無(wú)錫村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則試行

1、無(wú)錫市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）無(wú)錫市規(guī)劃局 2017.07目錄1 總則11.1 編制目的11.2 適用范圍11.3 規(guī)劃原則11.4 其他12 總體要求32.1 規(guī)劃單元32.2 規(guī)劃層次32.3 規(guī)劃期限33 現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集43.1 基本要求43.2 調(diào)查內(nèi)容44 規(guī)劃內(nèi)容54.1 村域54.2 規(guī)劃發(fā)展村莊64.3 一般村95 成果要求105.1 規(guī)劃文本105.2 規(guī)劃圖紙125.3 附件156 附則166.1 村莊用地分類166.2 CAD制圖圖層設(shè)置要求181 總則1.1 編制目的為落實(shí)無(wú)錫市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立適應(yīng)我市的村莊規(guī)劃編制體系，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)

2、劃編制，根據(jù)國(guó)家和江蘇省相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合本市實(shí)際制定本導(dǎo)則。1.2 適用范圍本導(dǎo)則適用于無(wú)錫市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊規(guī)劃（江陰、宜興可參照?qǐng)?zhí)行）；村莊規(guī)劃除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國(guó)家、江蘇省和無(wú)錫市現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。1.3 規(guī)劃原則1.3.1 多規(guī)融合，注重上下銜接。遵從土地利用總體規(guī)劃、市區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域界定規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等上位規(guī)劃中的總體要求，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)林、環(huán)保等部門的合作，積極踐行多規(guī)合一。1.3.2 分類對(duì)待，強(qiáng)調(diào)因地制宜

3、。對(duì)于不同類型的村莊，尊重現(xiàn)狀差異，因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)特色等，提出具有針對(duì)性和可操作性的規(guī)劃策略和空間建設(shè)安排。1.3.3 保護(hù)文脈，凸顯鄉(xiāng)土特色。注重對(duì)山水田林湖等自然資源、歷史人文資源等的保護(hù)與合理利用，維護(hù)傳統(tǒng)村莊肌理，營(yíng)造本土風(fēng)貌特色。1.3.4 公眾參與，關(guān)注基層訴求。充分聽取村兩委和村民意見，關(guān)注最實(shí)際的問(wèn)題與最基層的發(fā)展訴求；加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。1.4 其他1.4.1 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，由鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃（根據(jù)我市實(shí)際情況，涉農(nóng)地區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)街道的，由涉農(nóng)街道的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃）；村莊規(guī)劃應(yīng)委托具有相

4、應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)具體編制工作，鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與優(yōu)秀的建筑、景觀設(shè)計(jì)單位開展合作；編制人員應(yīng)熟悉無(wú)錫地區(qū)的農(nóng)村情況。1.4.2 本導(dǎo)則由無(wú)錫市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。2 總體要求2.1 規(guī)劃單元以行政村為單元進(jìn)行編制，規(guī)劃區(qū)范圍宜與村莊行政邊界一致。2.2 規(guī)劃層次 村莊規(guī)劃分為村域規(guī)劃和村莊（居民點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)層次。村域規(guī)劃層面，落實(shí)上位規(guī)劃中對(duì)村莊的發(fā)展定位與規(guī)模指標(biāo)；統(tǒng)籌部署村莊空間布局；明確各類村莊用地界線；提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與路徑；合理安排村域內(nèi)各類設(shè)施用地與布局等。村莊（居民點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃層面，重點(diǎn)細(xì)化居民點(diǎn)的建設(shè)用地空間布局；確定各類公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施的位置；針對(duì)農(nóng)宅建

5、設(shè)、公共建筑、景觀風(fēng)貌等提出具體的設(shè)計(jì)引導(dǎo)等。2.3 規(guī)劃期限村莊規(guī)劃的期限與鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃保持一致，一般為10-20年，其中近期規(guī)劃為3-5年。3 現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集3.1 基本要求深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、村民訪談、村鎮(zhèn)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。調(diào)查應(yīng)貫穿于規(guī)劃全過(guò)程，在不同的階段進(jìn)行不同深度與側(cè)重的調(diào)查，并結(jié)合規(guī)劃編制過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題與各方意見，及時(shí)補(bǔ)充完善調(diào)查內(nèi)容。3.2 調(diào)查內(nèi)容3.2.1 上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃成果，以及政策法規(guī)要求。主要是土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)

