【最新精選】孟子“仁民愛(ài)物說(shuō)”的生態(tài)學(xué)意義

1、孟子“仁民愛(ài)物說(shuō)”的生態(tài)學(xué)意義2007-03-22中國(guó)文化傳媒網(wǎng) “仁民愛(ài)物”是孟子的廣義倫理學(xué)，也是生態(tài)倫理學(xué)。孟子的生態(tài)觀是包括家庭、社會(huì)、自然在內(nèi)的廣義生態(tài)觀，其核心是仁愛(ài)。孟子的這種思想，對(duì)于化解當(dāng)今世界包括中國(guó)在內(nèi)的一些社會(huì)難題和生態(tài)難題，具有重要的啟發(fā)意義。“人禽之辨”的三層含義 眾所周知，孟子有著名的“人禽之辨”，其目的是說(shuō)明人與動(dòng)物的區(qū)別，即人有道德性而動(dòng)物沒(méi)有。但是，區(qū)分之后又怎樣呢？是不是說(shuō)，人比動(dòng)物更高貴、更優(yōu)越，因而可以而且應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物施暴呢？或者說(shuō)，只有人有價(jià)值，而動(dòng)物沒(méi)有自身的價(jià)值，如果有價(jià)值的話，只是對(duì)人有使用價(jià)值呢？人們常常只看到孟子對(duì)人與動(dòng)物的區(qū)分，卻看不到或忽

2、視了孟子為什么要進(jìn)行這樣的區(qū)分。其實(shí)，后一個(gè)問(wèn)題才是最重要的。孟子說(shuō)：“人之所以異于禽獸者幾希，庶民去之，君子存之。舜明于庶物，察于人倫，由仁義行，非行仁義也?！?值得注意的是，孟子認(rèn)為，人與動(dòng)物的區(qū)別只有“幾?！?，即很微小的那么一點(diǎn)點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，一般人才容易丟棄，而只有“君子”才能保存。這至少能說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題。 第一是說(shuō)明，人與動(dòng)物不是在所有方面都有區(qū)別，而是正相反，二者有許多共同性。人與動(dòng)物有生命的聯(lián)系或延續(xù)性，決不可將人類看做與自然界的動(dòng)物毫無(wú)關(guān)系的另一類高貴而特殊的“精靈”。但是，有些哲學(xué)家和宗教神學(xué)家（西方）卻正是這樣看的。他們認(rèn)為，人不是自然界的產(chǎn)物（由進(jìn)化而來(lái)），也不是自然界的一

3、部分，而是特殊智能（變相的上帝）“設(shè)計(jì)”的。無(wú)論是過(guò)去的“上帝造人說(shuō)”，還是現(xiàn)在的“智能設(shè)計(jì)說(shuō)”，都割斷了人與自然的生命聯(lián)系，割斷了人與其他動(dòng)物的生命聯(lián)系。孟子卻正好相反，認(rèn)為人與動(dòng)物有很多共同之處，區(qū)別只有那么一點(diǎn)點(diǎn)。指出這一點(diǎn)非常重要，它能說(shuō)明孟子何以要提出“愛(ài)物”之說(shuō)。 第二是說(shuō)明，人與動(dòng)物的這一點(diǎn)點(diǎn)區(qū)別是重要的，或者說(shuō)是本質(zhì)性的。正是這一點(diǎn)區(qū)別，使人成為與動(dòng)物不同的“類”，但這是“類”中之“類”，即小類而不是大類。人這一“類”對(duì)于大類而言是特殊性，對(duì)于同類而言則有共同性，對(duì)于別一類而言則表現(xiàn)出相異性。因此孟子說(shuō)：“故凡同類者，舉相似也，何獨(dú)至于人而疑之？圣人，與我同類者若犬馬之與我不同

