2022年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況匯報(bào) 近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)展，我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)工作在市委、市政府和省中小企業(yè)促進(jìn)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共同努力下，全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)取得了很大的進(jìn)展。 一、 基本狀況 截止2021年12月底，全市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家，其中：政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)4家，民營擔(dān)保公司6家，按業(yè)務(wù)區(qū)域劃分：市級8家，縣級2家，現(xiàn)已國開行、工商行、農(nóng)行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，協(xié)議放大倍數(shù)2至6倍不等，注冊資金合計(jì)1.9940億元，政策性擔(dān)保資金6640萬元，累計(jì)擔(dān)保中小企業(yè)956戶，累計(jì)擔(dān)保貸款1330筆，累計(jì)擔(dān)保金額31630

2、萬元。 二、主要成效 一是強(qiáng)化引導(dǎo)，擴(kuò)大政策宣揚(yáng)。向全市已有的10家擔(dān)保公司和全市13個(gè)縣市區(qū)中小企業(yè)工作部門轉(zhuǎn)發(fā)了陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行方法(陜政發(fā)XX年 58號)、關(guān)于進(jìn)展完善我省中小企業(yè)融資服務(wù)體系意見和關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理意見的通知(陜中企融發(fā)202164號)以及陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行方法、關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)營狀況報(bào)送的通知（陜中企融發(fā)202185號）等文件，使已有擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營，按政策辦事，遇到問題有人管，有了靠山，有了娘家，同時(shí)樂觀推動(dòng)全市各縣區(qū)依據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法、陜西省實(shí)施中小企業(yè)促

3、進(jìn)法實(shí)施方法和陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理暫行方法以及有關(guān)文件設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，監(jiān)管擔(dān)保機(jī)構(gòu)，彬縣2021年新成立一家政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 二是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營機(jī)制。我市在進(jìn)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)思路是：規(guī)范、扶持和監(jiān)管。依據(jù)省政府出臺的陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行方法(陜政發(fā)XX年 58號)文件精神，首先理順了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理部門，檢查督促中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善了業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度，建立了整套的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)掌握管理方法，保障了中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的健康進(jìn)展。樂觀為咸陽海通投資擔(dān)保公司爭取省中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)貼50萬元，目前正在為咸陽信用擔(dān)保有限公司、咸陽海通投資擔(dān)保公司享受國家免征營業(yè)稅申報(bào)工作。其次制

4、定了咸陽市信用擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，明確了我市建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)以及進(jìn)展思路、保障措施等。第三依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)營狀況報(bào)送的通知（陜中企融發(fā)202185號）文件規(guī)定：“在市縣設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)所在市(縣)中小企業(yè)工作部門逐級上報(bào)備案”。我市共有10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。已在我局登記和省局備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)9家。剩余1家因業(yè)務(wù)緣由，沒有登記備案。 三是開拓市場業(yè)務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)展。樂觀為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開拓市場，查找途徑，組織咸陽市信用擔(dān)保公司、咸陽海通投資擔(dān)保公司參與在乾縣進(jìn)行的全省面對民營企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易協(xié)作洽談會。市信用擔(dān)保有限公司先后與市科局協(xié)作開展了全

5、市科技企業(yè)銀保企座談會；與秦都區(qū)政府協(xié)作開展了秦都區(qū)銀保企洽談會，海通投資擔(dān)保公司與市政協(xié)合作召開了全市政協(xié)委員融資座談會，為全市民營企業(yè)供應(yīng)金融服務(wù)。 四是促進(jìn)銀企對接，改善信用環(huán)境。與人民銀行咸陽支行，共同啟動(dòng)了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級工作。咸陽海通投資擔(dān)保公司進(jìn)行信用評級。 五是開展人員培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。先后對從事?lián)I(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人在浙江、深圳和西安以會代訓(xùn)，進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。 三、特點(diǎn) 我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)展業(yè)務(wù)層次不齊，但總的來看，都能始終堅(jiān)持“立足咸陽現(xiàn)狀，服務(wù)中小企業(yè)，進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)自身價(jià)值”的企業(yè)宗旨，堅(jiān)持“誠懇、信用、公平、共贏”的經(jīng)營原則，以“

