新冠肺炎疫情對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響與對策探討.docx

1、No.3,2020General.No.214理論探討THEORETICALINVESTIGATION新冠肺炎疫情對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響與對策探討鐘瑛，陳盼（華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院,武漢430074）摘要：從50種重要生產(chǎn)資料市場價格的近期波動和同期對比來看，新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的確產(chǎn)生了顯著的負(fù)面沖擊。盡管這種沖擊是暫時的，并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本態(tài)勢，但仍對我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生了不可忽視的重要影響，一方面，導(dǎo)致我國就業(yè)出現(xiàn)“前緊后難”態(tài)勢，并可能改變未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，使我國外需所面臨的不確定性提高，內(nèi)需則可能會出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化。與此同時，疫情將加大政

2、府財(cái)政增支和減收雙重壓力，導(dǎo)致我國物價水平波動加劇，并存在誘發(fā)新一輪通貨膨脹的潛在風(fēng)險。針對挑成，需要從就業(yè)、需求和宏觀調(diào)控等三個角度予以應(yīng)對。關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情；宏觀經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；沖擊中圖分類號：F123.16文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：100（）-8594（2020）03-0085-06收稿日期：2020-03-06基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)管理與中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)“（07&ZD040）階段性成果作者簡介:鐘瑛（1962-）,女，湖北武漢人，教授，博士研究生導(dǎo)師,從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)傳播研究;陳盼（1981-）,男,河北保定人，博士研究生，從事新媒體企業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)傳播、內(nèi)

3、容運(yùn)營研究。、弓I言新冠肺炎疫情作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在全國人民的共同努力下，H前已經(jīng)得到初步控制，各地、各行業(yè)在加強(qiáng)疫情防控的同時，也在積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。根據(jù)公開信息梳理，包括北京、上海、江蘇、浙江和山東等在內(nèi)的十余個省（自治區(qū)、直轄市）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過60%,石油石化、通信、電網(wǎng)和交通運(yùn)輸?shù)纫慌P(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)開工率更是達(dá)到95%以上。此外，廣大中小企業(yè)在各級政府和金融部門的扶持和幫助下，正在加大資源整合力度，創(chuàng)新“共享”模式，抱團(tuán)取暖,共渡難關(guān)。包括美國在華企業(yè)在內(nèi)的眾多外資企業(yè)也在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下開始有序復(fù)工，并表示“相信中國一定能很快戰(zhàn)勝困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)

4、定發(fā)展”。應(yīng)該說，這場暴發(fā)于乙亥年末的重大疫情所帶來的陰瓠正在逐漸散去，庚子年的春天即將來到。不可否認(rèn)的是，作為新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共I!生事件，新冠肺炎疫情給我國宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了不可忽視的沖擊和影響。今年乂恰逢“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年,如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官、小康社會全面建成的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)下亟待解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。雖然目前疫情尚未結(jié)束，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)也面臨許多困難，但是“中國終將戰(zhàn)勝疫情”的基本判斷不容置疑,隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏越來越快，中國經(jīng)

5、濟(jì)“滿血復(fù)活”的時間指日可待。在這一背景下，立足現(xiàn)在、著眼未來，系統(tǒng)評估疫情給我國宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的影響并提出有效應(yīng)對策略的時機(jī)已經(jīng)成熟。二、新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)基本面的影響從2014年1月起，國家統(tǒng)計(jì)局就與卓創(chuàng)咨詢合作每個月分3次共同向社會發(fā)布流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料（大宗商品）市場價格的監(jiān)測結(jié)果。其行業(yè)涵蓋黑色金屬、有色金屬、化工產(chǎn)品、煤炭、石油天然氣、非金屬建材、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、林產(chǎn)品等，監(jiān)測范圍覆蓋全國24個?。ㄉ碇螀^(qū)、宜轄市），生產(chǎn)資料名稱1月上旬(%)1月中旬(%)1n下旬(%)2月上旬(%)生產(chǎn)資料名稱1月上旬(%)1月中旬(%)一爵2月上旬(%)黑色金屬螺紋鋼-0.