4、類也?！笔ト伺c我是同類，說(shuō)明圣人是人而不是神，這就與那種將圣人視為神的觀點(diǎn)區(qū)分開來(lái)；而“犬馬與我不同類”的說(shuō)法，則將人之所以為人的特殊性顯示出來(lái)了，同時(shí)也就引出了人在自然界的地位和作用這個(gè)根本性的問(wèn)題。 第三是說(shuō)明，人與動(dòng)物的這點(diǎn)區(qū)別是先天的，或先驗(yàn)的，但關(guān)鍵在于后天的“存”與“放”，并由此而分出“君子”與“庶民”。這里的“君子”與“庶民”完全是從人格修養(yǎng)上說(shuō)的，并不涵有對(duì)“庶民”的先天性的歧視，但是，卻隱含著對(duì)“君子”的責(zé)任和義務(wù)的期待。孟子舉出他理想中的圣人舜，說(shuō)明其能“明于庶物”，即明白而通達(dá)事物之性，“察于人倫”，即體驗(yàn)而察識(shí)人類的倫理，就是證明這一點(diǎn)的。理想中的圣人，能出自內(nèi)在本性去

5、實(shí)行仁義，而不是將仁義變成工具或手段，這說(shuō)明“行”本身就是目的，不是為了達(dá)到別的什么目的。同樣的道理，“由仁義行”不僅僅限于家庭、社會(huì)的范圍之內(nèi)，而是包括自然界萬(wàn)物在內(nèi)的普遍的倫理行為。這正是孟子為什么要區(qū)分人與動(dòng)物的真正目的?！叭省钡谋举|(zhì)是“愛(ài)” 仁的本質(zhì)是愛(ài)，這是孔子以來(lái)關(guān)于仁的根本思想。仁本來(lái)是人的最高德性，既是天賦的，又是內(nèi)在的，天人之間本來(lái)就有內(nèi)在聯(lián)系，而不是二元式的外在關(guān)系。但是，當(dāng)仁實(shí)現(xiàn)出來(lái)的時(shí)候，就與外物（包括人與物）發(fā)生了關(guān)系，變成一種倫理，這就是“德性倫理”?？鬃诱f(shuō)，仁者“愛(ài)人”?？鬃邮紫戎塾谌伺c人的關(guān)系；但是，孔子已經(jīng)有“愛(ài)物”的思想，孟子的發(fā)展就在于，明確地提出了“愛(ài)

6、物”之說(shuō)，因而建立了哲學(xué)生態(tài)學(xué)。 孟子認(rèn)為，仁是人的普遍德性。“仁也者，人也。合而言之，道也?！庇萌蕘?lái)解釋人，說(shuō)明仁是人的本質(zhì)規(guī)定，也就是人之所以異于動(dòng)物的本質(zhì)所在。仁與人合起來(lái)便是道，說(shuō)明人除了仁，還有其他規(guī)定，其中便包括動(dòng)物性。這個(gè)“道”，就是天人合一之道，也是中庸所謂“率性之謂道”之道，其實(shí)現(xiàn)便是普遍的愛(ài)。其中包括人與自然界的萬(wàn)物，都在所愛(ài)的范圍之內(nèi)。但是，這種愛(ài)又是有差別的，愛(ài)父母甚于愛(ài)其他人，愛(ài)人又甚于愛(ài)物。但是，雖有差別，卻又是同一個(gè)仁的不同應(yīng)用。這是可能的嗎？按照孟子的思想，這不僅是可能的，而且是很自然的?！熬又谖镆?，愛(ài)之而弗仁；于民也，仁之而弗親。親親而仁民，仁民而愛(ài)物。”

7、 孟子提出“親親”、“仁民”、“愛(ài)物”的差別，就是根據(jù)仁的對(duì)象的不同而表現(xiàn)出來(lái)的具體差別；但是，仁是愛(ài)這一本質(zhì)并無(wú)不同。在孟子看來(lái)，這種區(qū)別是一個(gè)“自然原則”，并沒(méi)有什么難以理解之處。這種區(qū)別，出于人類情感的自然發(fā)展。仁不是別的，就是惻隱之心、不忍之心的“擴(kuò)充”。惻隱之心是對(duì)生命的同情、愛(ài)護(hù)和尊重，出于生命“感同身受”的內(nèi)在情感。人沒(méi)有不愛(ài)自己生命的，正是出于對(duì)自身生命之愛(ài)及其養(yǎng)護(hù)，才能對(duì)其他生命有惻隱之心、不忍之心，因?yàn)樵谏囊饬x上，人不僅與他人是相同的，而且與一切動(dòng)物也是相通的。因此，便有對(duì)生命惻隱之心這種情感。所以他說(shuō)：“仁者，無(wú)不愛(ài)也。” 所謂差異性，即“愛(ài)有差等”，這是根據(jù)仁的對(duì)象

