湛江市第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案初稿

1、湛江市第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案（初稿）湛江市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二二二二二二年三月目 錄第一章 總說(shuō)明1一、普查目標(biāo)1二、普查任務(wù)1三、普查時(shí)點(diǎn)2四、普查對(duì)象、范圍和內(nèi)容3五、普查技術(shù)路線和步驟7六、普查組織實(shí)施9第二章 河湖基本情況普查15一、普查的對(duì)象、范圍和內(nèi)容15二、普查原則和重要約定16三、普查技術(shù)路線18第三章 水利工程基本情況普查22一、普查對(duì)象和范圍22二、技術(shù)路線與工作流程23三、水利工程基本情況普查填表說(shuō)明25第四章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查26一、調(diào)查對(duì)象和范圍26二、基本規(guī)定26三、技術(shù)路線與工作流程28四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查填表說(shuō)明31第五章 河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況

2、普查32一、普查對(duì)象和范圍32二、技術(shù)路線與工作流程34三、取水量和入河湖廢污水排放量確定37四、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查填表說(shuō)明44第六章 水土保持情況普查45一、普查對(duì)象和內(nèi)容45二、全市水土流失普查47三、全市侵蝕溝道普查48四、全市水土保持措施普查49五、水土保持情況普查填表說(shuō)明50第七章 行業(yè)能力建設(shè)情況普查51一、普查對(duì)象和范圍51二、技術(shù)路線和工作流程51三、行業(yè)能力建設(shè)情況普查填表說(shuō)明53第八章 灌區(qū)專項(xiàng)普查54一、普查對(duì)象和范圍54二、技術(shù)路線與工作流程55三、灌區(qū)專項(xiàng)普查填表說(shuō)明57第九章 地下水取水井專項(xiàng)普查58一、普查對(duì)象、范圍和方式58二、技術(shù)路線與工作流程59三、普

3、查對(duì)象名錄的編制61四、普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取62五、普查表動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取62六、地下水取水井專項(xiàng)普查填表說(shuō)明66湛江市第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案第一章 總說(shuō)明為指導(dǎo)實(shí)施我市各區(qū)（縣）第一次全國(guó)水利普查工作，根據(jù)廣東省第一次全國(guó)水利普查總體方案和廣東省第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案的要求，制訂本方案。一、普查目標(biāo)開(kāi)展湛江市第一次全國(guó)水利普查是為了全面查清我市江河湖泊和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握我市江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)狀況，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，建立湛江市基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。水利普查以實(shí)現(xiàn)為我市防洪調(diào)度決策、水資源統(tǒng)一管理保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境防治與生態(tài)修復(fù)、水土保持等工作提供

4、堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)信息的目標(biāo)，同時(shí)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好全市水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。二、普查任務(wù)湛江市第一次全國(guó)水利普查主要包括七項(xiàng)任務(wù)：1. 全面查清我市江河湖泊的基本情況。通過(guò)對(duì)全市江河湖泊進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清全市江河湖泊水文特征狀況。2. 全面查清我市水利工程基本情況。通過(guò)對(duì)全市水利工程

5、的普查，查清全市各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。3. 查清我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況。4. 全面查清我市江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況。通過(guò)對(duì)全市江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等的普查，查清全市江河湖泊開(kāi)發(fā)治理保護(hù)的基本情況。5. 查清我市水土保持情況。通過(guò)對(duì)全市水土流失情況、侵蝕溝道、水土保持治理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理及其動(dòng)態(tài)變化等情況。6. 查清我市水利行業(yè)能力建設(shè)情況。通過(guò)對(duì)各類水利單位和機(jī)構(gòu)的調(diào)查，全

6、面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及運(yùn)營(yíng)狀況等。7. 建立湛江市基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。通過(guò)水利普查，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)水信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺(tái)帳管理系統(tǒng)，建立湛江市基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，建立水信息資源整合和共享機(jī)制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的湛江市基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。三、普查時(shí)點(diǎn)湛江市第一次全國(guó)水利普查的時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期為2011年度。凡是2011年年末資料，如“2011年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，如“2011年供水量”等數(shù)據(jù)，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。四、普查

7、對(duì)象、范圍和內(nèi)容（一）普查對(duì)象、范圍與內(nèi)容湛江市第一次全國(guó)水利普查的對(duì)象為：湛江市境內(nèi)所有江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶等調(diào)查對(duì)象。主要普查內(nèi)容包括：河湖基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查以及灌區(qū)和地下水取水井兩個(gè)專項(xiàng)普查。各項(xiàng)普查內(nèi)容如下：1. 河湖基本情況普查普查流域面積為50km2及以上河流的名稱、位置、流域面積和河長(zhǎng)，常年水面面積在1km2及以上湖泊的名稱、位置、咸淡水屬性、常年水面面積；并普查流域面積為100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10km2及以

8、上湖泊的形態(tài)特征（水深、容積等）。 2. 水利工程基本情況普查以獨(dú)立發(fā)揮作用的各類水利工程為普查對(duì)象，普查全市各類水利工程的數(shù)量、分布等基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)普查一定規(guī)模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等，對(duì)規(guī)模以下的工程僅了解其數(shù)量及其規(guī)模情況。（1）水庫(kù)工程：重點(diǎn)調(diào)查總庫(kù)容為10萬(wàn)m3及以上的水庫(kù)工程，10萬(wàn)m3以下的蓄水工程歸為塘壩工程調(diào)查。（2）水電站工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為裝機(jī)容量500kw，重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上水電站，規(guī)模以下水電站僅查清數(shù)量及裝機(jī)容量。（3）水閘工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為過(guò)閘流量5m3/s，重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上水閘工程，規(guī)模以下（過(guò)閘流量1m3/s5m3/s）水閘僅查清

9、數(shù)量及過(guò)閘流量；過(guò)閘流量1m3/s以下的水閘工程不進(jìn)行調(diào)查。（4）泵站工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為裝機(jī)流量1m3/s或裝機(jī)功率50kw，重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上泵站工程，規(guī)模以下泵站僅查清數(shù)量及裝機(jī)規(guī)模。（5）引調(diào)水工程：跨獨(dú)立水系的引調(diào)水工程，不包括應(yīng)急供水和臨時(shí)生態(tài)補(bǔ)水的引調(diào)水工程。（6）堤防工程：重點(diǎn)調(diào)查堤防級(jí)別5級(jí)及以上的堤防工程，5級(jí)以下堤防工程僅查清其數(shù)量及長(zhǎng)度。（7）農(nóng)村供水工程：重點(diǎn)調(diào)查供水規(guī)模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水規(guī)模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調(diào)查其數(shù)量及供水規(guī)模。（8）塘壩工程：調(diào)查容積500m3及以上的塘壩，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供