6、劃等，以及規(guī)劃建設(shè)、土地管理、農(nóng)田保護(hù)等方面的政策法規(guī)要求。3.2.2 人口資料。包括常住人口、戶籍人口、外來(lái)人口、戶數(shù)、勞動(dòng)力等數(shù)據(jù)資料。3.2.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。包括人均純收入、集體收入與來(lái)源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。3.2.4 土地利用與空間建設(shè)情況。包括土地使用、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等；以及村莊空間形態(tài)，包括整體空間格局、建筑風(fēng)貌、公共空間等。3.2.5 自然環(huán)境情況。包括地形地貌、工程地質(zhì)、氣象水文、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源等。3.2.6 歷史人文資源。包括文物保護(hù)單位、歷史街巷、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木等歷史環(huán)境要素；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，比如

7、宗祠祭祀、民俗文化等；以及承載各類文化活動(dòng)的重要空間場(chǎng)所。3.2.7 村民意愿調(diào)查。關(guān)注村民（包括村莊外來(lái)人口）對(duì)于城鎮(zhèn)化意愿、村莊發(fā)展、農(nóng)宅建設(shè)等各方面的發(fā)展訴求，確保村民參與規(guī)劃決策與實(shí)施建設(shè)全過(guò)程。3.2.8 其他根據(jù)村莊實(shí)際需要調(diào)查了解的內(nèi)容。4 規(guī)劃內(nèi)容4.1 村域4.1.1 村域發(fā)展條件分析包含兩部分內(nèi)容：現(xiàn)狀條件分析和資源價(jià)值評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀條件分析主要關(guān)注區(qū)域交通、現(xiàn)狀用地、人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等內(nèi)容。資源價(jià)值評(píng)價(jià)則是從自然資源、聚落形態(tài)、民居建筑、文化遺產(chǎn)等方面綜合評(píng)估村域的自然與文化資源價(jià)值。4.1.2 相關(guān)規(guī)劃解讀重點(diǎn)解讀土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總規(guī)、

8、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，明確上位規(guī)劃對(duì)于行政村的發(fā)展定位與規(guī)劃指標(biāo)；以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃中對(duì)于地區(qū)發(fā)展的要求。4.1.3 發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模明確行政村的功能定位，提出近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略。在與鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等充分銜接的基礎(chǔ)上，確定行政村的人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模；明確各村莊（居民點(diǎn)）的用地規(guī)模，并落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)。4.1.4 空間管制規(guī)劃落實(shí)生態(tài)紅線、永久性基本農(nóng)田保護(hù)紅線、市屬蔬菜基地范圍線、歷史文化保護(hù)界線、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施控制界線等空間管控界線；劃定村莊建設(shè)控制邊界，明確相應(yīng)的管控要求與措施。4.1.5 村域空間布局與用地規(guī)劃綜合考慮用地適

9、宜性與村民生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊整體空間格局；按照村莊用地分類標(biāo)準(zhǔn)，明確各類村莊用地界線。4.1.6 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)環(huán)保與生態(tài)保護(hù)的要求，對(duì)現(xiàn)有的零星產(chǎn)業(yè)用地提出整治要求；提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)與思路，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村的一產(chǎn)與三產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)；統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)的空間布局。4.1.7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在村域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局行政服務(wù)、文化教育、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生等各類公共服務(wù)設(shè)施，具體要求應(yīng)遵從地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保合理的服務(wù)半徑與配置標(biāo)準(zhǔn)。4.1.8 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃要求，深化村域道路交通、給排水、電力電信、燃?xì)獾纫?guī)劃內(nèi)容。4.1.9 村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊所處的地理環(huán)境，綜

10、合考慮各類災(zāi)害的影響，建立村莊綜合防災(zāi)體系。消防：確定村莊消防要求和保障措施，明確消防水源位置、容量，劃定消防通道。防洪排澇：根據(jù)流域防洪、城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜安排各類防洪工程設(shè)施。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施要求，合理確定村莊排澇模數(shù)和排澇工程設(shè)施規(guī)模。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治：針對(duì)滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害提出預(yù)防和治理措施。地震災(zāi)害防治規(guī)劃：根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，明確疏散通道、避震場(chǎng)所等規(guī)劃措施和工程抗震設(shè)防措施。4.2 規(guī)劃發(fā)展村莊4.2.1 總體要求規(guī)劃發(fā)展村莊，即重點(diǎn)村、重點(diǎn)（特色）村、特色村，應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展類型與特點(diǎn)，在規(guī)劃內(nèi)容上有所區(qū)別與側(cè)重。（1）重點(diǎn)村應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新增建設(shè)用

