全市抗旱增收工作緊急會議上的發(fā)言

1、在全市抗旱增收工作緊急會議上的講話市委副書記、市長XXX（2006 年 8 月 1 日）同志們：繼7月22日全市抗旱救災(zāi)工作緊急會議后，今天，市委、市政府再次召開緊急會議，主要目的是分析形勢，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全市抗旱救災(zāi)和農(nóng)民增收工作取得全面勝利。保華書記將作重要講話，大家要切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。一、形勢嚴(yán)峻，任務(wù)緊迫今年6月下旬以來，我市遭受了罕見的連續(xù)高溫干旱天氣，這是自1951年有氣象資料記載以來最嚴(yán)重的旱情。這次旱情范圍之廣、時間之長、程度之深、損失之重，均創(chuàng)了歷史 之最。第一，氣候異常。6月下旬以來，全市日平均氣溫均在30C左右，特別是 7月15日以來一直保

2、持在35 C以上，最高氣溫達(dá)到40.5 C。6月21日一7月31日，船山、射洪、蓬溪、 大英的總雨量僅為 32.9mm、85.4mm、67.3mm、26.4mm，船山、射洪、蓬溪此時段雨量與 歷年同期平均值相比分別偏少87%、67%、73%。截止7月31日，船山區(qū)、大英縣伏旱已分別持續(xù)了 36天，射洪縣持續(xù)了 27天、蓬溪持續(xù)了 26天。第二，受旱面寬。全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度受災(zāi)，情況嚴(yán)重的有船山區(qū)永興、河沙、桂 花；安居區(qū)的常理、橫山、分水、觀音、聚賢、蓮花、步云；大英縣的河邊、金元、卓筒井、 玉峰、通仙；射洪縣的伏河、復(fù)興、太興、潼射；蓬溪縣的任隆、黃泥、下東、高坪、常樂、 羅戈、吉星、農(nóng)

3、興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已有956個村、2643個社、30.2萬人、34.2萬頭牲畜出現(xiàn)飲用水困難。第三，水源匱乏。入汛以來，我市尚未出現(xiàn)暴雨，工程蓄水迅速減少。涪江來水僅為334立方米/秒，與同期1095立方米/秒相比減少了 70%。截止7月31日，全市各類水利工 程15976處，僅蓄水13098萬方，占應(yīng)蓄水的 33.33%。第四，電力供應(yīng)日趨緊張。6月下旬以來，明星電力最大日用電負(fù)荷為150980千瓦，比去年同期125000千瓦高20.8% ;往年最高負(fù)荷在 250 260萬千瓦，今年最高達(dá)到了 298 萬千瓦，同時，明星電力的發(fā)電量僅為16484萬千瓦，比去年同期 21186萬千瓦少4702萬千

4、瓦，全市供電形勢十分嚴(yán)峻?，F(xiàn)在我們城里居民用電是分區(qū)域停電，每個地方停1到2個小時。星期天晚上，保華書記住的地方停電，我住的地方也停電了，因為線路已嚴(yán)重超負(fù)荷。第五，損失和影響嚴(yán)重。持續(xù)的高溫干旱使農(nóng)作物受到嚴(yán)重災(zāi)害，給全市經(jīng)濟(jì)社會及城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計，截止7月31日，全市大春農(nóng)作物受災(zāi)223.6萬畝，占播種面積的 57.9%，成災(zāi)129.5萬畝，占播種面積的 33.6%，絕收38.4萬畝，占播種 面積的9.9%。損失糧食21.6萬噸，經(jīng)濟(jì)損失4.09億元左右，農(nóng)民大春人均減產(chǎn)77.1公斤，減收146元。與此同時，蓬溪、射洪和大英相繼發(fā)生了三起森林火災(zāi)，過火面積達(dá)19.78

