（高清版）DG∕TJ 08-55-2019 城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)2019-12-05發(fā)布2020-05-01實(shí)施上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)施行日期：2020年5月1日同濟(jì)大學(xué)出版社上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知核，現(xiàn)批準(zhǔn)為上海市工程建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一編號(hào)DG/TJ2019,自2020年5月1日起實(shí)施。原《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公<2015年上海市工程建設(shè)規(guī)范編制計(jì)劃>的通知》(滬建管〔2014〕966號(hào))要求，由上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院任主編單位，在2006年頒布實(shí)施的《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》DGJ08-55—2006(以下簡稱2006《標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中，編制組深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃編制和管理要求，參考了國家和上海市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和研究成果，并廣泛征求了相關(guān)部門和專家的意見，經(jīng)過反復(fù)討論和修改，通過專家審查定稿。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：總則；術(shù)語；公共服務(wù)設(shè)施布局原則與本次修訂的內(nèi)容主要包括對(duì)2006《標(biāo)準(zhǔn)》各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行梳理整合，修改并完善相關(guān)術(shù)語；結(jié)合上海城市空間、土地利用發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)生活圈理念的落實(shí)及設(shè)施間集約共享的引導(dǎo)；調(diào)整居住區(qū)設(shè)施分級(jí)規(guī)模，優(yōu)化了部分設(shè)施的控制指標(biāo)與設(shè)置規(guī)定；與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)接與協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位和相關(guān)人員在執(zhí)行、應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)過程中，如有意見或建議，請(qǐng)及時(shí)反饋至上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院課題組(地com),或上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站(地址：上海市小木橋路683號(hào)；郵編：200032E;-mail:bzglk@),以供修訂時(shí)參考。上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站2019年11月—1— 1 23公共服務(wù)設(shè)施布局原則與設(shè)置要求 43.1基本規(guī)定 43.2布局原則 53.3設(shè)置要求 54公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置指標(biāo) 5設(shè)施實(shí)施原則 附錄A附表 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 條文說明 29—2— 1 2 4 43.2Layoutprincipl 5 95Implementationprinciples Explanationofwordinginthisstandard 27 28Explanationofprovisions 291.0.1為合理進(jìn)行城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置，1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市化地區(qū)新建的居住地1.0.3居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)貫徹方便市1.0.4居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)2.0.1城市化地區(qū)urbanizedarea2.0.2主城區(qū)maincity包括中心城及主城片區(qū)。中心城是上海全球城市主要功能全球城市功能作用。2.0.5控制性指標(biāo)regulatorystandard(規(guī)定性)指標(biāo)。2.0.7公共綠地publicgreenspace2.0.8綠地率greenspacerate指居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和與居住區(qū)用地面積的比率。綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施附屬綠地和道路綠地(即道路紅線內(nèi)的綠地),其中包括方便居民出入的、地下或半地下建筑上能滿足植物綠化覆土要求的綠地，不應(yīng)包括屋2.0.9居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施publicfacilitiesof居住地區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施包括文化設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老福利設(shè)施、綠地設(shè)施、市政設(shè)施和其他等八類設(shè)施。居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施包括行政管理設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、養(yǎng)老福利設(shè)2.0.10品質(zhì)提升類設(shè)施qualityimprovementfacilities指為了提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、行為特征、居民需求等可選擇設(shè)置的設(shè)施。3.1.1居住地區(qū)和居住區(qū)人口規(guī)模和用地規(guī)模，應(yīng)依據(jù)上海市城市規(guī)劃體系中相關(guān)層級(jí)的規(guī)劃確定。居住地區(qū)人口規(guī)模宜為20萬人，居住區(qū)人口規(guī)模宜為5萬人，街坊人口規(guī)模宜為0.5萬人。3.1.2居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的指標(biāo)，應(yīng)與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。其配建設(shè)施的面積總指標(biāo)，可根據(jù)規(guī)劃布局統(tǒng)一安排。3.1.3居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的用地面積和建筑面積障人士等不同社會(huì)群體的需求，可差異化地配置公共服務(wù)設(shè)施。3.1.6居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置應(yīng)考慮社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理的需要。3.1.7居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照住宅建設(shè)規(guī)模和3.1.8對(duì)執(zhí)行設(shè)施配置確有困難的舊城更新地區(qū)，其公共服務(wù)低于改造前的用地面積。3.2布局原則完善、布局合理、使用便利的公共服務(wù)設(shè)施體系。在步行可達(dá)的范圍內(nèi)，配置各類公共服務(wù)設(shè)施。3.2.2公共服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)利于居民便捷使用及設(shè)施自身運(yùn)行。鼓勵(lì)依托軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐等空間，綜合設(shè)置各類公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，構(gòu)建完整的低碳步行網(wǎng)絡(luò)，并與城市公共交通體系有效連接。3.2.3在滿足使用功能互不干擾的前提下，各類公共服務(wù)設(shè)施宜綜合設(shè)置。3.3.1構(gòu)建功能綜合、空間集聚的各級(jí)居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)。居住地區(qū)中心、居住區(qū)中心應(yīng)設(shè)置在區(qū)位適中、交通便捷、人流相對(duì)集中的地方，應(yīng)結(jié)合交通樞紐、公共綠地，沿主要生活性道路布置。鄰里中心可每1.5萬人設(shè)置1處，應(yīng)與居住區(qū)慢行網(wǎng)絡(luò)及公共空間系統(tǒng)統(tǒng)籌布局，保證一定的活動(dòng)空間及可達(dá)性，可根據(jù)實(shí)際社區(qū)需求及建設(shè)運(yùn)營條件，靈活配置商業(yè)服務(wù)、文化教3.3.2社區(qū)文化活動(dòng)中心應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口和合理的服務(wù)半徑、兼顧行政轄區(qū)和網(wǎng)格化管理的要求設(shè)置。3.3.3地區(qū)級(jí)體育場(chǎng)(館)應(yīng)設(shè)在交通便捷的地段，避免對(duì)其他設(shè)施的干擾。在條件許可的情況下，可與高級(jí)中學(xué)、社會(huì)教育學(xué)院等的體育場(chǎng)(館)設(shè)施共用，在有保障措施和有一定的開放時(shí)間居住區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。如中學(xué)、小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)向社會(huì)開放設(shè)施的用地可按20%折算為居住區(qū)級(jí)相應(yīng)設(shè)施用地指標(biāo)。