痛定思痛認(rèn)真反思 求真務(wù)實抓好整改——非典疫情引發(fā)的對衛(wèi)生工作存在問題的幾點思考.docxVIP

1、中國衛(wèi)生事業(yè)管理2003年第10期（忌第184期）痛定思痛認(rèn)真反思求真務(wù)實抓好整改非典疫情引發(fā)的對衛(wèi)生工作存在問題的幾點思考葛丕（江蘇省徐州市兒童醫(yī)院，江蘇徐州221006）摘要突如其來的非典疫情，時我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活諸方而產(chǎn)生了極大的沖擊.對我們的衛(wèi)生工作也是一場全面的考核。而在有些方面，我們的考核成結(jié)不能令人滿意，從而引發(fā)了我們對祭個衛(wèi)生工作的反思。我們沒有籍予衛(wèi)生工作應(yīng)有的、重要的地位；衛(wèi)生補(bǔ)候機(jī)制不合理；觀念錯誤和陳舊；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割，無法進(jìn)行有效的、統(tǒng)一的管理；把衛(wèi)生改革片面地理解為阪院創(chuàng)收的改革；藥品、阪療材料虛高定價；醫(yī)療保險體制不健全，鮮眾就區(qū)沒有保障；防疫體系和應(yīng)急

2、反應(yīng)機(jī)制不完答；衛(wèi)生資源的絕時不足與相對過剩的矛盾突出。我們不能不說這些何題是疫精流行的原因。痛定思痛，亡羊樸牢。我們應(yīng)求真務(wù)實，梢本兼治，切實加大工作力度，在踐行“三個代表”的高度上，在全而建設(shè)小康社會，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心工作提供強(qiáng)有力的保障的高度上，抓好衛(wèi)生工作?！娟P(guān)鍵詞非典；衛(wèi)生工作；何題中圖分類號R19文獻(xiàn)標(biāo)識碼A【文章編號1004-4663(2003)10-0581-03RecallingaPainfulExperienceandSeriouslyRethinkingProfoundlytoSeektheTruthandDealwithConcreteMatterRe-lat

3、ingtoWork一ThinkingofProHemsExitinginHealthWorkCausedbySARSEpidemicSituation./GePf/TheChineseHealthServiceManagement2003;19(10)：581583AbstractUnexpectedSARSepidemicsituationbringsgreatimpactonourpolitics,economyandsociallife.Italsocomprehensivelychecksourhealthwork.Howeverttheresultsinsomeaspectsaren

4、otsatisfied,whichmakeusrethinkprofoundlythewholehealthwork.Wedonotputhealthworkanimportantplacethatitshouldhave.Thecompensatorymechanismtohealthisnotperfect.Hiecog-niUonsarewrongandold.Thehealthinstitutionshavebarriersbetweendifferentdepartmentsandreconsanditisdifficulttomanageeffectively.Healthrefo

5、nnisregardedunilaterallyasrefbnnofincreasinghospitalincome.Medicineandmedicalmaterialsarefixedpriceatvirtualheight.Medicalinsurancesystemisimperfect.Anti-epidemicsystemandemergencyreactionisimperfect.Thecontraventionbetweenabsoluteinshortageandrelativeovermuchforheahhresourcesstandsout.Alltheseprobl

6、emsmightbereasonsofepidemicofSARS.Recallingapainfulexperienceandmendingthefoldafterthesheephavebeenstolen,weshouldseekthetruthanddealwithconcretematterrelatingtoworkandtreatingbothprincipleandsecondaryaspectofdiseasetostrengthenhealthwork.Withimplementingthethreerepresentativesandcomprehensivelycons

7、trucdngwell-to-dosocietytweshoulddowellhealthworktosupplystrongguaranteeforoursocialandeconomicdevelopment.Authors*addressXuzhouChildrenHospital*Xuzhou*JiangsuProvincetP.R.China.KeyWordsSARSHealthworkProblem非典型肺炎是全球21世紀(jì)的第一場傳染病，它在部分地區(qū)的集中暴發(fā)和快速流行，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等方面產(chǎn)生了極大的沖擊，對廣大人民群眾的健康甚至生命安全構(gòu)成了極大的危害，從參與熱情

