招投標案例含答案

1、招投標與合同管理案例分析案例1某省博物館建筑工程，被省政府列為重點工程項目，招標人考慮到工程本身技術難度大，結構類型復雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請招標的方式招標，并于2008年3月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，五家企業(yè)均接受邀請并購買了招標文件，招標文件規(guī)定，2008年5月10日上午9點為投標截止時間。在投標截止時間之前， A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標文件于2008年5月10日上午9時15分送達。2008年5月11日上午在當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主任主持下進行了公開開標。評標委員會由7人組成，其中

2、當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證機構1人、招標人代表1人、技術經(jīng)濟專家4人。評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標文件無法定代表人簽字和單位公章，后經(jīng)評標委員會評標確定D企業(yè)中標，2008年5月15日招標人向D企業(yè)發(fā)出了中標通知書，2008年6月25日雙方簽訂了書面合同。問題：（1）招標人自行決定采用邀請招標方式的做法是否妥當？請說明理由。（2）A、B企業(yè)的投標文件是否有效？請說明理由。（3）請指出開標工作的不妥之處，請說明理由。（4）請指出評標委員會組成的不妥之處，并說明理由。（5）招標人簽訂的合同日期是否妥當？請說明理由。參考答案 1.招標人自行決定對省重點項目采用邀請招標的方式不妥。理由

3、：按照招標投標法的規(guī)定，對于省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準，方可采取邀請招標方式。2.A和B企業(yè)的投標文件均無效。理由：本案B企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收；理由：A企業(yè)投標文件沒有法定代表人的簽字和單位公章，屬于存在重大偏差，應作廢標處理。3.本案開標工作存在以下不妥之處：不妥之一：投標截止日期后第二天開標理由：按照招標投標法的規(guī)定，開標應在投標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，本案項目在其后第二天開標不妥。不妥之二：由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主任主持開標按照招標投標法的規(guī)

4、定，開標應由招標人主持。4.評標委員會成員組成的不妥之處如下：不妥之一：招投標監(jiān)督管理辦公室1人理由：按照招標投標法和評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定規(guī)定，項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。不妥之二：公證機構1人理由：通常情況下，公證人員不熟悉工程項目的相關業(yè)務，因此擔任評標委員會成員不妥當。.不妥之三：技術、經(jīng)濟方面專家人數(shù)不到2/3理由：按照招標投標法的規(guī)定，評標委員會技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，本案中技術經(jīng)濟專家比例僅為4/7，低于規(guī)定比例要求，組成不妥。5.不妥根據(jù)招標投標法的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30d內(nèi)，訂立書面合同，

5、本案兩者時間間隔已超過了30d。案例2某工程項目，建設單位通過招標選擇了一家具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位中標，并在中標通知書發(fā)出后與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同，后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比中標價低8%的協(xié)議。在施工過程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業(yè)報名投標，經(jīng)資格預審均符合預審公告的要求，但建設單位以A施工企業(yè)是外地企業(yè)為由，堅持不同意其參加投標。問題一，建設單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同是否合法？問題二，外地施工企業(yè)是否有資格參加本工程項目的投標，建設單位的做法是否合理？ 答案：1、不合法。原因：招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背

6、離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人和中標人應當依照招標投標法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量履行期限的主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。2、 不合理。理由：招標投標法規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，所以招標人以投標人是外地企業(yè)的理由排斥潛在投標人是不合理的。案例3（已講）某市準備建設一座圖書館工程，建筑面積為8000m2，預計投資約1200萬元，建設工期為12個月，工程采用公開招標的方式確定承包商。建設單位為節(jié)約開支，決定自行招標，并向當?shù)氐慕ㄔO行政主管部門提出招標申請，得到批準，建設單位按照法定程序進行公開招標。建

7、設單位根據(jù)相關專家建議，要求參加投標單位的主體具備房建資質(zhì)不得低于二級。擬參加本項工程投標的五家單位中，A、B、E單位為房建二級資質(zhì)，C單位為房建三級資質(zhì)，D單位為房建一級資質(zhì)，C單位的法定代表人為建設行政主管部門某主要領導的同學，經(jīng)C單位法定代表人私下運作，建設單位同意讓C單位和B單位組成聯(lián)合體承包工程，并向B單位暗示，如果不接受此聯(lián)合方案，將不考慮B單位中標。B單位無奈同意與C單位組成聯(lián)合體投標成本該工程，并將部分交由C單位施工。后B單位和C單位聯(lián)合投標成功。B與建設單位簽訂了建設工程施工合同，B和C單位也簽訂了部分工程的施工協(xié)議。問題：（1）本案建設單位準備自行招標，必須滿足什么條件？（

8、2）該案例中B和C單位組成的聯(lián)合體投標是否有效，為什么？（3）在不考慮問題（2）提出事項的前提下，上述招標及后續(xù)施工過程中，有哪些不合法的問題？并分別給出理由。參考答案 1.根據(jù)招標投標法第12條的規(guī)定，招標人自行辦理招標事宜需具備兩個基本條件：(1)具有編制招標文件的能力；(2)具有組織評標的能力。2.B和C單位組成的聯(lián)合體無效。根據(jù)招標投標法的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備招標項目要求具備的相應能力，同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本案項目中，B和C單位的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體的資質(zhì)要求