6、1-0.20-4.7煤炭無煙煤0000線材0-0.10.1-3.6普通混煤1.1000.7普通中板00.20-3山西大混100.70.3熱軋普通薄板-0.3-0.5-0.1-6山西優(yōu)混0.9000無縫鋼管0.50.30-0.4大同混煤00.60.30.6角鋼-0.2-0.10-1.9焦煤0.4000有色|屬電解銅-0.70.2-1.4-6焦炭1.50.200.3鋁錠-0.1-1.2-1.5-4.2非金屬建材普通硅酸鹽水泥10-1.2-0.20鉛錠-1.40.90.2-5.6普通硅酸鹽水泥2-0.5-1.7-0.30鋅錠0.1-0.1-0.2-3.9浮法平板玻璃-0.4-1.1-0.10化工產(chǎn)品

7、硫酸-0.5-300衣產(chǎn)口口稻米-0.1-0.300燒堿-0.6-0.300小麥-0.1-0.100甲醇4.84.6-0.8-7.2玉米0.10.302純苯-0.40.4-0.6-4.1棉花3.71-1.5-1.4苯乙烯-1.10.8-0.5-8.3生豬6.40.52.22.4聚乙烯0.20-0.5-4.4大豆0.20.50.50聚丙烯-2.4-1.3-0.5一5豆粕-1-2.60.14聚氯乙烯-2.4-1.7一0.4-4.9花生-0.3000順丁膠0.41.4-0.1-4.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尿素0.50.2-0.2-0.7滌綸長絲0.50.200復(fù)合肥0000石油天然氣液化天然氣-7.5-5.4

8、-2.8-3.3農(nóng)藥-2.1-0.800液化石油氣4.2-6.8-2.3-18.3林產(chǎn)品天然橡膠2.20.6-3.7-6.9汽油(95#國VI)-0.2-0.50.6-4.3紙漿0.70.50-0.4汽油(92#國VI)-0.3-0.60.6-4.5瓦楞紙0-0.100柴油(0#國VI)一1-1.6-0.3-3.6¥1動總價變動5.2-18.1-12.7-110.6石蠟-0.5-0.200均價變動0.104-0.362-0.254-2.212表150種重要生產(chǎn)資料在2020年1月上旬到2月上旬的價格變動幅度表這種工業(yè)原材料價格普遍下降趨勢是否由于新年假期造成的，我們結(jié)合2019年的相

9、關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行說這些數(shù)據(jù)會在每個月的4日、14日和24日在國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布(遇節(jié)假日順延)。這50種產(chǎn)品都是在生產(chǎn)和建設(shè)中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)原材料,對國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)具有重要意義，也是反映社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的代表性產(chǎn)品，因此，其價格變動情況對于引導(dǎo)大宗商品市場健康發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)都具有巨大作用。下面，基于該數(shù)據(jù)展開分析新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)基本面的影響,此次新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)是在2020年1月下旬，正值農(nóng)歷新年假期，為防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散,春節(jié)后的上班開工日期被大幅推遲，這就意味著正常運(yùn)行的國民經(jīng)濟(jì)突然被踩了剎車，直接導(dǎo)致2020年2月上旬我國流通領(lǐng)域9大類50種重

10、要生產(chǎn)資料中只有7種產(chǎn)品價格出現(xiàn)了上漲，17種持平，其余26種均出現(xiàn)不同程度的下降。相對于2020年1月來說,2020年2月上旬下降的商品種類數(shù)量沒有出現(xiàn)明顯增加(1月中旬和上旬均有24種產(chǎn)品價格下降，1月下旬有2()種產(chǎn)品價格下降)，但是下降的幅度遠(yuǎn)超出合理范圍。表1給出了50種重要生產(chǎn)資料從2020年1月上旬到2020年2月上旬價格的波動幅度。從中可以發(fā)現(xiàn):首先,2月上旬，平均降價幅度達(dá)到了2.212個百分點(diǎn),遠(yuǎn)高于1月中旬的0.362個百分點(diǎn)和1月下旬的0.254個百分點(diǎn)(1月上旬的平均價格為上升0.104個百分點(diǎn))；其次，2月上旬，在黑色金屬、有色金屬、化工產(chǎn)品、石油天然氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資