10、水人口等。（9）窖（池）工程：調(diào)查容積10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。3. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查采取規(guī)模以上用水戶逐個(gè)調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，調(diào)查全市各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶，統(tǒng)計(jì)分析流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)，摸清城鄉(xiāng)居民生活用水狀況、以及生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況。（1）規(guī)模以上用水戶（用水大戶）的標(biāo)準(zhǔn) 灌區(qū)：灌溉面積在萬(wàn)畝以上的灌區(qū)。 公共供水企業(yè)：所有城鎮(zhèn)的自來(lái)水供水企業(yè)；供水規(guī)模在日供水量1000m3或供水人口1萬(wàn)人以上的農(nóng)村供水企業(yè)。 其他用水大戶：年取用水量在15萬(wàn)m3以上的企事業(yè)單位。當(dāng)各行業(yè)用水大戶用水量低于全區(qū)（縣）該行

11、業(yè)總用水量的60%時(shí)，適當(dāng)降低行業(yè)用水大戶的標(biāo)準(zhǔn)，直至滿足60%權(quán)重為止，但建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水大戶的年取用水量標(biāo)準(zhǔn)不變。（2）規(guī)模以下行業(yè)典型用水戶規(guī)模以下各行業(yè)的典型用水戶由區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)用水戶規(guī)模、用水類型、用水工藝、用水代表性等在清查階段選定，典型用水戶主要分類為居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。4. 河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查普查全市河流與湖泊的開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)的總體情況。重點(diǎn)普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情況、河流湖泊治理情況、入河湖排污口情況及入河湖廢污水排放量等。（1）河湖取水口：普查范圍為河流湖泊（水庫(kù)）上的所有取水口，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為取水流量0.05m3/

12、s或年取水量15萬(wàn)m3。重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上取水口，規(guī)模以下取水口僅查清數(shù)量及取水量。 （2）地表水水源地：普查范圍為向城鎮(zhèn)集中供水的水源地，以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水人口1萬(wàn)人及以上或日供水量1000 m3及以上的水源地。（3）河湖治理防護(hù)工程：普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護(hù)情況。（4）入河湖排污口: 普查范圍為河湖（水庫(kù)）上的所有入河湖排污口，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為入河湖廢污水排放量300 m3/d或10萬(wàn)m3/年。重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上排污口，規(guī)模以下排污口僅查清數(shù)量及廢污水排放量。 5. 水土保持情況普查（1）水土流失普查：包括水蝕和風(fēng)蝕兩種類型，主要內(nèi)容

13、包括調(diào)查水土流失影響因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本狀況，評(píng)價(jià)水土流失的分布、面積與強(qiáng)度，分析水土流失的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)。（2）侵蝕溝道普查：主要調(diào)查侵蝕溝道的位置，面積、長(zhǎng)度、溝道縱比等幾何特征，活動(dòng)狀態(tài)以及危害等。（3）水土保持治理措施普查：主要內(nèi)容包括調(diào)查各類治理措施面積以及坡面水系、小型蓄水保土工程等現(xiàn)狀，匯總分析各種治理措施的分布、數(shù)量。6. 行業(yè)能力建設(shè)情況普查查清全市境內(nèi)從事水利活動(dòng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的基本情況、單位類型、數(shù)量及分布；機(jī)構(gòu)人員情況；資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況；資質(zhì)情況；信息化情況。7. 灌區(qū)專項(xiàng)普查以有效灌溉面積為標(biāo)準(zhǔn)，將灌區(qū)

14、分為2000畝及以上灌區(qū)和2000畝以下灌區(qū)。重點(diǎn)調(diào)查2000畝及以上灌區(qū)。2000畝及以上灌區(qū)：調(diào)查灌區(qū)整體情況，包括灌區(qū)概況、灌溉面積、管理等情況；調(diào)查灌排渠系狀況，流量在1m3/s及以上的灌溉渠道、流量在3m3/s及以上的排水溝道及相應(yīng)建筑物，以灌區(qū)為單元進(jìn)行逐條調(diào)查；流量在1m3/s以下的渠道、流量在3m3/s以下的排水溝道及相應(yīng)建筑物，以灌區(qū)為單元按照流量分級(jí)填報(bào)其數(shù)量、長(zhǎng)度等。2000畝及以下灌區(qū)：僅查清其數(shù)量及灌溉面積等情況。8. 地下水取水井專項(xiàng)普查（1）水井分為機(jī)電供水井、民用井、礦泉水井和地?zé)崴念?，普查水井的?shù)量、分布、取水狀況和管理情況。重點(diǎn)普查機(jī)電供水井、礦泉水井、

15、地?zé)崴?，逐井詳?xì)調(diào)查；民用井以村為單元調(diào)查，僅調(diào)查民用井的數(shù)量及取水情況。（2）普查日取水能力在1萬(wàn)m3及以上的地下水集中式供水水源地，查清其數(shù)量、分布、取水狀況和管理情況。（二）工作單元本次普查除河湖基本情況普查由省水利普查辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，其他水利普查項(xiàng)目均以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，普查數(shù)據(jù)或表格以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為基本單元進(jìn)行填報(bào)和匯總。普查成果要能夠滿足按照流域分區(qū)和行政分區(qū)匯總的要求。塘壩、窖（池）工程、規(guī)模以下灌區(qū)、水井等根據(jù)具體情況，可以以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)填報(bào)，以區(qū)（縣）為單元匯總。（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系河湖基本情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查是水利工程基本情況普查、

16、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查以及灌區(qū)和地下水取水井專項(xiàng)普查的基礎(chǔ)。河湖基本情況普查為其它普查提供河流湖泊基礎(chǔ)名錄及代碼，并提供分縣(區(qū))的河流湖泊流域分區(qū)圖；水利行業(yè)能力普查為其它普查提供工程管理單位情況。通過(guò)水利工程基本情況普查、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查、地下水取水井專項(xiàng)普查、灌區(qū)專項(xiàng)普查、水土保持情況普查，分析我市流域開(kāi)發(fā)治理保護(hù)狀況。根據(jù)河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查的取水量和入河湖廢污水排放量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中的用水量和退水量、地下水取水井普查中取水量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中進(jìn)行分流域、分區(qū)域的供用排水平衡分析，復(fù)核、驗(yàn)證普查成果的可靠性。五

17、、普查技術(shù)路線和步驟（一）普查技術(shù)路線根據(jù)普查總體目標(biāo)要求，針對(duì)不同的普查任務(wù)和內(nèi)容，按“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等多種調(diào)查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個(gè)普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開(kāi)展部門(mén)之間的協(xié)作與交流。1. 對(duì)河流湖泊基本情況普查采取內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)為主、輔以實(shí)地調(diào)查復(fù)核的方法。全市利用1:5萬(wàn)DEM、DLG、DOM數(shù)據(jù)和分辨率為2.5m、20m的影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊的基本特征參數(shù)，提出

