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1、高品質(zhì)文檔2022年請(qǐng)求批準(zhǔn)人口與用地規(guī)模的申報(bào)材料 省國(guó)土資源廳: 我縣位于湘中腹地,是邵陽(yáng)市東大門(mén),同婁底、衡陽(yáng)兩市接壤,轄17鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1場(chǎng),面積1768平方公里,占全省面積的0.83%,占邵陽(yáng)市面積的8.49%。人口120萬(wàn),占全省人口的2%,居全省第5位;占全市人口的16%,居全市第1位,人口密度為673人/平方公里??h城兩市鎮(zhèn)位于縣域中北部,城區(qū)面積18.2平方公里,人口20萬(wàn)。 XX年,省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委審核批準(zhǔn)我縣縣城人口和用地規(guī)模,近期(2021年)19萬(wàn)人、18.5平方公里,遠(yuǎn)期(2021年)28萬(wàn)、27平方公里(湘建XX規(guī)字第4號(hào))。近幾年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)

2、快速進(jìn)展,到XX年底,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81.08億元,財(cái)政總收入4.7億元,固定資產(chǎn)投資27.7億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.8億元,現(xiàn)規(guī)模已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的需要。為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)又好又快進(jìn)展,經(jīng)邵陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)(市政函XX59號(hào)),我們邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院深圳分院對(duì)縣城總規(guī)模進(jìn)行修編,提出縣城人口與用地規(guī)模如下:近期(2021年)24萬(wàn)人,25平方公里,遠(yuǎn)期(2021年)38萬(wàn)人、40平方公里。我們選擇這樣的規(guī)模,是從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮的: 一、搶抓進(jìn)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)趕超的需要 XX年國(guó)家提出實(shí)施中部崛起進(jìn)展戰(zhàn)略,XX年泛珠三角區(qū)域合作協(xié)議簽訂,標(biāo)志著“9+2”的區(qū)域合作聯(lián)盟形成

3、。為尋求在將來(lái)區(qū)域進(jìn)展中的新的增長(zhǎng)點(diǎn),XX年湖南省委、省政府明確提出了湘西大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署,其中邵陽(yáng)市西部洞口、綏寧、城步、武岡、新寧、隆回等6縣(市)為湘西大開(kāi)發(fā)的重要組成部分。XX年省第9次黨代會(huì)又提出了“3+5”城市群建設(shè),鄰近邵東的婁底、衡陽(yáng)屬“3+5”城市群。我縣正好處于 湘西大開(kāi)發(fā)和“3+5”城市群建設(shè)的接口處,隨著懷邵高速大路、洛湛鐵路和衡邵高速大路的建設(shè),邵東的湘中區(qū)位作用將更加明顯,承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)展機(jī)遇也更加明顯。 原規(guī)劃是在上世紀(jì)90年月末期的大環(huán)境和當(dāng)時(shí)縣城實(shí)際的基礎(chǔ)上提出的,面臨新的進(jìn)展機(jī)遇,邵東不能默守成規(guī),應(yīng)抓住資源和區(qū)位新的優(yōu)勢(shì),實(shí)行“后發(fā)趕超”,實(shí)現(xiàn)新崛

4、起。假如不對(duì)上一輪規(guī)劃確定的人口與建設(shè)用地進(jìn)行修編,在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,一些大項(xiàng)目無(wú)法落戶邵東,勢(shì)必束縛邵東乃至湘中、湘西南的進(jìn)展。 二、落實(shí)省、市規(guī)劃對(duì)邵東定位的需要 湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(XX-2021)猜測(cè),全省2021年城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化水平分別為2900萬(wàn)人和43%左右;2021年則分別為3850萬(wàn)人和55%左右;2021年邵東縣將成為全省18個(gè)中等城市之一,成為地區(qū)次中心城市,縣城人口20-50萬(wàn)。邵陽(yáng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指出:邵東是市域東部工商貿(mào)發(fā)達(dá)的“門(mén)戶型”城市,三級(jí)中心城市,湘中南重要的物資集散地和市域東部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈副中心及市域經(jīng)濟(jì)副中心,縣城人口,2021年20-25萬(wàn),2021年