11、料和林產(chǎn)品中，除了無縫鋼管、角鋼、尿素和紙漿等4種產(chǎn)品以外，其余各種降價產(chǎn)品的降價幅度均超過3個百分點(diǎn)，其中，液化石油氣的價格降幅甚至接近20%；最后，在為數(shù)不多的7種漲價商品中，有3種是農(nóng)產(chǎn)品,4種是煤炭，意味著兒乎所有工業(yè)原材料都出現(xiàn)了價格顯著下降趨勢。明。2019年的農(nóng)歷新年假期是2月4日至2月10日，正好比2020年的新年假期晚了10天，因此，使用2019年2月中旬的數(shù)據(jù)（見表2）與2020年2月上旬的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。與此同時，表2還給出了202（）年2月中旬的相關(guān)數(shù)據(jù)以進(jìn)一步說明疫情對宏觀經(jīng)濟(jì)影響的動態(tài)變化。在表2中,雖然同樣是農(nóng)歷新年假期結(jié)束，但是2019年假期結(jié)束后50種重要生產(chǎn)資

12、料的平均價格卻上升了0.192個百分點(diǎn)，說明如果沒有疫情的影響，假期結(jié)束之后重要生產(chǎn)資料的價格尤其是工業(yè)生產(chǎn)資料的價格不會出現(xiàn)普遍下降。與此同時，隨著時間的推移,2019年2月下旬重要生產(chǎn)資料的均價進(jìn)一步上漲了0.456個百分點(diǎn)，但是受到疫情影響,202（）年2月中旬重要生產(chǎn)資料的均價卻下降了0.328個百分點(diǎn)。需要注意的是，官方公布的復(fù)工時間恰好為2月10日，也就是2月中旬的第一天,雖然受到疫情影響，只有少部分企業(yè)開始上班，但是這些復(fù)工帶來的需求增長已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖的跡象,這也是2020年2月中旬生產(chǎn)資料均價降幅縮小的重要原因。表250種重要生產(chǎn)資料在2019年2月和2020年2月的價格變

13、動幅度表生產(chǎn)資料名稱2019年2月中旬(%)2020年2月上旬(%)2019年2月下旬(%)2020年2月中旬(%)生產(chǎn)資料名稱2019年2月中旬(%)2020年2月上旬(%)2019年2月F旬(%)2020年2月中旬(%)黑色金屬螺紋鋼1.3-4.7-0.90.8煤炭無煙煤0000線材1.8-3.6-0.60.2普通混煤0.30.71.92.3普通中板1.3-30.2-0.3山西大混0.30.31.71.1熱軋普通薄板0.7-60.3-0.3山西優(yōu)混0.100.80.8無縫鋼管0.7-0.40.50.4大同混煤00.601角鋼0.7-1.9-0.10.2焦煤0000有色金屬電解銅1.3-62

14、.80.8焦炭20.33.30鋁錠0.3-4.21.70.6非金屬建材普通硅酸鹽水泥100-0.2-0.1鉛錠-3.2-5.61.30普通硅酸鹽水泥2-0.50-0.2-0.8鋅錠-3.1-3.90.8-2.7浮法平板玻璃000.2-0.5化工產(chǎn)品硫酸1.401.4-2.6農(nóng)產(chǎn)品稻米0001.4燒堿0.6021.4小麥0000.6甲醇1.2-7.22.8-6.3玉米-0.32-1.70.6純苯0.1-4.11.6-2.5棉花0-1.40.1-0.2苯乙烯-2.6-8.30-1.2生豬8.22.402.6聚乙烯-1.4-4.4-0.7-3.2大豆00-0.20聚丙烯-2.1-5-0.8-4.6豆

15、粕-1.44-5.22.6聚氯乙烯-0.2-4.9-0.7-0.5花生000.10順丁膠-0.3-4.31.3-5.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尿素-0.3-0.7-0.40.2滌綸長絲-0.30-1.5-1.5復(fù)合肥-0.10-10石油天然氣液化天然氣-0.3-3.35.4-1.8農(nóng)藥-0.50-1.43液化石油氣2.4-18.3-0.95.1林產(chǎn)品天然橡膠0-6.902.1汽油（95#國VI）0-4.30.5-3.7紙漿0.7-0.41.9一0.4汽油（92#國VI）0-4.50.7-3.8瓦楞紙0.401.50.6柴油（0#國VI）0.1-3.64.3-2.4價格變動總價變動9.6-110.622.8