8、與自身的生命關(guān)系的遠(yuǎn)近和親疏程度而產(chǎn)生的。父母是最親近的，這是一個(gè)自然的事實(shí)，人也有自然性。這不僅是由于子女和父母有血緣關(guān)系，而且由于人的最初的生命活動(dòng)是在家庭度過(guò)的，是在父母的養(yǎng)護(hù)、照料之下度過(guò)的，他最先接觸的也是父母兄弟。因此，對(duì)父母有依戀、愛(ài)慕和報(bào)答之心，這是“人之常情”，不能因?yàn)槿擞歇?dú)立性、自主性而抹殺了“親情”。家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，這也是一種生態(tài)，其中包括心理情感上的健康、和諧的發(fā)展?？鬃铀f(shuō)的“安”與“不安”，就是如此。 孟子是很重視親情關(guān)系的。但是，仁難道只限于“事親”嗎？當(dāng)然不是。“事親”雖是仁的最真實(shí)、最親切之處，從“事親”中才能體會(huì)到仁的真實(shí)意義，但決不能以“事親”為

9、仁之所限，即不能將仁僅僅限制在“事親”的范圍之內(nèi)。仁的實(shí)現(xiàn)是從“事親”開始，推到他人以至他物，而“無(wú)不愛(ài)”，這才是“人之所以異于禽獸者”的意義所在?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”，將尊敬我的老人之心推到別的老人，將關(guān)愛(ài)我的幼小之心推到別的幼小，這就是“仁民”。因此，“親親”與“仁民”是一貫的，雖有親疏遠(yuǎn)近之不同，卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，更沒(méi)有貴賤之別。因?yàn)槿思热灰匀蕿槠浔拘?，而仁的本質(zhì)就是愛(ài)，那么，“仁者愛(ài)人”在本質(zhì)上就是一樣的。換句話說(shuō)，“差等”只是程度上的，卻不是根本性質(zhì)上的區(qū)別。人的情感有深淺的不同，不可能像數(shù)學(xué)一樣進(jìn)行量化，也不可能像形式邏輯一樣，要么是完全相異，要么是完全相同。由“

10、仁民”到“愛(ài)物” 最值得重視的是，孟子突破了人類界限，將仁推行到自然界的動(dòng)物，提出“仁民而愛(ài)物”之說(shuō)，確立了人與自然之間的生態(tài)倫理，這是對(duì)人類如何生存發(fā)展的問(wèn)題所作的最有遠(yuǎn)見(jiàn)的回答，也是對(duì)人類文化的杰出貢獻(xiàn)。今天研究孟子思想，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注他的這些論述。“愛(ài)物說(shuō)”的提出，正是出于人的惻隱之心、不忍之心，基于對(duì)動(dòng)物生命的尊重和同情。這是一種非人類中心主義的生態(tài)意識(shí)和生命關(guān)懷，即不僅僅是從人類的利益出發(fā)，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)；而是承認(rèn)動(dòng)物也是生命，有情感、有知覺(jué)，有生命價(jià)值，有生存的權(quán)利。 孟子從齊宣王“以羊易牛”的故事，看到人人都有對(duì)動(dòng)物的不忍之心，不忍動(dòng)物被殺時(shí)的“觳觫”，即恐懼的樣子，并從這里引申出