8、高漲，密切了干群關(guān)系。如專項資金安排，各處室提早介入討論，提出意見.然后再由局黨委決定，充分體現(xiàn)了民主決策。群眾說：“我們對機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作情況，從了解到知情，從參與到?jīng)Q策，這是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的好方法，是機(jī)關(guān)民主政治建設(shè)的一大進(jìn)步。”34公開機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，有利于克己自律、強(qiáng)化廉政意識實行公開后，機(jī)關(guān)干部更加嚴(yán)格要求而引發(fā)了我們對現(xiàn)行衛(wèi)生工作中衛(wèi)生政策、衛(wèi)生體制、衛(wèi)生改革和衛(wèi)生制度等方面存在的一系列間題的反思。1衛(wèi)生工作的地位沒有得到應(yīng)有的認(rèn)識和重視自己，更加注意勤儉節(jié)約，如在接待開支、會議安排方面，不但執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，壓縮會議接待次數(shù)和參加人數(shù)，而且精打細(xì)算，千方百計減少支出。如今年初召開的全

9、市衛(wèi)生工作會議，既隆重又節(jié)儉，所有費(fèi)用控制在3.8萬元內(nèi)，比有關(guān)規(guī)定節(jié)省1/3,比去年節(jié)約了21%o3.5公開機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，有利于以政風(fēng)帶動行風(fēng)通過事務(wù)公開，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效牛的提高，帶動了行風(fēng)的進(jìn)一我國是社會主義國家，黨和政府歷來對衛(wèi)生工作都給予了高度的重視。在戰(zhàn)爭年代和建國初期，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人多次就衛(wèi)生工作做過重要的指示，制定了一系列切實可行的衛(wèi)生工作政策，開展了轟步好轉(zhuǎn)。如市級醫(yī)院在實施門診藥費(fèi)和住院一日收費(fèi)清單制的基礎(chǔ)上，設(shè)立了電子觸摸屏，向社會公布了所有藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了醫(yī)療收費(fèi)的透明度。為在基層推廣率務(wù)公開，制訂了寧波市衛(wèi)生系統(tǒng)院（校、站、所）務(wù)公開實

10、施辦法，形成了全系統(tǒng)政務(wù)事務(wù)公開上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。轟烈烈的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，取得了舉世矚目的成績,一舉改變了我國落后的衛(wèi)生面貌。但是，近幾年來隨著我們工作重心向經(jīng)濟(jì)工作的轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生工作的重要性被逐步淡化了。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）黨和國家的衛(wèi)生工作政策沒有得到真正的落實。尤其是在基層，衛(wèi)生工作方針、政策貫徹不力，落實不到位，甚至走了樣。（2）對我國的衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)的性質(zhì)認(rèn)識不清。認(rèn)為醫(yī)院和防疫部門可以象企業(yè)一樣進(jìn)行完全意義的市場化運(yùn)作，去創(chuàng)收掙錢，從而偏離了衛(wèi)生工作的方向。（3）財政投入的不足。（4）因衛(wèi)生工作現(xiàn)有的成績掩蓋了可能存在的危機(jī)，因而對衛(wèi)

11、生工作未予以重視。（5）些基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)解體。（6個別地方政府甩包袱，由醫(yī)院自謀生路，甚至賣掉了事。對衛(wèi)生事業(yè)的重視與否，從一個重要的層面上體現(xiàn)了國家的文明程度，反映了對“為人民服務(wù)”宗旨的認(rèn)識程度，代表了我們“以民為本”、“執(zhí)政為民”理念的貫徹程度。中國古代圣賢孟孑認(rèn)為：“民為責(zé)，社稷次之，君為輕”。在一個體現(xiàn)人文關(guān)懷和“以民為本”的社會中，應(yīng)該體現(xiàn)出對生命的足夠尊重。同時，人是生產(chǎn)力要素之一，衛(wèi)生工作是直接為人服務(wù)的，對人體病痛和生命治療挽救，就是對生產(chǎn)力的修復(fù)、支持、提高和保障。所以，我們應(yīng)該在踐行“三個代表”的高度上,在全面建設(shè)小康社會，為社會經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展這個中心工作提供有力保障的高度上

12、，康新認(rèn)識衛(wèi)生工作的重要地位和作用。2衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制不合理，用于防病治病的資金缺口較大衛(wèi)生工作的福利性公益事業(yè)性質(zhì)決定了它必須有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，而我們現(xiàn)在的衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制仍存在一些何題。（1）補(bǔ)償?shù)臄?shù)額不足。2000年國家財政總投人15886億，衛(wèi)生占國家財政1.74%,為272億，而對公共衛(wèi)生的財攻投入則只占其中的10%左右，約為30多億元。補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，甚至低于某些發(fā)展中國家的水平，這樣的補(bǔ)償水平不能保證衛(wèi)生事業(yè)的正常發(fā)展。（2）象傳染病醫(yī)院這樣的在防治傳染病方面舉足輕重的醫(yī)療單位補(bǔ)償不足，傳統(tǒng)的傳染病的發(fā)病率因防疫水平的提高大幅度下降，全國的傳染病醫(yī)院幾乎都到了難以為繼的經(jīng)濟(jì)窘