11、地的布局，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃以及村莊整體風(fēng)貌特色的營(yíng)造。（2）特色村可進(jìn)一步細(xì)分為歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型、自然景觀型和其他特色型：歷史文化型村莊應(yīng)注重歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)，保護(hù)和延續(xù)文脈的同時(shí)，塑造鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色；特色產(chǎn)業(yè)型村莊應(yīng)注重公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，借助特色產(chǎn)業(yè)打造特色景觀；自然景觀型村莊應(yīng)注重村莊布局規(guī)劃與風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)，充分結(jié)合自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村莊形成與自然景觀相融合的風(fēng)貌景觀；其他特色村可根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)于規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容有所選擇。（3）重點(diǎn)（特色）村應(yīng)綜合考慮重點(diǎn)村和特色村的規(guī)劃要求，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，有所選擇與側(cè)重。4.2

12、.2 規(guī)劃內(nèi)容（1）村莊布局規(guī)劃充分結(jié)合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，合理規(guī)劃村莊總體空間形態(tài)與風(fēng)貌，進(jìn)行村莊建筑群體布局，形成具有地域特色的村莊空間肌理；結(jié)合生產(chǎn)生活需求，從居民的實(shí)際需求出發(fā)，充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，進(jìn)行公共空間布局與組織。（2）農(nóng)宅規(guī)劃劃定農(nóng)戶宅基地范圍示意線，提出農(nóng)村住宅建設(shè)要求；明確不同類型（現(xiàn)狀、新建、翻建、移宅等）農(nóng)宅的平面布局與層數(shù)。（3）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村域規(guī)劃，合理確定行政管理、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與布局。（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理安排道路交通、給水排水、電力電信、清潔能源利用、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通

13、：明確村莊道路等級(jí)、斷面形式和寬度；確定道路控制點(diǎn)標(biāo)高；提出停車設(shè)施布局及措施；確定公交站點(diǎn)的位置。給水工程：根據(jù)村莊生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求；結(jié)合道路地形等，確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。排水工程：村莊應(yīng)因地制宜選擇雨污排放和污水處理方式；科學(xué)預(yù)測(cè)污水量；確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合村莊地形地勢(shì)、生態(tài)資源等，確定各類排水管線、溝渠的走向，管徑以及橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求，并提出污水處理設(shè)施的規(guī)模與布局。供電工程：參考不同地區(qū)的現(xiàn)狀用電水平，合理確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)用電負(fù)荷；確定電力設(shè)施的位置、規(guī)模以及供電管線走向、電壓等級(jí)及高壓線保護(hù)范圍。電信工程：

14、預(yù)測(cè)固定電話主線需求量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向，確定村莊光纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設(shè)備容量。清潔能源利用：根據(jù)不同地區(qū)的村莊特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件，確定農(nóng)村燃?xì)饫梅绞?；大力推進(jìn)太陽(yáng)能的綜合利用。環(huán)境衛(wèi)生：村莊生活垃圾收集應(yīng)實(shí)行垃圾袋裝化，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的垃圾收集處置模式，結(jié)合村莊規(guī)模、集聚形態(tài)確定生活垃圾收集點(diǎn)和收集站位置、容量；結(jié)合村莊公共設(shè)施布局，合理配建公共廁所。（5）建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)結(jié)合地方鄉(xiāng)土文化，對(duì)村民住宅的風(fēng)格、色彩、高度、層數(shù)、組合方式等進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，提煉地方建筑的構(gòu)成元素，塑造江南民居特色；同時(shí)，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，

15、對(duì)農(nóng)宅戶型、外立面等提出示意性方案。對(duì)重要公共建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)引導(dǎo)，提出具體的設(shè)計(jì)要求或示意性方案。（6）風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)結(jié)合本土民俗與歷史文化資源，打造具有鄉(xiāng)土特色的風(fēng)貌景觀；合理確定各類綠地的規(guī)模和布局，提出村莊環(huán)境的綠化美化方案，確定本土綠化植物種類；提出村口、廣場(chǎng)、街巷等重要空間節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)方案與整治措施；提出濱水空間的整治方案，如溝渠水塘、石階鋪地、碼頭駁岸等；對(duì)于村莊內(nèi)部的歷史文化要素、重要的歷史遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其空間載體進(jìn)行合理的保護(hù)與規(guī)劃，以傳承地方文脈、凸顯村莊特色。（7）近期建設(shè)規(guī)劃明確村莊（居民點(diǎn)）近期（3-5年以內(nèi)）建設(shè)所實(shí)施的內(nèi)容，并對(duì)所實(shí)施的內(nèi)容中居住以外投資部分進(jìn)