人應(yīng)配置1所高中，每2.5萬人應(yīng)配置1所初中和1所小學(xué)，每1萬人應(yīng)配置1所幼兒園，幼兒園包括嬰幼兒早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有條件的新建幼兒園宜配建托班。應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)新建中學(xué)用地南北向最大長度不得小于120m,新建小學(xué)用地南北向最大長度不得小于80m。位、本社區(qū)適齡幼兒且人數(shù)不超過25人的，建筑面積不低于3.3.5居住地區(qū)級(jí)醫(yī)療中心(區(qū)域醫(yī)療中心)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中居住區(qū)內(nèi)藥店可分設(shè)幾處，但應(yīng)至少有1處與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)3.3.6室內(nèi)新建菜市場(chǎng)，宜與社區(qū)中心或者其他適當(dāng)?shù)墓步ㄖ辖ǎ袟l件的也可獨(dú)立設(shè)置，不宜直接設(shè)于住宅底層或裙房。室內(nèi)菜場(chǎng)應(yīng)設(shè)在運(yùn)輸車輛易進(jìn)出的相對(duì)獨(dú)立地段，并有停車卸貨場(chǎng)地。3.3.7行政區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜每10萬常住人口設(shè)置1處，居住區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜每2.5萬常住人口設(shè)置1處。每1.5萬人宜配置1處日間照料中心，每0.5萬人宜配置1處老年活動(dòng)室。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)宜獨(dú)立設(shè)置。老年人日間照料中心、老年活動(dòng)室等設(shè)施宜布局在建筑物三層以下位置，應(yīng)設(shè)有無障礙設(shè)施，且臨街布置，方便到達(dá)。3.3.8居住區(qū)級(jí)設(shè)施中除社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、設(shè)施預(yù)留用地以外，其他居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施宜綜合設(shè)置。執(zhí)行用地面積配置要求確有困難的建成區(qū)，應(yīng)保證設(shè)施的建筑面積符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，用地面積可有一定比例的折減。折減系數(shù)分為內(nèi)環(huán)內(nèi)地區(qū)、主城3.3.9下列設(shè)施宜在合理的服務(wù)半徑內(nèi)集中設(shè)置：1街道辦事處、城市管理監(jiān)督、稅務(wù)、工商等集中設(shè)置為社區(qū)行政管理中心。2綜合健身館、游泳池、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等集中設(shè)置為社區(qū)體育中心。3.3.10新建居住區(qū)內(nèi)的綠地率不應(yīng)低于35%,其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的10%。按照規(guī)劃成片改建、擴(kuò)建居住區(qū)的綠地率不應(yīng)低于25%。人均居住區(qū)級(jí)及以下級(jí)公共綠地面積不得低于4m2。3.3.11根據(jù)現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-7相關(guān)配置要求，住宅機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停車位根據(jù)三類地區(qū)采取不同標(biāo)準(zhǔn)差異化配置，落實(shí)居住地區(qū)的配建停車泊位，具體見附錄A中表A.5和表A.6。停多層停車樓、機(jī)械停車庫等多種方式，提高停車容量，預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展的停車空間。為鼓勵(lì)公交出行，軌道交通站點(diǎn)500m服務(wù)范圍照0.8的系數(shù)進(jìn)行折減。在公共活動(dòng)中心等人流較多的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置公共停車庫距離不宜大于150m。在居住區(qū)內(nèi)城市道路上應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的3.3.12公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙3.3.13市政基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施應(yīng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃3.3.14新建居住區(qū)中的地區(qū)級(jí)中心，每1km2宜設(shè)置6座公共廁所；一般居住區(qū)，每1km2宜設(shè)置3座或每10000人設(shè)置1座公共廁所。3.3.16地區(qū)級(jí)的文化、體育設(shè)施可與居住區(qū)級(jí)的的用地指標(biāo)可適當(dāng)折減。