關(guān)于新時期推進社區(qū)建設若干問題的思考

1、關(guān)于新時期推進社區(qū)建設假設干問題的思考 ：xxx 學號：000000000專業(yè)：xx級xx專科 指導老師：xxx 內(nèi)容摘要 社區(qū)建設是一項新的工作，大力推進社區(qū)建設，是我國城市經(jīng)濟和社會開展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化的重要途徑。它涉及城市基層社會管理的方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區(qū)建設，具有十分重要的意義。針對當前社區(qū)建設中存在的幾個主要問題，我們要遵循社區(qū)建設的五項根本原那么，按照新時期社區(qū)建設的目標，從完善社區(qū)工作體系，科學合理地調(diào)整居委會規(guī)模，社區(qū)居委會工作要制度化、標準化，加強社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮社區(qū)整合功能，加大對社區(qū)根底建設和

2、社區(qū)效勞設施的投資力度，理順社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門間的關(guān)系，擴大社區(qū)決策的民主參與程度，選拔一批素質(zhì)較高的人員充實社區(qū)干部隊伍等九個方面來推進新時期社區(qū)建設工作。 關(guān)鍵詞 社區(qū)建設 必要性 主要問題 根本原那么 建議 引 言黨中央、國務院十分重視城市社區(qū)建設工作。國家“十五方案綱要也把社區(qū)建設作為新時期我國經(jīng)濟和社會開展的重要內(nèi)容。江澤民總書記在1996年就提出要大力加強社區(qū)建設，1999年他在天津視察社區(qū)建設時又強調(diào)指出：加強社區(qū)建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設的重要內(nèi)容。推進社區(qū)建設是黨中央、國務院為加強城市工作作出的一項重大戰(zhàn)略決策。一

3、、新時期推進社區(qū)建設的必要性社區(qū)建設是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康開展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。社區(qū)建設是一項新的工作，大力推進社區(qū)建設，是我國城市經(jīng)濟和社會開展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化的重要途徑。社區(qū)開展作為提高人們生活質(zhì)量,推進社會全面進步的重要途徑,越來越成為當今世界各國政府所矚目的焦點。我國加強城市社區(qū)建設十分必要，意義重大。在市場經(jīng)濟快速開展的今天，要大力促進社區(qū)開展。市場經(jīng)濟體制確實立和政企分開，社會事務逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)里來；社區(qū)的居民

4、也從以往的單位人轉(zhuǎn)變成為社區(qū)人；社區(qū)社會效勞等方面的任務大為強化；社區(qū)已經(jīng)從方案經(jīng)濟時期那種虛體，轉(zhuǎn)變成為實體。社區(qū)成為社會物質(zhì)文明和精神文明建設的重要場所，社區(qū)建設越來越重要。轉(zhuǎn)型期間群體的利益差距和利益矛盾需要社區(qū)發(fā)揮內(nèi)部矛盾協(xié)調(diào)者、思想工作者的作用，以維護社會的安定團結(jié)；需要社區(qū)成為關(guān)注社會弱勢群體，將最低社會保險等落實到戶；社區(qū)成為開展社會效勞、安置更多待業(yè)者的重要場所。社區(qū)功能的完善，有利于建立社會保障體系，有利于對本社區(qū)居民開展思想教育、文化體育、家庭文明等活動，整潔優(yōu)美的社區(qū)有利于社區(qū)居民的身心健康。社區(qū)是居民自治的組織，擴大基層民主，實現(xiàn)居民自治是社區(qū)建設的根本目標和任務。社區(qū)

5、建設有利于將政府包攬的事務交給社區(qū)，減輕政府負擔，營造“小政府、大社會的良好氣氛。因此，社區(qū)建設又是政治體制改革和政府行政管理改革的助推器。社區(qū)建設涉及城市基層社會管理的方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區(qū)建設，對于實現(xiàn)我們黨提出的富強、民主、文明的社會主義國家，實現(xiàn)跨世紀的宏偉目標，全面推進小康社會建設，具有十分重要的意義。二、當前社區(qū)建設中存在的幾個主要問題當前，各級黨委和政府都充分認識到社區(qū)建設重要性，相繼開展社區(qū)建設工作，并取得一定成效。然而社區(qū)建設是一項新的工作，沒有前車可鑒，因此在新時期的社區(qū)建設中難免會出現(xiàn)一些新問題。主要表達在：1社區(qū)缺乏全方位建設。社區(qū)建設內(nèi)容包括社區(qū)

6、效勞、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文化體育衛(wèi)生及完善的社區(qū)組織體系等多個方面。而目前不少地方社區(qū)建設根本上以解困濟貧，解決孤寡殘困人員和下崗職工、失業(yè)人員的困難為主要內(nèi)容，沒有突破福利效勞的范圍，在實現(xiàn)社區(qū)全方位建設做得不夠。把社區(qū)建設混淆于基層政權(quán)建設。當前，我國社區(qū)建設實行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級管理體系，往往把社區(qū)居委會當成是政府的延伸，居委會承當了太多的政府職能，導致角色模糊，職能錯位，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，工作不堪重負，疲于應付。居委會“準行政組織的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾

7、自治組織的作用。2行政體制改革滯后。改革開放以來城市管理體制變化不大，這已成為阻礙社區(qū)開展的一大因素。一些城市在強調(diào)管理重心、管理權(quán)力下移時，不是強化社區(qū)的社會職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區(qū)組織的政府職能，使政府在社區(qū)建設中仍然擔當“包辦代替的角色，造成社區(qū)的社會職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區(qū)居民委員會工作難于開展，不能適應形勢開展的要求，實現(xiàn)真正的社區(qū)自治。街道、居委會管理難以適應社區(qū)建設開展的需要?，F(xiàn)階段城市的社區(qū)效勞已經(jīng)從單純物質(zhì)扶助的福利和救助,開展到對社區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面效勞。但目前街道、居委會還缺少集教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)效勞中心和效勞網(wǎng)點，效勞

8、手段不健全。社區(qū)組織力量比擬薄弱，其機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費來源、根底設施與所承當?shù)穆氊熑蝿詹幌噙m應。社區(qū)干部中年富力強、文化層次高、懂得現(xiàn)代管理知識的較高素質(zhì)人才還相當缺乏，難以適應社區(qū)建設開展的需要。3社區(qū)組織功能錯位?，F(xiàn)行社區(qū)組織按照行政區(qū)劃或行政系統(tǒng)，被劃入不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內(nèi)?！皢挝恢苹祀s于“社區(qū)制，社區(qū)內(nèi)“諸侯割據(jù)，各單位“自辦社會現(xiàn)象嚴重。社區(qū)根本不具備一個相對獨立實體進行活動的能力，很難自我改造、自我開展。社區(qū)資源整合相對滯后。社區(qū)效勞開展前景看好，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化市場潛力也大，但由于整合資源的方法不多，導致社區(qū)效勞產(chǎn)業(yè)開展相對滯后。實施社區(qū)設施投資多元化尚未實現(xiàn)。

9、4廣闊居民認識還不到位。沒有形成廣泛的認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設的自覺性還不夠高。局部市民的文明水平與廣闊群眾對社區(qū)精神文明建設的較高期望不相適應。社區(qū)成員在自覺地維護社區(qū)整體利益、積極參與社區(qū)自治管理上尚處于較低的水平。5社區(qū)建設尚須制度化和法制化。無法可依、無章可循的現(xiàn)象嚴重，對社區(qū)建設的順利進行十分不利。 三、推進社區(qū)建設應遵循的五項根本原那么事物在開展過程中總會出現(xiàn)新情況、新問題，社區(qū)建設作為一項新的工作也不例外。要適應形勢的開展，與時俱進，搞好社區(qū)建設，就要遵循以下五項根本原那么來開展社區(qū)建設工作。1以人為本、效勞居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和

10、文明程度為宗旨，把效勞社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿。2資源共享，共駐共建。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氣氛。3責權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基層社會管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責和權(quán)利，改良社區(qū)的管理與效勞，寓管理于效勞之中，增強社區(qū)的凝聚力。4擴大民主，居民自治。堅持按地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我效勞、自我監(jiān)督。5因地制宜、循序漸進。堅持實事求是，一切

11、從實際出發(fā)，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有方案、有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設的開展目標。四、推進新時期社區(qū)建設的幾點建議我國新時期社區(qū)建設的目標是：政府管理標準有序、社區(qū)自治充滿生機、市場機制充分發(fā)育、執(zhí)政根底堅強穩(wěn)固。黨和政府要充分認識社區(qū)建設的重要性和緊迫性，將社區(qū)建設擺到事關(guān)改革、開展和穩(wěn)定大局的位置，切實加強領(lǐng)導，營造比擬濃厚的輿論氣氛，形成黨政領(lǐng)導與社區(qū)群眾同心協(xié)力建設社區(qū)的良好局面。為實現(xiàn)這一目標，解決社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實推進新時期社區(qū)建設工作，我們可以從以下幾點做起：1完善社區(qū)工作體系。理順街道辦事處、政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系。街道辦事

12、處、各政府職能部門要調(diào)整機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，作好指導與效勞，為社區(qū)居委會解決相關(guān)問題。社區(qū)居委會要保證街道辦事處、政府職能部門依法行政。要按照國家公布的?城市居民委員會組織法?規(guī)定，建設以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導核心、社區(qū)居民代表會議決策、社區(qū)委員會議事、社區(qū)工作者辦事的新型城市社區(qū)居民自治組織。通過四個社區(qū)主體組織的互相配合、促進與制約,形成科學、完善的社區(qū)工作組織體系。2科學合理地調(diào)整居委會規(guī)模。街道辦事處是政府派出機構(gòu)，行政色彩較濃，不利于表達社區(qū)自治性質(zhì)；而現(xiàn)有居委會規(guī)模過小，資源少，功能弱，居民歸屬感不強。應當合理調(diào)整現(xiàn)有居委會的規(guī)模。按照有利于社區(qū)自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理、有利于提