16、行投資估算。4.3 一般村4.3.1 總體要求一般村應(yīng)以環(huán)境整治為主，重點(diǎn)保障村莊安全，滿足村民的生產(chǎn)生活需求。4.3.2 規(guī)劃內(nèi)容明確村莊環(huán)境衛(wèi)生整治內(nèi)容、整治區(qū)域與整治時(shí)序，包括綠化環(huán)境整治、生活生產(chǎn)垃圾收集處理、污水處理；對(duì)破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；明確村內(nèi)現(xiàn)有坑塘水體的整治方案與措施等。一般村的公共服務(wù)設(shè)施建議充分利用周邊村莊，尤其是規(guī)劃發(fā)展村莊的公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，則應(yīng)根據(jù)村莊實(shí)際需求，有針對(duì)性地進(jìn)行整治，包括道路交通安全設(shè)施整治、生活給水設(shè)施整治、電桿線路整治、節(jié)能改造、安全防災(zāi)整治等。5 成果要求村莊規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂

17、、易用的基本要求，可切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)與整治，主要由規(guī)劃文本、圖紙及附件三部分組成，以紙質(zhì)和電子文件兩種形式表達(dá)。5.1 規(guī)劃文本包括規(guī)劃總則、村域規(guī)劃、村莊（居民點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)附表等。5.1.1 規(guī)劃總則包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和重點(diǎn)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限等。5.1.2 村域規(guī)劃包括村域發(fā)展條件分析、相關(guān)規(guī)劃解讀、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、空間管制規(guī)劃、村域空間布局與用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等。5.1.3 村莊（居民點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃包括規(guī)劃發(fā)展村莊和一般村：規(guī)劃發(fā)展村莊應(yīng)包含村莊布局規(guī)劃、農(nóng)宅規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)引導(dǎo)、

18、建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)、風(fēng)貌景觀設(shè)計(jì)、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。一般村主要包含村莊環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。5.1.4 相關(guān)附表包括村域用地匯總表、村莊（居民點(diǎn)）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表（一村一表）、村民意見征詢表和近期實(shí)施項(xiàng)目及投資估算表等。（注：文本紙質(zhì)版應(yīng)統(tǒng)一為A3大小，電子版提供word格式）表5.1.1 村域用地匯總表項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值比重(%)人均面積(m2/人)現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃一、村莊建設(shè)用地公頃1、村民住宅用地公頃2、村莊公共服務(wù)用地公頃3、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃4、村莊其他建設(shè)用地公頃二、非村莊建設(shè)用地公頃 1、對(duì)外交通設(shè)施用地公頃 2、國(guó)有建設(shè)用地公頃三、非建設(shè)用地公頃 1、水域公頃 2

19、、農(nóng)林用地公頃 3、其他非建設(shè)用地公頃村莊規(guī)劃總用地公頃表5.1.2 _村主要技術(shù)指標(biāo)一覽表項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值現(xiàn)狀規(guī)劃居住戶數(shù)戶居住人數(shù)人總用地面積m2其中住宅用地面積m2公共用地面積m2 道路及設(shè)施用地面積m2公共場(chǎng)地面積m2戶均占地面積m2/戶戶均住宅用地面積m2/戶5.1.5 附加說(shuō)明表5.1.1中的村莊其他建設(shè)用地包括村莊生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地，以及未利用和其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地。表5.1.2中的戶均占地面積等于總用地面積/戶數(shù)；戶均住宅用地面積等于住宅用地面積/戶數(shù)。5.2 規(guī)劃圖紙5.2.1 村域（1）區(qū)位圖標(biāo)明行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍內(nèi)的位置、范圍，以及與周邊地區(qū)的關(guān)系，比例尺可

