，將節(jié)能環(huán)保領域的共性和關鍵性技術納入科技開發(fā)計劃和產業(yè)發(fā)展計劃，積極組織科研力量，大力推進節(jié)能減排技術的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新；在企業(yè)層面，引導企業(yè)引進國內外先進節(jié)能減排技術和設備，并積極開展消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的關鍵技術和裝備。另一方面，在企業(yè)中大力推廣節(jié)能環(huán)保的先進技術，并注重總結重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作的先進經驗，加以推廣應用。建設綠色生態(tài)江西。江西省應充分利用“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢，積極探索一條適合省情的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。在工業(yè)方面，發(fā)展技術含量高、污染排放少的生態(tài)工業(yè)；在農業(yè)方面，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少面源污染。近年來，江西各地探索形成了一批科學發(fā)展模式，如小流域綜合開發(fā)治理模式、紅壤丘陵立體開發(fā)模式、“豬沼果”生態(tài)農業(yè)系列模式、生態(tài)農業(yè)和綠色食品系列模式等。同時，實施了一系列生態(tài)經濟重大工程，如贛中南農業(yè)綜合開發(fā)項目、生態(tài)功能保護區(qū)建設、生態(tài)示范區(qū)和自然保護區(qū)建設等。目前，江西省正大力規(guī)劃建設