9、，所以是無效的。3.不合法問題一：該項目的建設單位強令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標；理由：招標投標法規(guī)定，招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，排斥了其他投標人可能的中標機會。不合法問題二：建設單位向B單位暗示；理由：招標人不得與投標人存在串通行為，屬不正當競爭行為。不合法問題三：B單位與建設單位簽訂了建設工程施工合同；理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。不合法問題四：B和C單位中標后簽訂部分工程承包協(xié)議；理由：聯(lián)合體各方應當在投標前簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并提交給招標人，而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。案例4（已講）某政府機關新建高層辦公大樓幕

10、墻工程公開招標，有6家具有建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)參加投標。開標后，招標人按照法定程序組織評標委員會進行評標，評標的標準和方法在開標會議上公布，并作為招標文件附件發(fā)送給各投標人，評標委員會在對各投標人的資信、商務、技術標書評審過程中發(fā)現(xiàn)：B投標人在投標函上填寫的報價內(nèi)容，大寫與小寫不一致。經(jīng)綜合評審按照得分的多少，評標委員會推薦C、D、E公司分別為第一、第二和第三中標候選人，后招標人認為D公司具有辦公建筑幕墻工程豐富的施工經(jīng)驗，最后宣布D公司中標。在簽訂合同時，考慮到D公司投標報價高于C公司，招標人要求D公司以C公司的投標報價承包本項目，D公司欣然同意并簽訂了合同。問題：（1）本案工程評標的標準

11、和方法在開標會議上公布是否合法？請說明理由。（2）投標人B的投標是否為有效標？請說明理由。 (3）招標人確定D公司為中標人有無不妥？請說明理由。（4） 招標人同D公司簽訂合同的行為有無不妥？請說明理由。答案：(1)不合法。理由：根據(jù)招標投標法的規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和評標標準等實質(zhì)性要求和條件，即評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據(jù)。(2)投標人A的投標為無效標。理由：按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證和其安全生產(chǎn)許可證過期都不允許開展經(jīng)營活動，故投標人A主體不合格。(3)投標人B的投標

12、為有效標。理由：此情況屬于細微偏差，對其投標函投標報價大寫與小寫不一致的，按照大寫為準，屬細微偏差，投標單位書面文件補正即可。(4)招標人確定D公司為中標人不妥。理由：按照評標委員會和評標方法暫行規(guī)定(七部委令第12號2013年修訂版)第48條的規(guī)定，對于使用國有資金投資或者國家融資的項目，排名第一中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人。(5)招標人與D公司簽訂合同前進行價格磋商不妥。理由：根據(jù)招標投標法，招標人需按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)

13、性內(nèi)容的其他協(xié)議，中標后以不得以新的價格作為簽訂合同的條件。案例5（未講）2009年某市一重點工程項目，采用工程量清單方式公開招標，經(jīng)資格預審后，確定A、B、C、D、E共5家施工單位為合格投標人。招標人在規(guī)定發(fā)放招標文件的開始時間為4月20日，截止時間為4月23日，并要求投標人在領取招標文件的同時遞交投標保證金50萬元，購買招標文件費1200元。A、B、C、D4家施工單位按時購買了招標文件，E單位發(fā)函放棄投標。招標文件規(guī)定：投標截止時間為5月8日，投標有效期截止時間為6月20日。招標人分別安排各投標人踏勘現(xiàn)場，各投標人按時遞交了投標文件，所有投標文件均有效。評標辦法規(guī)定，商務權重60分（包括總

14、報價20分，其他內(nèi)容40分），技術權重40分?？倛髢r的評標方法是，評標基準價等于各有效投標總報價的算術平均值下浮2個百分點。當投標人的投標總價等于評標基準價時得滿分，投標總價的每高于評標基準價1個百分點時扣2分，每低于評標基準價1個百分點時扣1分。 評標工作結束當天確定中標人。5月10日，招標人僅向當?shù)刂鞴懿块T提交了評標報告；5月16日，招標人向中標人發(fā)出中標通知書；6月10日，雙方簽訂了施工合同；5月25日，招標人將未中標結果通知給另三家投標人，并于6月20日將投標保證金退還給未中標人。（1）在該工程開標之前所進行的招標工作有哪些不妥之處？請說明理由。（2）列式計算各投標人的總得分，根據(jù)總得

15、分的高低確定第一中標候選人。（3）指出評標結束后招標人的工作有哪些不妥之處，并說明理由。參考答案：1.該工程開標之前所進行的招標工作不妥之處有：(1)標人規(guī)定發(fā)放招標文件的時間不妥，因為根據(jù)規(guī)定，招標文件的發(fā)放時間不得少于5個工作日。(2)求投標人領取招標文件時遞交投標保證金不妥，因為投標保證金應在投標截止前遞交。(3)投標截止時間不妥，因為根據(jù)規(guī)定，從招標文件發(fā)出到投標截止時間不能少于20d(4)踏勘現(xiàn)場安排不妥，因為根據(jù)規(guī)定，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。2.A、B、C投標人綜合得分計算如下：投標人A的總得分：28+12.5+30=70.50(分）投標人B的總得分：

