竣工決算的編制(內(nèi)容技巧方法)

1、竣 工 決 算一、工程造價基本知識：建筑工程造價編制，一般指通過編制各類價格文件對擬建工程造價進(jìn)行預(yù)先測算和確定的過程。根據(jù)編制階段、編制依據(jù)、和編 制目的等不同，可分為建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)報(bào)價、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等。1、投資估算：投資估算是指在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段， 由建設(shè)單位或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建議、 估算指標(biāo)和類似工程的有關(guān)資 料，對擬建工程所需投資的預(yù)先測算和確定的過程。投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。2、設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖及說明，概算定額及概算

2、編制辦法、材料及設(shè)備市場價格等資料編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用所需全部費(fèi)用文件。概括來講，就是根據(jù)設(shè)計(jì) 要求對工程造價進(jìn)行的概略計(jì)算。設(shè)計(jì)概算是工程項(xiàng)目投資的最高限額。3、施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是由設(shè)計(jì)單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖、現(xiàn)行預(yù)算定額及預(yù)算編制辦法及地區(qū)人工、材料、機(jī)械、設(shè)備 等預(yù)算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算確定的造價之內(nèi)，不得超過設(shè)計(jì)概算?？辈煸O(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三種，所以有一階段、二階段和三階段設(shè)計(jì)之分。所謂一階段設(shè)計(jì)，就是根據(jù)批 準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行定測后，編制施工圖文件；二階段設(shè)計(jì)則是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性

3、研究報(bào)告進(jìn)行初測后，編制初步設(shè)計(jì)文件，再 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定測后，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；三階段設(shè)計(jì)則是在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之間增加一個技術(shù)設(shè)計(jì)，其目 的是為解決技術(shù)復(fù)雜又缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案問題。4、招投標(biāo)價格招投標(biāo)價格是指在工程招投標(biāo)階段，由建設(shè)單位編制的招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)單位編制的投標(biāo)報(bào)價，及最終確定的合同價。5、施工預(yù)算施工預(yù)算是指施工企業(yè)在工程實(shí)施階段，根據(jù)施工定額（或勞動定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班使用定額）、工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和降低工程成本技術(shù)措施等資料，計(jì)算和確定完成一個單位工程中所需的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì) 文件。6、工程結(jié)算工程結(jié)算

4、是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條件的規(guī)定和完成的工程量， 并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè) 主）收取工程價款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。工程結(jié)算是該工程的實(shí)際價格，是支付工程價款的依據(jù)。7、竣工決算工程竣工決算是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的 全部建設(shè)費(fèi)用?？⒐Q算是整個建設(shè)工程的最終價格，是作為建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。二、 建筑工程造價文件與基本建設(shè)程序的關(guān)系工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收整個過程，工程造價不是固定的、唯一的、靜止的，它是一個隨著工程不斷進(jìn)展而逐步深化、逐步細(xì)化和逐漸接近工程實(shí)際造價的動態(tài)過程

5、。二、建筑工程造價文件之間的關(guān)系（一）不同造價文件之間的區(qū)別1、編制階段不同投資估算是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制的;概算是在初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）階段編制的；施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)階段編制的；招投標(biāo)價格是在工程招投標(biāo)階段編制的；施工預(yù)算是施工企業(yè)在工程實(shí)施階段編制的；工程結(jié)算是承包商在工程實(shí)施過程中編制的；工程竣工決算是在工程竣工驗(yàn)收支付使用階段編制的。2、編制依據(jù)、編制范圍不同投資估算是依據(jù)估算指標(biāo)、估算編制辦法編制的。項(xiàng)目建議書是在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，通過初步踏勘和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修建公路的長度（公路公里）或 獨(dú)立大橋的橋面面積（平方米），并以公路工程估算指標(biāo)中