5、35-40萬(wàn)。 依據(jù)省、市對(duì)我縣規(guī)劃定位的要求,我縣縣城人口猜測(cè)值近期(2021年)在23-25萬(wàn)人左右,遠(yuǎn)期(2021年)在36-40萬(wàn)人左右。假如2021年規(guī)劃人口選擇24萬(wàn)人進(jìn)行掌握,人均建設(shè)用地掌握在104平方米/人,則用地規(guī)模在24.96平方公里;2021年規(guī)劃人口選擇38萬(wàn)人進(jìn)行掌握,人口建設(shè)用地掌握在105平方米/人,則用地規(guī)模在39.9平方公里。根據(jù)XX年批準(zhǔn)的縣城人口和用地規(guī)模去支配,那么近期(2021年)用地規(guī)模缺口6.46平方公里,遠(yuǎn)期(2021年)用地規(guī)模缺口12.9 平方公里,明顯無(wú)法落實(shí)省、市對(duì)我縣縣城的定位和要求。 三、實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)進(jìn)展的需要 邵東縣縣域

6、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全市排名第一,在全省處于20強(qiáng)之列。XX年與XX年比較,地區(qū)生產(chǎn)總值由41.7億元增加到81.08億元,年均增長(zhǎng)11.02%。財(cái)政收入由XX年的2.34億元,增長(zhǎng)到4.7億元,年均增長(zhǎng)13.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額80.09億元,年均增長(zhǎng)17.5%;各項(xiàng)貸款余額19.37億元,年均增長(zhǎng)8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由XX年的31:24:45,調(diào)整到XX年的23.7:40.5:35.8,呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展的良好進(jìn)展格局??傮w上看,我縣經(jīng)濟(jì)已完成了經(jīng)濟(jì)起飛期的原始資本積累,處于為起飛制造前提階段或“工業(yè)化初始階段”(第一產(chǎn)業(yè)比重大于10%)的末期

7、階段,不久將跨入“起飛階段”或“工業(yè)化加速階段”。工業(yè)化推動(dòng)了城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展,XX年我縣城鎮(zhèn)化水平為33.6%,已經(jīng)進(jìn)入了快速城市進(jìn)展階段(30%-70%)。 假如我縣生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)11%,到2021年預(yù)期123億元左右,到2021年預(yù)期315億元左右;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2021年調(diào)整為15:40:45,2021年調(diào)整為10:45:45。從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)進(jìn)展來(lái)考慮,到2021年我縣的城鎮(zhèn)化水平應(yīng)達(dá)45%左右,縣城人口應(yīng)達(dá)25萬(wàn)左右,縣城用地規(guī)模應(yīng)達(dá)25平方公里左右。到2021年我縣城鎮(zhèn)化水平應(yīng)達(dá)55%左右,縣城人口應(yīng)達(dá)40萬(wàn)左右,縣城用地規(guī)模應(yīng)達(dá)45平方公里左右。因此,要保持城市化與工業(yè)化相

8、互促進(jìn),良性互動(dòng),縣城用地規(guī)模最低需40平方公里,否則,城鎮(zhèn)化落后工業(yè)化,建設(shè)用地規(guī)模不夠,工業(yè)化就缺少應(yīng)有的進(jìn)展載體和空間依托,從而限制工業(yè)化進(jìn)展,最終背離城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)。 四、適應(yīng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)需要 縣城兩市鎮(zhèn)先后成為全省綜合實(shí)力第一鎮(zhèn),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入第一鎮(zhèn),全國(guó)1887個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)之一,是邵陽(yáng)市迄今最大的建制鎮(zhèn)。從XX年到XX年,縣城建設(shè)共投入資金20.2億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7.1億元,城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施完善,擁有道路108條,長(zhǎng)達(dá)86公里,形成了五縱五橫為主要框架的道路交通網(wǎng)絡(luò),建成區(qū)綠地掩蓋面積212公頃,全部道路全部硬化、亮化、綠化。隨著城市化的推動(dòng),農(nóng)夫進(jìn)城居