13、境，設(shè)備老化、院舍破舊、人心浮動，使傳染病的防治尤其是應(yīng)對突發(fā)傳染病流行的能力非常差。（3）醫(yī)療資源的不合理配置。現(xiàn)西部7省和自治區(qū)僅獲得國家總投入的5%,約1/4的投入傾斜富裕地區(qū)北京、上海、浙江等地。（4）各地的財政補(bǔ)貼水平不同。因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異，各地政府補(bǔ)Wi衛(wèi)生單位的能力也高低不同。東西差別很大，城鄉(xiāng)差別也很大，有些貧困的縣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幾乎不能補(bǔ)貼，而這些縣（區(qū)）正是衛(wèi)生水平低，群眾醫(yī)療需求最迫切的地方。（5）補(bǔ)償?shù)姆绞缴洗嬖趩栴}。我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除疾控防疫部門外，公立醫(yī)院大多是差額補(bǔ)助。醫(yī)院的收入主要由三部分組成：財政補(bǔ)助、藥品差價和醫(yī)技收入。而大部分醫(yī)院財政補(bǔ)助所占的比例很低

14、，約占醫(yī)院收人的5%-10%o醫(yī)務(wù)人員的物化勞動也沒有得到適當(dāng)?shù)?、足夠的價格形式體現(xiàn)，所以醫(yī)院就只好在藥品差價上尋求補(bǔ)償。2000年病人門診和住院醫(yī)療費(fèi)中，藥費(fèi)比重分別為58.6%和46.1%,因而帶來了一系列的何題。衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是一個非常重要的何題。我們除了要提高衛(wèi)生補(bǔ)償?shù)臄?shù)額外，還應(yīng)完善衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制,制定和調(diào)整宏觀上的衛(wèi)生補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)，照顧區(qū)域間的適當(dāng)平衡；適當(dāng)增設(shè)和提高技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低藥品收入在跋院收入中的比重。3陳舊和緒識的觀念成為衛(wèi)生工作進(jìn)一步發(fā)展的阻力從對非典流行的反思中我們感悟到，我們的衛(wèi)生工作的觀念落后了，有些觀念是錯誤的。我們要摒棄陳

15、舊的觀念，樹立全新的衛(wèi)生工作觀念。（1）狹義地理解衛(wèi)生工作，沒有樹立大衛(wèi)生的觀念。我們常常將衛(wèi)生工作僅僅理解為醫(yī)院的工作，而把包含衛(wèi)生保健、環(huán)境衛(wèi)生、體育健身活動、大眾衛(wèi)生教育、衛(wèi)生意識的培養(yǎng)、衛(wèi)生法制、勞動保護(hù)等多個方面的大衛(wèi)生給忽視了。政府和衛(wèi)生主管部門更要樹立大衛(wèi)生的觀念，全民也應(yīng)有正確的衛(wèi)生觀念。要把衛(wèi)生工作放在社會生活工作的各個層面去考慮，聯(lián)系起來看，抓住主要矛盾，從根本上解決何題。（2）沒有明確衛(wèi)生工作重在基層的觀念.而是將其浮在了都市。我們應(yīng)以初級保健為主要任務(wù)，突出計劃免疫、保健、衛(wèi)生宣教工作，沉底毒邊，扎牢我國衛(wèi)生保健工作的網(wǎng)底。（3）多年靠運(yùn)動搞衛(wèi)生的觀念，使依靠制度體制的

16、觀念沒有樹立起來。我們要樹立依靠法制、制度、體制搞衛(wèi)生的觀念，建立起有責(zé)有權(quán)、有落實、有監(jiān)督、有檢查，綜合治理、長期堅持、重在實效的衛(wèi)生工作新機(jī)制。（4）重治輕防的觀念根深帶固，丟棄了國家倡導(dǎo)的“預(yù)防為主”的觀念。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，把衛(wèi)生工作的關(guān)口前移，防患于未然，達(dá)到中國古代哲學(xué)追求的“不射之射”的境界。4醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割，衛(wèi)生行政部口無法進(jìn)行有效的、統(tǒng)一的管理2002年末，我國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29萬個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院6.5萬個；病床321萬張；衛(wèi)技人員444萬人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)地位，政府辦的醫(yī)院為8226個，占全國醫(yī)院總數(shù)的49%,其擁有床位與衛(wèi)技人員所占比例分別為7