18、河湖清查圖、河湖特征清查表，以及水文站水位站、實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水普查表。市、區(qū)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)河湖清查圖和特征清查表進(jìn)行核對(duì)并填報(bào)，同時(shí)填報(bào)水文站水位站、實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水普查表，并逐級(jí)上報(bào)匯總，形成河湖基本特征、河流水系特征及湖泊的形態(tài)特征成果。2. 對(duì)水利工程、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況、灌區(qū)、地下水取水井、水土保持措施和行業(yè)能力建設(shè)情況普查，通過(guò)檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)查勘、遙感影像等方法，按照“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查、登記和建檔，編制普查對(duì)象名錄，確定普查表的填報(bào)單位，對(duì)規(guī)模以上的普查對(duì)象逐項(xiàng)填報(bào)，規(guī)模以下的普查對(duì)象以區(qū)（縣）為單元匯總填報(bào)，逐級(jí)

19、進(jìn)行審核、匯總和平衡分析。3. 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查，按照“在地為主，屬地為輔”的原則，以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，對(duì)灌區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行清查摸底，建立取用水戶名錄，確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。采取規(guī)模以上用水大戶逐個(gè)調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式，分析計(jì)算不同用水行業(yè)的用水指標(biāo)，根據(jù)流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)，推算流域和區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)生產(chǎn)用水和河道外生態(tài)用水狀況，逐級(jí)進(jìn)行審核、匯總和平衡分析。4. 對(duì)水土流失普查，通過(guò)基礎(chǔ)資料分析、DEM信息提取、遙感和野外調(diào)查等技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，獲取氣象、土壤、地形、植被、土地利用、水土保

20、持措施等主要侵蝕影響因子，利用侵蝕模型定量評(píng)價(jià)侵蝕強(qiáng)度，綜合分析水蝕、風(fēng)蝕的分布、面積與強(qiáng)度。對(duì)侵蝕溝道普查，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，利用遙感影像與DEM提取侵蝕溝道基本信息，通過(guò)野外調(diào)查進(jìn)行復(fù)核、完善，逐級(jí)審核、匯總和平衡分析。分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，以區(qū)（縣）為單元進(jìn)行填報(bào)，并對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查、訂正，完成數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)換，逐級(jí)上報(bào)審核、逐級(jí)匯總分析。形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)體系，構(gòu)筑“市區(qū)（縣）”二級(jí)水利普查信息管理系統(tǒng)。（二）普查步驟本次普查采取“先清查、后普查、再填報(bào)”的方式，分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)、成果發(fā)布

21、四個(gè)階段進(jìn)行。1. 前期準(zhǔn)備階段（2010年7月2010年12月）：成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、編制普查實(shí)施方案和各類技術(shù)規(guī)定、開(kāi)展普查培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員等。2. 清查登記階段（2011年1月2011年12月）：對(duì)江河湖泊、水利工程、水利單位以及水源地、取水口、入河湖排污口等普查對(duì)象進(jìn)行清查登記，建立臺(tái)帳，編制普查對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)名錄，完成普查填表前的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料收集準(zhǔn)備工作。3. 填表上報(bào)階段（2012年1月2012年6月）：正式填表、數(shù)據(jù)錄入、處理、上報(bào)和審核驗(yàn)收等。4. 成果發(fā)布階段（2012年7月2012年12月）：普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級(jí)抽查驗(yàn)收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和

22、空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、普查成果驗(yàn)收和宣傳發(fā)布等。六、普查組織實(shí)施（一）基本原則 全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。（二）組織機(jī)構(gòu)湛江市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市普查領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是按照廣東省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組普查辦（以下簡(jiǎn)稱“省普辦”）的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)轄區(qū)水利普查工作的實(shí)施，研究解決水利普查中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)水利普查中的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格監(jiān)督全市水利普查工作，確保水利普查的質(zhì)量和進(jìn)度，即概括為“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”職能。湛江市第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市普查辦”）設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)普查

23、工作的綜合協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制，主要包括：1. 綜合協(xié)調(diào)在全市水利普查過(guò)程中，做好水利、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、環(huán)保和市政等各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，組織落實(shí)省和市級(jí)普查辦下達(dá)的任務(wù)；負(fù)責(zé)市級(jí)普查機(jī)構(gòu)日常性公文的來(lái)往；組織編發(fā)普查文件和普查信息；組織撰寫(xiě)與整理市級(jí)普查機(jī)構(gòu)的綜合性文稿，包括領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報(bào)提綱、會(huì)議紀(jì)要等；組織普查物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)市級(jí)普查機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的后勤保障工作；組織普查動(dòng)員大會(huì)和表彰大會(huì)；組織編制普查培訓(xùn)方案；組織市、區(qū)（縣）級(jí)普查培訓(xùn)；組織編制市級(jí)水利普查宣傳方案；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員工作。2. 質(zhì)量控制組織編制水利普查的實(shí)施方案、相關(guān)技術(shù)規(guī)定及規(guī)章制度等普查文件；組織清查成

24、果審核；組織數(shù)據(jù)匯總、審核、分析工作；組織普查成果的整理、保管、上報(bào)及分析研究工作；組織各階段普查工作的抽樣檢查及質(zhì)量審核；組織各階段普查工作的巡回督導(dǎo)，保證普查工作依進(jìn)度安排完成。各區(qū)（縣）級(jí)人民政府應(yīng)參照市水利普查組織管理體系，成立相應(yīng)普查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照廣東省第一次全國(guó)水利普查總體方案（以下簡(jiǎn)稱總體方案）的要求，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)普查工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，完成普查成果的協(xié)調(diào)、復(fù)核與匯總，提交區(qū)域水利普查成果。各水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)水利普查工作情況，并在每年6月和12月開(kāi)展普查階段性總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流。（三）普查培訓(xùn)普查培訓(xùn)工作以普查內(nèi)容為核心，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，以建立一支熟練掌握普查相關(guān)知識(shí)

25、與要求、職責(zé)清晰、操作規(guī)范、高效文明的水利普查隊(duì)伍為目的，為水利普查各階段任務(wù)順利開(kāi)展提供人員保障，為水利普查取得高質(zhì)量成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照國(guó)普辦和省普查辦對(duì)普查培訓(xùn)工作要求，在廣東省第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市普查辦組織制定培訓(xùn)實(shí)施方案。各區(qū)（縣）級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定培訓(xùn)實(shí)施方案。培訓(xùn)主要采用集中授課的形式。培訓(xùn)期間以集中面授為主，輔之以電子課件教學(xué)、分組討論、個(gè)別輔導(dǎo)、師生互動(dòng)、實(shí)地試填或課堂模擬試填、問(wèn)題解答、測(cè)試等。各水利普查機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作應(yīng)統(tǒng)一組織、分類培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分階段實(shí)施。1. 統(tǒng)一組織湛江市第一次全國(guó)水利普查培訓(xùn)工作由市普查辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