16、30+17.48+34=81.48(分)投標人C的總得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中標候選人為B投標人。3.在評標結束后招標人的丁作有以下不妥之處：不妥之一：招標人向主管部門僅提交評標報告理由：應提交招投標活動的書面報告，評標報告僅僅是其中的一個文件。不妥之二：招標人僅向中標人發(fā)出中標通知書不妥理由：應同時將中標結果通知所有未中標人。不妥之三：招標人通知未中標人時間理由：應在向中標人發(fā)出中標通知書的同時通知未中標人。不妥之四：退還未中標人的投標保證金時間理由：招標人應在與中標人簽訂合同后的5個r作日內(nèi)向未中標人退還投標保證金。案例6A施工公司中標了某大型建設項目的樁基工

17、程施工任務，但該公司拿到樁基工程后，由于施工力量不足，就將該工程全部轉(zhuǎn)交給了具有樁基施工資質(zhì)的B公司。雙方還簽訂了樁基工程施工合同，就合同單價、暫定總價、工期、質(zhì)量、付款方式、結算方式以及違約責任等做了約定。在合同簽訂后，B公司組織實施并完成了該樁基工程施工任務。建設單位在組織竣工驗收時，發(fā)現(xiàn)有部分樁基工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準，便要求A公司負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。但A公司以該樁基工程已交由B公司施工為由，拒不承擔任何的賠償責任。（1）A公司在該樁基工程的承包活動中有何違法行為？（2）A公司是否應對該樁基工程的質(zhì)量問題承擔賠償責任？答案分析：(1)本案中A公司存在著嚴重違法的轉(zhuǎn)

18、包行為。建筑法第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”建設工程質(zhì)量管理條例第78條進一步明確規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。”(2)A公司不僅應對該樁基工程的質(zhì)量問題依法承擔連帶賠償責任，還應當接受相應的行政處罰。建筑法第67條規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書

19、。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔連帶賠償責任?！苯ㄔO工程質(zhì)量管 理條例第62條進一步規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分 包的，責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的 罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”案例7（已講）某大學城工程，包括結構形式與建筑規(guī)模完全一致的四棟單體建筑，每棟單體建筑面積為21000m2，地下2層，地上18層，層高4.2m，鋼筋混凝土框架-剪力墻結構。A施工單位與建設單位簽訂了施工總承包合同。合同約

20、定：除主體結構外的其他分部分項工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設單位負責供應油漆等部分材料。事件一：由于工期較緊，A施工單位將其中兩棟單體建筑的室內(nèi)精裝修和幕墻工程分包給具備相應資質(zhì)的B施工單位。B施工單位經(jīng)A施工單位同意后，將其承包范圍內(nèi)的幕墻工程分包給具備相應資質(zhì)的C施工單位組織施工，油漆勞務作業(yè)分包給具備相應資質(zhì)的D施工單位組織施工。事件二：油漆作業(yè)完成后，發(fā)現(xiàn)油漆成膜存在質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定，原因是油漆材質(zhì)不合格。B施工單位就由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆由建設單位供應為理由，認為B施工單位應直接向建設單位提出索賠。B施工單位直接向建設單位提出索賠。建設單

21、位認為油漆在進場時已由A施工單位進行了質(zhì)量檢驗并辦理了接收手續(xù)，其對油漆材料的質(zhì)量責任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失由A施工單位承擔，建設單位拒絕受理索賠。問題： 一、分別判斷事件一中A施工單位、B施工單位、C施工單位、D施工單位之間的分包行為是否合法？并逐一說明理由。 二、 分別指出事件二中的錯誤之處，并說明理由。參考答案：1、A單位將精裝修和幕墻工程分包給B單位合法。理由：未違反違法分包的規(guī)定。因為建設單位認可、B單位具備相應資質(zhì)、精裝修和幕墻不是主體結構。B單位將幕墻工程分包給C單位不合法。理由：屬于分包再分包，是違法分包。B單位將油漆勞務作業(yè)分包給D單位合法。理由：根據(jù)有關規(guī)定，總

22、承包單位和專業(yè)承包單位可以將所承擔部分工程以勞務作業(yè)方式分包給具備相應資質(zhì)和能力的勞務分包單位。D單位為具有相應資質(zhì)的勞務分包單位，且分包的工程為油漆工程屬勞務作業(yè)，所以B單位分包給D單位分包行為合法。?$ 2、錯誤一：A施工單位以油漆屬建設單位提供為由，認為B施工單位應直接向建設單位提出索賠。理由：分包單位不得與建設單位發(fā)生直接的工作關系。錯誤二：建設單位認為油漆進場時已由A施工單位進行了質(zhì)量驗證并辦理接收手續(xù)，其對油漆的質(zhì)量責任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失應由A施工單位承擔，建設單位拒絕受理該索賠。理由：業(yè)主采購的物資，A施工單位的驗證不能取代業(yè)主對其采購物資的質(zhì)量責任。【案例】某大