16、-16.4石蠟0.300.20均價變動0.192a*A0.456-0.328綜上所述,疫情對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的確產(chǎn)生K直接負(fù)面沖擊，但這種沖擊是暫時的?？梢灶A(yù)期,隨若疫情防控的成功推進(jìn)和全面復(fù)工的順利實(shí)現(xiàn),我國宏觀經(jīng)濟(jì)將逐漸I叫暖并繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展，并最終回歸正軌。三、新冠肺炎疫情對我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響以下分析新冠肺炎疫情對就業(yè)、需求、財(cái)政收支和物價水平等主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響。1. 新冠肺炎疫情將導(dǎo)致我國就業(yè)出現(xiàn)“前緊后難”態(tài)勢，并對未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，各地政府和相關(guān)部門采取了嚴(yán)厲的防控措施，并集中表現(xiàn)為限制轄區(qū)內(nèi)人員流出和禁止轄區(qū)外人員流入兩種類型，導(dǎo)

17、致勞動力的供給在短時間內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下跌。即使目前已頒布r“復(fù)工令”,各地方政府的防控措施也在不同程度上取消，但是在國家宣布疫情正式結(jié)束之前,勞動力對于病毒的懼怕心理仍然會在短期內(nèi)限制其供給規(guī)模。所以，在疫情正式結(jié)束之前，勞動力的供給將會始終處于“緊張”狀態(tài)。一旦疫情結(jié)束，一方面，由于應(yīng)屆畢業(yè)生和受疫情沖擊而陷入失業(yè)人群的加入,勞動力供給會在短時間內(nèi)出現(xiàn)反彈甚至?xí)^往年的iE常規(guī)模；另一方面，企業(yè)受疫情影響利潤降低甚至是陷入破產(chǎn)，導(dǎo)致投資規(guī)?？s減，對新增勞動力需求的增長有限,導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡。因此,預(yù)期疫情結(jié)束之后“就業(yè)難”問題會再次出現(xiàn)。進(jìn)一步分析，此次疫情會使相關(guān)企業(yè)意識到線下經(jīng)營的弊端，

18、因此推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)線上化的大發(fā)展，而國家對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重視也使相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門獲得發(fā)展的制度紅利；相反，如那些以野生動物養(yǎng)殖食用加工為主的行業(yè)將遭受毀滅性打擊，這些都會使未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。2. 新冠肺炎疫情導(dǎo)致我國外需面臨的不確定性提高，而內(nèi)需則出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)對我國的出口產(chǎn)生了一定程度不利影響，而新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界衛(wèi)生組織將其定性為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。盡管世界衛(wèi)生組織不建議限制各國對中國的貿(mào)易旅行，但疫情對中國外需的沖擊是顯而易見的。與此同時，隨著新冠肺炎疫情在全球的蔓延，各國政府也紛紛采取相應(yīng)防控措施，進(jìn)一

19、步加劇了中國外需所面臨的不確定性，LL這種不確定性高度依賴于新冠肺炎疫情在世界各國的芟延和應(yīng)對情況。國內(nèi)需求來看，一方面，由于疫情的影響，國內(nèi)旅游業(yè)、娛樂業(yè)和餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求嚴(yán)重萎縮，疊加工業(yè)生產(chǎn)的停滯,導(dǎo)致投資性需求也大幅下降；另一方面，作為疫情防治配套產(chǎn)業(yè)的防護(hù)用品和醫(yī)療器材等產(chǎn)業(yè)需求激增，甚至出現(xiàn)大面積斷貨現(xiàn)象，同時由民眾恐慌情緒弓I起的囤貨和搶購現(xiàn)象也使某些日用品和藥品需求暴漲。需要注意的是，疫情期間被壓縮的需求可能會在疫情結(jié)束后出現(xiàn)大幅反彈，并在特定時間內(nèi)“集中暴發(fā)”，但近年來受到嚴(yán)格管控的房地產(chǎn)市場即使在疫情結(jié)束之后也很難在短期內(nèi)恢復(fù)原有的景氣,致使國內(nèi)需求出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分

