收入差距差在哪兒 黨報：實實在在地藏富于民

1、收入差距差在哪兒? 黨報：實實在在地藏富于民    未來五年，滿足百姓“腰包更鼓”的期盼，不僅需要調(diào)整政府、企業(yè)、居民三者之間的分配關(guān)系，建立企業(yè)職工工資合理增長機制；還需要深入推進財稅體制改革和政府管理體制改革，減輕居民個稅負擔，實現(xiàn)基本公共服務均等化她為啥不愿意逛商場？-近5年，兩成多職工未漲工資，消費能力必然下降陳靜越來越不愿意逛商場了。6年前，陳靜大學畢業(yè)后留在北京，在某文化事業(yè)單位工作。當時，每月工資雖然只3000多元，但陳靜很知足：就業(yè)壓力很大，能留京已十分不易。她相信只要先立住腳，過幾年，收入一定會好起來。然而，6年下來，陳靜雖已是該單位一

2、名部門主管，工資卻剛過4000元：“這個工資，對我這樣的外地人來說，在北京生活壓力很大。走進大商場，動輒兩三千元一件的衣服，叫人心慌，哪里還有勇氣逛下去?！惫べY是人們收入的主要來源。上半年，全國總工會曾進行過一項職工收入調(diào)查，結(jié)果顯示，有23.4%的職工5年未增加工資。居民收入增長比例過低，意味著百姓沒有分享到經(jīng)濟發(fā)展成果，長此以往，居民消費能力必然下滑。十七屆五中全會提出，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。陳靜認為，增加居民收入，漲工資是最現(xiàn)實的手段。數(shù)據(jù)表明，政府、企業(yè)、居民是國民收入三大分配主體，改革開放初期，這三大主體所占比例是242056，而目前的分配比例

3、是333037。國家和企業(yè)分得多，居民分得少，成為我國現(xiàn)有分配格局的最大特點。不僅工資增幅慢，在居民中間，不同行業(yè)、群體的收入差距更加令人擔心。有統(tǒng)計顯示，占全國職工人數(shù)不到8%的壟斷行業(yè)從業(yè)人員的工資和工資外收入總額，相當于當年全國職工工資總額的約55%；20個行業(yè)門類收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實際收入是其他行業(yè)的10倍。增加工資、縮小差距成為推進收入分配改革的共識。今年以來，各地紛紛調(diào)整最低工資標準，大部分省市上升幅度都達到10%左右，有的甚至調(diào)高了25%；還有一些省市提出了“工資倍增計劃”，期待“十二五”期間達成“倍增”的目標。專家認為，漲工資是一項系統(tǒng)工程，依賴于對分配機制的綜

4、合治理，至少需要三種手段；一是法律手段，包括嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立企業(yè)職工工資合理增長機制；二是市場手段，比如征收資源稅，調(diào)節(jié)壟斷企業(yè)暴利等，縮小行業(yè)差距；三是行政手段，即改變政府在經(jīng)濟活動中的角色，繼續(xù)推動工資制度改革。“快給中等收入群體減稅吧！”-物價上漲，生活成本提高，個稅負擔加重壓力37歲的張健是南方一所大學人文學院的副教授，每月基本工資、獎金、各項補貼等加起來累計有8000多元，可是，每月需要繳納的個人所得稅也近千元，這讓他十分心疼。妻子在學校圖書館做臨時工，收入不高，孩子上小學，父親常年臥床。作為獨子的張健，總覺得生活十分辛苦。最讓張健不明白的是：他有一個大學同學辦了家廣告公司

5、，可每月個人所得稅不足百元。原來，這位同學將他工資定只為3000多元，雖然工資低，但由于公司是自己開的，很多生活開銷都算在了公司的經(jīng)營成本中，日子遠比張健殷實得多?！罢撌杖耄瑢W比我高很多，可我繳的個稅反而更高，這是不是不公平？”張健說。自1994年我國實行新稅制以來，個稅制度在調(diào)節(jié)收入分配、體現(xiàn)社會公平等方面發(fā)揮了一定的作用。然而值得注意的是，1995年我國的基尼系數(shù)是0.389，到2008年上升為0.469。10多年來，征收個稅似乎未能有效遏制收入差距的不斷擴大。目前我國的個人所得稅制，是對納稅人的各項收入分類，分別征收、各個清繳。這樣，客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來

6、源多元化的高收入階層繳稅較少。同時，個稅對所有納稅人實行“一刀切”，沒有考慮納稅人的家庭負擔是否過重、家庭支出是否過大，也造成了事實上的不平等。張健查閱資料發(fā)現(xiàn)，2009年的個人所得稅中，中低收入階層的納稅額占稅收總額的65%以上，而高收入者的納稅額占稅收總額只有30%左右。這讓人很難理解。按現(xiàn)行個稅政策，2000元為起征點，超出部分在5002000元的適用10%稅率，20005000元的適用15%稅率，500018000元適用20%稅率。張健認為，前些年，多數(shù)人月薪不過兩三千元，月薪七八千元就算高收入，普通人的個稅負擔不重；如今，隨著收入水平水漲船高，多數(shù)城市中等收入人群的月收入已在六七千元