地區(qū)級(jí)文化、體育設(shè)施500m范圍內(nèi)的4.0.1居住地區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施總建筑面積千人指標(biāo)為358m2~397m2;總用地面積千人指標(biāo)為844m2~1116m2(其中控制性指標(biāo)為824m2~1096m2)。千人指標(biāo)為2936m2~3011m2(其中控制性指標(biāo)為2572m2~指標(biāo)為8034m2~9209m2(其中控制性指標(biāo)為7116m2~8278m2)。3215m2~3223m2。(1)居住區(qū)級(jí)(2)街坊級(jí)(3)總指標(biāo)=(m2/千人)(m2/千人)(m2/千人)(m2/千人)(m2/千人)(m2/千人)教育1705~醫(yī)療衛(wèi)生市政公用1367~2561~4819~3215~2936~8034~5.0.4“政府一市場(chǎng)一市民一社團(tuán)”四方應(yīng)一12一附錄A附一12一分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)文化1文化中心(館)每個(gè)行政區(qū)原則不少2圖書館每個(gè)行政區(qū)原則不少3(科技館)每個(gè)行政區(qū)原則不少體育4體育場(chǎng)館(中心)分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)教育5育、職業(yè)教育等6醫(yī)療衛(wèi)生7區(qū)域醫(yī)療中心89婦幼保健院(所)醫(yī)療服務(wù)34續(xù)表A.1分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)養(yǎng)老福利綠地公園市政雨水泵站800~1000~續(xù)表A.1分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)市政1600~2400~用地30m2~35m2/車位公交換乘樞紐站5其他民防骨于工程一等人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)358~824~分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)行政管理1400~1200~1500~46442266續(xù)表A.2分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)文化社區(qū)文化活動(dòng)中心(含青少年活動(dòng)中心)②6體育分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)教育幼兒園學(xué)齡前兒童390名1705~醫(yī)療衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每個(gè)街道(鎮(zhèn))設(shè)1處，需獨(dú)立用地中藥、西藥I分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)商業(yè)養(yǎng)老福利心日間照料中心綠地分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)市政公用110kV、35kV變電設(shè)備1300~68郵政支局郵政、儲(chǔ)蓄等1200~2000~1500~出租汽車站2630m2~35m2/車位郵政所郵政、儲(chǔ)蓄等827766分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)其他民防工程〔2007〕105號(hào))執(zhí)行需獨(dú)立用地2347~4216~603~注：①街道辦事處可與城市管理監(jiān)督、稅務(wù)、工商等組建社區(qū)行政管理中心。②把原圖書館、文化館、科技館、青少年活動(dòng)中心等組建社區(qū)文化活動(dòng)中心。③綜合健身館、游泳池、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等可集中設(shè)置為社區(qū)體育中心。⑤品質(zhì)提升類設(shè)施，其建筑面積(含表A.2、表A.3)可根據(jù)地區(qū)實(shí)際需求確定，總規(guī)模不宜低于100m2/千人。⑥指導(dǎo)性指標(biāo)包括可綜合設(shè)置設(shè)施的用地指標(biāo)及品質(zhì)提升類設(shè)施千人指標(biāo)。分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)行政管理體育兒童活動(dòng)健身點(diǎn)室內(nèi)健身點(diǎn)、室外健身點(diǎn)商業(yè)日用品、食用品等分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)文化設(shè)置，每0.5萬人設(shè)置1處養(yǎng)老福利設(shè)置，每0.5萬人設(shè)置1處綠地續(xù)分類序號(hào)內(nèi)容(m2/處)(m2/千人)(m2/千人)市政公用30m2~35m2/車位自行車1.5m2/車位、助動(dòng)車2m2/車位10kV變配電設(shè)備每500戶～800戶設(shè)1處110~2572~7116~918~注：①機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車率指標(biāo)參見表A.5、表A.6,地下停車不計(jì)用地面積。