6、創(chuàng)新、高效、規(guī)范、穩(wěn)健”的經(jīng)營理念，為我市中小企業(yè)融資供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。其主要特點(diǎn)為“創(chuàng)新、敏捷、快捷、簡便”。 “創(chuàng)新”：擔(dān)保業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)集中的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)是最大的隱性成本。如何處理好業(yè)務(wù)進(jìn)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，是該行業(yè)永恒的話題。只有把風(fēng)險(xiǎn)把握在可控范圍內(nèi)樂觀拓展業(yè)務(wù)，才是業(yè)務(wù)穩(wěn)步推動(dòng)、公司健康進(jìn)展的必由之路。如海通投資擔(dān)保公司敢于突破傳統(tǒng)思維模式和習(xí)慣定式，在擔(dān)保品種上力求創(chuàng)新。在企業(yè)反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物設(shè)定上，領(lǐng)先推出了銀行承兌匯票質(zhì)押、倉單、提單質(zhì)押、企業(yè)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、股票、股權(quán)押等新品種，解決了企業(yè)反擔(dān)保不足的問題。如在陜西長電工貿(mào)有限公司“西郊污水處理項(xiàng)目”和“乾縣污水處理廠項(xiàng)目”貸款擔(dān)

7、保業(yè)務(wù)中，將企業(yè)乾縣污水處理廠收費(fèi)權(quán)作為反擔(dān)保質(zhì)押物，對企業(yè)先后辦理了360萬元擔(dān)保貸款，使企業(yè)兩個(gè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)工程得以順當(dāng)進(jìn)行，有力的支持了我市節(jié)能、減排環(huán)保事業(yè)的進(jìn)展。如市信用擔(dān)保有限公司在客戶資源開發(fā)中，把對中小企業(yè)的關(guān)注意點(diǎn)從抵押物轉(zhuǎn)移到企業(yè)成長性上。將經(jīng)營業(yè)績從成長性作為最重要的考察因素，重點(diǎn)開發(fā)那些技術(shù)含量較高極具進(jìn)展?jié)摿?、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)。在辦理超越離合器、西北醫(yī)療、藍(lán)博機(jī)械、威迪機(jī)械四戶企業(yè)擔(dān)保貸款中，主要圍繞考察企業(yè)成長性開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。 “敏捷”：在拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作中，實(shí)行敏捷多變的營銷策略，轉(zhuǎn)變以往由客戶找上門來申請業(yè)務(wù)為走出去主動(dòng)營銷業(yè)務(wù)。如咸陽市信

8、用擔(dān)保公司在傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)抵押、設(shè)備抵押方式外，公司大擔(dān)突破商業(yè)銀行傳統(tǒng)抵押方式，制造了新的抵押方式，如對超越離合器公司貸款擔(dān)保100萬元投資股權(quán)抵押，長武客運(yùn)公司貸款擔(dān)保150萬元的收費(fèi)權(quán)抵押等。咸陽海通投資擔(dān)保公司在辦理紅麒麟裝飾工程有限公司100萬元貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和咸陽皇王酒店有限公司150萬元貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中，依據(jù)物權(quán)法將企業(yè)供應(yīng)的有按揭貸款的住房主動(dòng)與住房貸款行取得聯(lián)系，分別簽訂了客戶授權(quán)、擔(dān)保公司承諾、按揭銀行回執(zhí)等，用客戶剩余房產(chǎn)價(jià)值作為對擔(dān)保公司的反擔(dān)保抵押物，解決了客戶擔(dān)保貸款反擔(dān)保抵押物不足的問題。 “快捷”：針對企業(yè)普遍反映的向銀行申請貸款手續(xù)繁雜、速度慢的問題，制定出從業(yè)務(wù)受理

