關于民族地區(qū)稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型研究

1、關于民族地區(qū)稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型研究    關于民族地區(qū)稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型研究論文關鍵詞: 稅收 優(yōu)惠政策 經(jīng)濟 發(fā)展方式 可持續(xù)發(fā)展 民族 地區(qū) 論文摘要: 傳統(tǒng)的民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式主要是通過自然資源開采來帶動經(jīng)濟發(fā)展,不具備可持續(xù)性。從民族地區(qū) 稅收政策 出發(fā),探討如何通過深化和調整民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策,轉變民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)可     論文關鍵詞: 稅收 優(yōu)惠政策 經(jīng)濟 發(fā)展方式可持續(xù)發(fā)展 民族 地區(qū) 論文摘要:傳統(tǒng)的民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式主要是通過自然資源開采來帶動經(jīng)濟發(fā)展,不具備可持

2、續(xù)性。從民族地區(qū) 稅收政策 出發(fā),探討如何通過深化和調整民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策,轉變民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 1 我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀 2 民族地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的方式與改革 西部民族地區(qū)面對的現(xiàn)實矛盾是:對資源優(yōu)勢開發(fā)利用價值認識上的偏差,一方面擁有最富有的天然資源與美景及豐富多彩的人文景觀;另一方面由于不善開發(fā)、開發(fā)不當,使其占據(jù)天然優(yōu)勢的西部少數(shù)民族并未因資源而致富,生態(tài) 環(huán)境 還發(fā)生惡化,與周邊漢族和東北少數(shù)民族區(qū)域相比較,顯得更貧窮和落后。所以我們必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就是從粗放型的經(jīng)濟增長變成集約型的經(jīng)濟增長,從外延式的經(jīng)濟增長變成內涵式的經(jīng)濟增長

3、。經(jīng)濟發(fā)展的質量比經(jīng)濟增長率更重要。究竟我們怎樣才能有效的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式呢?第一,必須打破行業(yè)的壟斷。行業(yè)壟斷能夠保證這個行業(yè)有壟斷利潤,因此,對如何革新技術、是否注意經(jīng)濟發(fā)展質量就不作考慮了。行業(yè)壟斷必須打破。第二,必須嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督制度。你造成了環(huán)境的破壞、環(huán)境的污染,就應該按照 法律 的規(guī)定進行處罰,該淘汰出局的就要淘汰出局,這就給企業(yè)一種壓力,迫使它來轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。第三,進行產(chǎn)業(yè)結構升級,發(fā)展高新尖技術,實現(xiàn)從生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品到生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的轉變。第四,要加快民族地區(qū)稅收制度的改革,減少稅收政策的直接優(yōu)惠,積極推廣稅收政策的間接優(yōu)惠,通過稅收制度的改革激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新力

4、度,研發(fā)更多具有高附加值的產(chǎn)品,擺脫依靠資源產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)狀。    關于民族地區(qū)稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型研究(2)3 民族 地區(qū) 稅收 政策 的研究 3.1 民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的主要形式 (1)減免稅政策。 減稅、免稅等,主要適用于建設周期短、利潤高、風險低的盈利企業(yè)。其優(yōu)點是見效快,透明度高,易于操作;其缺點是事后調節(jié),手段單一     3 民族 地區(qū) 稅收 政策 的研究(2)稅收優(yōu)惠政策不合理不利于西部少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。 投資 者在進行某項決策時,考慮的主要因素是投資收益和相應的投資風險,其公式可表示

5、為:投資稅后收益=投資總收入-各項投資 成本 -各項稅收。稅收優(yōu)惠通過減少投資者的各項稅收,增加其稅后收益吸引投資。在其他條件大致相同的情況下,稅收越多,稅負越高,則投資者的稅后收益越少;反之,對投資者越有吸引力。改革開放以來,我國通過推行“梯度推移”戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū),其中就包括對東部沿海地區(qū)實行傾斜性的區(qū)域性稅收優(yōu)惠。實踐證明:特別優(yōu)惠的財稅政策,在大幅度提高沿海地區(qū)的投資回報率的同時,也大幅度降低了在東部投資的政策與 財務 風險,相應降低了在西部投資的經(jīng)濟可行性,進而促進外資、技術在區(qū)域乘數(shù)效應的作用下向東部地區(qū)快速聚集。其結果是東部經(jīng)濟的快速發(fā)展,更加擴大了同民族地區(qū)的發(fā)展差距

6、,“馬太效應”愈演愈烈。 (3)優(yōu)惠方法不科學。 我國目前的優(yōu)惠對象主要是那些已經(jīng)和能夠獲得收益的企業(yè),強調對技術成果應用的優(yōu)惠,而對于技術落后或還處于起步發(fā)展階段急需進行技術改造升級,或是有可能的技術失敗,或是技術基礎研究開發(fā)階段等企業(yè)則沒有一定的稅收鼓勵政策。這也導致了我國基礎研究的投入不足。 (4)優(yōu)惠對象不合理。 目前我國對技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠主要是高新技術區(qū)內優(yōu)惠,這種以國家劃定的地區(qū)優(yōu)惠作為優(yōu)惠對象的方式,一方面不利于高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)外的同一產(chǎn)業(yè)的平等競爭,另一方面也促使一些非高新技術的企業(yè)受到稅收優(yōu)惠的刺激,打著高新技術企業(yè)的幌子,進入產(chǎn)業(yè)區(qū)后改變業(yè)務范圍,享受稅收優(yōu)惠。 3.3 民

7、族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策針對可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的改革 (1)改革增值稅。 現(xiàn)行增值稅制實行的是生產(chǎn)型增值稅,這不利于鼓勵企業(yè)進行技術改造和更新固定資產(chǎn)。推行消費型增值稅是增值稅改革完善的長遠目標。因此根據(jù)稅收優(yōu)惠取向應以產(chǎn)業(yè)、技術傾斜為主與該稅種改革的長遠目標一致的原則,可允許西部民族地區(qū)急需發(fā)展高新技術企業(yè)抵扣其進行技術改造及試驗開發(fā)所購固定資產(chǎn)的進項稅金,還可允許高新技術企業(yè)扣除其所購入無形資產(chǎn)的營業(yè)稅稅金。    關于民族地區(qū)稅收政策與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型研究(3)4 總結 在民族地區(qū)改變現(xiàn)有資源性經(jīng)濟模式,建立創(chuàng)新型經(jīng)濟模式是一個復雜而艱巨的系統(tǒng)工程,既涉及經(jīng)

8、濟基礎,也涉及人才儲備,更涉及 管理 機制和激勵機制,需要 社會 各方面共同參與、長期努力才能成功。 對于不同經(jīng)濟類型和不同的發(fā)展階段,對建立創(chuàng)新型經(jīng)濟社會的選擇模式也是不同的,即使都是資源型經(jīng)濟,可能由于各地資源天賦的差異,各自選擇的道路也不相同。這就需要我們認真研究地區(qū)的特點,研究、制訂建立創(chuàng)新社會相應的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標,因地制宜,盡可能少走彎路。早日將我國民族地區(qū)建設成經(jīng)濟發(fā)達、人民富足、社會和諧、各具特色的創(chuàng)新型經(jīng)濟社會。 參考文獻 1林珊珊.促進企業(yè)技術創(chuàng)新的 稅收政策 分析J.企業(yè)技術進步,2008,(6). 2羅平,尚曉慧.資源型經(jīng)濟與創(chuàng)新型社會的思考J.綠色經(jīng)濟(GreenEconomy),2008,(2).