26、省普辦統(tǒng)一制定培訓(xùn)工作方案，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、課件、工具書(shū)等。各區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)普查培訓(xùn)工作。2. 分類培訓(xùn)根據(jù)從事水利普查人員的職責(zé)分工，確定需要掌握的普查知識(shí)。普查培訓(xùn)分師資培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)三類。師資培訓(xùn)為各級(jí)培訓(xùn)提供師資力量，綜合培訓(xùn)主要培訓(xùn)各級(jí)普查行政管理人員，專業(yè)培訓(xùn)主要針對(duì)專業(yè)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行各專業(yè)普查內(nèi)容的培訓(xùn)。3. 分級(jí)負(fù)責(zé)我市普查培訓(xùn)分市級(jí)培訓(xùn)和區(qū)（縣）級(jí)培訓(xùn)二級(jí)，分市、區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)分別納入本級(jí)水利普查經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政預(yù)算安排。各級(jí)水利普查辦公室對(duì)本級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。市水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

27、對(duì)區(qū)域內(nèi)的綜合培訓(xùn)和市級(jí)專業(yè)培訓(xùn)；區(qū)（縣）級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)。4. 分階段實(shí)施根據(jù)廣東省第一次全國(guó)水利普查總體方案，培訓(xùn)工作分兩個(gè)階段組織實(shí)施。第一階段為清查登記培訓(xùn)（2010年1112月），第二階段為填表上報(bào)培訓(xùn)和匯總平衡培訓(xùn)（2011年1012月）。各階段培訓(xùn)都安排在相應(yīng)普查工作階段之前開(kāi)展。市級(jí)培訓(xùn)在省級(jí)培訓(xùn)結(jié)束后立即展開(kāi)，區(qū)（縣）級(jí)培訓(xùn)隨后組織。各級(jí)普查辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分批或分片實(shí)施，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。5. 注重實(shí)效各級(jí)普查辦根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌部署培訓(xùn)工作，優(yōu)化配備培訓(xùn)師資，妥善配置管理人員，合理整合培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)效率，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（四）普查宣傳宣傳動(dòng)員工作是水

28、利普查的重要環(huán)節(jié)之一，并貫穿整個(gè)水利普查過(guò)程。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)深入開(kāi)展水利普查的宣傳工作，為普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍；要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果；應(yīng)根據(jù)各個(gè)普查階段的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，圍繞各個(gè)階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對(duì)性地組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)水利普查的意義，了解普查工作的主要內(nèi)容、普查工作的進(jìn)展及相應(yīng)成果，增強(qiáng)公眾對(duì)水利普查的參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查的良好局面，達(dá)到提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。市普查辦負(fù)責(zé)組織制定普查

29、宣傳方案，開(kāi)展全市性普查宣傳，組織指導(dǎo)區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)宣傳工作。各區(qū)縣水利普查機(jī)構(gòu)要參照市水利普查辦制定的普查宣傳方案，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況制定普查宣傳方案，并指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展宣傳工作。（五）質(zhì)量控制1. 質(zhì)量控制原則市普查辦根據(jù)國(guó)普辦和省普查辦制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，和確定的普查成果評(píng)價(jià)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市普查質(zhì)量控制工作。質(zhì)量控制必須貫穿于普查人員培訓(xùn)、普查圖標(biāo)印制、清查登記、普查表填報(bào)、審核、普查數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)審核匯總等普查工作的全過(guò)程；各普查機(jī)構(gòu)和全體普查人員是質(zhì)量控制的主體，加強(qiáng)普查培訓(xùn)，進(jìn)行全員質(zhì)量控制；各普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立普查質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對(duì)湛江市第

30、一次全國(guó)水利普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。2. 各階段質(zhì)量控制（1）清查登記階段清查階段質(zhì)量控制目標(biāo)：要確保普查對(duì)象不重不漏，準(zhǔn)確界定普查表填報(bào)單位。區(qū)（縣）級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，按劃定的清查分區(qū)，對(duì)各水利普查對(duì)象進(jìn)行地毯式清查，編制普查對(duì)象名錄，并與已掌握基礎(chǔ)名錄逐個(gè)核對(duì)，重點(diǎn)核對(duì)新增和減少的普查對(duì)象，分析變化原因。確保普查對(duì)象不重不漏。市普查辦在此階段按不小于普查對(duì)象數(shù)目的5%和3%分別對(duì)區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)的名錄庫(kù)編制和外業(yè)清查成果進(jìn)行抽樣核查，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)清查有誤的，必須補(bǔ)充清查，錯(cuò)誤率在抽查數(shù)25%以上的，要求重新清查。（2）填表上報(bào)階段普查表數(shù)據(jù)審核實(shí)行五級(jí)審核制度，即普查對(duì)象填

31、報(bào)單位內(nèi)部審核、普查員審核、普查指導(dǎo)員審核、普查機(jī)構(gòu)會(huì)審和質(zhì)量抽查審核。根據(jù)普查數(shù)據(jù)五級(jí)審核制度，對(duì)數(shù)據(jù)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)審核人員或部門(mén)應(yīng)提出具體、明確的書(shū)面審核意見(jiàn)，由普查對(duì)象填報(bào)單位按規(guī)定程序和方式予以更改或重新填報(bào)。市普查辦在此階段按不小于普查對(duì)象數(shù)目的1%對(duì)區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)的填報(bào)成果進(jìn)行抽樣核查，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤的，應(yīng)及時(shí)更改，錯(cuò)誤率在抽查數(shù)25%以上的，要求重新填報(bào)。區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)要建立普查表交接驗(yàn)收制度、數(shù)據(jù)錄入工作制度，設(shè)錄入人員和復(fù)核人員崗位，實(shí)行雙機(jī)雙人錄入檢查。區(qū)（縣）普查機(jī)構(gòu)要對(duì)區(qū)域內(nèi)的普查匯總成果進(jìn)行分析。主要普查成果要與以往所掌握的成果進(jìn)行對(duì)比；做好各項(xiàng)普