③環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)按照2010年上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》以及相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建④品質(zhì)提升類設(shè)施，其建筑面積(含表A.2、表A.3)可根據(jù)地區(qū)實(shí)際需求確定，總規(guī)模不宜低于100m表A.4居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地面積折算系數(shù)內(nèi)環(huán)內(nèi)地區(qū)一表A.5住宅機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)建筑面積類別商品房、≥140m2或別墅)車位/戶二類(90m2≤平均每戶建筑面積<140m2)車位/戶車位/戶車位/戶公共租賃房(成套小戶型住宅)車位/戶表A.6住宅非機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)建筑面積類別一類(平均每戶建筑面積≥140m2或別車位/戶二類(90m2≤平均每戶建筑面積<車位/戶三類(平均每戶建筑面積<90m2)車位/戶表A.5,表A.6注：1對(duì)于一類住宅，當(dāng)戶均面積超過140m2后，每遞增100m2配建指標(biāo)相應(yīng)增加2新建住宅含多種類型時(shí)，總體配建車位指標(biāo)為分別按各類型住宅對(duì)應(yīng)指標(biāo)計(jì)3動(dòng)遷安置房配建停車位指標(biāo)可經(jīng)交通影響評(píng)價(jià)后適當(dāng)降低，降幅宜在20%4租賃住房配建機(jī)動(dòng)車停車位和非機(jī)動(dòng)車停車位的指標(biāo)，可在經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)1為了便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的用詞：4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用2標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為：“應(yīng)符合下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的5《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)1526《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(場(chǎng))設(shè)置城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)—31— 3公共服務(wù)設(shè)施布局原則與設(shè)置要求 3.1基本規(guī)定 3.2布局原則 403.3設(shè)置要求 4公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置指標(biāo) 47—32— 37 40 以來，市建委先后于1988年、1996年、2002年三次修訂并頒布了2002)。市建委2004年頒布的《普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-12-2004對(duì)學(xué)校用地面積指標(biāo)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。為市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》DGJ08-55-2002,同時(shí)修訂將兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合并成《城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)近年來，上海市面對(duì)龐大的人口規(guī)模和多元復(fù)雜的社會(huì)結(jié)施行的十余年間，上海市頒布了《上海市控進(jìn)行修訂，通過對(duì)居住地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是本市行政區(qū)域內(nèi)城市化地區(qū)新建的居住地區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理域范圍內(nèi)的主城區(qū)、新城和新市鎮(zhèn)。新建的居住地區(qū)和居住區(qū)是指戶均住宅建筑面積60m2~140m2的居住地區(qū)和居住區(qū)。套標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序同步配套建設(shè)。舊區(qū)改造的公共服務(wù)設(shè)施建進(jìn)行差別配置，但用地面積不得小于現(xiàn)狀用地制性編制單元規(guī)劃所確定的面積。已建居住地區(qū)和居住區(qū)的公區(qū)和居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施兼有為周邊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)的功能且積>140m2或<60m2的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置可參照本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第六次人口普查資料，上海家庭戶的戶規(guī)模不斷縮小，由1949年的戶均4.9人下降到2010年的2.5人。住房市場(chǎng)持續(xù)較快發(fā)展，市民居住水平不斷提高。