20、化。3. 新冠肺炎疫情加大政府財(cái)政而臨的增支和減收雙重壓力，赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大已成定局在新冠肺炎疫情的沖擊下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加，大量的國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的利潤空間大幅收窄，甚至陷入生存危機(jī)，投資需求也持續(xù)萎縮。在這種情況下，寬松型的財(cái)政政策勢在必行。一方面，政府需要通過減稅的方式進(jìn)一步減輕中小企業(yè)所面臨的壓力，以帶助其順利渡過難關(guān)并盡可能緩解由此帶來的失業(yè)問題，因此，可以預(yù)期政府的財(cái)政收入將會在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降；另一方面,在國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求不足的情況下，政府必須進(jìn)一步增加支出以提振市場信心。這些支出既包括用于改善民生和拉動增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，也包括用于引導(dǎo)投資和消費(fèi)

21、的補(bǔ)貼性支出以及政府購買支出等。此外，受到疫情直接影響的還有中國的房地產(chǎn)業(yè)以及與地方政府非稅收入密切相關(guān)的土地出讓金收入，即俗稱的“土地財(cái)政”。疫情期間住房交易市場幾乎完全停滯，使得對于流動性資金高度依賴的大量房產(chǎn)中介和中小土地開發(fā)商陷入經(jīng)營困境，住房庫存顯著增加，對疫情結(jié)束之后的房地產(chǎn)市場和土地出讓金收入形成沖擊，地方政府的減收壓力難以在短期內(nèi)緩解，赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大已成定局。4. 新冠肺炎疫情導(dǎo)致我國物價水平波動加劇,并存在誘發(fā)新一輪通貨膨脹的潛在風(fēng)險新冠肺炎疫情作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行過程中的重大外部沖擊，對中國宏觀經(jīng)濟(jì)最直接影響就是導(dǎo)致總供需的不均衡，從而使物價水平的波動加劇。具體來說，短期來

22、看,與疫情密切相關(guān)的生產(chǎn)生活資料由于總需求的急劇膨脹而出現(xiàn)價格大幅提高或者短缺排隊(duì)現(xiàn)象，而受到疫情沖擊的行業(yè)則由于總需求的斷崖式下跌而出現(xiàn)價格不同程度下跌問題。隨著疫情的逐步結(jié)束和復(fù)工的加速推進(jìn)，相關(guān)生產(chǎn)資料部門由于短期內(nèi)供給缺乏彈性和投資需求的突然釋放而出現(xiàn)價格回暖的現(xiàn)象，而以休閑娛樂、度假旅游和餐飲服務(wù)等為代表的服務(wù)業(yè)則由于需求的集中釋放而出現(xiàn)短缺排隊(duì)甚至是價格大漲現(xiàn)象，這在一定程度上彌補(bǔ)了這些行業(yè)在疫情期間產(chǎn)生的收入損失。中期來看,隨著生產(chǎn)生活恢復(fù)到H常節(jié)奏，社會總供需逐步趨于均衡，物價的波動也將日益緩和。需要:注意的是，這里的短期和中期主要取決于疫情防控的進(jìn)度。此外，為了應(yīng)對疫情沖擊帶

23、來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，順利完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國的貨幣政策會大概率保持適度寬松，社會流動性也會逐漸充裕，再加上財(cái)政政策的需求刺激作用和赤字規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)生新一輪通貨膨脹的潛在風(fēng)險不容小覷?？傊?，此次新冠肺炎疫情導(dǎo)致我國就業(yè)出現(xiàn)“前緊后難”態(tài)勢，并對未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響;還會使我國外需面臨的不確定性增大，內(nèi)需則出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性分化。新冠肺炎疫情會加大政府財(cái)政所面臨的增支和減收的雙重壓力，赤字規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大已成定局，此外，還會導(dǎo)致我國物價水平的波動加劇，并存在誘發(fā)新一輪通貨膨脹的潛在風(fēng)險。四、應(yīng)對新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊的對策建議雖然從經(jīng)濟(jì)基本面來說,新冠肺炎疫情的沖

