事故管理制度

1、 QB/CZJT/AQZD 09-2015(C) 成中投資集團(tuán)股份有限公司事故管理制度1 總則 本制度適用于公司各部門、子公司、項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故（含未遂事故）的報(bào)告和處理。本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，原成中投資集團(tuán)股份有限公司事故管理制度QB/CZJT/AQZD 09-2014(B)同時(shí)作廢。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本制度引用而成為本制度的條款，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本制度。國(guó)務(wù)院493號(hào)令 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例GB6441 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1事故一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意

2、外情況。3.2 未遂事故別稱險(xiǎn)肇事故或無(wú)傷害事故。指未發(fā)生健康損害、人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境破壞的事故。3.3 二次傷害指已經(jīng)受到了傷害后，由于各種原因在已經(jīng)受傷的情況下，再次受到了傷害。4 職責(zé)4.1公司執(zhí)行總裁負(fù)責(zé)公司級(jí)重大以上事故的監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)工作。4.2工程部負(fù)責(zé)公司級(jí)事故的監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)工作。4.3各單位負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的公司級(jí)一般事故的調(diào)查處理與協(xié)調(diào)工作。5 管理內(nèi)容與要求5.1 事故的分類5.1.1 按事故責(zé)任性質(zhì)進(jìn)行分類（根據(jù)事故分析結(jié)果定性）：（1）責(zé)任事故：由于人的過失或所在部門管理原因造成的責(zé)任事故。（2）非責(zé)任事故：由于人不可抗拒或管理無(wú)法預(yù)測(cè)和控制而發(fā)生的非人員和

3、管理責(zé)任的事故。（3）破壞事故：為達(dá)到一定目的而蓄意制造的事故。5.1.2 按事故傷害方式類別進(jìn)行分類，公司主要事故類型有：（1）觸電事故；（2）坍塌事故；（3）起重傷害事故；（4）物體打擊事故；（5）高處墜落事故；（6）機(jī)械傷害事故；（7）火災(zāi)、爆炸事故；（8）中毒、窒息事故；（9）車輛傷害事故等。5.1.2 按事故等級(jí)進(jìn)行分類：（1）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）第三條規(guī)定，事故分為四個(gè)等級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)為：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）為有利于劃分公司事故的處理權(quán)限，根據(jù)實(shí)際情況，將國(guó)務(wù)院493號(hào)令中提到的“一般事故”再劃分為：公司級(jí)一般事故和公司級(jí)重大事故。公司事故等級(jí)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：公司級(jí)一般事故：是指直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下（“以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù)，下

5、同），3人以下輕微傷、無(wú)傷害事故，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單異常，輕微火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)情況簡(jiǎn)單。公司級(jí)重大事故：是指直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上；3人以上輕傷；1人至3人以下重傷；設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重異常；洪澇災(zāi)害包括配電房、重要設(shè)備設(shè)施等重點(diǎn)部位積水，嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全。5.2 事故報(bào)告5.2.1 總要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何部門和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。5.2.2 事故報(bào)告前提 事故發(fā)生后，當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)目擊者立即在不造成事故擴(kuò)大的前提下報(bào)告項(xiàng)目、基層單位（部門）負(fù)責(zé)人，積極參與事故搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作。報(bào)告內(nèi)容盡可能準(zhǔn)確、詳細(xì)。包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員受傷情況、需要的急救措施等。5.2.3 事故報(bào)告

6、流程（1）公司級(jí)一般事故：項(xiàng)目、基層單位（部門）負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全處置方案進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)（有人員受傷情況，應(yīng)在15分鐘之內(nèi)）通知轄區(qū)子公司安全管理人員及安全負(fù)責(zé)人。（2）公司級(jí)重大事故及以上事故：項(xiàng)目、基層單位（部門）負(fù)責(zé)人立即通知（事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)）工程部。工程部負(fù)責(zé)人立即通知（接到事故報(bào)告后3分鐘內(nèi)）公司負(fù)責(zé)人。（3）當(dāng)事故造成有以下情況之一時(shí),公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告:2人以上重傷；1人以上死亡；塔吊、施工電梯等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；嚴(yán)重