32、查在同一內(nèi)容上的一致性，不同普查表之間普查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，以及普查成果的合理性分析、檢查和平衡、協(xié)調(diào)；與有關(guān)行業(yè)成果的協(xié)調(diào)與平衡，避免行業(yè)之間的普查成果相互矛盾，成果不一致的要分析原因。（3）成果發(fā)布階段普查成果經(jīng)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并報(bào)國(guó)家普查機(jī)構(gòu)審查、驗(yàn)收后方可發(fā)布，市普查機(jī)構(gòu)組織對(duì)區(qū)（縣）級(jí)普查工作的質(zhì)量抽查、驗(yàn)收，抽查結(jié)果作為評(píng)估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的主要依據(jù)。3. 普查進(jìn)度控制為保證水利普查工作能按照廣東省第一次全國(guó)水利普查總體方案要求的工作進(jìn)度完成，市普查辦專門(mén)成立督查組，對(duì)各區(qū)（縣）的普查進(jìn)度及工作深入程度進(jìn)行監(jiān)督，督促各區(qū)（縣）按時(shí)保質(zhì)完成普查任務(wù)。4. 質(zhì)量控制的組織實(shí)施市、區(qū)（

33、縣）級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)下設(shè)質(zhì)量控制部門(mén)（或質(zhì)量控制組），并指定專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和檢查水利普查各階段的質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作。在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織對(duì)本級(jí)普查數(shù)據(jù)的全面審核，市普查機(jī)構(gòu)派督導(dǎo)組參與指導(dǎo)審核。市水利普查機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足質(zhì)量控制要求。第二章 河湖基本情況普查根據(jù)廣東省第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，河湖基本情況普查由省水利普查辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照廣東省第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案的要求進(jìn)行，市、區(qū)（縣）普查辦在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作。一、普查的對(duì)象、范圍和內(nèi)容（一）普查對(duì)象、范圍本次我市河湖基本情況普查的對(duì)象

34、范圍為我市境內(nèi)給定標(biāo)準(zhǔn)以上的河流和湖泊，統(tǒng)計(jì)河流名稱等內(nèi)容。 （二）普查內(nèi)容考慮到野外普查的工作量以及作為基本市情資料的要求，本次普查工作根據(jù)省水利普查辦河湖組要求，普查流域面積為50km2以上河流的名稱、位置、面積和數(shù)量，常年水面面積在1km2 及以上湖泊的名稱、位置、面積和數(shù)量；并普查流域面積為100 km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10 km2及以上湖泊的形態(tài)特征。另區(qū)間流域和特殊湖泊由市普查辦根據(jù)應(yīng)用要求和重要性通過(guò)內(nèi)業(yè)和外業(yè)調(diào)查確定，并得到流域、市水行政主管部門(mén)認(rèn)可。普查給定標(biāo)準(zhǔn)以上河流的位置、名稱、面積、數(shù)量和主要的水系特征、流域特征（包括流域幾何特征、

35、地理特征）、水文特征。普查給定標(biāo)準(zhǔn)以上湖泊的位置、名稱、面積、數(shù)量和湖泊特征等。普查內(nèi)容分述如下：1. 河流：河流名稱、所在流域及水系、河源、河口、流域面積、河長(zhǎng)、河流平均比降、水文站和水位站基本情況、多年平均年降水深、多年平均年徑流深、實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況（主要利用已有調(diào)查成果）、河流級(jí)別、岸別、跨界類型、河流類型、網(wǎng)河區(qū)河流還包含河流功能及整治等。2. 湖泊：湖泊名稱、所在流域及水系、湖泊常年水面面積、咸淡水屬性、典型或特殊湖泊平均水深和最大水深及容積等。具體內(nèi)容和填寫(xiě)格式見(jiàn)技術(shù)細(xì)則。二、普查原則和重要約定（一）普查原則1. 科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性相兼顧河流湖泊基本情況是一項(xiàng)基本市情資料

36、，又是與生產(chǎn)應(yīng)用關(guān)系密切的基礎(chǔ)資料，因此河流湖泊基本情況普查應(yīng)做到全面、系統(tǒng)和科學(xué)，同時(shí)兼顧實(shí)用，并具有一定的前瞻性。對(duì)未被單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的區(qū)間流域，雖然不參加普查標(biāo)準(zhǔn)以上河流總數(shù)的統(tǒng)計(jì)，但仍要進(jìn)行相應(yīng)的河流基本情況普查。普查是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，普查內(nèi)容除滿足上述目標(biāo)外，在不增加大量工作量和投資的條件下，盡可能采集對(duì)未來(lái)管理有價(jià)值的基礎(chǔ)信息。2. 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一手段本次河流湖泊基本情況普查將統(tǒng)一使用 1:5 萬(wàn)國(guó)家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、中巴資源衛(wèi)星影像等，統(tǒng)一技術(shù)路線和方法，真正做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一手段，為河流湖泊基本情況普查成果成為我市水情基礎(chǔ)資料提供保障。3

37、. 充分利用歷史和現(xiàn)有成果全市河流湖泊基本情況普查要充分利用已有成果，如大比例尺地形圖資料、其他有關(guān)專題普查資料（如江河流域綜合規(guī)劃、水能資源普查成果）、水文地質(zhì)資料、土地利用資料、土壤及屬性資料、地貌和植被資料、水利工程資料、暴雨洪水調(diào)查成果、各地方史志等。對(duì)上述已有成果，有的可直接引用，如土壤、土地利用等流域地理特征數(shù)據(jù)；有的可作為復(fù)核和評(píng)估普查成果的重要參考資料。（二）重要約定1. 河流普查對(duì)象的界定河流指陸地表面宣泄水流的通道，是溪、川、江、河等的總稱。本次普查主要考慮在天然和人工控制條件下河流常年（經(jīng)常發(fā)生）自然的匯流（排水）功能，河流必須有集水區(qū)域。2. 流域邊界的確定方法流域邊界

38、指出口斷面以上地表水及地下水的分水線，由于地下水分水線確定的復(fù)雜性，本次普查的流域邊界指出口斷面以上地表水的分水線。當(dāng)流域（區(qū)域）分水線無(wú)法清晰準(zhǔn)確劃分時(shí)（如平原水網(wǎng)區(qū)），應(yīng)根據(jù)地形和水資源分區(qū)等信息，按常年的自然匯流屬性（包含天然和人工控制條件下）確定分水線能清晰準(zhǔn)確劃分的更大流域（區(qū)域）邊界。對(duì)地表和地下分水線差異比較大的地區(qū)（如巖溶地區(qū)），應(yīng)充分利用已有的流域邊界劃分成果，適當(dāng)考慮地下水分水線確定河流的流域邊界。3. 平原水網(wǎng)區(qū)河流確定原則河流一般以集水區(qū)域邊界（流域邊界）進(jìn)行劃分，按照這一原則，平原水網(wǎng)區(qū)河流由于集水區(qū)域邊界無(wú)法清晰準(zhǔn)確劃分，河流很難界定。因此針對(duì)河流集水區(qū)域邊界無(wú)法清