23、型綜合商場工程，建筑面積49500m，地下1層，地上3層，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構。建安投資為22000.萬元，采用工程量清單計價模式，報價執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向國內(nèi)公開招標，有6家施工單位通過了資格預審進行投標。事件一：市建委制定了專門的招標代理機構。在投標期限內(nèi)，先后有A、B、C三家單位對招標文件提出了疑問，建設單位以一對一的形式書面進行了答復。經(jīng)過評標委員會嚴格評審，最終確定E單位中標。雙方簽訂施工總承包合同（幕墻工程為專業(yè)分包）。事件二：E單位的投標報價構成如下：分部分項工程費為16100萬元，措施項目費為1800萬元，安全文明施

24、工費為322萬元，其他項目費為1200萬元，暫列金額為1000萬元，管理費10%，利潤5%，規(guī)費1%，稅金3.413%。1.分別指出事件一中的不妥之處，并說明理由。2.列式計算E單位的中標造價是多少萬元。根據(jù)工程項目不同建設階段，建設工程造價可劃分為哪幾類？該中標造價屬于其中的哪一類？1、事件一不妥之處有：參考答案：(1)市建委指定了專門的招標代理機構。理由：根據(jù)相關規(guī)定，任何單位和個人均不得為招標人指定代理機構。(2)建設單位進行了一對一的書面答復。理由：建設單位對于招標過程中的疑問以書面的形式向所有招標文件的收受人發(fā)出。2、事件二中E單位的中標造價(16100.00+1800.00+120

25、0.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40萬元。根據(jù)工程建設不同階段，建設工程造價分為：投資估算、概算造價、預算造價、合同價、結算價、決算價。該中標造價屬于合同價。(建設工程造價分為：招標控制價、投標價、簽約合同價、竣工結算價。)(P296)案例8某寫字樓工程，建筑面積120000m2，地下2層，地上22層，鋼筋混凝土框架一剪力墻結構，合同工期780d。某施工總承包單位按照建設單位提供的工程量清單及其他招標文件參加了該工程的投標，并以3426329萬元的報價中標。雙方依據(jù)建設工程施工合同(示范文本)簽訂了工程施工總承包合同。 合同約定：本工程采用固定單價合同計價模式；當實

26、際工程量增加或減少超過清單工程量的5%時，合同單價予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為095或105；投標報價中的鋼筋、土方的全費用綜合單價分別為580000元t、3200元m3。 合同履行過程中，發(fā)生了下列事件。 事件1：施工總承包單位任命李某為該工程的項目經(jīng)理，并規(guī)定其有權決定授權范圍內(nèi)的項目資金投入和使用。 事件2：施工總承包單位項目部對合同造價進行了分析。各項費用為：直接費 2616822萬元，管理費471028萬元，利潤130841萬元，規(guī)費94558萬元，稅金113080萬元。 事件3：施工總承包單位項目部對清單工程量進行了復核。其中：鋼筋實際工程量為9600O0t，鋼筋清單工程量為10176O0

27、t；土方實際工程量為30240O0m3，土方清單工程量為28000O0m3，施工總承包單位向建設單位提交了工程價款調(diào)整報告。【問題】 1根據(jù)建設工程項目管理規(guī)范，事件1中項目經(jīng)理的權限還應有哪些?2事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本是多少萬元(保留兩位小數(shù))?3事件3中，施工總承包單位鋼筋和土方工程價款是否可以調(diào)整?為什么?列表計算調(diào)整后的價款(保留兩位小數(shù))。 參考答案：1、根據(jù)建設工程項目管理規(guī)范，事件1中項目經(jīng)理的權限還應有：(1)參與項目招標、投標和合同簽訂(1分);(2)參與組建項目經(jīng)理部(1分);(3)主持項目經(jīng)理部工作(1分);(4)制訂內(nèi)部計酬辦法(1分);

28、(5)參與選擇并使用具有相應資質(zhì)的分包人(1分);(6)參與選擇物資供應單位(1分);(7)在授權范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關的內(nèi)、外部關系(1分);(8)法定代表人授予的其他權力(1分)。2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工總承包單位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)萬元=31824.08萬元(3分)。項目經(jīng)理部的成本管理應包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分3、事件3中，施工總承包單位鋼筋工程價款可以調(diào)整。理由：(10176.O09600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同約定的調(diào)價條款(2分)。施工總承包單位土方工程價款

29、可以調(diào)整。理由：(30240.O028000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同約定的調(diào)價條款(2分)。列表計算調(diào)整后的價款，見下表(5分)。案例9某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位。招商牌要求，提交投標文件和投標保證金的截止時間為2013年5月30日。該招標公司于2013年3月6日發(fā)出招標公告，共有5家建筑施工單位參加了投標。第5家施工單位于2013年6月2日提交了投標保證金。開標會于2013年6月3日由該省建委主持。第4家施工單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件和退還投標保證金。經(jīng)過綜合評選，最終確定第2家施工單位中標。投資公司（甲方）與中標單位（乙

