建立應急救援聯(lián)動機制初探

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-506編號：_建立應急救援聯(lián)動機制初探審核：_時間：_單位：_建立應急救援聯(lián)動機制初探用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。省安全監(jiān)管局在關于進一步加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見中提出“建立應急救援部門聯(lián)動機制”。應急協(xié)調(diào)聯(lián)動不是簡單地把有關應急處置工作中的職能部門與有關組織調(diào)集在

2、一起,也不是簡單地召集有關人員到現(xiàn)場展開救援,而是具有特定內(nèi)涵、規(guī)范、方法和途徑的,需要縝密計劃和有效組織的周密工作。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制在我國還是一個全新的研究領域，目前這方面的專門研究很少，政府公開的有關危機協(xié)調(diào)方面的數(shù)據(jù)和資料也極為有限。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的研究成果只是分散在國內(nèi)有關公共危機管理的研究成果里。筆者認為根據(jù)我省安全生產(chǎn)工作的發(fā)展趨勢，各地市建立一套穩(wěn)定高效、覆蓋面廣、目標一致的應急救援聯(lián)動機制已迫在眉睫。建立這樣的機制，須從機構和制度上給予規(guī)范，全面整合現(xiàn)有的應急救援力量。建立應急救援機制委員會，設主任1名，副主任若干名，主任可由分管副市長擔任，副主任由成員單位主要負責人擔任。成員單位包

3、括：市委宣傳部、市軍分區(qū)司令部、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市公路局、市海事局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市急救中心、市應急救援支隊（消防支隊）、武警支隊、市交警支隊、市政府應急辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人防辦、市地震局、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監(jiān)局、市城市行政執(zhí)法管理局、日報社、電視臺、市氣象局、市政府新聞辦、電業(yè)局、市天然氣公司、市自來水公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司和各大中央駐地、省屬企業(yè)等單位。建立“5套制度”，即：應急救援聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每半年召開一次?？梢酝ㄟ^工作總結會、工作部署會、電視電話會、座談會、研討會或現(xiàn)場會等形式召

4、開，每次會議應明確主題和具體內(nèi)容。聯(lián)席會議主要分析研究全市在貫徹執(zhí)行應急法律法規(guī)方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應急工作中的難點問題，研究表彰、獎勵應急救援工作先進集體和先進個人等。應急救援年度工作會議制度。每年召開一次年度工作會議，由應急聯(lián)動機制委員會主任主持，委員會各成員單位、應急救援聯(lián)動單位和區(qū)縣相關人員參加，會議主題是總結講評年度工作，安排部署下一年度應急管理工作。應急救援年度演練制度。每年由應急救援聯(lián)動機制委員會組織開展全市范圍內(nèi)的應急演練。理順各項職能，協(xié)調(diào)任務分工，鍛煉救援隊伍，修訂完善應急預案。應急救援信息收集制度。每個成員單位都確定一名應急信息收集員，定期上報應急救援信息，應急救

5、援機制委員會通過收集信息、分析數(shù)據(jù)，隨時掌握最簡單高效的救援信息，隨時準備進行事故救援，將事故的危害降到最小，將各部門的職能發(fā)揮到最強。應急救援隊和基地維護制度。應急救援聯(lián)動機制委員會需要根據(jù)全市范圍內(nèi)可能存在的重大安全隱患，不間斷的協(xié)調(diào)企業(yè)做好救援隊和救援基地，以期滿足事故救援的需要，還要根據(jù)需求給予一定的政策和資金支持。成立“8個小組”，即：事故處理組。負責掌握現(xiàn)場險情、災情，嚴格貫徹落實應急委員會主任的戰(zhàn)略決策，有效發(fā)揮救援隊和救援基地的作用，控制現(xiàn)場局勢和險情，防止事態(tài)和險情擴大。救援專家組。負責制定救援方案、準確確定科學合理的現(xiàn)場應急救援處置措施、隨時針對現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件進行研究。

6、現(xiàn)場警備組。負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的交通秩序，確保救援各單位及時、迅速、安全到達現(xiàn)場；按應急委員會的命令，在事故區(qū)域內(nèi)設置警戒線，疏散警戒區(qū)域內(nèi)的人員,維護現(xiàn)場正常秩序,確保應急救援工作的順利進行。 宣傳報導組。組織各新聞單位、媒體趕赴現(xiàn)場進行正面宣傳報導,正確引導社會輿論;適時召開新聞發(fā)布會,根據(jù)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排,發(fā)布實時新聞。公共保障組。按各自應急救援現(xiàn)場職責工作，完成應急委員會部署的各項工作。保證事故現(xiàn)場周邊的居民、單位能夠正常的生產(chǎn)、生活。后勤支援組。保證救援部門和人員的飲食、飲水和各項物資供應；按應急委員會的部署，向事故現(xiàn)場調(diào)運救援物資。事故調(diào)查組。負責查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責任者；提出對生產(chǎn)安全事故有關責任單位或責任者的處理意見和提出防范措施的建議；向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查報告書。善后處理組。負責妥善安置受傷、死亡人員及受災群眾，維護社會穩(wěn)定。建立一支運行高效、政令暢通、持續(xù)改善的“5套