2022年充分發(fā)揮財(cái)政職能 確保經(jīng)費(fèi)的投入農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)

1、高品質(zhì)文檔2022年充分發(fā)揮財(cái)政職能 確保經(jīng)費(fèi)的投入農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì) 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：人口問題是我國長期面臨的重大問題，也是制約經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和全面建設(shè)小康社會的一個(gè)關(guān)鍵因素。面對日益嚴(yán)峻的人口形勢，財(cái)政部門如何發(fā)揮好自己的職能作用，確保財(cái)政資金對方案生育工作的支持，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)形勢進(jìn)展的要求，對樹立科學(xué)的進(jìn)展觀，確保可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的順當(dāng)實(shí)施，有著非常重要的作用。下面，我就XX州財(cái)政局在樂觀推動農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)方面所做的一些工作向大會作一個(gè)簡潔的介紹，盼望能夠達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同溝通的目的。依據(jù)省人民政府2021年7月出臺的云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)暫行規(guī)定，我州XX、XX、XX、XX

2、4縣市被列為全省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)試點(diǎn)縣市。XX州人民政府依據(jù)全州實(shí)際，準(zhǔn)時(shí)下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)暫行規(guī)定的通知（紅政發(fā)202152號),打算除仔細(xì)做好XX、XX、XX、XX4個(gè)省級試點(diǎn)縣市的工作外，在全州其余9縣也全面實(shí)施這一嘉獎(jiǎng)?wù)?。XX州財(cái)政局作為組織實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子嘉獎(jiǎng)?wù)叩牟块T之一，充分發(fā)揮了財(cái)政的職能作用，樂觀籌措資金，確保了嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，對嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)的管理使用進(jìn)行了有效監(jiān)督，確保了各項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，為全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作的順當(dāng)開展供應(yīng)了強(qiáng)有力的財(cái)政資金保障。一是從建立公共財(cái)政，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的

3、高度動身，充分熟悉實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)的重大意義。我州自20世紀(jì)70年月實(shí)行方案生育以來，經(jīng)過全州各級黨委、政府和廣闊人民群眾的共同努力，人口與方案生育工作取得了顯著的成果，30多年來累計(jì)少誕生96萬人，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。但是，由于XX州是一個(gè)人口大州，人口素養(yǎng)不高，人口對經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的壓力很大，因此，從更大的范圍上建立起節(jié)制人口增長的政策性機(jī)制，對實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谏鷳B(tài)環(huán)境，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)的健康快速進(jìn)展，有著非常重要的戰(zhàn)略意義。為此，XX州財(cái)政部門從講政治的高度動身，從建立公共財(cái)政體制的必定要求動身，樂觀籌措資金，支持方案生育工作，加大對人口與方

4、案生育工作，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)的投入。提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從育齡群眾的根本利益動身，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女實(shí)行“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”的優(yōu)待政策，解除他們實(shí)行方案生育的后顧之憂，這既是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、進(jìn)展好最廣闊人民群眾的根本利益的詳細(xì)做法，又是財(cái)政工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的詳細(xì)體現(xiàn)，也是有效建立社會保障制度的需要。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)?wù)撸且豁?xiàng)民心工程，是惠民之策，是德政之舉，其主要目的是通過利益導(dǎo)向，引導(dǎo)廣闊農(nóng)戶少生、優(yōu)生，終生只生一個(gè)孩子，進(jìn)一步降低生育水平，減輕人口增長對經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，特殊是財(cái)政支出的壓力，加快全州全面建設(shè)小康社會的步伐。今日財(cái)政多花點(diǎn)

5、錢，是為了今后財(cái)政少花錢。為此，XX州財(cái)政局依據(jù)全州實(shí)際，經(jīng)過仔細(xì)討論，打算把實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，全力協(xié)作計(jì)生、訓(xùn)練部門做好此項(xiàng)工作，遏制農(nóng)村人口過快增長，提升全州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的質(zhì)量和效益。二是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，確保各項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)到位，專款專用。在農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作中，我們主要做了以下工作：首先是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在州人民政府XX州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將嘉獎(jiǎng)所涉及的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保分級擔(dān)當(dāng)?shù)募为?jiǎng)經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)

6、準(zhǔn)時(shí)足額到位，對經(jīng)費(fèi)的管理使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。其次是制定資金管理方法，規(guī)范資金運(yùn)行渠道。為保證XX州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作的順當(dāng)實(shí)施，加強(qiáng)資金管理，州財(cái)政局會同州計(jì)生委、州訓(xùn)練局起草了XX州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)資金管理方法，并樂觀爭取州人民政府的支持，下發(fā)了有關(guān)文件，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)的涵蓋范圍。并在仔細(xì)調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡的實(shí)際，提出合理的資金補(bǔ)助配套比例。在個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4個(gè)省級試點(diǎn)縣市中，個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自由省級擔(dān)當(dāng)50%，州級擔(dān)當(dāng)25%，縣市擔(dān)當(dāng)25%，石屏縣省級擔(dān)當(dāng)80%，州級擔(dān)當(dāng)10%，縣級擔(dān)當(dāng)10%；其余9個(gè)非試點(diǎn)縣，瀘西