20、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域大小而定。（2）村域現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/3000-1/5000，標(biāo)明村域行政邊界、地形地貌、各類用地現(xiàn)狀、道路及設(shè)施分布等。（3）村域特色資源分析圖比例尺同上，梳理挖掘村域范圍內(nèi)的各類自然山水、歷史人文、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的特色資源，并從空間上提出相應(yīng)的保護(hù)開發(fā)引導(dǎo)。（4）村域空間管制規(guī)劃圖比例尺同上，明確生態(tài)紅線、永久性基本農(nóng)田保護(hù)紅線、市屬蔬菜基地范圍線、歷史文化資源保護(hù)界線、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施控制界線等空間管控界線，以及村莊建設(shè)控制邊界。（5）村域空間布局規(guī)劃圖比例尺同上，明確村域各類用地范圍；劃定居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等的用地范圍。 （6）村域設(shè)施規(guī)劃圖比例尺同上，明確各類

21、公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的位置與范圍；道路規(guī)劃走向和斷面形式以及各類工程管線的位置走向等。（7）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖比例尺同上，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間指引，以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局。（8）防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖比例尺同上，標(biāo)明消防設(shè)施、疏散場(chǎng)地的位置，以及疏散通道流線設(shè)計(jì)等。5.2.2 規(guī)劃發(fā)展村莊（1）村莊現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/1000-1/2000，標(biāo)明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線及建筑用途、層數(shù)等。（2）村莊規(guī)劃總平面圖及鳥瞰圖比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、水系、各類公共服務(wù)設(shè)施等的位置與范圍。村莊整體鳥瞰圖，不同視角至少保證2張以上。（3）農(nóng)宅規(guī)劃圖

22、比例尺同上，標(biāo)明所有農(nóng)宅的宅基地范圍示意線；標(biāo)明保留、新建、翻建、移宅等不同類型農(nóng)宅的位置與層數(shù)。（4）設(shè)施規(guī)劃圖比例尺同上，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)標(biāo)明道路的走向、紅線位置、斷面形式、道路的主要控制點(diǎn)坐標(biāo)，車站、停車場(chǎng)等交通設(shè)施位置及用地界線；確定給排水、電力電信、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施市政設(shè)施的管線走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物的位置、規(guī)模。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)標(biāo)明教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等各類生活型服務(wù)設(shè)施與生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的位置與范圍。（5）農(nóng)宅設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖對(duì)于農(nóng)宅提出具體的建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)，包括戶型設(shè)計(jì)、高度控制、外立面引導(dǎo)等。（6）公共建筑設(shè)計(jì)引

23、導(dǎo)圖對(duì)村委會(huì)、活動(dòng)中心等標(biāo)志性公共建筑提出具體的建筑設(shè)計(jì)方案和效果圖等。（7）重點(diǎn)地段（節(jié)點(diǎn)）設(shè)計(jì)圖及效果圖對(duì)于村口、公共廣場(chǎng)、街巷等重點(diǎn)空間節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)圖和效果圖，規(guī)劃發(fā)展村莊至少保證有一處以上重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；新建區(qū)域的設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖與效果圖。（8）其他依據(jù)實(shí)際需求可選擇繪制的圖紙5.2.3 一般村對(duì)于以現(xiàn)狀保護(hù)為主或條件不具備的村莊，可只以文字形式表述。（1）村莊現(xiàn)狀圖圖紙比例為1/1000-1/2000，標(biāo)明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線及現(xiàn)狀建筑用途、層數(shù)等。（2）村莊整治規(guī)劃圖比例尺同上，明確整治后的村莊空間布局，包括農(nóng)田、綠化、廣場(chǎng)、道路等各類用地范圍；居住與公共建筑的類型、位置、層數(shù)

24、、整治要求等。（3）其他根據(jù)實(shí)際情況需要繪制的圖紙（注：所有圖紙均應(yīng)標(biāo)明圖紙要素，如圖名、圖例、比例尺、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等。圖紙成果應(yīng)分別提交dwg和jpg格式，效果圖提供jpg格式即可。）5.3 附件對(duì)規(guī)劃文本、圖紙的補(bǔ)充解釋，包括規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料匯編等。6 附則6.1 村莊用地分類參照村莊規(guī)劃用地分類指南（2014年發(fā)布）內(nèi)容：6.1.1 用地分類應(yīng)考慮村莊土地實(shí)際使用情況，按土地使用主要性質(zhì)進(jìn)行劃分。6.1.2 用地分類采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系。大類采用英文字母表示，中類和小類采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。6.1.3 村莊用地共分為3大類、9中類、14小類。使用本分類時(shí)，