13、高工作效能的原那么，合理調(diào)整劃定社區(qū)3社區(qū)居委會工作要制度化、標準化。要依照?居委會組織法?，通過民主選舉產(chǎn)生居委會領(lǐng)導班子。堅持定期開好居民代表大會，加強與社區(qū)居民的經(jīng)常性聯(lián)系。抓好居委會根底制度建設，建立居委會工作檔案。把居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理有機結(jié)合起來，形成責權(quán)利明確、協(xié)調(diào)配合、互相制約、管理到位的新型社區(qū)管理體制。要把社區(qū)建設納入制度化、標準化軌道。使社區(qū)建設有法可依、有章可循。4加強社區(qū)黨組織建設。如建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議、社區(qū)流動黨支部、黨員登記站、社區(qū)業(yè)余黨校，加強社區(qū)黨組織與廣闊黨員的緊密聯(lián)系，發(fā)揮黨組織的核心作用。通過多種途徑，加強黨員的教

14、育管理，對在職黨員、流動黨員采取有實效的教育和管理方法，同時還大力加強非公有制經(jīng)濟組織中入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這就為社區(qū)建設提供了強大的組織保證。同時，建立并發(fā)揮效勞志愿者協(xié)會、社區(qū)互助協(xié)會、社區(qū)科普協(xié)會等社會組織的作用。 5發(fā)揮社區(qū)整合功能。政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)組成社區(qū)的管理體系。行政管理系統(tǒng)應承當制定社區(qū)規(guī)劃、促進社區(qū)開展的職能；社區(qū)自主管理系統(tǒng)要通過發(fā)動社區(qū)成員參與社區(qū)活動，形成社區(qū)的文化合力，培養(yǎng)居民的認同感和歸屬感；生活效勞管理系統(tǒng)作為根底系統(tǒng)，其任務主要是通過提供便民效勞，營造一個舒適、便利、優(yōu)美、平安的社區(qū)環(huán)境。充分挖掘、綜合利用社區(qū)資源，加強城市社

15、區(qū)“硬件和“軟件建設，解決群眾急需而政府無力辦好的事情，重構(gòu)政府與社會的關(guān)系。6加大對社區(qū)根底建設和社區(qū)效勞設施的投資力度。在社區(qū)建設啟動階段，政府投資是必需的，然而更需挖掘社會資源辦社區(qū)。加強社區(qū)建設，是全社會的共同任務。要發(fā)動駐區(qū)單位積極支持社區(qū)根底設施的建設。要建立和完善社區(qū)效勞體系，“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，為轄區(qū)群眾造福，使廣闊群眾參與社區(qū)建設。以開展社區(qū)效勞為龍頭，根本建立起社區(qū)效勞的體系和框架。社區(qū)效勞中心有：衛(wèi)生效勞中心、醫(yī)療站、老年公寓、老年活動室、文化館、幼兒院等，大大方便了社區(qū)居民生活?？茖W合理地調(diào)整社區(qū)組織，初步形成了新穎的社區(qū)管理模式。把社區(qū)制度建設放

16、到突出位置，積極探索新的管理體制和運行機制。 7理順社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門間的關(guān)系。社區(qū)的物業(yè)管理要與社區(qū)建設結(jié)合起來。物業(yè)管理公司是以盈利為目的的經(jīng)營效勞性企業(yè)，而社區(qū)居委會在本轄區(qū)具有法定的效勞、管理和指導職能，它代表居民對物業(yè)公司的工作給予支持、配合和監(jiān)督；小區(qū)物業(yè)管理部門應該在社區(qū)居委會的指導、監(jiān)督下開展工作。 8擴大社區(qū)決策的民主參與程度。通過基層民主選舉、民主議事、民主監(jiān)督，讓居民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)。在街道辦事處和居委會分別建立“民意調(diào)查、“居民議事會和“民主活動日等制度，加強與社區(qū)居民的交流與溝通，贏得居民群眾的理解與支持。實施街道辦事處和居委會政務、財務、效勞等內(nèi)容全部公開，

17、建立社區(qū)居民直接評議街居工作和街居干部制度。要激發(fā)廣闊居民參與社區(qū)建設的熱情，提高社區(qū)的民主自治水平。 9選拔一批素質(zhì)較高的人員充實社區(qū)干部隊伍。創(chuàng)新人才鼓勵機制，選聘一批年輕化、專業(yè)化、組織協(xié)調(diào)能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區(qū)建設的高素質(zhì)人才，充實社區(qū)干部隊伍。結(jié) 語社區(qū)建設是一項新的工作，大力推進社區(qū)建設，是我國城市經(jīng)濟和社會開展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化的重要途徑，是城市管理體制的重大改革，是現(xiàn)代化城市建設與時俱進的事業(yè)，有著廣闊的開展前景。社區(qū)建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及新舊體制的更新、利益的調(diào)整，困難多、難度大、責任重，必須上下左右協(xié)調(diào)聯(lián)動。只有正視社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，從實際出發(fā)，遵循社區(qū)建設的根本原那么，按照新時期社區(qū)建設的目標，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，社區(qū)建設才會有強大的生命力，才能夠充滿生機和活力。