6、的“綜合指標(biāo)”和估算編制辦法，進(jìn)行投資估算的編制?？尚行匝芯繄?bào)告是在項(xiàng)目決策階段，通過必要的測量，地質(zhì)鉆探和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出不同的建設(shè)方案，路基土石方（立 方米）、路基排水及防護(hù)（立方米）、路面結(jié)構(gòu)形式及厚度（平方米）、橋梁類型（平方米）、涵洞（道）、交叉工程等各項(xiàng)主要設(shè)計(jì)數(shù)量 和占用土地、拆遷建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量；按公路工程估算指標(biāo)中的“分項(xiàng)指標(biāo)”和估算編制辦法編制投資估算。概算是依據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)文件、批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告工程規(guī)模及投資估算，現(xiàn)行的概算定額及概算編制辦法，初步設(shè)計(jì)圖，有關(guān)部門發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等現(xiàn)行市場造價信息等資料編制的。預(yù)算依據(jù)國家發(fā)布的

7、有關(guān)法律、法規(guī)文件、批準(zhǔn)的概算文件，施工圖設(shè)計(jì)，有關(guān)部門發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等現(xiàn)行 市場造價信息等資料編制的。3、編制的主要作用不同投資估算是項(xiàng)目決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)；設(shè)計(jì)概算是工程項(xiàng)目投資控制的最高限額；施工圖預(yù)算是進(jìn)行工程價款結(jié)算的依據(jù)；施工預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的一本經(jīng)濟(jì)帳；工程結(jié)算是該工程實(shí)際支付工程價款的依據(jù)；竣工決算是作為建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。（二）基本建設(shè)不同階段建筑工程造價的聯(lián)系建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容包括工程造價的確定與控制兩個方面。不但要合理確定工程造價，更要有效控制工程造價。要求造價管理人員在工程建設(shè)的各個階段，采取一定的措施，把工程造價

8、控 制在計(jì)劃的造價限額內(nèi)，及時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程取得較好的投資效益。造價文件之間的關(guān)系是：概算不能超過投資估算的10%;施工圖預(yù)算不能超過概算；結(jié)算不能超過施工圖預(yù)算竣工決算的編制，是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下，共同完成的，是建設(shè)工程所特有的多次性計(jì)價環(huán)節(jié)中的最 后一次計(jì)價。根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法，不同于估算、概算、預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價。因?yàn)閺墓浪愕?報(bào)價的多次造價編制，都是在開工前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計(jì)算表格進(jìn)行大量的分析和累計(jì)計(jì)算，并經(jīng)過 一定的審批程序，才能成立；竣工決算是在工程竣工后，根據(jù)實(shí)際發(fā)

9、生的工程量和大量的施工統(tǒng)計(jì)原始資料，以工程承包合同價為依 據(jù)編制的，其主要表現(xiàn)形式，是要進(jìn)行大量的統(tǒng)計(jì)分析而不是重新計(jì)算確定工程造價?？⒐Q算，是考核交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益，反映建設(shè)成果的文件，是移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)，是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分。為 了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增資產(chǎn)價值，全面反映投資者的權(quán)益，建設(shè)單位應(yīng)按“交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決 算編制辦法”的規(guī)定編制竣工決算?？⒐Q算是全面地反映一個建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中的各項(xiàng)資金實(shí)際使用情況，以及 設(shè)計(jì)概（預(yù)）算執(zhí)行情況的文件。為了做好竣工決算的編制，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目籌建開始，明確專人負(fù)責(zé)，做好有關(guān)資料的收集、整

10、 理、積累、分析等項(xiàng)工作。項(xiàng)目完成時，應(yīng)組織工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)人員共同完成竣工決算的編制工作。一、竣工決算的作用竣工決算是建設(shè)各方考核工程經(jīng)濟(jì)活動的主要依據(jù)。有以下幾方面的作用：1、竣工決算是檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)。公路建設(shè)項(xiàng)目是在國家基本建設(shè)計(jì)劃安排下進(jìn)行的，交通基本建設(shè)投資計(jì)劃是以批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)概算、預(yù)算文件為依據(jù)的，公路 建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公路基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的要求。它的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件確定的修建原 則的要求；投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算金額內(nèi)。因此竣工決算要圍繞著檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃和概預(yù)算的