7、以上，由于普遍適用較高的稅率，繳納稅額大幅增加。近年CPI連漲，生活成本大大提高，偏重的個稅負擔加重了生活壓力?！氨M快給社會中等收入群體減稅增收吧！”張健說。看病、上學何時才能不煩心？-盡快實現(xiàn)基本公共服務均等化，補齊社保短板67歲的退休職工王學杰住在東北鄉(xiāng)下，盡管心臟不好，但他從不輕易去醫(yī)院做檢查：“看病至少要去縣城，不僅太麻煩，花費也很大。5年前我曾因肺炎在市里住過院，可是2000多元醫(yī)療費至今沒報?！彼f，當?shù)刎斦顩r不好，因為積攢的醫(yī)療費很多，縣里根本無力解決，他從不抱什么希望。生活中，像老王這樣的群體不算少數(shù)。近年來，我國社會保障面在不斷擴大，但還是有一部分人游離在制度之外。在一些地

8、區(qū)，保障標準偏低、負擔偏重，特別是教育、醫(yī)療等基本公共服務因?qū)ο蟛煌?，不能實現(xiàn)均等化服務，成為當前社保建設面臨的主要問題。李紅在廣東深圳生活多年，但屬非戶籍居民，她告訴記者，“看病貴、上學難”是在城市生活成本高的原因，更是幸福指數(shù)降低的原因之一，“我去年看了三次病，花了將近1000元。由于非戶籍居民和戶籍居民在醫(yī)療費用報銷上差很多。我小病都是自己去藥店買藥?！敝劣谧优蠈W，是難上加難，“凡稍有名氣的學校，哪怕是交納數(shù)量不低的贊助費，也很難擠進去?！痹谵r(nóng)村，社保短板更明顯。如西部某縣，全縣衛(wèi)生人員有1069名，按照該省2001年的人才配置標準，全縣至少要配置衛(wèi)生人員2200名，缺口達上千名。有的

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本的設施都沒有，農(nóng)民“看病難”怎能得到解決？十七屆五中全會提出，“十二五”期間要實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”。專家表示，“普漲”不僅意味著工資要漲，基本公共服務更要漲，盡快實現(xiàn)基本公共服務均等化?！熬然鄙婕傲x務教育、醫(yī)療、住房、治安、社保、基礎設施、環(huán)境保護等方面。據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，實現(xiàn)基本公共服務均等化，至少可使基尼系數(shù)壓低10個百分點。比如，為解決當前低收入群體的社保難題，專家建議：有兩項工作亟須推進：一是完善基層社會保障機構(gòu)，二是普及社會救助服務平臺?！梆B(yǎng)豬掙錢到底有沒有指望？”-縮小城鄉(xiāng)差距離不開穩(wěn)定的支農(nóng)政策肉價漲了！入秋，生豬價格穩(wěn)步回升，52歲的山東養(yǎng)豬大戶李保軍很

10、高興，忙著擴建豬圈，準備抓住年前的消費高峰，把去年的損失補回來?！笆晃濉蔽覈r(nóng)民人均純收入先后跨上4000元、5000元臺階，2009年達到5153元，年均實際增長8.3%，成為改革開放以來農(nóng)民收入增長最快的時期之一。但不容忽視的是，當前城鄉(xiāng)收入差距仍在拉大，農(nóng)民增收很難，最需要加快。李保軍養(yǎng)豬多年，最大的感覺就是這些年肉價不穩(wěn)，風險很大，“靠養(yǎng)豬掙錢到底有沒有指望？”老李的兒子小李在鎮(zhèn)上塑料廠工作。3年前，月薪2000元，現(xiàn)在還是2000元。幾年下來，全家累計攢了四五萬元。在以往，也應該算是個大數(shù)目，可現(xiàn)今，各項花費水漲船高，這些錢已算不上什么：“比如，從今年開始，村里已經(jīng)不劃宅基地了，兒子結(jié)婚，得到鎮(zhèn)上的農(nóng)村新區(qū)買樓房。一套下來，沒有十幾萬元根本不夠！”老李認為，增加農(nóng)民收入，還得靠穩(wěn)定的好政策?！扒澳晟i市場供不應求，肉價上漲，國家給養(yǎng)豬戶發(fā)了母豬補貼，鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)豬，這使我們很受鼓舞?！钡偟膩碚f，由于農(nóng)產(chǎn)品價格總體偏低，各項補貼的增加還不能抵消成本上漲造成的影響，給農(nóng)民增收帶來很大挑戰(zhàn)。老李最操心的還是兒子。作為家里的獨子，小李不愿意回鄉(xiāng)務農(nóng)，老李也不指望兒子回家和自己一起養(yǎng)豬?？墒牵阪?zhèn)上的塑料廠，兒子又有多大前途？由于沒上大學，他只是一名簡單