5、畝，受害面積8.86畝。旱災(zāi)造成林業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200萬元。今天各區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)都在這兒，你們要實事求是，把災(zāi)情弄準(zhǔn)確，要負(fù)起責(zé)任。6月下旬以來，因中暑已造成3人死亡。 市直醫(yī)院門診及住院病人與 2005年同期相比分別增加了 5.8%和8%。僅市中醫(yī)院上半年門 診數(shù)比去年同期增長了 3萬人次。旱情發(fā)生以來，各級黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣大群眾不等不靠， 積極奮起抗災(zāi)自救， 抗旱救災(zāi)工作取得了初步勝利，確保了全市上下人心穩(wěn)定。目前，各級各部門以 雙深入”活動為載體，已組織科技人員500余人次，機(jī)關(guān)干部1萬余人次深入到村社開展技術(shù)指導(dǎo)和幫助抗 旱。已投入抗旱資金 1554萬元，其中市級財政 112萬

6、元，縣級財政 376萬元。全市已投入 抗旱人員57.2萬人，提灌設(shè)備3405臺套10.2萬千瓦，出動送水車423臺，共打抗旱井11947 口，浸水凼10019個，修淘渠系20多萬米，水利工程向旱區(qū)供水6931萬方，抗旱澆灌面積115萬畝次，緩解了 21.3萬人、21.2萬頭牧畜飲水困難，有效地降低了災(zāi)害損失。但同時 ， 全市抗旱救災(zāi)工作還存在一些問題，一是個別部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動性不夠、心中無數(shù)；二是部分部門和區(qū)縣抗旱救災(zāi)工作措施不具體、不到位；三是部分干部群眾存在畏難情緒和 等、靠、要”思想。據(jù)氣象部門預(yù)測，我市大到暴雨大概要等到8月10日左右，今天才8月1日，至少還有10多天

7、，所要以還要做深入細(xì)致的工作，還有考驗在等著我們。二、齊心協(xié)力，科學(xué)抗旱（一）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和物資儲備。要深入農(nóng)村對農(nóng)戶分類指導(dǎo)，對災(zāi)害損失不重、通過一定措施有所收成的田塊要盡量挽救；但對挽救無望或挽救成本過高的田塊要當(dāng)機(jī)立斷，計劃改補(bǔ)種；對已造成絕收的大春作物， 要適時進(jìn)行改補(bǔ)種；對已成熟的農(nóng)作物做到適時搶收。 8月10日前，全市供銷系統(tǒng)務(wù)必儲備8000噸碳銨，3000噸尿素，6000噸磷肥。農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)改補(bǔ)面積和晚秋生產(chǎn)計劃，組織調(diào)運(yùn)改補(bǔ)種子6.5萬公斤，調(diào)運(yùn)晚秋作物種子 1054.6萬公斤，確保雨后 有種可播，有肥可施”。周邊的巴中、南充、達(dá)州、廣安等市旱情也很厲 害，他們也在忙著備種，

8、因此，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)資部門把種子和農(nóng)資準(zhǔn)備好，不要到旱情緩解了卻沒有種子。各區(qū)縣也要組織備種，把種子發(fā)放到農(nóng)民手中。要繼續(xù)開展兩放心”、三到戶”活動，工商、物價、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門按照抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)市場管理， 嚴(yán)防假冒偽劣種子、 肥料、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，做到質(zhì)優(yōu)價廉。林業(yè)部門要及早準(zhǔn)備1200公斤優(yōu)良林木種子及其他育苗材料，調(diào)劑調(diào)運(yùn)一批適宜點、撒播的林木種子，旱情一 旦解除，立即搶育補(bǔ)播，為今冬明春造林補(bǔ)植作好苗木準(zhǔn)備。（二）繼續(xù)加強(qiáng)人工增雨作業(yè)。人工增雨雖然達(dá)不到自然降雨的明顯效果，但卻是抗旱減災(zāi)和緩解水資源短缺的有效手段。從氣象部門的分析看，我市的旱情還要持續(xù)數(shù)十天，如果在

