收入差距差在哪兒 黨報(bào)：實(shí)實(shí)在在地藏富于民

1、收入差距差在哪兒? 黨報(bào)：實(shí)實(shí)在在地藏富于民    未來(lái)五年，滿足百姓“腰包更鼓”的期盼，不僅需要調(diào)整政府、企業(yè)、居民三者之間的分配關(guān)系，建立企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制；還需要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革和政府管理體制改革，減輕居民個(gè)稅負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化她為啥不愿意逛商場(chǎng)？-近5年，兩成多職工未漲工資，消費(fèi)能力必然下降陳靜越來(lái)越不愿意逛商場(chǎng)了。6年前，陳靜大學(xué)畢業(yè)后留在北京，在某文化事業(yè)單位工作。當(dāng)時(shí)，每月工資雖然只3000多元，但陳靜很知足：就業(yè)壓力很大，能留京已十分不易。她相信只要先立住腳，過(guò)幾年，收入一定會(huì)好起來(lái)。然而，6年下來(lái)，陳靜雖已是該單位一

2、名部門主管，工資卻剛過(guò)4000元：“這個(gè)工資，對(duì)我這樣的外地人來(lái)說(shuō)，在北京生活壓力很大。走進(jìn)大商場(chǎng)，動(dòng)輒兩三千元一件的衣服，叫人心慌，哪里還有勇氣逛下去。”工資是人們收入的主要來(lái)源。上半年，全國(guó)總工會(huì)曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)職工收入調(diào)查，結(jié)果顯示，有23.4%的職工5年未增加工資。居民收入增長(zhǎng)比例過(guò)低，意味著百姓沒(méi)有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，長(zhǎng)此以往，居民消費(fèi)能力必然下滑。十七屆五中全會(huì)提出，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。陳靜認(rèn)為，增加居民收入，漲工資是最現(xiàn)實(shí)的手段。數(shù)據(jù)表明，政府、企業(yè)、居民是國(guó)民收入三大分配主體，改革開(kāi)放初期，這三大主體所占比例是242056，而目前的分配比例

3、是333037。國(guó)家和企業(yè)分得多，居民分得少，成為我國(guó)現(xiàn)有分配格局的最大特點(diǎn)。不僅工資增幅慢，在居民中間，不同行業(yè)、群體的收入差距更加令人擔(dān)心。有統(tǒng)計(jì)顯示，占全國(guó)職工人數(shù)不到8%的壟斷行業(yè)從業(yè)人員的工資和工資外收入總額，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的約55%；20個(gè)行業(yè)門類收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。增加工資、縮小差距成為推進(jìn)收入分配改革的共識(shí)。今年以來(lái)，各地紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大部分省市上升幅度都達(dá)到10%左右，有的甚至調(diào)高了25%；還有一些省市提出了“工資倍增計(jì)劃”，期待“十二五”期間達(dá)成“倍增”的目標(biāo)。專家認(rèn)為，漲工資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，依賴于對(duì)分配機(jī)制的綜

4、合治理，至少需要三種手段；一是法律手段，包括嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制；二是市場(chǎng)手段，比如征收資源稅，調(diào)節(jié)壟斷企業(yè)暴利等，縮小行業(yè)差距；三是行政手段，即改變政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的角色，繼續(xù)推動(dòng)工資制度改革。“快給中等收入群體減稅吧！”-物價(jià)上漲，生活成本提高，個(gè)稅負(fù)擔(dān)加重壓力37歲的張健是南方一所大學(xué)人文學(xué)院的副教授，每月基本工資、獎(jiǎng)金、各項(xiàng)補(bǔ)貼等加起來(lái)累計(jì)有8000多元，可是，每月需要繳納的個(gè)人所得稅也近千元，這讓他十分心疼。妻子在學(xué)校圖書館做臨時(shí)工，收入不高，孩子上小學(xué)，父親常年臥床。作為獨(dú)子的張健，總覺(jué)得生活十分辛苦。最讓張健不明白的是：他有一個(gè)大學(xué)同學(xué)辦了家廣告公司

5、，可每月個(gè)人所得稅不足百元。原來(lái)，這位同學(xué)將他工資定只為3000多元，雖然工資低，但由于公司是自己開(kāi)的，很多生活開(kāi)銷都算在了公司的經(jīng)營(yíng)成本中，日子遠(yuǎn)比張健殷實(shí)得多?！罢撌杖?，同學(xué)比我高很多，可我繳的個(gè)稅反而更高，這是不是不公平？”張健說(shuō)。自1994年我國(guó)實(shí)行新稅制以來(lái)，個(gè)稅制度在調(diào)節(jié)收入分配、體現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮了一定的作用。然而值得注意的是，1995年我國(guó)的基尼系數(shù)是0.389，到2008年上升為0.469。10多年來(lái)，征收個(gè)稅似乎未能有效遏制收入差距的不斷擴(kuò)大。目前我國(guó)的個(gè)人所得稅制，是對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入分類，分別征收、各個(gè)清繳。這樣，客觀上造成了收入來(lái)源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來(lái)