39、晰準(zhǔn)確劃分情形，按以下原則來(lái)選定河流：在分水線能清晰準(zhǔn)確劃分的較大區(qū)域邊界內(nèi)，根據(jù)重要性選定常年自然匯流的骨干河流，再按照河流長(zhǎng)度大于1015km 原則由骨干河流逐級(jí)向周邊延伸選取河流，直至河流所在區(qū)域范圍的面積小于50 km2。該區(qū)域邊界內(nèi)的河流總數(shù)不超過(guò)較大區(qū)域邊界總面積與50 km2的比值。4. 河流統(tǒng)計(jì)方法為增加河流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、客觀性和唯一性，本次普查的河流統(tǒng)計(jì)采用干支流分類逐級(jí)遞推統(tǒng)計(jì)法。具體做法如下：先統(tǒng)計(jì)大于給定標(biāo)準(zhǔn)（分類）的干流，從河口到河源只統(tǒng)計(jì)1 次，再統(tǒng)計(jì)流入干流大于給定標(biāo)準(zhǔn)的支流（稱一級(jí)支流）；然后統(tǒng)計(jì)流入一級(jí)支流大于給定標(biāo)準(zhǔn)的支流（稱二級(jí)支流）；逐級(jí)進(jìn)行下去，統(tǒng)計(jì)所

40、有大于給定標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)支流。按照干支流分類逐級(jí)遞推統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的普查標(biāo)準(zhǔn)以上流域稱為自然流域。對(duì)未被統(tǒng)計(jì)的區(qū)間河段或某個(gè)河口以上流域稱為區(qū)間流域。區(qū)間流域不參加普查標(biāo)準(zhǔn)以上河流總數(shù)的統(tǒng)計(jì)，但要進(jìn)行相應(yīng)河流基本情況的普查。5. 雙線河的處理原則河流普查中水系幾何特征分析不直接處理雙線河，而將雙線河概化為中泓線來(lái)處理。對(duì)分叉的雙線河，可以概化為雙中泓線，也可概化為單中泓線，統(tǒng)計(jì)河長(zhǎng)等水系幾何特征以主中泓線為準(zhǔn)。6. 湖泊常年水面面積的確定方法本次湖泊水面面積的普查主要通過(guò)中巴資源衛(wèi)星（分辨率20m）的遙感影像數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行，因此本次湖泊常年水面面積指2006 年1 月2011 年12 月期間多時(shí)相遙感

41、影像數(shù)據(jù)識(shí)別的所有水面面積序列的中值。三、普查技術(shù)路線（一）工作方式1. 內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合在河流湖泊基本情況普查中，有些指標(biāo)進(jìn)行野外普查比較困難或工作量很大，如河流湖泊面積，有些指標(biāo)則無(wú)法通過(guò)室內(nèi)作業(yè)獲得，如入海河口的位置，因此本次普查應(yīng)采用內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合方式進(jìn)行普查。室內(nèi)作業(yè)（簡(jiǎn)稱內(nèi)業(yè)）要為野外實(shí)地調(diào)查作業(yè)（簡(jiǎn)稱外業(yè)）提供基礎(chǔ)信息和盡可能多的技術(shù)支撐，但內(nèi)業(yè)不能完成、不能準(zhǔn)確確定、存在疑問(wèn)的內(nèi)容必須通過(guò)外業(yè)確定，如河流源頭、河口位置，水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)地址和坐標(biāo)，平原水網(wǎng)區(qū)和內(nèi)流區(qū)流域邊界和主要河流等。2. 充分利用3S 技術(shù)提高普查效率和質(zhì)量3S 技術(shù)支撐河流湖泊面積、流域邊界、河流湖泊主要特

42、征的普查，可大大提高工作效率和保證成果質(zhì)量。如近期高分辨率遙感影像提供最新下墊面信息，為湖泊水面面積的提取和內(nèi)業(yè)結(jié)果核對(duì)等工作服務(wù)；GPS 設(shè)備為提供野外普查點(diǎn)、線、面對(duì)象的高精度經(jīng)緯度坐標(biāo)服務(wù)，為湖泊水深和容積外業(yè)普查提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)；GIS 為流域邊界和數(shù)字水系的自動(dòng)提取提供關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)。3. 多源數(shù)據(jù)綜合分析本次普查的數(shù)據(jù)源除包括我省 1:5 萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中DEM、DLG 和DOM 以及中巴資源衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、2.5m 分辨率DOM 數(shù)據(jù)外，還有覆蓋全國(guó)及跨境地區(qū)分辨率為30m 的DEM 數(shù)據(jù)、不同分辨率多時(shí)相的其他衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)以及各種與河流湖泊基本情況普查有關(guān)的已有成果等。流域邊

43、界劃分、數(shù)字水系提取、平原水網(wǎng)區(qū)河流選定、水面面積的提取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均采用多源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對(duì)分析；流域面積、河長(zhǎng)等信息核對(duì)也采用多源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。（二）技術(shù)路線根據(jù)省普辦河湖組統(tǒng)一部署，我市河流湖泊基本情況普查工作分準(zhǔn)備、清查、普查三個(gè)階段。1. 準(zhǔn)備階段為順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，必須開(kāi)展前期調(diào)研和資料收集，調(diào)研主要為試點(diǎn)地區(qū)、網(wǎng)河區(qū)河流劃分、河流湖泊類似地區(qū)，根據(jù)省統(tǒng)一部署和調(diào)研情況以及結(jié)合本市情況，完成工作方案和實(shí)施細(xì)則編制，開(kāi)展前期培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等工作。2. 清查階段首先省水利普查辦將關(guān)于山地河流的流域邊界和水系結(jié)構(gòu)以及湖泊水面面積的圖表下發(fā)到市普查辦河流組；市普查辦河流組通過(guò)內(nèi)業(yè)和外業(yè)工

44、作核對(duì)清查河流和湖泊普查對(duì)象，清查平原水網(wǎng)區(qū)河流，根據(jù)應(yīng)用需求和重要性清查區(qū)間流域和特殊湖泊，并上報(bào)省普辦河湖組。3. 普查階段普查階段的工作主要由市普查辦河湖組完成；跨市的河流湖泊由流域或流域指定的市普查辦組織填報(bào)。開(kāi)展培訓(xùn)工作。市普查辦河湖組根據(jù)清查階段完成的河流湖泊清查成果，一個(gè)對(duì)象（一條河流或一個(gè)湖泊）一張表，開(kāi)展普查、核查并統(tǒng)一組織給定河流和湖泊相關(guān)報(bào)表的填報(bào)。河流湖泊基本情況的普查表格填報(bào)和匯總后上報(bào)省水利普查辦河湖組。4. 匯總階段匯總階段的工作由國(guó)普辦河湖組、流域和省普查辦共同完成。（三）工作流程根據(jù)省水利普查辦統(tǒng)一部署，該項(xiàng)工作2010年啟動(dòng)，2012年完成。具體時(shí)間安排如下