30、方）雙方按規(guī)定簽訂了承包合同，合同約定：開工日期為2013年8月16日。工程開工后發(fā)生了如下事件，工作延誤了2d. 事件一、因拆遷工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工場地，導致乙方A、B兩項工序分別造成人工窩工6個和8個工日；但乙方C項工作未受影響。 事件二、乙方與機械設備租賃商約定，D項工作施工用的某機械應于2013年8月28日進場，但因出租方原因推遲到當月29日才進場，造成D工作延誤1d和人工窩工7個工日。 事件三、因甲方設計變更，乙方在E項工作施工時，導致人工增加14個工日，相關費用增加了1.5萬元，并使施工時間增加了2d.事件四、在F項工作施工時，因甲方供材出現(xiàn)質(zhì)量缺陷

31、，乙方施工增加用工6個工日，其他費用1000元，并使H項工作時間延長1d，人工窩工24個工日。 上述事件中，A、D、H三項工作均為關鍵工作，沒有機動時間，其余工作均有機動時間。所有非關鍵工作的延誤均未超出機動時間。根據(jù)合同約定，由于業(yè)主單位責任造成窩工按18元/工日賠償，增加用工按30元/工日賠償。【問題】（1）第5家施工單位提交投標保證金的時間對其投標文件產(chǎn)生什么影響？為什么？（2）第4家施工單位撤回投標文件，招標方對其投標保證金應如何處理？為什么？（3）上述招標過程中，有哪些不妥之處？請說明理由。（4）乙方能否就上述每項事件向甲方提出工期索賠和費用索賠？請說明理由。（5）合同約定人工費標準

32、為30元/工日，應由甲方給予補償?shù)母C工人工費標準為18元/工日；施工管理費、利潤等均不予以補償。在該工程中，乙方可得到的合理費用索賠額是多少？參考答案：1投標文件應作廢標處理。因為第5家施工單位沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標保證金。 2第4家施工單位在投標截止時間前撤回投標文件，招標方退回投標保證金。因為投標單位可以在投標截止時間前撤回投標文件，招標單位無權沒收其投標保證金。 第4家施工單位在投標截止時間后撤回投標文件，招標方應沒收投標保證金。因為投標單位在投標有效期內(nèi)不得撤回投標文件，如撤回，招標單位有權沒收其投標保證金。 3不妥之處主要有以下幾點。 (1)開標會由該項省建委主持不妥。因為開標會

33、一般由業(yè)主及其委托的招標代理機構(公司)主持，而省建委是建設主管部門。 (2)投標截止日期和開標時間不是同一時間不妥。因為根據(jù)招標投標法規(guī)定，投標截止日期和開標應是同一時間。 4事件1：可向甲方提出費用索賠和工期索賠。因為造成A、B工作延誤是甲方原因造成的?？伤髻rA、B兩項工作的窩工費及關鍵工作A的工期延誤，B工作為非關鍵工作來受到影響不予工期索賠。 事件2：不可以向甲方提出費用和工期索賠。因為D項工作的工期延誤及人工窩工費用是由于施工單位原因造成屬施工單位責任。 事件3：可向甲方提出費用索賠。因為乙方費用的增加是由甲方設計變更造成的，但因為E工作是非關鍵工作，不可向甲方提出工期索賠。 事件4

34、：可向甲方提出費用和工期索賠。因為乙方F、H工作費用的增加及H關鍵工作工期的延長都是甲方原因造成的。 5費用索賠額(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+100017284(元)。案例10柴某和姜某是老鄉(xiāng)，二人在外打拼了多年，一直想承攬一項大的建筑裝飾業(yè)務。某市一商業(yè)大廈的裝飾工程公開招標，當時柴某、姜某均沒有符合承攬該工程的資質(zhì)等級證書。為了得到該裝飾工程，柴某、姜某以繳納高額管理費和其他優(yōu)厚條件，分別借用了A裝飾公司、B裝飾公司的資質(zhì)證書并以其名義報名投標。這兩家裝飾公司均通過了資格預審。之后，柴某與姜某商議，由柴某負責與招標方協(xié)調(diào)，姜某負責聯(lián)系另外一家

35、入圍裝飾公司的法定代表人張某，與張某串通投標價格，約定事成之后利益共享，并簽訂利益共享協(xié)議。為了增加中標的可能性，他們故意讓入圍的一家資質(zhì)等級較低的裝飾公司在投標時報高價，而柴某借用的資質(zhì)等級高的A裝飾公司則報低價。最終，柴某以借用的A裝飾公司名義成功中標，拿下了該項裝飾工程?！締栴}】柴某與姜某有哪些違法行為？參考答案：柴某與姜某有兩項違法行為：一是弄虛作假，以他人名義投標。招標投標法第33條規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標?！闭袠送稑朔▽嵤l例第42條進一步規(guī)定：“使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法