24、擊是暫時的，沒有改變我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本態(tài)勢,但是仍然對主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生了不可忽視的影響。因此，如何有效應(yīng)對這些影響就成為決定此次沖擊損害程度的關(guān)鍵所在。1.有效擴(kuò)大就業(yè)和緩解就業(yè)壓力是當(dāng)下亟待解決的首要問題根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2020年全國普通高校畢業(yè)生的規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到874萬人，同比增加40萬人,但由于此次疫情的沖擊，大量的中小企業(yè)面臨關(guān)停風(fēng)險，很多大型企業(yè)和外資企業(yè)也在不同程度地裁員，一方面，供給增加;另一方面，需求減少，使我國的就業(yè)壓力空前加大。所以，面臨即將到來的大學(xué)生畢業(yè)季,如何有效擴(kuò)大就業(yè)和緩解就業(yè)壓力成為當(dāng)務(wù)之急。目前來看，相關(guān)部門已經(jīng)采取了一些對策，比如，擴(kuò)大今年的研究生招生數(shù)

25、量、繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)等2。與此同時，各高校和企事業(yè)單位也要積極進(jìn)行網(wǎng)上招聘,實(shí)現(xiàn)崗位信息和求職信息的“無縫對接”，最大限度地降低疫情對應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。以上措施主要是針對新增就業(yè)人口，在疫情中我們還必須面對一個全新的問題存量就業(yè)人口的再就業(yè)問題。雖然疫情尚未結(jié)束，但是偶爾見諸報端的“復(fù)工難”和疫情結(jié)束之后可以預(yù)見的“就業(yè)難”，應(yīng)該引起政府部門的足夠重視。目前來看，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份通過為“農(nóng)民工”報銷返程路費(fèi)的方式來解決“復(fù)工難”問題，很多省份也采取減免疫情期間商鋪?zhàn)饨?、緩繳社會保障金和減免稅費(fèi)等方式來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但這些措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,主要

26、表現(xiàn)在以下三個方面。首先,相關(guān)措施缺乏行業(yè)針對性。不同行業(yè)受到疫情沖擊的程度是不同的，遇到的困難也不同。如房地產(chǎn)業(yè)面對的主要是需求斷崖式下跌所帶來的資金鏈斷裂問題，而且這種需求低迷的狀態(tài)即使在疫情結(jié)束之后也很難在短期內(nèi)恢復(fù)，因此其主要問題是在需求側(cè)。旅游餐飲業(yè)所面臨的主要問題雖然也是需求的斷崖式下跌，但這種需求在疫情結(jié)束之后是可以迅速恢復(fù)甚至出現(xiàn)“井噴式暴發(fā)”的，因此其主要問題是在供給側(cè)。此外，對于已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)而言，面臨的主要問題是物流和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)問題，因此其主要困難是在中間環(huán)節(jié)。所以，必須針對不同的行業(yè)制定不同的應(yīng)對策略°其次，如何解決疫情期間潛在失業(yè)人員的生活保障和再就

27、業(yè)。這些潛在失業(yè)人員既包括可能被公司裁掉的員工,也包括資金鏈出現(xiàn)問題的中小企業(yè)經(jīng)營者，對于這部分潛在失業(yè)人員，一方面,要采取各種措施盡可能防止這種潛在失業(yè)變成現(xiàn)實(shí)失業(yè)，比如，既可以為企業(yè)提供就業(yè)補(bǔ)貼防止其過度裁員，也可以為中小企業(yè)提供必要的融資支持以幫助其渡過難關(guān)；另一方面,對于那些失業(yè)的人員，應(yīng)在通過社保體系保障基本生活的同時，為其再就業(yè)提供支持和幫助，比如，鼓勵通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等。最后，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時通過政府購買方式為企業(yè)提供訂單，鼓勵其擴(kuò)大就業(yè)。需要注意的是，這里的基建投資和政府購買必須符合民生和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大方向，既不能搞低水平的重復(fù)建

28、設(shè),也不能搞形象工程。2.在采取有效措施穩(wěn)定外部需求的同時，未雨綢繆以應(yīng)對可能出現(xiàn)的國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性分化問題近年來，我國所面臨的國際形勢日趨嚴(yán)峻，此次疫情的沖擊又給這種國際形勢“雪上加霜”。目前來看，國內(nèi)新冠肺炎疫情蔓延的態(tài)勢已基本得到控制，各省復(fù)工進(jìn)度不斷加快，但國外的疫情卻日益加重。我們在做好國內(nèi)疫情防控的同時，必須加強(qiáng)對國外疫情的監(jiān)控，防止新冠病毒的境外輸入和二次暴發(fā)。此次疫情已成為一個全球性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因此外部需求難以在短期內(nèi)啟動，可以預(yù)期今年的出口將受到極大的負(fù)面影響。如果我們能夠在此次全球性的抗疫戰(zhàn)爭中樹立起一個負(fù)責(zé)任的大國形象,積極參與全球性的疫情防治，并率先研制出能夠

