寶鋼選址分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上案例教學(xué)素材寶山鋼鐵廠選址的得與失 20世紀(jì)七十年代末、八十年代初，我國政府提出了要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是工業(yè)的現(xiàn)代化。而工業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是離不開鋼鐵的。當(dāng)時，全世界按人口平均的鋼產(chǎn)量指標(biāo)是每人160公斤，而我國僅每人35公斤左右，排世界第40位。這種情況顯然不能適應(yīng)我國四化建設(shè)的需要。我國政府為了解決鋼的品種和產(chǎn)量不足的困難，歷年不斷從國外進口鋼材。據(jù)統(tǒng)計，1953年至1979年累計進口鋼材3600萬噸，占全國鋼材消耗總量的19%左右，耗費外匯170億美元。對于我國這樣一個人口經(jīng)濟大國來講，長期靠進口鋼材來搞建設(shè)，顯然是不行的。因

2、此，我國政府開始積極考慮引進先進的設(shè)備，興建一個大型的現(xiàn)代化鋼廠。上海是我國最大的工業(yè)城市，當(dāng)時的總?cè)丝诔^1000多萬，擁有7000多家工廠，400多萬職工，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的八分之一。這一方面表明上海工業(yè)在全國有著舉足輕重的地位，同時也表明上海是我國的鋼材消耗大戶。雖然當(dāng)時上海擁有400萬噸的煉鋼能力，然而卻要從遠離上海的本溪等地調(diào)鐵煉鋼，每年要消耗120萬噸焦碳。而且當(dāng)時上海基本上是個小型鋼材的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的多是國家急需的短線品種，鋼廠的布局也比較分散，本身存在著能源資源不足，環(huán)境污染加劇，鋼材質(zhì)量并不高等問題。為了解決這些矛盾，在上海附近建一個煉鐵廠，為上海煉鋼工業(yè)提供鐵錠是個比較合

3、理的設(shè)想。我國鐵礦雖然號稱擁有400多億噸的儲量，僅次于原蘇聯(lián)，巴西居世界第三位。但我國鐵礦資源存在著品位低、分布零散、雜質(zhì)較多等缺點。品位在30%左右的貧礦多，品位在50%以上的品礦少，且富礦分布比較分散，不利于開發(fā)，比較集中的只有海南石祿鐵礦。地質(zhì)普查結(jié)果表明，在我國東部找到大型的富鐵礦的可能性不大。因此，政府開始考慮吸取二次大戰(zhàn)以后主要鋼鐵生產(chǎn)國日本、德國、英國、意大利、法國等利用沿海港口的有利條件和巨型船舶，進口鐵礦發(fā)展沿海鋼鐵工業(yè)的成功經(jīng)驗。日本的福山，意大利的塔蘭托等鋼鐵工業(yè)基地就是有利廉價海洋運輸發(fā)展起來的。我國如果從國外進口鐵礦石，選擇巴西和澳大利亞比較有利。一方面是這兩個國家

4、雖然遠離我國12000海里和3600海里，但擁有豐富的富鐵礦，而且傳統(tǒng)上與我國關(guān)系比較好，沒有多少戰(zhàn)略利益的沖突。當(dāng)然，還可以考慮從我國馬鞍山、本溪供應(yīng)部分原料。煉焦煤可以考慮從安徽的淮南、淮北煤礦以及山東，河北調(diào)運。動力煤則可以考慮從山西通過鐵路運至秦皇島再海運至煉鋼廠。因此，最后的焦點是在廠址的選擇。當(dāng)初，大多數(shù)人普遍認同在上海郊區(qū)選址，可以就近解決我國最大工業(yè)城市的鋼鐵供應(yīng)問題，這本身也是發(fā)揮聚集效應(yīng)，減少相關(guān)的運輸費用。當(dāng)時，經(jīng)濟建設(shè)中“左”的思想影響嚴(yán)重。為了追求在1985年 我國年產(chǎn)鋼6000萬噸的高指標(biāo)，片面強調(diào)引進國外最新技術(shù)，從高起點起飛，于是放棄了在上海寶山興建寶山煉鐵廠的