至201房居住面積達(dá)到17.5m2,按“城鎮(zhèn)常住人口”計(jì)算的人均住宅建筑面積由2000年的16.4m2上升到2010年的24.5m2,已達(dá)到較下的住宅套比達(dá)20%,居住條件相對(duì)局促的老舊住房較多；中心的小套型以及60m2~90m2的中套型住宅為主；浦東新區(qū)以及寶型比例不盡合理，60m2~90m2的中小套型普通商品住房數(shù)量偏續(xù)增加中小套型住宅供應(yīng)，近期加大60m2~70m2小套型住宅建設(shè)力度，遠(yuǎn)期適度增加90m2~100m2中等套型住宅。同時(shí)考慮現(xiàn)有的大套型住宅設(shè)計(jì)情況，建議戶均住宅建筑面積為60m2~1.0.3土地是不可再生資源，節(jié)約用地是基本國策。加強(qiáng)對(duì)于施宜綜合設(shè)置，共享使用。總平面布置在滿2.0.5控制性指標(biāo)是指不能根據(jù)市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，而是項(xiàng)目2.0.6指導(dǎo)性指標(biāo)是指根據(jù)住區(qū)實(shí)際訴求及現(xiàn)狀設(shè)施條件等，3.1.1考慮到上海超大城市的特點(diǎn)，居住的結(jié)構(gòu)層次按規(guī)?？蓞^(qū)、居住小區(qū)與街坊四級(jí)，其中居住小區(qū)對(duì)應(yīng)的人口規(guī)模為2.5萬人。我國的居住區(qū)規(guī)劃源自20世紀(jì)50年代從蘇聯(lián)引入的居空間尺度和1所小學(xué)服務(wù)的人口規(guī)模。在隨后的實(shí)踐過程中，半徑400m的空間尺度被相對(duì)弱化，住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置形成了學(xué)的服務(wù)人口2.5萬人掛鉤，定為相同的服務(wù)人口規(guī)模。但根據(jù)政府為主導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)情況已有所不同。同時(shí)基于街區(qū)小尺度、設(shè)定的對(duì)接中學(xué)、小學(xué)2.5萬服務(wù)人口的規(guī)模分級(jí)已不適宜。因居住區(qū)對(duì)應(yīng)的15分鐘社區(qū)生活圈居住人口規(guī)模定為4.5萬~7.2萬人，考慮到上海街道行政轄區(qū)的人口一般在5萬～10萬人，所以本次修訂的居住區(qū)規(guī)模仍定在5萬人左右。如果是10萬人一個(gè)街道，那么,一個(gè)街道含兩個(gè)居住區(qū)。上海居委會(huì)管轄人口規(guī)模一般在0.4萬～0.5萬人，因此，對(duì)應(yīng)街坊人口規(guī)模定在0.5萬人。3.1.2根據(jù)居住地區(qū)和居住區(qū)人口規(guī)模配置不同層次的公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)施的配建水平應(yīng)以每千名居民所需的建筑和用地面積其建筑和用地面積可按人口規(guī)模插入法計(jì)算。當(dāng)人口規(guī)模小于10萬人時(shí)，可以適當(dāng)擴(kuò)大居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置規(guī)模；當(dāng)人口規(guī)模大于10萬人、小于20萬人時(shí)，按照地區(qū)級(jí)公共服務(wù)模的經(jīng)濟(jì)合理，適當(dāng)配置一些地區(qū)級(jí)公共服規(guī)模大于20萬人時(shí)，按照地區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)配置。住區(qū)級(jí)配套設(shè)施配置的情況進(jìn)行校核，然后區(qū)級(jí)配套設(shè)施。如規(guī)劃用地周圍已有相關(guān)配套設(shè)施可滿足本居住區(qū)使用要求時(shí)，新建配套設(shè)施項(xiàng)目及其建設(shè)規(guī)?？勺们闇p少；當(dāng)周圍相關(guān)配套設(shè)施不足或規(guī)劃用地內(nèi)的配建設(shè)施需兼顧為附近居民服務(wù)時(shí)，該配建設(shè)施及其建設(shè)規(guī)模應(yīng)各層級(jí)配套設(shè)施的千人指標(biāo)為包含關(guān)系。例如在控制性詳直接使用本標(biāo)準(zhǔn)表4中的相關(guān)指標(biāo)，但計(jì)算居住區(qū)內(nèi)所有設(shè)施用3.1.3將配套指標(biāo)分為控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指導(dǎo)兩類，將公益指必須滿足的下限標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)性指標(biāo)是可結(jié)合住區(qū)實(shí)際訴求和3.1.4城市規(guī)劃管理部門應(yīng)按規(guī)劃控制公共服務(wù)設(shè)施用地，不提供了重要的土地資源。備用地的使用應(yīng)由政府進(jìn)行控制。備用地在未確定建設(shè)項(xiàng)目前，可由有關(guān)部門組織建設(shè)臨時(shí)綠地等，當(dāng)居住區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到5萬人以上時(shí)，在規(guī)劃中要設(shè)置居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展備用地，滿足100m2/千人的要求。公共服3.1.5應(yīng)包括基礎(chǔ)保障類設(shè)施和品質(zhì)提升類設(shè)施兩大類。