45、：1. 2010年8月12月開(kāi)展前期工作：前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集與處理、完成工作方案和實(shí)施細(xì)則編制、開(kāi)展前期培訓(xùn)、完成給定河流和湖泊名錄的建立及核對(duì)等工作。2. 2011年1月5月開(kāi)展清查工作：核對(duì)清查山地及平原河網(wǎng)區(qū)河流相關(guān)報(bào)表、填寫(xiě)山地及平原河網(wǎng)區(qū)河流以及特殊湖泊清查表；核對(duì)清查河流和湖泊特征值清查表、填寫(xiě)水文站和水位站情況清查表、填寫(xiě)實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況清查表；審核河流和和湖泊特征值清查表、審核水文站和水位站情況清查表、審核實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況清查表；給定河流湖泊的名稱標(biāo)注和繪制。3. 2011年6月2012年2月開(kāi)展普查及填表上報(bào)工作：野外實(shí)地測(cè)量、調(diào)查、核對(duì)工作；填報(bào)給定河流和湖

46、泊基本情況普查表及匯總表；填報(bào)水文站和水位站情況普查表及匯總表；填報(bào)實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況普查表及匯總表；編制我省河流和湖泊基本情況普查報(bào)告；開(kāi)展河流和湖泊數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；開(kāi)展我省河流湖泊信息管理系統(tǒng)工作；給定河流湖泊的河源、河口以及流域邊界等的修改繪制等。4. 2012年3月7月匯總階段：審核并提交河流和湖泊成果；審核并提交水文站和水位站情況普查成果；審核并提交實(shí)測(cè)和調(diào)查最大洪水情況成果；審核和驗(yàn)收我省河流和湖泊基本情況普查報(bào)告；完善和驗(yàn)收河流和湖泊數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；完善和驗(yàn)收我省河流湖泊信息管理系統(tǒng)等。第三章 水利工程基本情況普查一、普查對(duì)象和范圍（一）普查目的與任務(wù)通過(guò)對(duì)全市水利工程的全面普查，查

47、清我市水庫(kù)工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程、灌區(qū)、地下水取水井等十一類水利工程的數(shù)量、分布等基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)查清一定規(guī)模以上的各類水利工程的工程特性、規(guī)模與能力、效益及管理等基本情況，對(duì)規(guī)模以下的工程了解其數(shù)量及總體規(guī)模情況（灌區(qū)、地下水取水井另列專項(xiàng)，見(jiàn)第八章和第九章，故十一類水利工程在本章中只涉及九類）。（二）普查對(duì)象和范圍水利工程基本情況普查的對(duì)象為：湛江市境內(nèi)的已建和在建的水利工程。水利工程基本情況普查的范圍及規(guī)模界限見(jiàn)表3.1。表3.1 水利工程基本情況普查的范圍及規(guī)模界限表工程名稱普查對(duì)象的規(guī)模界限備注規(guī)模以上規(guī)模以下1

48、.水庫(kù)工程總庫(kù)容10萬(wàn)m3不含地下水庫(kù)2.水電站工程裝機(jī)容量500kw裝機(jī)容量500kw不含潮汐電站3.水閘工程過(guò)閘流量5m3/s1m3/s過(guò)閘流量5m3/s只計(jì)江、河、湖泊、渠道上或水庫(kù)岸邊的水閘工程（不含船閘及擋水壩樞紐上的泄洪閘和沖沙閘）4.泵站工程裝機(jī)流量1m3/s，或裝機(jī)功率50kw裝機(jī)流量1m3/s，且裝機(jī)功率50kw只計(jì)江、河、湖泊、渠道上或水庫(kù)岸邊的泵站工程5.引調(diào)水工程全部不含應(yīng)急供水和臨時(shí)生態(tài)補(bǔ)水的引調(diào)水工程6.堤防工程堤防級(jí)別5級(jí)及以上堤防級(jí)別5級(jí)以下不含生產(chǎn)堤、渠堤、排澇堤7.農(nóng)村供水工程集中式供水規(guī)模200m3/d集中式供水規(guī)模200m3/d及全部分散式8.塘壩工程5

49、00 m3容積10萬(wàn)m3不含魚(yú)塘、荷塘及報(bào)廢的塘壩。9.窖（池）工程10 m3容積500 m3 二、技術(shù)路線與工作流程（一）清查登記在普查開(kāi)展之前，先安排對(duì)普查對(duì)象的清查登記，確保普查對(duì)象的不重不漏，確定普查表的填表單位。按照“在地為主，屬地為輔”的原則，采取檔案查閱、實(shí)地訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方法，對(duì)水庫(kù)工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖（池）工程進(jìn)行“地毯式”清查。查清其位置、數(shù)量、規(guī)模、隸屬關(guān)系等基本信息，對(duì)靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行登記，并形成各類水利工程名錄。 （二）填表上報(bào)以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為普查工作的基本執(zhí)行單位，以“在地為主，屬地為輔”的原則為主

50、，由區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織填報(bào)，并由工程管理單位協(xié)助完成。按照工程管理的隸屬關(guān)系，對(duì)規(guī)模以上工程逐個(gè)調(diào)查，填寫(xiě)普查表；對(duì)規(guī)模以下工程，以區(qū)（縣）為單位匯總，填寫(xiě)普查匯總表，并將檢查驗(yàn)收后的普查匯總表報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)。（三）有關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)水利工程基本情況普查有關(guān)指標(biāo)要與河流湖泊基本情況普查、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查中相關(guān)指標(biāo)銜接與協(xié)調(diào)。如：工程所在河流（湖泊）名稱及編碼要與河流湖泊基本情況普查一致；引調(diào)水工程取水水源位置要與河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查中相應(yīng)取水口位置一致；工程管理單位要與行業(yè)能力建設(shè)情況普查中相關(guān)單位銜接等。（四）審核匯總市普查機(jī)構(gòu)對(duì)基層單位的普查成果進(jìn)行匯總并審

51、核，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。按照全省第一次水利普查的質(zhì)量控制要求，市普查辦負(fù)責(zé)對(duì)成果進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，為保證普查成果的可靠性，對(duì)各類工程普查成果進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)全市的各項(xiàng)普查成果質(zhì)量進(jìn)行總的把關(guān)和評(píng)價(jià)。按照區(qū)（縣）、市逐級(jí)進(jìn)行復(fù)核、匯總、審查、上報(bào)，完成湛江市全國(guó)水利工程基本情況普查工作。匯總后，由市普查辦統(tǒng)一上報(bào)省普查辦。（五）形成成果建立普查成果數(shù)據(jù)信息庫(kù)和圖表庫(kù)。水利工程基本情況普查技術(shù)路線框圖如下。水閘工程泵站工程水電站工程水庫(kù)工程堤防工程引調(diào)水工程補(bǔ)充完善建立普查成果信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立普查成果圖表庫(kù)普查人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普查、填表、匯總、分析按照區(qū)（縣）、地（市）、省逐級(jí)復(fù)核、匯總、審查、上報(bào) 流域復(fù)核、