9、這幾天之內(nèi)能抓住一切可能降雨的時機(jī)，開展人工增雨作業(yè)，必將對全市的抗旱救災(zāi)工作帶來積極影響。因此，市氣象局要安排最有經(jīng)驗的人員密切注視天氣變化，及時做出分析和預(yù)測，搞好人工降雨。同時還要加強(qiáng)與省氣象局的銜接，請求技術(shù)支持。（三）廣辟抗旱水源。除切實加強(qiáng)用水管理，開足各類提水設(shè)備，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源作用外，各地還要因地制宜地采取打深井、抗旱井、筑塘壩、截潛流、掏山泉等措施，加快修建一批應(yīng)急水源工程。有條件的地區(qū)，可適量開采地下水，彌補(bǔ)地表本源的不足。（四）加強(qiáng)電力調(diào)度。要繼續(xù)按照市委、市政府保居民生活用電、保農(nóng)業(yè)抗旱用電、保重點工程用電”的要求，實施局部限電。要組織引導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)采取避峰錯峰用電措

10、施，合理安排生產(chǎn)。繼續(xù)實行 兩停一減”，即停高耗能工業(yè)企業(yè)的動力用電、停用城區(qū)光彩照明用電、減路燈照明用電，對大型商場中央空調(diào)要調(diào)高溫度，全力確保居民生活和農(nóng)業(yè)抗旱用電。要充分發(fā)揮市熱電廠的調(diào)峰作用。同時，做好同大網(wǎng)的協(xié)調(diào)銜接，在確保整個電網(wǎng)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行前提下，向大網(wǎng)爭取最大的負(fù)荷、最大的電量。（五）充分調(diào)動廣大群眾抗旱救災(zāi)的積極性。人民群眾是我們抗旱救災(zāi)取得全面勝利的決定性力量。要加大宣傳力度，充分調(diào)動群眾的積極性， 發(fā)動群眾自覺參與到抗旱救災(zāi)中來。雙深入”工作組的同志要放下架子，擺正位置，虛心向群眾學(xué)習(xí)，對群眾提出的合理化建議 要積極采納，對群眾提出的合理要求要盡量滿足，對人民群眾

11、提出暫時達(dá)不到的要求要做好解釋說服工作，防止挫傷群眾的積極性。但同時也不能包辦代替”，要引導(dǎo)群眾樹立 靠天靠人不如靠自己"的自力更生思想，堅定抗災(zāi)自救的信心和決心。三、千方百計，助農(nóng)增收年初，市雖然全市遭受了嚴(yán)重的旱災(zāi)，但年初下達(dá)的農(nóng)民人均增收目標(biāo)一律不作調(diào)整。委、市政府確定全市農(nóng)民人均增收目標(biāo)為200元，從目前的情況看，農(nóng)民人均已經(jīng)減收146元，增收形勢十分嚴(yán)峻。各級各部門要采取有效措施，堅持大春損失晚秋補(bǔ)”、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)開發(fā)補(bǔ)”，千方百計確保 減產(chǎn)不減收”。（一）狠抓改補(bǔ)種，實現(xiàn)大春損失晚秋補(bǔ)。全市要改補(bǔ)種紅苕、蔬菜等糧食、經(jīng)濟(jì)作物24萬畝以上。通過改補(bǔ)種增

12、加產(chǎn)量 2700萬公斤以上，增加產(chǎn)值8300萬元以上。全市晚秋作 物栽播面積要達(dá)到 130萬畝以上，其中紅苕 30萬畝以上、秋洋芋 10萬畝以上、秋雜糧食 17萬畝以上、再生稻 3萬畝以上、秋菜60萬畝以上。通過晚秋生產(chǎn)增加秋糧8600萬公斤，實現(xiàn)晚秋產(chǎn)值1.9億元。通過改補(bǔ)種，實現(xiàn)農(nóng)民增收150元以上的目標(biāo)。市農(nóng)業(yè)局要作好召開晚秋生產(chǎn)現(xiàn)場會的準(zhǔn)備，培訓(xùn)農(nóng)民如何選擇種植什么作物，同時要作好市場預(yù)測分析。（二）狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)。要積極鼓勵農(nóng)民群眾戶平增養(yǎng)1頭豬、人均增養(yǎng)1只小家禽，實現(xiàn)幫助農(nóng)民人均增加收入 40元的目標(biāo)。要大力推進(jìn)生豬 DLy、 Pic良繁品改工程，集中人力