29、對抗新冠病毒的疫苗，必將對我國國際形象產(chǎn)生極為有利的正面影響，這可以幫助中國在中長期內(nèi)應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)，與更多國家建立起穩(wěn)定持久的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。與此同時，我們必須未雨綢繆，采取有效措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性分化問題。長期來看，在價格信號的引導(dǎo)下供需之間的結(jié)構(gòu)性問題會最終得到解決，但短期的供需不匹配仍然給宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來負(fù)面影響。目前來看，我們應(yīng)該關(guān)注的問題至少包括以下三個方面。首先，如何應(yīng)對疫情期間被壓制的需求在疫情結(jié)束之后的“集中暴發(fā)”問題。這種集中暴發(fā)不僅會加劇價格波動，而且容易引起新一輪的排隊(duì)和搶購潮，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。對此,必須對民眾的需求進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，各相關(guān)企業(yè)也必須

30、提前做好預(yù)案，防止超負(fù)荷運(yùn)行。建議政府可以采取輪休的方式來釋放被積壓的需求，由企業(yè)根據(jù)自身的需要和政府的計(jì)劃自主安排假期。其次，如何應(yīng)對疫情期間相關(guān)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能問題。疫情期間，為了做好防護(hù)工作，很多防護(hù)用品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)都擴(kuò)大了產(chǎn)能，雖然政府承諾會對這些企業(yè)的過剩產(chǎn)能進(jìn)行兜底，但在政府財(cái)政能力有限的情況下，如何讓這驟企業(yè)具備更好的生存能力才是最關(guān)鍵的。對此，政府可以根據(jù)目前全球疫情防控形勢，將相關(guān)的防控物資輸送到疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)，在短期內(nèi)消化過剩產(chǎn)能。與此同時，政府必須建立更完善的疫情防控物資體系，將疫情防控工作常態(tài)化,從而擴(kuò)大這些企業(yè)的國內(nèi)需求。最后,也是最困難的，即如何在“房住

31、不炒”的前提下提高房地產(chǎn)市場的景氣程度，盡快在穩(wěn)定房價的前提下消化庫存。我們必須清楚地認(rèn)識到，在新舊動能轉(zhuǎn)換未實(shí)現(xiàn)之前，房地產(chǎn)市場的景氣對于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要“。目前必須做到兩點(diǎn):一方面，要確保房價不能暴漲，使得投資住房的收益率保持在正常水平，這樣就可以將投資客拒之門外；另一方面，則是要保持房價穩(wěn)定，并形成一個穩(wěn)定的預(yù)期，這樣購房者才不會因?yàn)閾?dān)心房價下跌而推遲購買決策，讓需求得到有效釋放句。3.繼續(xù)實(shí)施積極適度的財(cái)政政策和貨幣政策,在有效擴(kuò)大需求的同時，控制通貨膨脹的潛在風(fēng)險后金融危機(jī)時代，我國已經(jīng)逐漸放棄了過去那種大水漫灌式的總需求刺激政策，而是通過結(jié)構(gòu)性刺激的財(cái)政政策和適度溫和的貨幣政策，從供需兩端同時發(fā)力以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長。面對突發(fā)疫情對宏觀經(jīng)濟(jì)的不利沖擊，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持積極適度的宏觀政策，在擴(kuò)大需求的同時，有效控制通脹風(fēng)險，但是在具體的做法上可能需要更加大膽一些。首先,近年來我國的赤字規(guī)模一直在擴(kuò)大，但赤字率始終維持在3%以下。在疫情的沖擊之下，一方面，我們要繼續(xù)通過減稅降費(fèi)的方式來降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)以幫助其渡過難關(guān)；另一方而，則要通過擴(kuò)大政府基建支出和公共購買的方式來刺激需求，即在“節(jié)流”的同時“