6、源多元化的高收入階層繳稅較少。同時(shí)，個(gè)稅對(duì)所有納稅人實(shí)行“一刀切”，沒(méi)有考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過(guò)重、家庭支出是否過(guò)大，也造成了事實(shí)上的不平等。張健查閱資料發(fā)現(xiàn)，2009年的個(gè)人所得稅中，中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上，而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右。這讓人很難理解。按現(xiàn)行個(gè)稅政策，2000元為起征點(diǎn)，超出部分在5002000元的適用10%稅率，20005000元的適用15%稅率，500018000元適用20%稅率。張健認(rèn)為，前些年，多數(shù)人月薪不過(guò)兩三千元，月薪七八千元就算高收入，普通人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)不重；如今，隨著收入水平水漲船高，多數(shù)城市中等收入人群的月收入已在六七千元

7、以上，由于普遍適用較高的稅率，繳納稅額大幅增加。近年CPI連漲，生活成本大大提高，偏重的個(gè)稅負(fù)擔(dān)加重了生活壓力?！氨M快給社會(huì)中等收入群體減稅增收吧！”張健說(shuō)。看病、上學(xué)何時(shí)才能不煩心？-盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊社保短板67歲的退休職工王學(xué)杰住在東北鄉(xiāng)下，盡管心臟不好，但他從不輕易去醫(yī)院做檢查：“看病至少要去縣城，不僅太麻煩，花費(fèi)也很大。5年前我曾因肺炎在市里住過(guò)院，可是2000多元醫(yī)療費(fèi)至今沒(méi)報(bào)?！彼f(shuō)，當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況不好，因?yàn)榉e攢的醫(yī)療費(fèi)很多，縣里根本無(wú)力解決，他從不抱什么希望。生活中，像老王這樣的群體不算少數(shù)。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障面在不斷擴(kuò)大，但還是有一部分人游離在制度之外。在一些地

8、區(qū)，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、負(fù)擔(dān)偏重，特別是教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)因?qū)ο蟛煌?，不能?shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，成為當(dāng)前社保建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。李紅在廣東深圳生活多年，但屬非戶籍居民，她告訴記者，“看病貴、上學(xué)難”是在城市生活成本高的原因，更是幸福指數(shù)降低的原因之一，“我去年看了三次病，花了將近1000元。由于非戶籍居民和戶籍居民在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷上差很多。我小病都是自己去藥店買藥?！敝劣谧优蠈W(xué)，是難上加難，“凡稍有名氣的學(xué)校，哪怕是交納數(shù)量不低的贊助費(fèi)，也很難擠進(jìn)去?！痹谵r(nóng)村，社保短板更明顯。如西部某縣，全縣衛(wèi)生人員有1069名，按照該省2001年的人才配置標(biāo)準(zhǔn)，全縣至少要配置衛(wèi)生人員2200名，缺口達(dá)上千名。有的

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本的設(shè)施都沒(méi)有，農(nóng)民“看病難”怎能得到解決？十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”。專家表示，“普漲”不僅意味著工資要漲，基本公共服務(wù)更要漲，盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！熬然鄙婕傲x務(wù)教育、醫(yī)療、住房、治安、社保、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，至少可使基尼系數(shù)壓低10個(gè)百分點(diǎn)。比如，為解決當(dāng)前低收入群體的社保難題，專家建議：有兩項(xiàng)工作亟須推進(jìn)：一是完善基層社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，二是普及社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。“養(yǎng)豬掙錢到底有沒(méi)有指望？”-縮小城鄉(xiāng)差距離不開(kāi)穩(wěn)定的支農(nóng)政策肉價(jià)漲了！入秋，生豬價(jià)格穩(wěn)步回升，52歲的山東養(yǎng)豬大戶李保軍很

10、高興，忙著擴(kuò)建豬圈，準(zhǔn)備抓住年前的消費(fèi)高峰，把去年的損失補(bǔ)回來(lái)?！笆晃濉蔽覈?guó)農(nóng)民人均純收入先后跨上4000元、5000元臺(tái)階，2009年達(dá)到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，成為改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。但不容忽視的是，當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距仍在拉大，農(nóng)民增收很難，最需要加快。李保軍養(yǎng)豬多年，最大的感覺(jué)就是這些年肉價(jià)不穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)很大，“靠養(yǎng)豬掙錢到底有沒(méi)有指望？”老李的兒子小李在鎮(zhèn)上塑料廠工作。3年前，月薪2000元，現(xiàn)在還是2000元。幾年下來(lái)，全家累計(jì)攢了四五萬(wàn)元。在以往，也應(yīng)該算是個(gè)大數(shù)目，可現(xiàn)今，各項(xiàng)花費(fèi)水漲船高，這些錢已算不上什么：“比如，從今年開(kāi)始，村里已經(jīng)不劃宅基地了，兒子結(jié)婚，得到鎮(zhèn)上的農(nóng)村新區(qū)買樓房。一套下來(lái)，沒(méi)有十幾萬(wàn)元根本不夠！”老李認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，還得靠穩(wěn)定的好政策?！扒澳晟i市場(chǎng)供不應(yīng)求，肉價(jià)上漲，國(guó)家給養(yǎng)豬戶發(fā)了母豬補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)豬，這使我們很受鼓舞?！钡偟膩?lái)說(shuō)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體偏低，各項(xiàng)補(bǔ)貼的增加還不能抵消成本上漲造成的影響，給農(nóng)民增收帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。老李最操心的還是兒子。作為家里的獨(dú)子，小李不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，老李也不指望兒子回家和自己一起養(yǎng)豬?？墒?，在鎮(zhèn)上的塑料廠，兒子又有多大前途？由于沒(méi)上大學(xué)，他只是一名簡(jiǎn)單