9、家置業(yè)的樂(lè)觀性越來(lái)越高,近期需規(guī)劃1.5平方公里,遠(yuǎn)期需5平方公里做為住宅區(qū),同時(shí),各類(lèi)公共設(shè)施用地等近期需1平方公里,遠(yuǎn)期需3平方公里,而且縣城北面,經(jīng)鐵道部同意由廣鐵集團(tuán)投資,將投資10億元,新建一座二級(jí)客運(yùn)站,可帶動(dòng)2平方公里開(kāi)發(fā)。 從城鎮(zhèn)面積來(lái)看,XX年8.5平方公里,至XX年18.2平方公里,6年增加9.7平方公里,平均每年增加1.6平方公里,按此速度,2021年縣城面積將達(dá)24.6平方公里,2021年將達(dá)40.6平方公里。而且經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的近期(2021年)人口規(guī)模19萬(wàn),建設(shè)用地規(guī)模18.5平方公里,已提前4年完成。遠(yuǎn)期(2021年)建設(shè)用地規(guī)模包括3平方公里的石膏采空區(qū)不能利用。

10、因此,XX年批準(zhǔn)的人口和用地規(guī)模,近期已基本用完,遠(yuǎn)期27平方公里根本無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)需要。 五、實(shí)施“興工旺商”戰(zhàn)略進(jìn)展的需要 我縣是湘中、湘西南的商貿(mào)流通中心,商貿(mào)市場(chǎng)是邵東經(jīng)濟(jì)的特色,也是邵東的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)??h城以全國(guó)50強(qiáng)邵東工業(yè)品市場(chǎng)為軸心,進(jìn)展了中南五金大市場(chǎng)、邵東家電城、皮具工貿(mào)園等16個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)。XX年實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來(lái),我縣漸漸形成了以機(jī)械、化工、紡織為主導(dǎo)的工業(yè)體系,其中以打火機(jī)、小五金、皮革制品、中藥材和鋁制品為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?;拘纬闪恕耙粓@六基地”的工業(yè)進(jìn)展格局,縣城開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園,聚集民營(yíng)企業(yè)266家,其中規(guī)模企業(yè)18家,皮具生產(chǎn)加工基地被確定為省創(chuàng)業(yè)基地,

11、入園企業(yè)36家。近年來(lái),樂(lè)觀引導(dǎo)出口企業(yè)努力拓展國(guó)際市場(chǎng),已與67個(gè)國(guó)家和地區(qū),建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,是全省十大出口基地縣,三大加工貿(mào)易基地之一。 為發(fā)揮商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)新型工業(yè)化,今年初縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),提出了“興工旺商”進(jìn)展戰(zhàn)略,并打算在縣城東部s315線和衡邵高速大路引線四周建立以機(jī)械、化工、輕紡為主導(dǎo)的15平方公里的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。 鑒于以上理由,我們懇請(qǐng)省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委批準(zhǔn)我縣人口和建設(shè)用地規(guī)模的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告,近期規(guī)劃需擴(kuò)大用地面積2188公頃,其中耕地375.3公頃(3.76平方公里)、園地210.2公頃、山林地516.1公頃、水面83.6公頃、棄置地648.1公頃、村居民點(diǎn)用地354.5公頃,我們將通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理來(lái)填補(bǔ),達(dá)到總量動(dòng)態(tài)平衡。依據(jù)湖南省邵東縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃(XX-2021)支配,全縣將從XX年開(kāi)頭至2021年運(yùn)用10年的時(shí)間,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有耕地內(nèi)道路、林網(wǎng)

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