9、到業(yè)務(wù)終結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)效要求，在確保評審質(zhì)量的前提下加快了評審工作進(jìn)度。如咸陽海通投資擔(dān)保公司對三原龍橋面粉有限公司、武功東飛工貿(mào)有限公司等企業(yè)辦理的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，均在一周內(nèi)使貸款到賬，得到了企業(yè)和銀行的贊譽(yù)。 “簡便”：為了便利企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，減輕擔(dān)保申請企業(yè)工作量，擔(dān)保公司將企業(yè)申請資料、合同、協(xié)議、表格由原來的11種簡化壓縮到6種，同時(shí)簡化了填報(bào)內(nèi)容，盡量做到易懂、易填、好操作。 四、存在問題 當(dāng)然，我市中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)總體上還比較弱小，在運(yùn)行過程中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在： 規(guī)模偏小，抵擋風(fēng)險(xiǎn)力量較弱。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，較小的規(guī)模限制了擔(dān)保力量和抗風(fēng)險(xiǎn)力量。個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)一旦消

10、失擔(dān)保企業(yè)貸款逾期和代償?shù)葼顩r，馬上形成擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加上擔(dān)保資金規(guī)模過小，放大倍數(shù)不高，導(dǎo)致資金成本過高，影響到擔(dān)保公司職能的正常發(fā)揮，制約了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。 與銀行協(xié)作還要進(jìn)一步溝通。目前，擔(dān)保公司與銀行總體上協(xié)作是比較好的，但合作過程中也存在著各自利益驅(qū)動(dòng)的沖突，這也是正常的?？傮w上來說，還要得到銀行的進(jìn)一步支持。詳細(xì)操作中，擔(dān)保公司有更多的難處，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、放大倍數(shù)、擔(dān)保（反擔(dān)保）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)基準(zhǔn)利率不上浮等問題上還要爭取銀行更多的支持。比如，在放大倍數(shù)上，能否往前靠一點(diǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)上能否作進(jìn)一步的合作；在合作銀行范圍上，能否有所擴(kuò)大，目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是和國開行、工行、交行、市商業(yè)銀

11、行、農(nóng)村信用聯(lián)社合作，能否把合作銀行范圍擴(kuò)大，這是擔(dān)保公司當(dāng)前進(jìn)展的最大困難，并對今后的業(yè)務(wù)進(jìn)展和效益有較大的影響。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員素養(yǎng)有待提高。擔(dān)保業(yè)務(wù)是一項(xiàng)綜合性的工作，并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，需要符合現(xiàn)代要求的高素養(yǎng)復(fù)合型人才。但目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏具備較強(qiáng)的金融、法律、管理、擔(dān)保方面的專業(yè)學(xué)問、專業(yè)閱歷和推斷力，在肯定程度上阻礙了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速進(jìn)展。 五、建議 2021年，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)要達(dá)到14家，新增4家，累計(jì)擔(dān)?？傤~達(dá)到5億元。為此，要切實(shí)抓好以下工作： 1、提高熟悉，推動(dòng)進(jìn)展。截至2021年底，全市中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)達(dá)到12.81萬戶。其中，中小企業(yè)（非公

12、企業(yè)）2.61萬戶，個(gè)體工商戶10.2萬戶。從業(yè)人員66.43萬人。營業(yè)收入857.84億元，總產(chǎn)值888.44億元，工業(yè)總產(chǎn)值540.52億元，近三年三項(xiàng)指標(biāo)年均遞增13%以上。全市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到47.4%，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱；入庫稅金10.31億元，占全市地方財(cái)政收入的42%，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)夫人均純收入供應(yīng)份額1400元，占農(nóng)夫人均純收入的43.5%。因此進(jìn)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)無疑是緩解中小企業(yè)融資困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融雙贏的良好結(jié)合點(diǎn)。我們將進(jìn)一步解放思想，提高熟悉，增加支持和服務(wù)擔(dān)保業(yè)進(jìn)展的責(zé)任心，與各有關(guān)部門樂觀協(xié)作，建立起信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的合作機(jī)制和統(tǒng)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)，使各層次之間的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能相互借鑒和學(xué)習(xí)，形成競爭機(jī)制，切實(shí)支持擔(dān)保行業(yè)進(jìn)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范提升。 2、營造氛圍，促進(jìn)合作。樂觀利用新聞媒介和宣揚(yáng)工具，實(shí)行敏捷多樣的形式，抓典型、抓培訓(xùn)、抓業(yè)務(wù)，大力開展宣揚(yáng)活動(dòng)，形成全社會關(guān)懷、支持、參加擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)展的良好氛圍，營造良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，召開銀行業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作懇談會，搭建銀