36、第33條規(guī)定的以他人名義投標?！倍谴ㄍ稑?。招標投標法第32條規(guī)定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。"招標投標法實施條例第39條進一步規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;(2)投標人之間約定中標人;(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標; (5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動?！卑咐?1某建筑工程公司法定代表人李某與個體經(jīng)營者張某是老鄉(xiāng)。張某要求

37、能以該公司的名義承接一些工程施工業(yè)務，雙方便簽訂了一份承包合同，約定張某可使用該公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等承接工程，每年上交承包費20萬元，如不能按時如數(shù)上交承包費，該公司有權解釋合同。合同簽訂后，張某利用該公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等多次承攬工程施工業(yè)務，但年底只向該公司上交了9萬元的承包費。為此，該公司與張某發(fā)生激烈爭執(zhí)，并訴至法院。問題：（1）該建筑工程公司與張某是否存在著違法行為？參考答案：本案中該建筑工程公司將資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等出借給張某，允許以其名義對外承攬工程，屬于違法行為。建筑法第26條第2款明確規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)

38、照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！卑咐?2某工程項目難度較大，技術含量高，經(jīng)有關招標主管部門批準，采用邀請招標的方式，招標。業(yè)主于2009年1月20日向符合資質(zhì)要求的ABC三家承包商發(fā)出投標邀請書，A、B、C三家承包商均按照招標文件的要求提交了投標文件，最終確定B承包商中標，并于2009年4月30日向B承包商發(fā)出了中標通知書。之后，由于工期緊，業(yè)主口頭指令B承包商先做開工準備，再簽訂合同。B承包商按照業(yè)主要求，進行場地平整等一系列工作，2009年6月1日，業(yè)主書面函告知B承包商，稱雙方未簽訂施工合同，將工程確定為其他人承包?！締栴}】（1）業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合招投標法的規(guī)定，為什么

39、？參考答案：（1）不符合規(guī)定。根據(jù)招標投標法的規(guī)定，應在中標通知書發(fā)出后30d內(nèi)簽訂合同。案例13某事業(yè)單位全額使用國撥資金建設一片實驗基地。為選擇施工單位，該事業(yè)單位作為招標人委托了一家具備相應資質(zhì)的招標代理機構負責招標事宜。招標工作分為三個標段進行，招標文件于2014年3月1日開始發(fā)售，投標截止時間為2014年3月25日10點。后招標人和招標代理機構處于工作協(xié)調(diào)商的安排，書面通知所有招標文件買受人，投標截止時間提前至3月18日10點。及至投標截止時間前，所有的招標文件買受人均遞交了投標文件，并隨投標文件遞交了投標保證金。但參與2標段的W施工單位處于各種考慮，再3月18日9點50分向招標人遞

40、交了書面撤回投標的通知。通過公開招標，A施工單位中標該工程1標段的施工任務，該標段包含四個單體棟號，中標金額為5億元。后經(jīng)查實，A施工單位在投標中存在向其他投標人支付費用，請其“陪標”的行為。對此，相關行政主管部門認定A施工單位中標無效，對其進行了處罰。【問題】：（1）必須進行招標的項目有哪些？本工程是否必須招標？（2）招標人和代理機構將投標截止時間提前的行為是否妥當？并說明理由。（3）招標人是否應退回W施工單位的投標保證金及其理由，應何時退回？答案：(暫未找到)在中華人民共和國境內(nèi)進行下了工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（

41、1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。案例14某商務樓建筑工程通過公開招標方式確定了三個不同性質(zhì)的施工單位承擔該項目的所有施工任務，建設單位分別與A公司簽訂了建筑主體土建工程施工合同；與B公司簽訂了機電設備安裝合同；與C公司簽訂了外墻工程安裝合同。三個合同中均約定了由建設單位全面協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他施工單位的協(xié)作施工，為工程施工創(chuàng)造有利條件；同時，建設單位將砌筑工程單獨發(fā)包給D公司，并簽訂施工合同。合同履行過程中，發(fā)生了如下事件：事件一：A公司在簽訂合同后因自身管理能力和勞

42、務組織人員存在困難，遂與承包商E簽訂分包合同，將部分主體結構工程交由其施工，同時約定由其按照分包合同額8%向A支付管理費用，一切責任由承包商E承擔。事件二：由于A公司施工時間拖延15d，造成B公司開工時間相應順延，B公司遂向A公司提出索賠要求。事件三：建筑主體工程完工后，A公司立即拆除了主體外圍腳手架工程，C公司原計劃由建設單位協(xié)調(diào)使用A單位外圍腳手架安裝幕墻工程的計劃不得不改變，為此重新調(diào)整施工方案組織施工。后C公司就新方案試試引起的費用增加和工期延誤向建設單位提出索賠。事件四：由于部分機電安裝工程在招標時未能確定，建設單位與B公司簽訂合同時可采用可調(diào)單價合同模式，施工過程紅由于市政電網(wǎng)停電

