建設項目工程造價的目標控制

1、建設項目工程造價的目標控制摘 要:建設項目全過程的造價控制,一般分為決策階段項目建議書和可行性 研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工 程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結算中的造價審核 等。關鍵詞:工程造價;目標控制;投資控制建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的 偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物 力、財力，以取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免 “三超”現(xiàn)象的發(fā)生。1決策階段的投資控制投資決策階段工程造價的控制對建設工程整個過 程工程造價的控制具有

2、縱攬全局的決定性作用。特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等， 直接關系到工程造價的高低。2設計階段的投資控制設計階段對工程造價的影響最為突出。初步設計結 束，影響工程造價的程度為75%;技術設計階段，影響工程造價的程度為35%;施工 開始，通過技術組織措施節(jié)約工程造價的可能程度只有5-10%.對于工程項目的 造價控制在項目做處決策前的關鍵在于投資決策，而在項目做出投資決策后，控制 工程造價的關鍵應在于設計。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機制，造成設計單 位經(jīng)濟責任感不強，初步設計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結構類型 等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考

3、慮不周或不顧及，施工圖設計階段 往往只關注技術、安全，設計保守、盲目加大安全系數(shù),限額設計執(zhí)行不力。因此, 在滿足使用功能的前提下，合理設計是使工程造價大幅降低的有效措施。2.1強化質(zhì)量意識、增強經(jīng)濟觀念設計單位和設計人員必須樹立經(jīng)濟核算 的意識和觀念，克服重技術輕經(jīng)濟、設計保守浪費;把技術與經(jīng)濟、設計與概算有 機地結合起來，克服“兩結合”的脫節(jié)狀態(tài)，重視資料的收集工作，積極推行限額設 計，設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算,在保證工程使 用功能及用戶對建設標準要求的前提下,按各專業(yè)分配的造價限額進行設計，保證 估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。2.

4、2推廣采用標準設計采用標準設計能節(jié)約設計費用，縮短設計周期，能較 好地執(zhí)行國家的技術經(jīng)濟政策，能適合我國的自然條件和技術發(fā)展水平，合理地利 用能源、資源、材料和設備，是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。2. 3在工程投資總額范圍內(nèi)，采取優(yōu)化設計方法工程設計一般分為初步設 計、施工圖設計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設計概算和施工圖預算。在 工程設計階段，特別是初步設計階段,實行限額設計，采取優(yōu)化設計的方法,可達到 控制造價的目的，乂可提高設計質(zhì)量，達到經(jīng)濟與技術的完美統(tǒng)一。整個設計過程 中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的 設計,而且在設計中以控

5、制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設單位可在委托設 計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造 價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。3實行 招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價推行工程項目招標采購制度，貫 徹公開、公平、公正的原則,經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在 具體的工程實踐中，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要 求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商商參加競爭, 通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商;對于未達公開招標要 求的項目,如選擇勘察、設計等參建單

6、位，通過實行招標采購制度，引進價格競爭， 可有效降低費用。4嚴格控制工程變更，降低變更費用工程實施過程中，由于施工技術的要求 或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變 更費用，可采取下列措施：(1)提高勘察、設計工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問題而引起的設計變更。(2)提高工程招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應項目齊全，數(shù)量準確。避免 在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準確,而在開 標后工程量清單核對時，增加費用。5施工階段的投資控制工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最 長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜

7、的，這個 難點就是工程變更和工程索賠。要嚴格控制工程變更、簽證。在施工過程中不應 任意增加設計內(nèi)容和提高標準，如必須變更，要履行嚴格的審批程序，制訂科學的 工程變更控制程序，為此要作好以下幾方面工作。(1)施工組織設計方案的論證，設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可 行性報告、設計任務書、了解水文、地質(zhì)情況;施工組織設計是指導施工的綱領 性文件，是保證工程順利進行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。 為控制工程造價，每一建設工程都應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技 術上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案， 從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術、新工藝的采用，都能夠 最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。(2)健全設計變更審批制度,設計如有變更，一是盡量把設計變更控制在設計 階段,在工程施工過程中設計變更，必然造成浪費；二是應盡量提前變更，因為變更 越早，損失越少;三是在每一變更設計之前，必須實行工程量及造價增減分析并經(jīng) 原設計單位同意，如果變更后工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關部門審查同意，切 實防止通過變更設計增加設計內(nèi)容，提高設計標準,提高工程造價的事情發(fā)生。6竣工結算階段的投資控制這一階段的投資控制不容忽視，也是整個項目