13、開展人工西雜冷配，抓好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高生豬和肉牛的優(yōu)質(zhì)品率。實現(xiàn)出欄肉牛10萬頭，肉羊100萬頭，肉兔400萬只，幫助農(nóng)民人均增收 10元。同時，切實組織力量搞好疫病防治工作，確保無重大動物疫病發(fā)生。對飼養(yǎng)50頭以上自繁自養(yǎng)生豬的農(nóng)戶，按 Pic祖代母豬每頭200元、父母代母豬每頭 100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（三）抓好扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)。抓緊實施已確定的25個新村扶貧工程和6個全省新農(nóng)村建設(shè)試點村項目，繼續(xù)抓好2005年實施的36個新村扶貧工程，力爭早日完工。抓緊利用爭取到的260萬國家財政扶貧資金，開展勞務(wù)扶貧培訓(xùn)， 今年實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 4000人。培訓(xùn)的

14、渠道比較多，現(xiàn)在扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局 都在下指標(biāo)。但我們一定要用好管好培訓(xùn)資金，一定要讓農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)掌握一門技能，做到學(xué)有所用，達(dá)到全年勞務(wù)輸出的目標(biāo)。年初我們提的全市勞務(wù)輸出80萬人，6月底已經(jīng)完成78萬人，工作做得好，80萬應(yīng)該沒有問題。我們整個農(nóng)村人口是280萬，勞動力是170萬，50-60萬就基本能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，勞務(wù)輸出的極限應(yīng)該是100-110萬，勞務(wù)輸出還要努力。四、堅持不懈，解決重點（一）加大抗旱資金投入，確?？购导毙琛Ｊ胸斦安痪冒才帕?0萬，這次就又專門安排300萬。希望各區(qū)縣和市級各部門在這關(guān)鍵時刻要積極向中省爭取資金，給農(nóng)民的種子進(jìn)行補(bǔ)貼，對困難戶還要無償提供。

15、市農(nóng)村信用社年底前要再安排2億元資金用于貸款發(fā)放，其中1億元用于抗旱救災(zāi)。所有救災(zāi)資金打捆使用，集中直接用于解決人畜飲用水和購買種子、農(nóng)藥、化肥等急需物資，嚴(yán)禁浪費(fèi)。（二）千方百計確保城鄉(xiāng)居民生活。各級各部門要把保證群眾生活用水放在抗旱工作的首位，千方百計解決城鄉(xiāng)居民飲水困難。對農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)，要緊急配備運(yùn)水設(shè)備，補(bǔ)助油電等費(fèi)用，及時為農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲水困難群眾拉水送水，必要時組織動員機(jī)關(guān)、 工礦企業(yè)、武警部隊為困難群眾送水，保證旱區(qū)群眾基本生活用水。民以食為天，各級黨委政府一定要把老百姓的生計放在心上，以民為本，越是旱情嚴(yán)重，越是考驗我們各級各部門執(zhí)政為民的態(tài)度和能力。各區(qū)縣要逐村、逐社

16、、逐戶摸排，對當(dāng)前受災(zāi)嚴(yán)重、生活已陷入困難的農(nóng) 戶要及時將救災(zāi)資金和糧食送到家中，確保農(nóng)民大旱之年不斷炊、有飯吃。同時，各級民政部門要切實做好絕收、大面積欠收農(nóng)戶缺糧情況的調(diào)查，并為冬令救濟(jì)作好準(zhǔn)備。衛(wèi)生部門要組織巡回醫(yī)療服務(wù)隊，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社做好醫(yī)療服務(wù)工作，抗大災(zāi)，防大疫。（三）千方百計確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要充分利用雙深入”活動，通過 問、察、訪、聽”全面了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活情況。雙深入”工作組要耐心做好群眾的思想工作，防止出現(xiàn)思想波動和人心不穩(wěn)，影響抗旱救災(zāi)工作。 當(dāng)前，農(nóng)村在抗旱救災(zāi)中反映最為突出的問題就是治安問題。一是爭水、爭電糾紛多，二是電力設(shè)施設(shè)備被盜多。因此，

