省級綜合減災示范社區(qū)推薦表

1、省級綜合減災示范社區(qū)推薦表省級綜合減災示范社區(qū)推薦表 2011年11月16日（對于文字較多的欄目，可另附材料） 社區(qū)名稱 海倫市光華街道辦事處富強社區(qū) 一、社區(qū)基本情況 社區(qū)基本情況（介紹社區(qū)基本構成、特點等情況）。 富強社區(qū)位于海倫市西南部，東起向陽大街，南臨大地，西鄰城鄉(xiāng)結合部，北至南環(huán)路。轄區(qū)面積2.8平方公里。樓房19棟，下轄1、2、3、4委四個居民委，總戶數(shù)2068戶，人口5864人。社區(qū)成立于2003年5月，社區(qū)下設一個黨支部，四個黨小組，共有黨員23人，社區(qū)居委會工作人員13人。低保戶224戶，586人，60歲以上老人932人。點總人口的15.8%。駐區(qū)單位2家，個體工商戶198

2、戶，非公有制企業(yè)3家。 二、減災組織與管理機制 領導小組（介紹社區(qū)負責減災工作的領導小組組成及職責）。 組長：姜建芬 副組長：吳建英 劉春召 汪陽 成員：潘艷華 候亞娟 遇守霞 陳萍 夏微 付秋華 張玉秋 呂雪峰 李淑娟 減災工作制度（介紹社區(qū)制定的減災工作制度、日常工作開展情況）。 為提高我社區(qū)防災減災能力，成立社區(qū)防災減災領導小組，下設5個工作組： （1）宣傳協(xié)調(diào)組：組織、協(xié)調(diào)社區(qū)自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在自然災害發(fā)生期間執(zhí)行“零報告制度”；負責向社區(qū)居民公布本預案。 （2）搶險救災組：負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排

3、險。檢查重點防御對象的管理設施、供電情況及管理人員的救生措施。 （3）后勤保障組：檢查撤離路線、安置地點、報警設施、搶險工具、物資落實情況，對搶險急用車輛等交通工作進一步落實。加強與各行動小組的聯(lián)系，迅速將搶險物資及車輛調(diào)運到指定地點。 （4）安全保衛(wèi)組：負責召集社區(qū)應急救援隊伍開展各項救援維護工作，并隨時等待指揮組長的調(diào)度，處理應急情況；負責組織各居民小組臨災時的群眾撤離工作。 （5）衛(wèi)生醫(yī)療組：負責開展先期醫(yī)療救治工作，并上級醫(yī)療機構報告或申請救治支援 減災資金投入或者減災項目。 1、投資4萬改造和完善避難場所 2、整合社區(qū)各部門現(xiàn)有救災儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理救災物資儲備。

4、3、每年購置救災衣被、食物、凈水設備（藥品）等救災物資。 4、建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。 5、建立健全救災物資應急采購和調(diào)撥制度。 二、災害風險評估 介紹災害危險隱患、社區(qū)災害脆弱人群、住房及公共設施清查情況，介紹社區(qū)災害風險地圖編制情況。 1、 居民參加教育培訓和減災演練，掌握各種情況下自救互救技能。 2、 社區(qū)內(nèi)有六十歲以上老人932人，低保戶224戶，586人，居住比較分散。 3、 社區(qū)居民居住在平房區(qū)的較多，可燃物較多，安全隱患較大。 4、 制定了災害風險地圖。社區(qū)居民完全掌握避難場所及疏散路線。 三、社區(qū)應急預案制定及開展演練情況 預案制定和演練情況（簡要介紹預案名稱、重點

5、內(nèi)容及開展演練的時間、地點、規(guī)模和效果等）。 一、工作原則 以人為本，密切配合，即分工又協(xié)作，各盡其責，以最大限度地保護居民群眾的生命和財產(chǎn)安全。 二、指導方針 災害救助堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針。社區(qū)制定應急預案，增強居民防災減災意識，組織社區(qū)廣大干部黨員、群眾，巡邏員等快速反應力量的突擊作用，共同做好抗災救災工作。 三、適用范圍 凡在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的災害，如：暴雨、地震、火災等自然災害以及其它突發(fā)重大事件達到啟動條件的，適用于本預案。 四、自然災害應急綜合協(xié)調(diào)機構 社區(qū)成立自然災害應急領導小組，負責研究制定救災工作細則和具體實施，協(xié)助上