11、仁政學(xué)說(shuō)。孟子認(rèn)為動(dòng)物是有情感的，“觳觫”即恐懼，就是動(dòng)物的情感表現(xiàn)，這是同人類的情感相通的，看見(jiàn)動(dòng)物被殺時(shí)的恐懼之情，人就會(huì)產(chǎn)生“不忍”之心。正是這種“不忍”之心，促使人類去愛(ài)護(hù)動(dòng)物，保護(hù)動(dòng)物，而且只有人類才能做到；因?yàn)橹挥腥祟惒庞羞@點(diǎn)“不忍”之心。這正是人類的偉大之處，也是人類的責(zé)任和義務(wù)之所在?！熬又谇莴F也，見(jiàn)其生，不忍見(jiàn)其死；聞其聲，不忍食其肉。是以君子遠(yuǎn)庖廚也?！比耸怯星楦械模乔楦袆?dòng)物而不只是理性動(dòng)物；動(dòng)物也是有生命有情感的，動(dòng)物的生命情感與人的情感是相通的。人類的仁心，不僅對(duì)人民要有愛(ài)心，而且對(duì)動(dòng)物也要有愛(ài)護(hù)之心。這不是出于功利的目的，即是否對(duì)我有利，而是出于生命目的本身。

12、這里涉及到食肉的問(wèn)題。孟子并沒(méi)有提出素食的主張，因此，只能作到“遠(yuǎn)庖廚”，即遠(yuǎn)離廚房，以免親自看到或聽(tīng)到動(dòng)物被殺，卻不能做到不食肉。這一點(diǎn)很容易引起爭(zhēng)議。對(duì)此，不能持絕對(duì)主義的觀點(diǎn)。當(dāng)人類的道德責(zé)任與實(shí)際的生活習(xí)慣、生理需要出現(xiàn)不一致的時(shí)候，即使是服從后者，也要盡量做到符合道德原則?，F(xiàn)代人也不能完全做到素食。但是，對(duì)動(dòng)物有沒(méi)有惻隱之心、不忍之心即同情、尊重和愛(ài)護(hù)之心，并且能不能在可行的范圍之內(nèi)作到保護(hù)，卻又是大不相同的?，F(xiàn)代西方文明社會(huì)，已經(jīng)能夠做到宰殺動(dòng)物時(shí)不使其受到痛苦，或盡量減輕其痛苦，這就是一個(gè)很大的進(jìn)步。這與孟子的思想是完全一致的?！靖郊庸囊黄?，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝

13、】關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見(jiàn)：一、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：“立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面脫貧、無(wú)勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面保障，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)?？傮w要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全縣平均水平；實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩

14、不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。年度任務(wù)：20152017年全鄉(xiāng)共減少農(nóng)村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準(zhǔn)識(shí)別（一）核準(zhǔn)對(duì)象。對(duì)已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進(jìn)行核實(shí)，逐村逐戶摸底排查和精確復(fù)核，核實(shí)后的名單要進(jìn)行張榜公示，對(duì)不符合政策條件的堅(jiān)決予以排除，確保扶貧對(duì)象的真實(shí)性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識(shí)別責(zé)任承諾制，上報(bào)立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長(zhǎng)、掛組村干部、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并作出承諾，如扶貧對(duì)象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)。（二）分類扶持。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶

15、三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動(dòng)能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍(lán)卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動(dòng)能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅(jiān)扶持紅卡戶脫貧，對(duì)藍(lán)卡戶則通過(guò)保障扶貧來(lái)保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對(duì)每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到戶到人，建立臺(tái)賬，并用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶，做到“貧困在庫(kù)，脫貧出庫(kù)”。三、精準(zhǔn)施策針對(duì)貧困村和建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，分清類別，分類施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處。在抓好貧困

16、村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)同時(shí)要抓好對(duì)貧困戶的幫扶，做到精準(zhǔn)施策。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧1對(duì)“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃。2重點(diǎn)解決“最后一公里”的問(wèn)題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問(wèn)題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)。到2015年完成2個(gè)貧困村25戶以上自然村水泥路建設(shè)，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調(diào)查摸底和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確保到2016底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務(wù)；灌溉渠系建設(shè)和小山塘除險(xiǎn)加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2