7、、彌勒、建水3縣，州級擔(dān)當(dāng)75%，縣級擔(dān)當(dāng)25%，XX、XX、XX、XX、XX、XX州邊疆6縣，由州級全額擔(dān)當(dāng)。州、縣各級財(cái)政部門，對同級方案生育、訓(xùn)練行政部門上報(bào)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算審核后，依據(jù)云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)暫行規(guī)定，將本級擔(dān)當(dāng)?shù)募为?jiǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。為強(qiáng)化嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)足額到位，專款專用，各級財(cái)政支配的嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)由州方案生育委員會設(shè)立“農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)資金”專戶，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并將農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)執(zhí)行狀況，納入方案生育、訓(xùn)練政務(wù)公開范圍，在縣、鄉(xiāng)、村公示公開，接受廣闊人民群眾監(jiān)督。對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究制度，對虛報(bào)受獎(jiǎng)人數(shù)、截留、

8、擠占、挪用、貪污嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)的，依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。第三是樂觀調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)的資金保障力度。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策能否落實(shí)，嘉獎(jiǎng)?wù)吣芊袢⌒庞诿?，關(guān)鍵在于各項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)能否到位。XX州財(cái)政局面對州級行政中心遷移等鋼性財(cái)政支出加大的壓力，突出公共財(cái)政職能，千方百計(jì)籌集資金，確保此項(xiàng)工作的開展。在2021年下半年州級財(cái)政預(yù)算調(diào)整中，一次性就支配了州級農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)配套經(jīng)費(fèi)286.56萬元和訓(xùn)練“三免費(fèi)”配套經(jīng)費(fèi)31萬元。今年以來，州級財(cái)政在財(cái)政較為困難的狀況下，在保證全州人口與方案生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)700萬元的前提下,又一次性支配了州級

9、配套資金100萬元和訓(xùn)練“三免費(fèi)”配套經(jīng)費(fèi)40萬元。州委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次表示，不管州級財(cái)政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)決保證。即使州級財(cái)政臨時(shí)拿不出來，貸款也要保證。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)需要多少經(jīng)費(fèi)，州級財(cái)政就支配多少。第四是嚴(yán)格辦理資金撥付程序，確保資金?？顚Ｓ?。XX州財(cái)政局在資金審批過程中嚴(yán)把政策界限，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。各縣市配套資金到位后，對嘉獎(jiǎng)對象進(jìn)行公示無異議后，兌現(xiàn)到人。州財(cái)政局還建立了資金使用的跟蹤問效制度，與州計(jì)生委一道多次到各縣市進(jìn)行檢查，深化農(nóng)戶家中，調(diào)查了解資金的落實(shí)狀況，確保?？顚Ｓ?。到2021年12月止，全州4個(gè)省級試點(diǎn)縣市，共辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母一

10、次性嘉獎(jiǎng)9746人，兌現(xiàn)嘉獎(jiǎng)資金487.3萬元；2021年度60周歲以上農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母生活補(bǔ)助110人，兌現(xiàn)資金5.5萬元；2021年2021學(xué)年訓(xùn)練“三免費(fèi)”學(xué)校人數(shù)2390人，學(xué)校人數(shù)558人，兌現(xiàn)訓(xùn)練“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)50.142萬元。個(gè)舊市財(cái)政局還依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，將訓(xùn)練“三免費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，由省確定的學(xué)校階段每人每學(xué)年150元，提高到每人每學(xué)年250元，學(xué)校階段由省確定的每人每學(xué)年250元，提高到350元，同時(shí)打算，對農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女高中階段課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)實(shí)行三免，標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年400元，提高標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)費(fèi)和高中階段的“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政擔(dān)當(dāng)。全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作，

11、由于州、縣財(cái)政資金準(zhǔn)時(shí)足額到位，取得了顯著成果，僅此一項(xiàng)，2021年全州農(nóng)村就少誕生人口4753人，降低農(nóng)村人口誕生率1個(gè)千分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)工作的有效開展，為進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政對方案生育等公益性事業(yè)的保障程度探究出了一條新路。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，XX州財(cái)政部門在實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)?wù)咧薪Y(jié)合自身職能做了一些工作，也積累了一點(diǎn)閱歷。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，一是財(cái)政部門要樹立科學(xué)的進(jìn)展觀，把協(xié)調(diào)進(jìn)展作為目標(biāo)，把人民群眾的利益作為工作動身點(diǎn)，仔細(xì)落實(shí)，抓緊抓好；二是財(cái)政部門要強(qiáng)化公共財(cái)政意識，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，當(dāng)好政府的參謀，充分發(fā)揮職能作用，主動出擊，把握工作主動權(quán)，處理好有限的財(cái)政資金和進(jìn)展需要之間的沖突，提高財(cái)政資金的使用效益；三是要建立財(cái)政保障體系長效機(jī)制，規(guī)范管理