5、方案。取而代之的是全盤引進，全套進口，從國外買一個現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的做法。再加上急于求成，也沒有仔細分析研究具體選址在寶山的利與弊，就倉促上馬。后來雖然在1980年9月舉行的五屆全國人大三次會議上有代表提出質(zhì)詢和質(zhì)疑，曾經(jīng)在開工建設(shè)后又下馬，最后仍然克服各種困難繼續(xù)建設(shè)直至竣工生產(chǎn)。當(dāng)初，也曾有人建設(shè)把鋼廠建在連云港。以下把兩地選址建鋼廠的利與弊再進行事后的比較，或許可以從中吸取更多的教訓(xùn)和經(jīng)驗。寶山和連云港鋼廠選址條件對比條件寶山處于上海港口長江口攔門沙限制港口發(fā)展。必須在寧波北侖港轉(zhuǎn)駁鐵礦。只要進行相應(yīng)的工程措施，鐵礦可直接用5-10萬噸輪船進口技術(shù)可利用上海的技術(shù)密集優(yōu)勢比上海更差，但也有

6、一定的技術(shù)基礎(chǔ)市場可就近供應(yīng)上海相關(guān)企業(yè)的需求產(chǎn)品須外運到外地企業(yè)用地名義上利用廢機場建設(shè)，實際上還得征用大部分沖積土良田有條件征用部分荒地，甚至坡地進行建設(shè)地基承載力為軟土層，須進行大量基礎(chǔ)打樁加固工程大部分荒地、坡地接近基巖層，稍加工程處理即可進行建設(shè)環(huán)境污染處于上海上風(fēng)向大氣污染對上海市區(qū)有影響，污水排放影響長江口附近海域的漁業(yè)有挑選處于下風(fēng)下水的地段進行建設(shè)，減少對人口密集區(qū)的污染的可能集疏運條件受制于長江口攔門沙，寶鋼只能加大上海港一直負荷過重的壓力，也加重鐵路運輸壓力通過浚深航道，修通兗州至連云港鐵路及徐州至連云港復(fù)線，貨運集疏條件優(yōu)良發(fā)展遠景只能加重上海壓力使上海過度發(fā)展，北侖港

7、若不進行配套建設(shè)只能是個專業(yè)性的轉(zhuǎn)駁碼頭可進一步發(fā)展其它港口業(yè)務(wù)，特別是集裝箱出口，從而發(fā)展成為一個綜合性海港 然而，在當(dāng)時“左傾”思想比較濃厚的情況下，沒有經(jīng)過較長時間的科學(xué)論證的寶鋼最后還是倉促上馬，這個設(shè)計能力年產(chǎn)671噸鋼，650萬噸鐵，422萬噸鋼坯，總投資達207億元的規(guī)模大、投資多、全盤洋化的寶鋼工程始終還是開工了。盡管寶鋼已經(jīng)進行正?；纳a(chǎn)，也出現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益。但是我們回顧歷史，還是發(fā)現(xiàn)下述幾方面的問題是值得反思研究的。1 投資成本過高。韓國在日本援助下，于70年代建設(shè)了浦項鋼鐵廠，年產(chǎn)鋼能力800萬噸，投資20億美元。而寶鋼廠的投資比浦項高出兩培以上，還不計生

8、活區(qū)和其它附屬設(shè)施的投資。全部建成后最終年產(chǎn)能力卻只有浦項鋼廠的四分之三。既使是與國內(nèi)其它鋼廠的投資相比，寶鋼的投資也明顯偏高。如下表所示。國內(nèi)主要鋼廠每噸鋼投資比較表項目寶鋼鞍鋼武鋼 鋼攀鋼噸鋼投資（元）31845877471200935規(guī)模（萬噸）650680200200150 寶鋼投資過高的原因是多方面的。一是在與外商談判過程中，沒有利用外商投資競爭的有利條件，一味相信日本新日鐵。如新日鐵的焦?fàn)t報價高出英國戴維公司5100萬美元。根據(jù)日本政府規(guī)定，要投資大型項目，必須經(jīng)過科學(xué)論證，才能取得銀行貸款。然而對于寶鋼，新日鐵則授意其所控制的銀行違章貨款。另一方面，寶鋼工程的成套引進，是由外商承