25、一般采用中類，也可根據(jù)各地區(qū)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。表6.1.1 村莊用地分類和代碼類別代碼類別名稱內(nèi)容大類中類小類V村莊建設(shè)用地村莊各類集體建設(shè)用地，包括村民住宅用地、村莊公共服務(wù)用地、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地及村莊其他建設(shè)用地等V1村民住宅用地村民住宅及其附屬用地V11住宅用地只用于居住的村民住宅用地V12混合式住宅用地兼具小賣部、小超市、農(nóng)家樂等功能的村民住宅用地V2村莊公共服務(wù)用地用于提供基本公共服務(wù)的各類集體建設(shè)用地，包括公共服務(wù)設(shè)施用地、公共場(chǎng)地V21村莊公共服務(wù)設(shè)施用地包括公共管理、文體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、宗教、文物古跡等設(shè)施用地以及獸

26、醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地V22村莊公共場(chǎng)地用于村民活動(dòng)的公共開放空間用地，包括小廣場(chǎng)、小綠地等V22s村莊廣場(chǎng)用地小廣場(chǎng)等V22g村莊綠地各類綠地等V23村莊商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地包括小超市、小賣部、小飯館等配套商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)以及村集體用于旅游接待的設(shè)施用地等V3村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊道路、交通和公用設(shè)施等用地V31村莊道路用地村莊內(nèi)的各類道路用地V32村莊交通設(shè)施用地包括村莊停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)等交通設(shè)施用地V33村莊公用設(shè)施用地包括村莊給排水、供電、供氣、供熱和能源等工程設(shè)施用地；公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地；消防、防洪等防災(zāi)設(shè)施用地V9村莊其他建設(shè)用地包括村莊生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地，以及

27、未利用及其他需進(jìn)一步研究的村莊集體建設(shè)用地N非村莊建設(shè)用地除村莊集體用地之外的建設(shè)用地N1對(duì)外交通設(shè)施用地包括村莊對(duì)外聯(lián)系道路、過(guò)境公路和鐵路等交通設(shè)施用地N2國(guó)有建設(shè)用地包括公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及邊境口岸、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理和服務(wù)設(shè)施用地等E非建設(shè)用地水域、農(nóng)林用地及其他非建設(shè)用地E1水域河流、湖泊、水庫(kù)、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪E11自然水域河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪E12水庫(kù)人工攔截匯集而成具有水利調(diào)蓄功能的水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面E13坑塘溝渠人工開挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、排、灌的渠道E2農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施

28、農(nóng)用地、田坎、農(nóng)用道路等用地E21設(shè)施農(nóng)用地直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地E22農(nóng)用道路田間道路（含機(jī)耕道）、林道等E23其他農(nóng)林用地耕地、園地、林地、牧草地、田坎等土地E9其他非建設(shè)用地空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地6.2 CAD制圖圖層設(shè)置要求 圖層分為通用圖層和用地圖層。 圖層命名規(guī)則為：數(shù)字代碼+字符代碼+中文名稱。 數(shù)字代碼采用兩位數(shù)字表示。 0層為默認(rèn)圖層，除作為插入塊的基準(zhǔn)層外，嚴(yán)禁存放任何數(shù)據(jù)。 不同圖件中表達(dá)相同內(nèi)容的圖層，其名稱應(yīng)保持一致，宜采用統(tǒng)一的

29、實(shí)體類型、線型和顏色。 圖例內(nèi)的色塊填充顏色應(yīng)用宜與圖層保持一一對(duì)應(yīng)。表 通用圖層表序號(hào)圖層名稱實(shí)體類型圖層顏色圖例示意備注107默認(rèn)圖層，不存放任何數(shù)據(jù)200DXT地形圖252用于插入或外部引用地形圖300SGT柵格圖7用于插入或外部引用柵格圖像400TK圖框7用于插入圖框、圖例等內(nèi)容500JX市界線Pline(closed)222設(shè)區(qū)市界600JX區(qū)界線Pline(closed)31縣（市、區(qū)）界700JX鎮(zhèn)界線Pline(closed)23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界800JX村界線Pline(closed)21行政村界900JXZJ界線注記Text7行政區(qū)名稱1000QJ規(guī)劃區(qū)界線Pline(closed)14規(guī)劃區(qū)界表 用地圖層表序號(hào)圖層名稱實(shí)體類型圖層顏色圖例示意備注101V 村莊建設(shè)用地Pline(closed)+hatch43V201V1 村民住宅用地Pline(closed)+hatch4