病死畜禽集中無害化處理工作方案(最新)

1、病死畜禽集中無害化處理工作方案為全面做好病死畜禽無害化處理工作，構(gòu)建病死畜禽無害化處理 長效機(jī)制，保障食品安全和環(huán)境安全，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見（國辦發(fā)X47號）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動物無害化處理監(jiān) 管工作的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)X12號）、X省人民政府辦公廳關(guān)于 建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實施意見（X辦發(fā)X38號）、X省財政廳X省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好生豬屠宰環(huán)節(jié)無害化處理經(jīng)費保障 及相關(guān)工作的通知（X財農(nóng)X209號）及X省中華人民共和 國動物防疫法實施辦法等要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)圍繞“大美X、區(qū)域中心”發(fā)展布局，堅持“政

2、府主導(dǎo)、市場運 作、統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、保險聯(lián)動”原則，按照“各司其職、無縫 對接、全程監(jiān)督”思路，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀?環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜 禽無害化處理機(jī)制，提升無害化處理水平，實現(xiàn)全縣無害化處理全覆 蓋，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全， 促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健 康發(fā)展。二、重點工作（一）全縣覆蓋?？h農(nóng)業(yè)局會同縣財政局負(fù)責(zé)，結(jié)合我縣實際，堅持就近原則，實 地考察選擇運行模式成熟、處理業(yè)績豐富的無害化處理企業(yè)并簽訂委 托協(xié)議，進(jìn)行全縣病死畜禽收集和無害化處理，確保全縣畜禽養(yǎng)殖、 運輸、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的無害化處理全覆蓋。（二）運行

3、機(jī)制。構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)主、保險公司、無害化處理企業(yè)與動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) “3+1”四方聯(lián)動的無害化處理長效運行和監(jiān)管機(jī)制。無害化處理企 業(yè)依托于該機(jī)制在全縣范圍內(nèi)開展病死畜禽的收集和無害化處理工 作，具體運行流程如下。1 .申報。發(fā)現(xiàn)病死畜禽時，養(yǎng)殖業(yè)主或舉報人向轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生 監(jiān)督分所報案，并臨時妥善看管畜禽尸體，動物衛(wèi)生監(jiān)督分所監(jiān)管人 員、無害化處理企業(yè)在接到報案 24小時內(nèi)共同到場對病死畜禽進(jìn)行 收集。2 .保險理賠。養(yǎng)殖業(yè)主負(fù)責(zé)及時報告畜禽死亡情況。 未投保的業(yè) 主及時向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告， 已投保的業(yè)主及時向保險公司 報告，并負(fù)責(zé)妥善存放畜禽尸體。中國人保財險X支公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場查 勘病死

4、畜禽、保險理賠工作，在接到已投保的養(yǎng)殖業(yè)主報告后，要及 時進(jìn)行現(xiàn)場查勘、通知無害化處理企業(yè)收集病死畜禽， 并向當(dāng)?shù)貏游?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報勘察、理賠情況。中國人保財險X支公司要將病死畜禽無害化處理作為保險理賠 的前提條件，據(jù)無害化處理企業(yè)出具加蓋印章的病死畜禽無害化處 理收集單向養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行賠付。3 .收集處理。無害化處理企業(yè)要嚴(yán)格按照病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范（農(nóng)醫(yī)發(fā)X25號）要求，安排專用車輛對病死 畜禽進(jìn)行收集，第一時間運至無害化處理廠進(jìn)行集中無害化處理。無害化處理企業(yè)要按相關(guān)要求，建立規(guī)范完整的病死畜禽收集、 處理及 工業(yè)產(chǎn)品去向等臺賬，定期向X縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告病死畜禽的 收

5、集處理情況。4 .監(jiān)督檢查。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對無害化處理企業(yè)的病死畜禽 收集進(jìn)行全程監(jiān)督，建立全縣無害化處理信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)無害 化收集、運輸、處理的全程可控、可追溯。5 .數(shù)據(jù)上報。無害化處理企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所要根據(jù)每 日收集的記錄表形成月報表，并在次月報送縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所審核， 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所核對無誤后，形成月匯總表報縣財政局。屠宰環(huán)節(jié) 和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理數(shù)據(jù)由縣農(nóng)業(yè)局逐級上報。6 .財政補助。按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、 無害化處理率相掛鉤的財政補助機(jī)制，給予無害化處理企業(yè)無害化處 理補助資金。三、補助政策（一）補助范圍。病死生豬、牛、禽、兔、魚