6、級部門開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安排及災后恢復重建等工作。 社區(qū)自然災害應急領導小組職責是： （1）傳達、貫徹上級領導關于抗災救災工作的指示，并組織實施； （2）召開會議，提出對策向上級部門如實反映； （3）配合上級工作組開展工作，與上級自然災害應急領導小組和有關部門保持聯(lián)系； （4）承辦災區(qū)緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協(xié)調(diào)事宜； （5）負責社區(qū)自然災害應急領導小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。 五、應急準備 社區(qū)應確保并安排好本社區(qū)救災工作，根據(jù)職責范圍和救災應急實際需要儲備適量的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和調(diào)運制度。加強社區(qū)救災通訊網(wǎng)絡的

7、管理，確保準確掌握重大自然災害信息。利用各種宣傳陣地宣傳災害知識，宣傳相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識，增強公眾的防災減災意識。 六、災害的信息管理 自然災害發(fā)生后，社區(qū)必須迅速組織調(diào)查核實，及時向上級及有關部門報告災情。包括災害發(fā)生的時間、地點、背景、范圍、程度，災害后果（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等）。 七、應急響應 突發(fā)性自然災害發(fā)生后，社區(qū)應做出應急響應并采取應急行動。 （1）向區(qū)有關部門報告災情及救災工作情況； （2）協(xié)助上級有關部門開展抗災救災工作； （3）組織社區(qū)所有力量緊急行動，緊急救援和轉移災民，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫

8、助災民開展搶險救災。為災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品； 八、災后救助與恢復重建 受自然災害影響，社區(qū)應在全面核實災情的基礎上，統(tǒng)籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。 預案制定和演練情況 2009年5月10日在富強社區(qū)開展了以“提高防火減災能力，保障海倫安全和諧發(fā)展”為主題的演練，進行了居民緊急疏散、鄰里呼救方案、救援兒童、老人、病患、殘疾等活動，共有100余人參加。目標是建立起民眾合力互救的減災機制，做到消防隊伍、治安隊伍、救災隊伍、志愿者隊伍和群眾之間能密切配合，熟悉減災緊急預案的具體實施細節(jié)，掌握災難防御避險的實用技能，做到面對災害“三不原則”（不慌張、不無措、

9、不無序），增強災難防御和防災減災意識，全面提高救援能力 四、減災宣傳教育與培訓活動 介紹社區(qū)減災教育組織情況、場所利用情況、防災減災活動開展情況、防災減災材料印發(fā)、與其他社區(qū)進行減災交流情況等。 把防火減災科普宣傳列入社區(qū)宣傳工作的重點之一，每年開展安全檢查排險、宣傳教育等活動10余次。構建社區(qū)科普網(wǎng)絡宣傳平臺，在公共場所設置防災減災科普知識宣傳欄，在社區(qū)活動室、幼兒園、學校、居民小區(qū)開展一系列的“科學防災減災”主題活動，通過座談會等形式，結合文化、科學、衛(wèi)生“三進社區(qū)”建設，宣傳科學防災減災的重要性和重大意義。2009年制訂各類“社區(qū)居民家庭避險方案”，適合不同家庭成員、住宅、環(huán)境的具體情況

10、，編列緊急情況下攜帶物品清單，督促居民家中配備好挖掘工具、照明器材、急救藥品等應急設備。制訂和印發(fā)家庭緊急避難指導小冊、居民自救方法及逃生通道指南、防災減災互救聯(lián)系卡等宣傳資料，為居民提供應急性、實用性、有效性的指導，提高群眾的防災減災救援意識，營造一個減災自救互救的良好氛圍。 印發(fā)的減災宣傳資料 消防知識手冊、公眾防災應急手冊、市民安全手冊、漫畫新消防法常識手冊、圖說道路交通安全法、家庭緊急避難指導小冊、居民自救方法及逃生通道指南、防災減災互救聯(lián)系卡共2萬余冊和各類減災宣傳單8萬余份 五、減災基礎設施 避難場所（位置、大小、容納人數(shù)、是否有標識）、應急疏散路徑、應急救助物資等基本情況。 學府