17、0%和73%,然而我國的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割，隸屬關(guān)系素亂。在同一個地區(qū)（城市），有各級政府辦的公立醫(yī)院、部隊醫(yī)院、廠礦企業(yè)醫(yī)院、國家部門的醫(yī)院、各大學(xué)醫(yī)學(xué)院、研究所、民營個體醫(yī)院等。由于這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不同，人事、財務(wù)來源、領(lǐng)導(dǎo)的組織管理關(guān)系不同，條塊分割、力魚分散、機(jī)構(gòu)重登、機(jī)制混亂，致使醫(yī)療管理死角多，衛(wèi)生資源包括人、財、物不能發(fā)擇最大的效能,給政府衛(wèi)生管理部門帶來了極大的困難，許多衛(wèi)生政令得不到貫徹和落實,一些防疫監(jiān)控管理不能得到落實。例如一些綜合醫(yī)院呼吸科收TB、消化科收肝炎的間題，多年來沒有得到解決；疫情報告不及時、不準(zhǔn)確等，這些都給疫情的防控留下了嚴(yán)重的隱患。我們應(yīng)認(rèn)真貫徹

18、落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，積極推進(jìn)衛(wèi)生改革；加快城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類工作的進(jìn)程，并嚴(yán)格按實施意見執(zhí)行；理順衛(wèi)生管理部門和各級各類醫(yī)院的關(guān)系；加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，做到令行禁止，照章辦事，依法行醫(yī)，使整個衛(wèi)生體系進(jìn)入良好的運(yùn)行狀態(tài)。5衛(wèi)生體制改革被曲解為醫(yī)院創(chuàng)收的改革現(xiàn)在一些醫(yī)院將衛(wèi)生體制改革片面地理解為單純的促進(jìn)醫(yī)療小組、科室、病區(qū)和醫(yī)院的創(chuàng)收改革，出臺了各種激勵措施，鼓勵多收病人，多檢查、多用藥，形成了醫(yī)務(wù)人員個人間、醫(yī)療小組間、護(hù)理小組間、病區(qū)科室直到醫(yī)院之間的創(chuàng)收的比賽，醫(yī)院的收入大幅度上升，病人的負(fù)擔(dān)也節(jié)節(jié)學(xué)升。醫(yī)院的一切管理措施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制變

19、化、激勵政策、設(shè)備配置無不以“創(chuàng)收掙錢”為中心和目標(biāo),科室主任（一般都是學(xué)科帶頭人）、業(yè)務(wù)骨干忙于掙錢.算收入、算獎金，嚴(yán)重扭曲了醫(yī)院工作的性質(zhì)、目的和服務(wù)的宗旨。醫(yī)院工作主要是醫(yī)教研防，醫(yī)院工作的目的和任務(wù)放在全社會的工作的宏觀角度看應(yīng)該是保障人民的健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的做法是舍本求末,主次顛倒，其結(jié)果是衛(wèi)生資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，科室之間搶病人，衛(wèi)生單位之間的無序競爭，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍思想素質(zhì)下降。醫(yī)學(xué)教學(xué)得不到重視，科研工作無人搞，預(yù)防工作不被重視，給國家社會經(jīng)澆的發(fā)展帶來長遠(yuǎn)的深層次的損害。我們應(yīng)將衛(wèi)生體制改革引導(dǎo)到正確的軌道上來.認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，改革衛(wèi)

20、生管理體制、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、城市衛(wèi)生服務(wù)體系、衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制等，切實貫徹落實新時期衛(wèi)生工作方針和衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)。6藥品、醫(yī)療材料的虛高定價，阻，了衛(wèi)生事業(yè)的廉發(fā)展藥品、醫(yī)療材料虛高定價，是阻瑪醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一個重要因素。（1）醫(yī)院使用藥品材料高進(jìn)高出，西藥只能加15%的差價，藥品在醫(yī)院總收入的比例普遍在50%左右。醫(yī)院成了藥廠的大發(fā)荷室，成了藥店，而利潤的大頭卻被藥廠或少數(shù)推銷員所嫌取。（2）媾人覺得藥品太貴，病人看不起病，對醫(yī)院有誤解和埋怨，進(jìn)而對政府乃至竟和國家的衛(wèi)生政策有意見，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不滿情堵。（3）藥品的虛高定價，拉大了藥品出廠價（或批發(fā)價）與零告價之間的空間，使非法經(jīng)