7、社會(huì)影響等。事故書面報(bào)告在事故現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)市外項(xiàng)目、子公司可以電子文檔由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或子公司負(fù)責(zé)人上報(bào)公司安全管理部門。5.2.4 事故報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.2.5 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故發(fā)生后事故現(xiàn)場(chǎng)和

8、相關(guān)證據(jù)處理要求任何部門和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)象的，要做出標(biāo)志，繪制簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。5.2.7 發(fā)生有人員重傷亡時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員可直接撥打120求救。其余情況由公司應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，依據(jù)國(guó)家安全管理規(guī)定是否通知相關(guān)政府部門和外部救援力量。發(fā)生火情時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員可直接撥打119求救。任何單位和個(gè)人不得私自亂報(bào)、誤報(bào)。5.3 事故調(diào)查5.3.1 事故調(diào)查原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施

9、，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。5.3.2 事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照“四不放過”的要求進(jìn)行調(diào)查處理（1）事故原因不清不放過；（2）事故責(zé)任者和周圍群眾未受到教育不放過；（3）沒有防范措施不放過；（4）事故責(zé)任者未受到處罰不放過。5.3.3 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)； （2）與所發(fā)生事故沒有直接利益關(guān)系；（3）實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則。 5.3.4 事故調(diào)查組職責(zé)（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2） 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。5

10、.3.5 事故調(diào)查組組長(zhǎng)選定及職責(zé)（1）公司級(jí)一般事故，由事故部門負(fù)責(zé)人或由工程部指定擔(dān)任。（2）公司級(jí)重大事故，由工程部負(fù)責(zé)人或公司負(fù)責(zé)人指定擔(dān)任。（3）事故調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)：全面主持事故調(diào)查與協(xié)調(diào)工作；對(duì)調(diào)查事故經(jīng)過、原因的真實(shí)性負(fù)管理責(zé)任，不得徇私舞弊，必須公平公正，尊重事實(shí)； 按時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告等。5.3.5 事故調(diào)查組權(quán)限（1）任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故相關(guān)情況，并要求提供相關(guān)文件資料；有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。（2）事故調(diào)

11、查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需的時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。（3）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。（4）未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。5.3.6 事故調(diào)查組成員組成及調(diào)查報(bào)告提交時(shí)間要求（1）公司級(jí)一般事故由事故單位（項(xiàng)目部、子公司其他職能部門等）負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他主要管理人員，并與事故無(wú)直接關(guān)系的相關(guān)人員成立事故調(diào)查組，在子公司安全監(jiān)督管理人員或轄區(qū)安全監(jiān)督管理人員的指導(dǎo)、監(jiān)督下對(duì)事故

12、進(jìn)行調(diào)查。并在事故終結(jié)后3日內(nèi)向工程部提交事故調(diào)查處理報(bào)告。（2）公司級(jí)重大事故由公司執(zhí)行總裁、工程部以及與事故專業(yè)相關(guān)的職能管理技術(shù)人員，并與事故無(wú)直接關(guān)系的相關(guān)人員成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。在事故終結(jié)后7日內(nèi)向公司執(zhí)行總裁提交事故調(diào)查處理報(bào)告。5.3.7 事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)處理任何單位和個(gè)人不得破壞、清除、轉(zhuǎn)移、掩蓋與事故相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)痕跡物、佐證關(guān)聯(lián)物等，不得涂（添）改、增加、刪減、破壞、焚毀、隱藏與事故相關(guān)的文檔資料。5.3.8 任何單位和個(gè)人未經(jīng)公司批準(zhǔn)，不得對(duì)外以任何形式、載體傳播發(fā)布與事故救援、調(diào)查等事故相關(guān)資料、信息。5.3.9 故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘察及資料收集（1）發(fā)生后，事故調(diào)查組必