9、擔(dān)總包，我國很少有自制設(shè)備的能力，而且不能選擇其它國家的廠商，而日方卻可不與我方商量就成套代購，限制了我方的自主權(quán)。造成了極大的浪費。實際上寶鋼設(shè)備的自制可達50%以上，鋼結(jié)構(gòu)可全部自制，耐火材料和施工材料大部分可自給。但為了搶建寶鋼，大量進口了國內(nèi)能生產(chǎn)的鋼管樁、鋼材、水泥、耐火材料等，支付了大量外匯。2 寶鋼所在地工程地質(zhì)條件差，占用了大量耕地，基建設(shè)投資過高。原計劃寶鋼征用原有的廢機場荒地進行建設(shè)，而實際上它只占征用地很少比重。待開工后，廠區(qū)連同生活區(qū)，以及其它附屬設(shè)施卻占用了大量的沖積土良田。這種沖積土下屬淤積軟土層厚達數(shù)百米，地基承載力很低，地下水位高，結(jié)果開工后不得不靠大量打樁來加

10、固地基，消耗大量的鋼管樁、鋼筋混凝土、砂樁、砂石墊層等。為克服地勢低帶來的洪澇威脅，還分別在浙江與寶鋼興建駁船碼頭，并從魯、浙、皖等地調(diào)運沙石原料。為了不用含鹽多的長江水，還需要從72公里以外的淀山湖取水并為之鋪設(shè)管道。另外，寶鋼修建內(nèi)部公路129.7公里，因為地質(zhì)條件差，又追求高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果一級公路造價71.8元/平方米，而國內(nèi)其它鋼鐵廠廠區(qū)公路一般造價以20元/平方米。3寶鋼所在地的港口運輸條件受限制。因為長江口攔門沙限制其港口的發(fā)展，因此不得不在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁。而國外臨海型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢在于大型礦石和煤炭專用船可直駛廠區(qū)原料碼頭。這樣既節(jié)省了運費，減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，也縮短了運輸

11、時間，減少了基建費用。相比較而言，長江口以北更有利選擇港口，直接運進鐵礦。4寶鋼選址給上海加劇了上海的環(huán)境污染。寶鋼地處上海上風(fēng)，長江口上水，對上海的大氣污染和水污染影響甚大。雖然夏季盛行東南風(fēng)對上海影響不大，但冬季的北風(fēng)和西北風(fēng)并不因為寶鋼與市區(qū)有一段距離而沒有污染。因為寶鋼的煙囪高達200米以上。高空風(fēng)風(fēng)速大，大氣污染自然擴散到上海市區(qū)上空。寶鋼的污水對長江口水域的污染是肯定無疑的，在某種程度下還會影響上海地下水的質(zhì)量。既影響到附近水域的漁業(yè)生產(chǎn)，也會影響居民的生活用水。他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點淹死，幸好被朋友救過來了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻

12、了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友問到：“為什么我打了你以后你要寫在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個笑笑回答說：“當(dāng)被一個朋友傷害時，要寫在易忘的地方，風(fēng)會負責(zé)抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的?！迸笥阎g相處，傷害往往是無心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會有摩擦，也會因為這些摩擦產(chǎn)生誤會，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對你的才能欽佩到什么程度，更在于他對你的弱點容忍到什么程度。學(xué)會將傷害丟在風(fēng)里，將感動銘記心底，才可以讓我們的友誼歷久彌新！友誼是我們哀傷時的緩和劑，激情時的舒解劑；是我們壓力時的流瀉口，是我

13、們?yōu)碾y時的庇護所；是我們猶豫時的商議者，是我們腦子的清新劑。但最重要的一點是，我們大家都要牢記的：“切不可苛求朋友給你同樣的回報，寬容一點，對自己也是對朋友?！睈垡蛩固拐f：“世間最美好的東西，莫過于有幾個頭腦和心地都很正直的朋友。”他們繼續(xù)往前走。走到了沃野，他們決定停下。被打巴掌的那位差點淹死，幸好被朋友救過來了。被救起后，他拿了一把小劍在石頭上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友問到：“為什么我打了你以后你要寫在沙子上，而現(xiàn)在要刻在石頭上呢？”另一個笑笑回答說：“當(dāng)被一個朋友傷害時，要寫在易忘的地方，風(fēng)會負責(zé)抹去它；相反的如果被幫助，我們要把它刻在心靈的深處，任何風(fēng)都抹不去的。”朋友之間相處，傷害往往是無心的，幫助卻是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也會有摩擦，也會因為這些摩擦產(chǎn)生誤會，以至于成為陌路。友情的深淺，不僅在于朋友對你的才能欽佩到什么