17、017底基本解決貧困村農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)用水困難問(wèn)題；每年安排貧困村至少一個(gè)“一事一議”項(xiàng)目，以幫助解決路、橋、水等問(wèn)題。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧1培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶都有一個(gè)長(zhǎng)效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財(cái)政籌集資金，重點(diǎn)打造空坑X(jué)X扶貧產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2籌集精準(zhǔn)扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準(zhǔn)幫扶到戶資金，對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，或提供小額貸款擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助農(nóng)

18、業(yè)保險(xiǎn)，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等。縣財(cái)政每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實(shí)施，5年內(nèi)全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。3積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇一個(gè)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；組建一個(gè)支撐有力的合作組織；設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為條件成熟的貧困村安排20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個(gè)部門配合的幫扶機(jī)制，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關(guān)部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組

19、建、技術(shù)培訓(xùn)推廣、市場(chǎng)開發(fā)等方面會(huì)給予大力支持，共同推進(jìn)。4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土（林）地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股方式，參與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。對(duì)貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)和有貧困戶參與的合作社，縣財(cái)政將重點(diǎn)給予資金扶持。廣泛推行“千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程”，力爭(zhēng)23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動(dòng)貧困戶增收致富。（三）推進(jìn)搬遷扶貧正確引導(dǎo)。對(duì)地處邊遠(yuǎn)、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進(jìn)貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉(zhuǎn)移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)

20、施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時(shí)享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊房、土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實(shí)智力扶貧政策1優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，每年安排優(yōu)秀小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的

21、小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目。2加大貧困生資助力度。落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對(duì)建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半；對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學(xué)上學(xué)，除享受國(guó)家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國(guó)家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予1000元的生活補(bǔ)助，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大

22、專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款。3大力實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對(duì)建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補(bǔ)助；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對(duì)象，給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助；為貧困戶免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作由縣扶貧和移民辦組織實(shí)施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對(duì)建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”的加20分錄??；從2016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分

23、標(biāo)準(zhǔn)。（五）推進(jìn)勞務(wù)扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。3解決貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工。積極幫扶有勞動(dòng)能力的貧困戶農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭收入來(lái)源問(wèn)題。（六）推進(jìn)保障扶貧1落實(shí)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?！?。完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。健全醫(yī)療保障制度。對(duì)所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜。完善臨時(shí)救助制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等

24、特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。（七）推進(jìn)社會(huì)扶貧縣工業(yè)園管委會(huì)將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。激勵(lì)和引導(dǎo)“愛(ài)心協(xié)會(huì)”等社會(huì)力量參與扶貧，爭(zhēng)取社會(huì)各界參與結(jié)對(duì)幫扶等扶貧攻堅(jiān)工作。四、精準(zhǔn)幫扶進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由過(guò)去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。突出抓好“七個(gè)到村到戶”：（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。每個(gè)貧困村都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞

25、富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收致富。（二）項(xiàng)目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地選擇脫貧項(xiàng)目，找準(zhǔn)脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。（三）柚苗到村到戶?？h委農(nóng)工部將安排專項(xiàng)資金、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)購(gòu)買調(diào)運(yùn)柚苗，給每戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對(duì)建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)脫貧項(xiàng)目和幫扶資金，做到專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧并舉，專項(xiàng)扶貧資金要全部落實(shí)到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)

26、部門項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進(jìn)一步加大干部掛點(diǎn)幫扶貧困村和結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作力度。實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧：每個(gè)貧困村都安排有一個(gè)以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)以上縣直單位、一個(gè)以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)行掛點(diǎn)幫扶。要按照“交朋友、摸實(shí)情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對(duì)幫扶工作，即每位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達(dá)到2000元以上。通過(guò)三年扶貧攻堅(jiān)，使全鄉(xiāng)所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對(duì)藍(lán)卡戶進(jìn)行最低生活保障。（六）跟蹤管理到村到戶。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)更新扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對(duì)貧困村、貧困戶的收入變動(dòng)狀況、干部幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照“貧困在庫(kù)，脫貧出庫(kù)”的原則，對(duì)已經(jīng)脫貧的貧