11、執(zhí)行情況進(jìn)行。通過竣工驗(yàn)收和竣工決算，檢查落實(shí)是否以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，有沒有提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況；通過各項(xiàng)實(shí)際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律和投資計(jì)劃的情況；竣工決算還應(yīng)對其他費(fèi)用的開支分析有沒有超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對于臨時設(shè)施、占地、拆遷以及新增工程都應(yīng)認(rèn)真的進(jìn)行核對。2、竣工決算是核定新增固定資產(chǎn)和流動資金價值、辦理交付使用財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。交通建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)編制決算報(bào)告的要求，要編制交付使用財(cái)產(chǎn)總表，詳細(xì)計(jì)算交付使用財(cái)產(chǎn)的全部項(xiàng)目和價值，其中包括建筑安裝工程、設(shè)備、其他費(fèi)用以及流動資產(chǎn)的價值；還應(yīng)向使用或管理單位提供交付財(cái)產(chǎn)具體的項(xiàng)目名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值等

12、的明細(xì)表，作為交接固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳的依據(jù)。3、竣工決算是全面反映建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，總結(jié)提高財(cái)務(wù)管理水平的重要資料?？⒐Q算反映著建設(shè)項(xiàng)目開始建設(shè)以來各項(xiàng)資金的來源和支出，以及取得的財(cái)務(wù)成果，通過竣工決算，可以檢查建設(shè)單位遵守財(cái) 經(jīng)紀(jì)律和完成投資計(jì)劃的情況，為基建主管部門、財(cái)務(wù)部門總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，為改進(jìn)財(cái)務(wù)部門管理經(jīng)驗(yàn)，為改進(jìn)財(cái)務(wù)管理和撥款貸款監(jiān) 督工作提供重要資料。4、竣工決算為交通工程基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)。竣工決算要反映主要工程全部數(shù)量和實(shí)際成本、工程總造價，以及從開始籌建至竣工為止全部資金的運(yùn)用情況和工程建成后新增固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)價值。大中型交通工

13、程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算要報(bào)交通部。它是國家基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，也可為以后的國家基本建設(shè)項(xiàng)目投資提供參考。在工程決算中對已完工程的人工、材料、機(jī)械臺班消耗都要作必要的計(jì)算和分析；對其他費(fèi)用的開支也應(yīng)分析測算；人工、材料、 機(jī)械臺班的消耗水平和其他費(fèi)用的開支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以作為以后定額修訂和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的編制做參某些工程項(xiàng)目由于改進(jìn)了施工方法，采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，降低了材料消耗，提高了勞動生產(chǎn)率，降低成本。 通過決算資料的分析和積累，就可為以后編制新定額或補(bǔ)充定額提供必要的數(shù)據(jù)。通過決算對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的分析整理，還可為公路基本建設(shè)評估和投資決策，加強(qiáng)投

14、資管理依據(jù)。5、竣工決算是工程造價積累的基礎(chǔ)資料之一。二、編制竣工決算的依據(jù)根據(jù)公路基本建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法的規(guī)定要求：凡竣工驗(yàn)收以前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)竣工圖表和交工驗(yàn)收有關(guān)文件資料編制竣 工決算。工程竣工決算文件經(jīng)審查核備后連同審查報(bào)告一起作為建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編審的重要依據(jù)之一，是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件的 重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目沒有編制公路工程決算文件或編制的公路工程決算文件經(jīng)審查未獲通過，則該建設(shè)項(xiàng)目不得辦理竣工驗(yàn)收。編制竣工決算應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原始資料和文件：1、經(jīng)國家或各級交通主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或調(diào)整概（預(yù)）算文件。2、建設(shè)單位編制的招標(biāo)文件、標(biāo)底（如果有）及與施工單位簽