43、2d，B公司提出調(diào)整合同價款的要求，建設單位只同意延長工期，拒絕調(diào)整合同價款。（1）建設單位將上述工程單獨發(fā)包給A、B、C、D公司的做法是否合法？并說明理由。（2）事件一中，A公司的做法是否正確？并說明理由。（3）事件二中，B公司向A公司提出索賠要求是否成立？并說明理由。（4）事件三中，C公司向建設單位提出索賠要求是否成立？并說明理由。（5）事件四中，建設單位的做法是否合理？哪些因素下合同價款可以調(diào)整。參考答案： 1事件1中，A公司的做法不符合國家有關法律的規(guī)定。A公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，這是中華人民共和國招標投標法中禁止的行為。2事件2中，B公司向A公司提出的索賠不正確。正確做法：B公司

44、就因A公司的拖延造成其開工推遲的工期和費用損失，向建設單位提出索賠。3根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，違法分包行為主要有以下幾個方面：(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；(2)建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的：(3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的?！舅疾橹R點】本案例第1題主要考查非法轉(zhuǎn)包行為。本案例第2題主要考查索賠相關知識。本案例第3題主要考查違法分包的范圍。【案例】某大型體育館工程，發(fā)包方（甲方）通過邀請招標的方式確定本工程由承包商

45、乙中標，雙方簽訂了工程總承包合同。在合同履行過程中，發(fā)生如下事件：事件一、在征得甲方書面同意的情況下，承包商乙將樁基礎工程分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)分包商丙，并簽訂了專業(yè)分包合同。事件二、在樁基礎施工期間，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方現(xiàn)場周圍的建筑物受損，給甲方造成了一定的經(jīng)濟損失，甲方就此事件向承包商乙提出了索賠。事件三、另外考慮到體育館主體工程施工難度高、自身技術力量和經(jīng)驗不足等情況，在甲方不知情的情況下，承包商乙又與另一家具有施工總承包一級資質(zhì)的某知名承包商丁簽訂了主體工程分包合同，合同約定承包商丁以承包商乙的名義進行施工，雙方按約定的方式進行結算。【問題】：（1）什么是工程分包，什

46、么是工程轉(zhuǎn)包？（2）事件一中，承包商乙與分包商丙簽訂的樁基礎工程分包合同是否有效？簡述理由。（3）事件二中，對分包商丙給甲方造成的損失，承包商乙要承擔什么責任？簡述理由。（4）事件三中，承包商乙將主體工程分包給承包商丁在法律上屬于何種行為？簡述理由。 參看答案：(1）工程分包，是相對總承包而言的。所謂工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。工程轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。（2）有效。根據(jù)有關規(guī)定

47、，在征得建設單位書面同意的情況下，施工總承包企業(yè)可以將非主體工程或者勞務作業(yè)依法分包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。（3）對分包商丙給甲方造成的損失承包商乙要承擔連帶責任。根據(jù)建筑法第29條的規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。（4）該主體工程的分包在法律上屬于違法分包行為。根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例第78條的規(guī)定，下列行為均為違法分包：總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其

48、承包的部分建設工程交由其他單位完成的；施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設工程再分包的。案例15某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同，乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。該工程的基坑開挖土方量為4500m3，假設直接費單價為4.2元/m3，綜合費率為直接費的20%。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1m3的反鏟挖土機施工（租賃費450元/臺班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實際施工中發(fā)生如下幾項事件：事件一、因租賃的挖土機大

49、修，晚開工2d，造成人員窩工10個工日；事件二、基坑開挖后，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進行地質(zhì)復查，配合用工15個工日；事件三、5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復工的指令，同時提出基坑開挖深度加深2m的設計變更通知單，由此增加土方開挖量900m3；事件四、5月20日5月22日，因下罕見的大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工10個工日；事件五、5月23日用30個工日修復沖壞的永久道路，5月24日恢復挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。問題：（1）建筑公司針對上述哪些事件可以向廠方邀請索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。（2）每項事件工期索賠各是多少天？總計工期索

50、賠多少天？（3）假設人工費單價為23元/工日，因增加用工所需的管理費為增加人工費的30%,則合理的費用索賠總額是多少？（4）在施工中，通常可以提供的索賠證據(jù)有哪些？答案：1對索賠要求的判定事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡熑巍Ｊ录?：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是任何一個有經(jīng)驗的承包商所無法合理預見的。事件3：索賠成立。這是因設計變更引發(fā)的索賠。事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復應由業(yè)主承擔責任。2各事件工期索賠的計算事件2：索賠工期5天(5月15日5月19日)。事件3：索賠工期2天。因增

51、加工程量引起的工期延長，按批準的施工進度計劃計算。原計劃每天完成工程量：4500÷10450(m3)現(xiàn)增加工程量900m3，因此應增加工期為：900÷4502(天)事件4：索賠工期3天(5月20日5月22日)。因自然災害造成的工期延誤屬于工期索賠的范疇。事件5：索賠工期1天(5月23日)。工程修復導致的工期延長責任由業(yè)主承擔。共計索賠工期為：5+2+3+111(天)3合理的索賠費用計算事件2：(1)人工費： 15×23345(元)(注：增加的人工費應按人工費單價計算)(2)機械費： 450×52250(元)(注：機械窩工，其費用應按租賃費計算)(3)管理

52、費： 345×30%103.5(元)(注：題目中條件為管理費為增加人工費的30%，與機械費等無關)事件3：可直接按土方開挖單價計算900×4.2×(1+20%)4536(元)(注：此處與按FIDIC條款計算不一樣)事件4：費用索賠不成立。(注：因自然災害造成的承包商窩工損失由承包商自行承擔)事件5：(1)人工費： 30×23690(元)(2)機械費： 450×1450(元)(注：不要忘記此時機械窩工1天)(3)管理費： 690×30%207(元)合計可索賠費用為：345+2250+103.5+4536+690+450+2078581.