6、、棄置死亡畜禽及病害動物產(chǎn)品。（二）補助對象。集中無害化處理企業(yè)。（三）補助標(biāo)準(zhǔn)。1 .養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。病死生豬80元/頭；病死牛600元/頭；動物產(chǎn)品、 水產(chǎn)品3.5元/公斤；家禽，寵物及其他動物3.5元/公斤；腐化比例 70姒上的高度腐化產(chǎn)品10元/公斤。2 .屠宰環(huán)節(jié)。生豬880元/頭，牛4400元/頭。（四）結(jié)算方式。1 .資金撥付。無害化處理補助根據(jù)X縣境內(nèi)實際收集的病死畜禽 及產(chǎn)品數(shù)量計算（數(shù)量確認(rèn)：根據(jù)無害化處置公司每月在 X縣境內(nèi)所 轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收集數(shù)據(jù)與 X縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對照無誤， 達(dá)成一致后確認(rèn)），按季度（即三個月）向無害化處理公司撥付。2 .資金分配。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：為提

7、高養(yǎng)殖業(yè)主積極性，促進(jìn)更多養(yǎng)殖戶參與到無害 化事業(yè)中，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，病死生豬當(dāng)量補貼 80元/頭，其中無害化處 理企業(yè)補貼70元，養(yǎng)殖業(yè)主補貼10元；牛補貼600元/頭，其中無 害化處理企業(yè)補貼540元，養(yǎng)殖業(yè)主補貼60元。屠宰環(huán)節(jié)：為減少屠宰業(yè)主損失，在屠宰環(huán)節(jié)，豬補貼 880元/ 頭，其中屠宰戶補貼800元，無害化處理企業(yè)80元；牛補貼4400元 /頭，其中屠宰戶補貼4000元，無害化處理企業(yè)400元。四、資金來源（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理費用。每頭豬當(dāng)量給予80元的補助養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理費用，由中央 財政承擔(dān)60元，地方財政負(fù)擔(dān)20元（省財政承擔(dān)7元，縣財政承擔(dān) 13 元）。（二）屠宰環(huán)節(jié)補

8、助。根據(jù)X省財政廳X省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好生豬屠宰環(huán)節(jié)無害化處理 經(jīng)費保障及相關(guān)工作的通知（X財農(nóng)X209號）要求，屠宰環(huán)節(jié) 無害化處理經(jīng)費由縣財政負(fù)擔(dān)。（三）運輸環(huán)節(jié)車輛補助。為保障及時收集無害化處理全縣病死畜禽，將全縣分為上半縣、 下半縣2大片區(qū)，共購置2臺車。經(jīng)檢查驗收符合要求的新購置病死 畜禽運輸車輛，由縣財政一次性補貼 5萬元/臺。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu) 建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制，確保病死畜禽集 中無害化處理工作規(guī)范化、制度化。（二）明確工作職責(zé)。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人為病死畜禽無害

9、化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié) 無害化處理的監(jiān)管，以及相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)流通 和消費環(huán)節(jié)查驗相關(guān)檢驗檢疫證明，以及對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢 查，重點檢查采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品行為?？h住 建局負(fù)責(zé)對違法棄置在縣城區(qū)范圍內(nèi)公共場所的病死畜禽的清理、打撈。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對違法棄置在城區(qū)以外轄區(qū)內(nèi)病死畜禽的清 理、打撈，并及時通知無害化處理企業(yè)進(jìn)行收集處理?？h公安局負(fù)責(zé) 對生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工、儲存病死畜禽等涉嫌犯罪案件的立案偵 查工作?？h財政局負(fù)責(zé)落實無害化處理資金， 加大對資金使用的監(jiān)督 管理。（三）強(qiáng)化執(zhí)法辦案。加大對監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)的投入， 改善監(jiān)督執(zhí)法條件和手段，提 升執(zhí)法能力?？h公安局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣食 藥監(jiān)局等部門要緊密配合，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，健全違法 案件信息共享、案情通報、案件移送制度，對拋棄、收購、販賣、屠 宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品等違法犯罪行為加大偵辦、查處力度。加 強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān) 依法立案偵查，切實保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全， 維護(hù)公共衛(wèi)生安 全。（四）加大宣傳力度。通過報刊、電視、宣傳冊、政府公告等方式，加強(qiáng)無害