其中基礎(chǔ)保障類設(shè)施是滿足社區(qū)居民基本生活需求、應(yīng)當(dāng)設(shè)置的設(shè)3.1.6網(wǎng)格化管理是一種先進(jìn)的管理方法，將網(wǎng)格化管理的思想運(yùn)用到社區(qū)設(shè)施建設(shè)管理中，統(tǒng)籌發(fā)揮各類設(shè)施資源的作用，用，對(duì)于因分期建設(shè)而暫不實(shí)施的公共服務(wù)設(shè)施，其用地可按實(shí)施條件設(shè)置臨時(shí)綠地等，不得挪作他用。3.2布局原則3.2.1構(gòu)建適宜的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)。按照15分鐘步行可達(dá)的空間范圍，結(jié)合街道等基層管理需求劃定，平均規(guī)模為3km2~5km2,服務(wù)常住人口為5萬～10萬人，以500m步行范圍為基準(zhǔn)，劃分包含一個(gè)或多個(gè)街坊的空間組團(tuán)，配置日?；颈Ｕ闲怨卜?wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所。3.2.2依托軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐等空間，綜合設(shè)置社區(qū)行政管理、文體教育、康體醫(yī)療、養(yǎng)老福利、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各類公共服務(wù)設(shè)施，既為一次出行完成多種活動(dòng)提供方便，又可以增加公共交通非高峰時(shí)間的客流，有利于提高公共交通的經(jīng)營效益。同時(shí)，圍繞軌道交通站點(diǎn)，完善慢行接駁通道和“B+R”(自行車+換乘)設(shè)施。對(duì)居住區(qū)內(nèi)的次干路、支路規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循慢行優(yōu)先的路權(quán)分配原則，采取分隔、保護(hù)和引導(dǎo)措施，保障慢行交通的安全性。3.2.3鼓勵(lì)居住地區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施與場(chǎng)地間的復(fù)合化設(shè)置。鼓勵(lì)各類公共服務(wù)設(shè)施沿街道布局，促進(jìn)公共設(shè)施、公共空間被更多的市民共享；福利設(shè)施與醫(yī)療設(shè)施宜相鄰設(shè)置，并通過設(shè)置公共通道共享場(chǎng)地與醫(yī)療資源；宜結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)中心設(shè)置室內(nèi)體育設(shè)施；宜在社區(qū)公共綠地中設(shè)置一定比例的體育活動(dòng)設(shè)施與場(chǎng)地。3.3設(shè)置要求3.3.120萬人的居住地區(qū)和5萬人的居住區(qū)，需要有一個(gè)聚集商業(yè)、服務(wù)、文化、娛樂等多種設(shè)施的地區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)公共活動(dòng)3.3.2社區(qū)文化活動(dòng)中心是由政府主辦，以街道、新市鎮(zhèn)為依項(xiàng)目。動(dòng)中心一般服務(wù)半徑為500m～1000m,服務(wù)人口為5萬人，人口超過10萬人的居住區(qū)可增設(shè)1個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心。應(yīng)將社區(qū)3.3.3體育設(shè)施主要指向社會(huì)開放的公共體育活動(dòng)場(chǎng)所。上海應(yīng)構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈。設(shè)施。到2020年，本市人均公共體育用地面積達(dá)到0.5m2以上下可以向社會(huì)開放。學(xué)校體育設(shè)施開放率應(yīng)達(dá)到86%,每周累計(jì)開放時(shí)間不少于21h。當(dāng)其運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或圖書館向社會(huì)開放并符合規(guī)2004中生均用地面積和生均建筑面積指標(biāo)。但從容積率來看，2006《標(biāo)準(zhǔn)》中本市新建中小學(xué)容積率在0.符合上海市集約用地的發(fā)展策略。從基礎(chǔ)教育設(shè)施指標(biāo)構(gòu)成來看，綠地率指標(biāo)控制是導(dǎo)致生均用地指標(biāo)偏高DG/TJ08-12-2004中要求集中綠化用地面積，中學(xué)不宜低于08-45-2005中要求幼兒園集中綠地的面積，中心城外不得低于總用地面積的20%,中心城不得低于總用地面積的15%。由于400m2以上的綠地方能計(jì)為集中綠地，使得基礎(chǔ)教育設(shè)施用地內(nèi)教育用地分為三部分，即校舍建筑用地約占50%、體育活動(dòng)場(chǎng)地約占30%、集中綠化用地約占20%”,對(duì)中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施用地進(jìn)行估算，在現(xiàn)行用地標(biāo)準(zhǔn)中即便扣除20%的集中綠化用地，剩余用地的綠地率仍可達(dá)到25%以上。