15、訂的施工合同文件；3、建設(shè)單位與各有關(guān)單位簽訂的征地拆遷以及安置賠償合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、貸款合同、供貨合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同和結(jié)算憑證等；4、按設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)；5、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方簽認(rèn)的工程計(jì)量支付憑證；6、建設(shè)單位管理費(fèi)使用的有關(guān)憑證；7、竣工圖紙；8、其他有關(guān)的文件、資料、憑證等。四、編制竣工決算的程序和方法竣工決算分為大中型公路建設(shè)項(xiàng)目、獨(dú)立的公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目和其他小型建設(shè)項(xiàng)目三種。建設(shè)單位在編制竣工決算時要認(rèn)真做好 各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物質(zhì)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報(bào)廢工程清理工作，做到工完帳清。對于竣工決算的基建投資節(jié)余、基本建設(shè) 收入、基建節(jié)余資金等財(cái)務(wù)問

16、題，建設(shè)單位應(yīng)提出意見妥善處理。建設(shè)項(xiàng)目完建時的收尾工程，可根據(jù)收尾工程的實(shí)際測算投資支出 列入竣工決算。一、編制竣工決算的程序竣工決算的編制，一般應(yīng)在已編好工程竣工圖表文件，并交工驗(yàn)收達(dá)到合格以上的工程時，才能進(jìn)行竣工決算的編制工作，編制程序 如下：1、認(rèn)真熟悉竣工圖表資料，凡作為工程結(jié)算的各種工程量，應(yīng)進(jìn)行必要的核對，圖與現(xiàn)場、圖與表要三對口，以及各種工程量的計(jì) 算方法是否符合合同文件的規(guī)定，竣工圖資料是否符合國家基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定的要求。2、審查施工過程中各種變更設(shè)計(jì)，索賠處理，有無不符合規(guī)定之處，簽證手續(xù)是否齊全，做到有依有據(jù)。3、審查竣工結(jié)算是否與竣工圖表資料、合同文件

17、相符。4、統(tǒng)計(jì)匯總設(shè)計(jì)和實(shí)際完成的主要工程量，以及水泥、鋼材、木材等數(shù)量。5、摘取各種實(shí)物量、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等資料，天如各種相應(yīng)的竣工決算表內(nèi)，編制竣工平面圖和竣工決算說明書。二、公路工程決算總費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及非概（預(yù)）算費(fèi)用四部分構(gòu)成。前三部分包 括了概預(yù)算中對應(yīng)費(fèi)用及相應(yīng)部分預(yù)留費(fèi)用支出，第四部分是在概（預(yù)）算中各費(fèi)項(xiàng)未包含而實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。三、公路工程決算文件分甲、乙組。甲組文件由三部分組成：封面與目錄、竣工決算編制說明、工程決算甲組表格。乙組文件組成：工程決算乙組表格及必要的附件。（一）甲組文件0109表（二）乙組文件1021表四、公路工程決算文件

18、封面及扉頁按本辦法統(tǒng)一格式。目錄按編制說明、工程決算表及附件排列。工程決算表統(tǒng)一用A3紙，表格中數(shù)據(jù)、金額增加為正，減少為負(fù)。五、工程決算編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、工程決算概況；2、建筑安裝工程概預(yù)算執(zhí)行情況說明，其中應(yīng)說明招標(biāo)方式、方法、結(jié)果及重大設(shè)計(jì)變更情況；3、設(shè)備、工具、器具購置情況的說明；4、建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用使用情況的說明（包括征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）；5、預(yù)留費(fèi)用使用情況說明；6、工程決算編制中有關(guān)問題處理說明；7、造價控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)；8、工程遺留問題；9、其他需要說明的事項(xiàng)；六、公路工程竣工決算文件由建設(shè)單位在交工驗(yàn)收后負(fù)責(zé)組織編制。甲組文件應(yīng)不少于7份、乙組文件不少于3份，編制完成后向交通主管部門上報(bào)甲組文件5份、乙組文件2份。六、公路工程決算文件審查公路工程決算文件按項(xiàng)目管理權(quán)限由交通主管部門安排或委托工程造