52、匯總、審查全國(guó)復(fù)核、匯總、審查水利工程清查登記檔案查閱實(shí)地訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)查勘 規(guī)模以上 規(guī)模以下塘壩工程 窖(池) 工 程行業(yè)能力建設(shè)情況普 查農(nóng)村供水工程協(xié)調(diào)查清工程數(shù)量規(guī)模等基本信息河流湖泊基本情況普 查河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查灌區(qū)專項(xiàng)普 查地下水取水井專項(xiàng)普 查圖3.1 水利工程基本情況普查技術(shù)路線框圖三、水利工程基本情況普查填表說(shuō)明水利工程基本情況普查填表說(shuō)明見(jiàn)廣東省第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案。第四章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查一、調(diào)查對(duì)象和范圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查包括湛江市境內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶的用水量。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶數(shù)量巨大，用水計(jì)量尚未普及，不可能全部做到逐個(gè)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為規(guī)模以上用水戶，規(guī)

53、模以下用水戶采用典型調(diào)查的方式推算獲得。二、基本規(guī)定（一）基本概念界定1. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查主要調(diào)查河道外用水情況，不包括河道內(nèi)用水（航運(yùn)及水力發(fā)電等）。2. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水分為居民生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水三大類。居民生活用水細(xì)分為城鎮(zhèn)居民生活用水和鄉(xiāng)村居民生活用水，生產(chǎn)用水細(xì)分為農(nóng)業(yè)用水（農(nóng)田灌溉用水、林牧漁用水、牲畜用水）、工業(yè)用水（供水業(yè)用水、火核電用水、高用水工業(yè)用水、一般工業(yè)用水）、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水（住宿和餐飲業(yè)用水、其他第三產(chǎn)業(yè)用水），生態(tài)環(huán)境用水分為城鎮(zhèn)環(huán)境用水和河湖補(bǔ)水。3. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查主要以區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)為普查單元，統(tǒng)一對(duì)已確定的用水對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。在市中

54、心城區(qū)按單個(gè)區(qū)作為普查單元較為困難，可將23個(gè)區(qū)合并在一起作為普查單元。4. 用水調(diào)查對(duì)象由區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)清查登記等資料確定，包括規(guī)模以上用水戶和規(guī)模以下各行業(yè)典型用水戶。規(guī)模以上用水戶用水量通過(guò)逐個(gè)調(diào)查獲得，規(guī)模以下用水戶用水量通過(guò)典型調(diào)查結(jié)合相關(guān)成果推算獲得。用水調(diào)查對(duì)象可不包括牲畜用水和生態(tài)環(huán)境用水，這兩部分用水量可利用相關(guān)成果數(shù)據(jù)。5. 用水調(diào)查對(duì)象應(yīng)建立健全計(jì)量設(shè)施，建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，記錄各月取、用水量及相關(guān)主要指標(biāo)，并作為填寫(xiě)調(diào)查表的依據(jù)。（二）“在地”原則經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查遵循“在地為主，屬地為輔”的原則，按用水戶所在地統(tǒng)計(jì)，用水量統(tǒng)計(jì)時(shí)段為2011年全年。對(duì)于跨區(qū)（縣）級(jí)

55、行政區(qū)的灌區(qū)，應(yīng)由所在區(qū)（縣）進(jìn)行用水調(diào)查，然后由灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)平衡和審核該灌區(qū)所在各區(qū)（縣）的灌區(qū)用水調(diào)查表。（三）調(diào)查對(duì)象的下限劃定規(guī)模以上用水戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1. 絕對(duì)值灌區(qū)：灌溉面積在萬(wàn)畝及以上的灌區(qū)。對(duì)于跨區(qū)（縣）級(jí)行政區(qū)的萬(wàn)畝及以上灌區(qū)，所屬各區(qū)（縣）的分塊灌區(qū)視同萬(wàn)畝及以上灌區(qū)。公共供水企業(yè)： 所有城鎮(zhèn)的自來(lái)水供水企業(yè)； 供水規(guī)模在日供水量1000t及以上或供水范圍內(nèi)用水人口1萬(wàn)人及以上的農(nóng)村供水企業(yè)。其他機(jī)構(gòu)單位：年取用水量在15萬(wàn)t及以上的企事業(yè)單位（按2011年經(jīng)濟(jì)普查用水量計(jì)算）。2. 相對(duì)值規(guī)模以上灌區(qū)的合計(jì)面積低于全區(qū)（縣）灌區(qū)總面積的60%時(shí)，應(yīng)降低確定灌區(qū)規(guī)模以上

56、的劃分標(biāo)準(zhǔn)，直到規(guī)模以上灌區(qū)合計(jì)面積達(dá)到總面積的60%為止。規(guī)模以上工業(yè)類企業(yè)的合計(jì)用水量低于全區(qū)（縣）工業(yè)總用水量的60%時(shí)，應(yīng)降低確定工業(yè)類企業(yè)規(guī)模以上的標(biāo)準(zhǔn)，直到合計(jì)用水量達(dá)到總用水量的60%為止。建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位不設(shè)相對(duì)數(shù)。（四）與其它相關(guān)部分普查內(nèi)容的關(guān)系界定1. 灌區(qū)專項(xiàng)普查的清查登記成果應(yīng)作為灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象選擇的依據(jù)，灌區(qū)用水調(diào)查中的灌溉面積應(yīng)采用灌區(qū)專項(xiàng)普查成果。2. 河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查中的取水口名稱和編碼、以及入河湖排污口名稱和編碼應(yīng)作為用水調(diào)查對(duì)象相應(yīng)調(diào)查內(nèi)容的依據(jù)，其取水口取水量應(yīng)作為用水戶或區(qū)域用水量的重要依據(jù)。3. 地下水取水井專項(xiàng)普查中的水井名稱和編碼應(yīng)作為用水調(diào)查對(duì)象相應(yīng)調(diào)查內(nèi)容的依據(jù)，其水井取水量應(yīng)作為用水戶或區(qū)域用水量的重要依據(jù)。（五）調(diào)查協(xié)調(diào)平衡的總體規(guī)定各區(qū)（縣）水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查成果進(jìn)行合理性分析，確保成果的質(zhì)量。區(qū)（縣）級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)（縣）的用水量進(jìn)行合理性檢查。（六）選擇典型用水戶的規(guī)