17、公安 部門要切實安排警力深入農(nóng)村，積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門做好糾紛調(diào)處，堅決防止矛盾激發(fā)和擴(kuò)大。對發(fā)生的電力設(shè)施盜竊案件，務(wù)必組織精干力量及時偵破， 確保農(nóng)村穩(wěn)定。原創(chuàng)，盡在知音 www.網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。五、立足長遠(yuǎn)，從本治旱這次嚴(yán)重的旱情，也暴露出了我們工作中的不足，我們必須認(rèn)真總結(jié)，并加以改進(jìn)。（一）切實做好災(zāi)后的農(nóng)田水利建設(shè)，為抗災(zāi)提供有力保障。要早計劃、早安排。一是要搞好微小水利工程建設(shè)。微小水利工程對蓄水保水有重要作用，比如沖沙凼、山坪塘、石合堰等，但現(xiàn)在許多都淤積了、 垮塌了、干涸了。因此，水利部門要認(rèn)真作好這方面的計劃， 將其作為今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重，力爭兩年

18、內(nèi)，全市60%以上的社都有一處高質(zhì)量的微小水利工程。二是加緊做好重點水利工程的渠系配套建設(shè)。要重點抓好黑龍凼、麻子灘、武引、星花等骨干工程的渠系配套，以及安全飲水、水庫除險加固等工程。三是抓 緊做好影響抗旱灌溉的水毀工程的修復(fù)，抓緊做好水利設(shè)施的維修、配套和改造，保證工程及時發(fā)揮效益。四是要進(jìn)一步調(diào)整城市供水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證生活用水。嚴(yán)重缺水城鎮(zhèn)要加快應(yīng)急調(diào)水和后備水源工程建設(shè)，增強(qiáng)供水保障能力。 下半年，全市務(wù)必完成整治修建微小水利工程850處以上，打機(jī)井4568眼，完成渠道整治150公里以上。要積極組織發(fā)動農(nóng)民群 眾，按 誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，由政府給予一定的補(bǔ)助，以獎代補(bǔ)。（二）切實抓好農(nóng)

19、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體上提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。一是加快改制，以早制旱。大春適時爭早，盡量擴(kuò)大早春玉米， 減少夏玉米播種面積。要適當(dāng)擴(kuò)大冬囤田，規(guī)范和擴(kuò)大 小春改制面積。二是培育新品，以質(zhì)制旱。大力培育和推廣早熟抗旱豐產(chǎn)良種，推廣地膜栽 培、節(jié)水種植技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物對天氣的適應(yīng)能力。三是全面調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果我們老是 抓住水稻、玉米、紅苕這些糧食作物不放，不僅僅是農(nóng)民無法增收、農(nóng)業(yè)難以增效，更重要 的是難以提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。因此，必須大力發(fā)展耐旱的水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)，積極發(fā)展效益高、競爭力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物， 減少糧食作物的種植面積，調(diào)整長期以糧食作物為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整體上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。（三

20、）大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。農(nóng)民種出的糧食、蔬菜、水果，飼養(yǎng)的生豬、家禽如果不能及時變成農(nóng)民手中的錢，我們前面采取的所有措施都將徒勞，農(nóng)民增收的目標(biāo)也實現(xiàn)不了。 幫農(nóng)民找市場，除了政府牽線搭橋外， 大力發(fā)展農(nóng)村專合組織是 必由之路。目前，農(nóng)村專合組織發(fā)揮的作用還不夠，各區(qū)縣和市級有關(guān)部門還要加大工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓執(zhí)行（一）全面落實抗旱責(zé)任制。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)抗旱救災(zāi)工作的第一責(zé)任人。各部門負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)抗旱救災(zāi)的第一責(zé)任人。希望大家在這關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范的作用，帶好頭，帶好隊，負(fù)責(zé)起責(zé)任。我在這里明確提個要求，你們必須到責(zé)任區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)最嚴(yán)重、人民群眾生活最困難的地方去。除了搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外，還必須深入在抗旱救災(zāi)的第一線，對