因而為促進(jìn)規(guī)劃切實(shí)落理的意見》(2006)中的規(guī)定，適當(dāng)縮體措施為：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)設(shè)施參照標(biāo)準(zhǔn)的60%設(shè)置，建筑面積按標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置，建筑面積按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置?？紤]到中心城內(nèi)大多數(shù)難以按新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的可有一定比例的折減，為滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的日益強(qiáng)烈需求，根據(jù)上海市《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(2018)要求，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂一方面推進(jìn)托幼一體化的建設(shè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)在新建配套幼兒園時(shí)，落實(shí)托班的建設(shè)要求，緩3.3.5上海將建立以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主要構(gòu)架的醫(yī)療服務(wù)體系。區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)人口20萬人以上，居住地區(qū)可設(shè)置區(qū)域醫(yī)療中心或區(qū)域醫(yī)療中心街道(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)設(shè)有1所，人口超過10萬人的街道(鎮(zhèn)),每新增5萬～10萬人口應(yīng)增設(shè)1所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供綜合、公服務(wù)點(diǎn)每1.5萬人應(yīng)設(shè)置1處。3.3.6設(shè)施可通過市場(chǎng)行為進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)。商室內(nèi)菜場(chǎng)的服務(wù)半徑宜為500m(郊區(qū)800m)左右。根據(jù)《上海市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃綱要》(2007)要求，應(yīng)施。室內(nèi)菜場(chǎng)一般宜設(shè)于建筑底層，不高于2層。新建的獨(dú)立菜市場(chǎng)要配有相當(dāng)于菜市場(chǎng)建筑面積20%以上的用地，與其他建筑合建的菜市場(chǎng)要保證相當(dāng)于菜市場(chǎng)建筑面積15%以上的用地，作3.3.7社區(qū)建設(shè)是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，隨著企業(yè)辦社會(huì)向社區(qū)綜合管理方向轉(zhuǎn)變，街道(鎮(zhèn))承擔(dān)了越來越多的責(zé)任和義務(wù)。至2018年，上海已有220余個(gè)街道(鎮(zhèn))建立了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)事務(wù)受理中心，全市居委會(huì)也基本建立分中心或老年活動(dòng)2015年末，上海戶籍60歲及以上老年人口已達(dá)到436萬，2020年上海戶籍老年人口將達(dá)到531萬，至2030年左右將達(dá)到峰值(約593萬)。老年人口高齡化、空巢化現(xiàn)象顯著,高齡人口機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)應(yīng)按2030年峰值戶籍老年人口的3%預(yù)留空間。至2040年，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)趨高等原因，居住地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施與活動(dòng)場(chǎng)地的實(shí)施難度加3.3.9社區(qū)體育中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心的服務(wù)半徑不宜大于1000m。3.3.10地區(qū)級(jí)公園用地規(guī)模4hm2以上，服務(wù)半徑約為2000m;居住區(qū)級(jí)公園用地規(guī)模0.3hm2~4hm2,服務(wù)半徑為500m~1000m;街坊公共綠地每一塊面積不小于400m2。型公共綠地的服務(wù)半徑不宜超過300m,有條件的地區(qū)覆蓋率宜2.5萬人/km2的居住社區(qū)內(nèi)，小型公共空間的服務(wù)半徑不宜超過150m。共停車場(chǎng)(庫)。公共停車場(chǎng)(庫)宜與公共設(shè)施結(jié)合設(shè)置。對(duì)于需要配置公共停車場(chǎng)(庫)的地區(qū)，公共停車場(chǎng)(庫)的服務(wù)半徑，在公共活動(dòng)中心區(qū)不宜大于300m,在其他地區(qū)不宜大于500m。(庫)的機(jī)動(dòng)車泊位數(shù)宜控制在50個(gè)～200個(gè)，不應(yīng)大于300個(gè)。機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)(庫)的用地面積應(yīng)按當(dāng)量小汽車的停車位數(shù)計(jì)算。小汽車按平均每戶大于等于0.8停車位，以每戶2.8人、單位停車用地面積30m2~35m2