53、5(元)考點 索賠事由的判定，索賠工期和費用的計算 案例16某建筑公司（乙方）與某學校（甲方）簽訂了教學樓承建合同,合同約定工期獎懲條件：乙方提前完成該工程1周，甲方獎勵10萬元，若乙方延誤總工期1周，則扣除乙方工程款10萬元。合同中約定：施工中實際工程量超過計劃工程量10%以上時，超出部分按單價的90%計算。雙方就施工進度計劃達成一致，如圖所示。在施工過程中，發(fā)生如下事件：事件一：A工作為土方開挖工程，原合同土方量為400m3，因設計變更實際土方量為450m3（原定單價為75元/m3）。事件二、B工作為基底換填，施工中乙方為保證施工質(zhì)量，將換填范圍適當擴大，致使計劃換填土方量由250m3增加

54、到300m3，工作時間增加1周。事件三、C工作施工完成后，甲方認為地下管線位置與設計圖紙不符，經(jīng)剝露檢查確實有誤，延誤工期2周，發(fā)生費用1.5萬元。事件四、I工作施工過程中，發(fā)現(xiàn)甲方提供施工設計圖紙存在錯誤，修改設計及完善圖紙造成乙方施工進度拖延3周，發(fā)生費用3萬元。事件五、G工作為甲指分包項目，在施工過程中由于制定分包租賃的設備出現(xiàn)故障，使G工作拖延2周，發(fā)生費用1萬元。乙針對上述五事件向甲方提出索賠。問題：（1）該工程計劃工期為幾周？并指出關鍵線路。（2）上述五個事件中，分別分析乙方工期、費用索賠是否成立？為什么？如成立，并給出乙方可獲得的具體索賠周數(shù)和金額。（3）上述事件發(fā)生后，該工程實

55、際工期為多少周？按工期獎罰條款甲方應獎勵或扣除乙方工程款多少萬元？參考答案1.該個程計劃工期為35周工作法表示的關鍵線路為：ACFJM。2.各事件索賠原則如下：事件一：工期、費用索賠均成立理由：AX作是關鍵線路上的關鍵工作，由于工作量變化原因?qū)е碌墓て谂c費用增加，屬甲方應負的責任。按照A工作原計劃工期8周完成400m3則每周完成50m3,現(xiàn)實際工程量增加事件二：工期、費用索賠均不成立理由：乙方為了保證工程質(zhì)量而采取的措施，屬乙方施工技術措施，故索賠不成立。事件二：工期、費用索賠均不成立理由：再次剝離檢查，如合格，則工期、費用損失由甲方承擔；如不合格，則工期、費用均由乙方承擔。事件四：工期索賠不

56、成立，費用索賠均成立理由：設計圖紙錯誤導致的工期延誤及費用損失，屬業(yè)主責任。但I工作在非關鍵線路上，雖延誤3周，但對總工期無影響，故工期索賠不成立。乙方可獲得的費用索賠為3萬元。事件五：工期、費用索賠均不成立理由：G1:作為甲指分包項目，既然為分包，既與乙方簽訂分包合同，乙方對其負有總包責任。事件五的索賠應為乙方向分包方提出的索賠，而不是乙方向甲方提出索賠。3.上述事件發(fā)生后，該丁程實際工期為38周。原計劃工期為35周，甲方應承擔的工期索賠1周，乙方完成該工程時間應為36周。實際工期為38周，故甲方扣除乙方工程款20萬元案例17某施工單位通過公開招標中標某工程，與業(yè)主簽訂的承包合同部分內(nèi)容有：

57、（1）工程合同總價2100萬元，工程價款采用調(diào)值公式動態(tài)結算；該工程的人工費可調(diào)，占合同價款的35%；材料有4種可調(diào)：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不調(diào)值費用占工程價款的20%。價格指數(shù)如下：開工前業(yè)主向承包商支付合同價的15%作為預付備料款，主要材料及構配件金額占合同總額的65%?？⒐で叭拷Y清。（2）工程進度款逐月結算。(3)當實際工程量增加或減少超過清單工程量的5%時，合同單價予以調(diào)整，調(diào)整系數(shù)為0.95或1.05.施工總承包單位項目部對清單工程量進行了復核。其中：鋼筋實際工程量為9600.00t，鋼筋清單工程量為10176.00t（清單報價為5800元/t）；土方實際工程量為30240.00m3，土方清單工程量為28000.00m