13、須盡早到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，做到及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀。（2）文字筆錄： 發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣候等；察人員姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等；場(chǎng)勘察起止時(shí)間、勘察過程； 施損壞或異常情況及事故前后的位置；逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等；事故發(fā)生前的勞動(dòng)組織、現(xiàn)場(chǎng)人員的位置和行動(dòng)。（3）影像資料收集： 方位拍攝，要能反應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置；全面拍攝，要能反應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的關(guān)系； 中心拍攝，要能反應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)中心的情況；細(xì)目拍攝，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。（4）根據(jù)事故性質(zhì)、大小、需要繪制下列事故圖： 建筑物平面圖、剖面圖； 事故時(shí)人員位置及疏散（活動(dòng)）圖；破壞物立體圖或展開圖；事故

14、涉及范圍圖；設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。（5）事故事實(shí)材料和證人材料收集：受害人、肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、崗位（工種）、工齡、家庭住址、家屬情況及聯(lián)系方式等；事故當(dāng)日受害人、肇事者的工作情況調(diào)取受害人、肇事者安全檔案資料，進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底等；個(gè)人防護(hù)設(shè)施、健康狀況與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素；設(shè)備、設(shè)施安全檔案資料，注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)、使用操作等資料；各類各級(jí)安全檢查、隱患整改、停工復(fù)工等資料；當(dāng)事人、目擊者、應(yīng)急救援人員，以及相關(guān)管理、技術(shù)責(zé)任人員等口述材料等資料，須經(jīng)本人簽字，并認(rèn)真分析、考證其真實(shí)程度。5.4 事故處理5.4.1 分析事故原因，

15、明確事故責(zé)任者（1）仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按事故分析流程進(jìn)行分析，確定事故直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。受傷部位受傷性質(zhì)起因物致害物傷害方式不安全狀態(tài)不安全行為直接原因直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者間接原因主要責(zé)任者（2）性質(zhì)通常分為3類：責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故。（3）事故責(zé)任劃分： 責(zé)任者：其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的責(zé)任人。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人。 管理責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任的責(zé)任人。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和管理責(zé)任者對(duì)事故發(fā)生起主要作用的，為主要責(zé)任者。5.4.2 提出處理意見，擬定事故調(diào)查報(bào)告（1）根據(jù)對(duì)事故原因的分析，對(duì)已確定的事故直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)事故

16、后果和事故責(zé)任應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。（2）制定事故防范措施并加以落實(shí)，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。內(nèi)容如下： 工程技術(shù)措施； 培訓(xùn)教育措施；管理措施等。（3）事故調(diào)查組應(yīng)把事故的經(jīng)過、原因、責(zé)任分析和處理意見以及本次事故的教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等寫成書面告，經(jīng)全體事故調(diào)查組成員簽字后報(bào)批。如事故調(diào)查組內(nèi)部有意見分歧，應(yīng)在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)于個(gè)別成員仍堅(jiān)持有不同意見的，允許保留意見，并在簽字時(shí)寫明自己的意見。（4）事故調(diào)查報(bào)告包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 事故造成的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施破壞情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故

17、發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及事故責(zé)任者的處理意見；事故防范和整改措施；事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；事故相關(guān)附件、材料等。5.4.3 事故調(diào)查結(jié)案及檔案資料管理（1）公司按照行業(yè)、行政上級(jí)主管部門或公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。（2）事故單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止類似事故的再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和員工的監(jiān)督。（3）事故結(jié)案后，應(yīng)將事故的資料歸檔保存，其主要包括以下內(nèi)容： 事故調(diào)查報(bào)告正文；員工傷亡事故登記表；員工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、影像資料；技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；物證、人證材料； 直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故相關(guān)責(zé)任者自述材料； 醫(yī)療部門對(duì)傷亡