11、廣場 位于海倫一中北側，面積10000平方米，可容納6000余人，設有避難標識，疏散通道有醒目標志，備有一定數(shù)量的食品，水，藥品棉被、帳篷等物資。 設置防災減災宣傳教育場地和設施(介紹社區(qū)消防、安全和應對災害器材或救生設施工具等配備情況)。 社區(qū)有減災教育教室一處，面積為30平方米；圖書室一個，面積為30平方米；活動室面積為50平方米。社區(qū)和各居民小區(qū)都設有減災教育宣傳欄，共10個，定期宣傳減災教育知識。 社區(qū)設有滅火器6個，鐵鍬20把，棉被褥20套，帳篷20頂，照明器材，急救藥品等應急設備 六、居民減災意識與技能 居民減災意識和技能(介紹社區(qū)居民是否清楚社區(qū)內(nèi)各類災害風險，是否知曉本社區(qū)的避

12、難場所和行走路徑，是否掌握各種情況下減災自救互救基本方法，社區(qū)防災減災活動居民參與程度等)。 社區(qū)居民通過培訓，完全清楚社區(qū)內(nèi)各類災害的風險，清楚本社區(qū)避難場所的位置和行走路徑，完全掌握各種情況下減災自救互救的基本方法。社區(qū)居民能夠積極參與減災宣傳教育與培訓活動。 七、社區(qū)減災動員與參與 社區(qū)內(nèi)主要機構(黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)單位、學校、醫(yī)院)、志愿者、各種社會組織（非政府組織、非盈利組織）參與防災減災活動的情況。 我社區(qū)有2家駐區(qū)單位，198家個體戶，非公有制企業(yè)3家。都能夠主動參加社區(qū)組織的各類減災防災教育和培訓及演練活動。 八、管理考核 相關管理考核制度建設情況、日常改進情況等。 社區(qū)

13、建立建全綜合減災績效長效考核機制。層層落實責任制，責任到人，定期考核。不斷加強組織領導，把綜合減災作為構建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，進一步夯實社區(qū)綜合減災的工作基礎。 九、檔案 社區(qū)綜合減災各方面和過程的檔案記錄(包括文字、表格、照片、錄音、錄像等)，檔案保管安全如何。如何記錄創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)申報、審核、評估、頒發(fā)過程等 建立了社區(qū)綜合減災檔案，檔案內(nèi)容包括組織領導，各種制度，圖片等，設有專人管理。 十、特色 介紹如何調(diào)動社區(qū)居民、單位、社會組織、志愿者等參與，針對社區(qū)主要災害類型，或者主要脆弱人群，如何進行救助等，民族地區(qū)可以介紹減災的民族特色，文化特色，或者

14、社區(qū)減災優(yōu)秀事跡、活動及榮譽。 社區(qū)定期舉辦使用滅火器、心肺復蘇急救知識、消防常識等培訓講座，宣傳應對煤氣中毒、突發(fā)火災等防災抗災的科普知識，利用寒暑假，向青少年傳授安全自護、火災逃生技能，增強了居民和學生的自救意識和技能。 被授予市級“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”，富強社區(qū)黨支部被光華街道評為先進黨支部，姜建芬個人被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。 減災工作值得推廣的做法或經(jīng)驗。 在減災組織上做到“三個到位” 一是：領導機構到位。社區(qū)支部成立了減災工作領導小組，統(tǒng)一安排社區(qū)各項減災工作。 二是：安排部署到位。社區(qū)召開了由居委會小組長和居民代表參加的動員大會，專題安排部署減災工作；制定了自然災害救助應急預案、減災工作規(guī)劃、減災工作制度、及工作職責等，使減災工作規(guī)范化、制度化。成立了減災志愿者隊伍。安排專人對水災隱患、火災隱患、垃圾處理隱患等進行排查，并及時解決隱患。對社區(qū)低保戶、五保戶、等弱勢群體建立檔案，作為重點保障對象。三是：責任明確到位。社區(qū)減災分宣傳、災后救援、恢復重建三個工作組，每個組明確一至兩名領導小組成員負責，責任到人，各司其職。同時，社區(qū)居委會與居民小組簽定平安社區(qū)責任書，明確了在防火、防盜、防災等方面的責任。 在減災活動上做到“三個深入” 一是減災活動深入千家萬戶。印制宣傳品發(fā)放到戶，聘請消防隊官兵進行消防培訓以及消防演練。 二是減災活動深入