21、營成為可能。近幾年衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的一些腐敗案件，無不足與此有直接的關(guān)系，國家物價管理部門、工商管理部門應(yīng)該就此何超進(jìn)行大的政策調(diào)整。如果只看到藥廠或醫(yī)藥公司上繳的那部分利稅，不從宏觀上考慮國家的更大的利益，將是一種非常短視的行為。藥品、醫(yī)療材料虛高定價，已經(jīng)成為一個令人不能容忍的痛疾，必須盡快地予以解決。7醫(yī)療保險體制不健全，廣大群眾就醫(yī)沒有得到應(yīng)有的保障我國的醫(yī)療保障主要存在如下幾個何18:（1）覆蓋面太小。全國的醫(yī)保覆蓋面只占人口的5.5%,只有國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工、部分企業(yè)職工參加了醫(yī)保.廣大的農(nóng)村人口是最需要醫(yī)療保障的，但目前還沒有能夠加入醫(yī)保。過去曾經(jīng)有過的發(fā)揮過重要作用的農(nóng)村合作

22、醫(yī)療體系，現(xiàn)在大多已經(jīng)不復(fù)存在了。（2）個人自付的比例較高。據(jù)了解我國報銷的藥品范圍和項目都相對較少，個人自付的比例達(dá)到了23%60%,自付的比例過大，就不能起到醫(yī)保的作用。（3）醫(yī)保手續(xù)繁瑣。在醫(yī)院的操作就不方便，去醫(yī)保處報銷也要跑好多箱.醫(yī)保處的審核不能快速有效地進(jìn)行。（4）整個醫(yī)保的運(yùn)行機(jī)制不完善。從醫(yī)保制度的制定到運(yùn)作，從參保、刷卡到報銷、返還，都是不夠完善的。制度不夠合理，有的條件近乎苛刻，醫(yī)院無積極性；廠礦企業(yè)無積極性，甚至反感；群眾不滿意；報銷不及時，甚至有意拖延，這都給醫(yī)保的推廣帶來不利的影響。（5）醫(yī)保沉淀資金現(xiàn)象嚴(yán)重。因醫(yī)保制度和條件的制約.或報銷的不及時，大鼠的資金在醫(yī)保

23、管理部門沉淀下來。所以說.疾療保險的諸多問短，給衛(wèi)生工作帶來了不良的影響。我們應(yīng)盡早建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系.完善醫(yī)保運(yùn)行機(jī)制.減少陶保資金沉淀.降低個人自付的比例.改善醫(yī)保服務(wù)質(zhì)址，保障廣大群眾就醫(yī).推動全民衛(wèi)生水平的提高。8防痕體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)胡不完善,應(yīng)對突發(fā)疫情能力較差公共衛(wèi)生防疫體系是國家衛(wèi)生體系的第一道防線。我們在公共衛(wèi)生防疫方面仍然存在一些問題。（1）公共衛(wèi)生防疫體系的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不我國大多數(shù)省、市都建立了疾病預(yù)防控制中心，調(diào)整歸并了原有的衛(wèi)生防疫站、傳染病?？品乐嗡?使防病職能更加明確。但是上一級疾控中心和下級機(jī)構(gòu)的關(guān)系只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，各級中心的人事、財政全部歸屬地方領(lǐng)導(dǎo)。出于

24、自身的利益.疾控中心首先要考慮本地政府的意見態(tài)度，這就可能導(dǎo)致衛(wèi)生政令不能準(zhǔn)確、及時、切實地得到貫徹執(zhí)行。（2）公共衛(wèi)生的財政投入不足。2002年末，全國共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)5687個，衛(wèi)生技術(shù)人員22萬人。2000年全國的公共衛(wèi)生的財政投入則只有30多億元，這些錢只夠發(fā)工資，沒錢搞業(yè)務(wù)。對比投入較多的瑞典.公共衛(wèi)生的財政投入占到了整個醫(yī)療衛(wèi)生投入的80%。我們應(yīng)加大公共衛(wèi)生的財政投入，使得他們有足夠的資金從事衛(wèi)生防疫工作。（3）公共衛(wèi)生人才極其匱乏。在我國公共衛(wèi)生防疫部門真正的專業(yè)人員并不多，公共衛(wèi)生學(xué)院不少學(xué)生轉(zhuǎn)行或流失國外.造成學(xué)生流失的根本原因是傳統(tǒng)的“重治輕防”思想。由于我們對公共衛(wèi)生從業(yè)者缺乏理解和尊重.社會認(rèn)可度低、收入