煙花爆竹三級(jí)安全教育培訓(xùn)大綱方案

1、煙花爆竹三級(jí)教育培訓(xùn)方案大綱一、煙花爆竹的概念1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過(guò)著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂(lè)產(chǎn)品，同時(shí)又是易燃易爆的危險(xiǎn)品。2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：煙花是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺(jué)效果為主的產(chǎn)品；爆竹是指燃放時(shí)煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽(tīng)覺(jué)效果為主的產(chǎn)品。二、煙花爆竹的分類與分級(jí)1、煙花爆竹的分類：  根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動(dòng)形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類噴花類。燃放時(shí)以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花

2、四種。    旋轉(zhuǎn)類。燃放時(shí)利用煙火藥燃燒時(shí)產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動(dòng)煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。升空類。燃放時(shí)主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。旋轉(zhuǎn)升空類。燃放時(shí)自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。吐珠類。燃放時(shí)從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。煙霧類。燃放

3、時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達(dá)到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘?jiān)尚蜔熁ǖ?。造型玩具類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時(shí)或燃放后能模仿所造形象或動(dòng)作；或產(chǎn)品外表無(wú)造型，但燃放時(shí)或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。    小禮花類。燃放時(shí)放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。    禮

4、花彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花型可分為開(kāi)包型禮花彈和菊花型禮花彈等。  架子煙花類。通過(guò)框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。  爆竹類。單個(gè)爆竹產(chǎn)品或多個(gè)爆竹組合而成的產(chǎn)品。  組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個(gè)整體燃放時(shí)，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。2、煙花爆竹的等級(jí)：煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。B級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。 B級(jí)產(chǎn)品適用于

5、在室外的開(kāi)放空間燃放。C級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級(jí)產(chǎn)品適用于在室外相對(duì)開(kāi)放的空間燃放。D級(jí)：指按照產(chǎn)品說(shuō)明書燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財(cái)產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。 D級(jí)產(chǎn)品適用于近距離燃放。三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)務(wù)院專門制定了煙花爆竹安全管理?xiàng)l例，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)安全、運(yùn)輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國(guó)務(wù)院第455號(hào)令予

6、以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)和管理工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法，以總局第7號(hào)令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了陜西省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則，并于2006年11月30日起實(shí)行。陜西省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則對(duì)我省煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化?，F(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學(xué)習(xí)。    1、多部門監(jiān)管，各司其職    煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙

7、花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存）；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理（如運(yùn)輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。2、實(shí)行許可證制度   煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。    第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批   煙花

8、爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請(qǐng)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售許可證。    煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法第十一條第三款規(guī)定：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售許可證的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。 3、明確進(jìn)貨渠道煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)

9、營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。五、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的安全知識(shí)1、煙花爆竹的選購(gòu)選擇合法的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購(gòu)時(shí)一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對(duì)那些不合格的或經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹千萬(wàn)不要購(gòu)買。辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)燃放說(shuō)明、無(wú)合格證的“三無(wú)”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)了的。檢查防偽標(biāo)貼。合法渠道的煙花爆竹每個(gè)都貼有防偽標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)上有經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。

10、2、儲(chǔ)存安全存放在專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)干燥，室內(nèi)溫度不得超過(guò)攝氏度，相對(duì)濕度控制在以下，并備有相應(yīng)的消防器材。對(duì)于經(jīng)營(yíng)店較小沒(méi)有專門儲(chǔ)存場(chǎng)所的，儲(chǔ)存煙花爆竹制品時(shí)應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。   可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過(guò)2米，貨架高度不得超過(guò)1.85米。 產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、貯存，不得超過(guò)有效期。（在正常條件下運(yùn)輸、貯存有效期為三年。） 嚴(yán)禁在煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。 3、運(yùn)輸安全運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)遮蓋要嚴(yán)密，裝載煙

11、花爆竹的車廂不得載人。事故案例4 2009年9月4日清晨7時(shí)左右，武漢市黃陂區(qū)六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊(duì)送葬，一輛小貨車行駛在車隊(duì)中間，3名村民在車廂中負(fù)責(zé)放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬(wàn)響的鞭炮被引燃，頓時(shí)炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫(yī)院，但他們都因傷勢(shì)過(guò)重、搶救無(wú)效身亡。運(yùn)輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。運(yùn)輸中不得搶道，車距應(yīng)不少于20米。裝卸作業(yè)中，只許單件搬運(yùn)，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動(dòng)。      4、經(jīng)營(yíng)安

12、全  經(jīng)營(yíng)店內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)其他易燃易爆商品，也不得從事群體性?shī)蕵?lè)活動(dòng)。 專柜銷售。 配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。 有明顯的安全警示標(biāo)志或警示語(yǔ)。經(jīng)營(yíng)者熟悉所經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的品種、規(guī)格和產(chǎn)品特性，顧客購(gòu)買時(shí)應(yīng)向其講明燃放注意事項(xiàng)。兒童必須有成人陪同才能購(gòu)買。 最后向各位經(jīng)營(yíng)業(yè)主提一個(gè)小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者，一定要守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不能存有麻痹、僥幸心理，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時(shí)悔之晚矣。 第一章 總則第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件和經(jīng)營(yíng)行為，做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院煙花爆竹安全管理?xiàng)l例和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督

13、管理總局煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者（含長(zhǎng)期零售經(jīng)營(yíng)者和短期零售經(jīng)營(yíng)者，以下統(tǒng)稱零售經(jīng)營(yíng)者），必須分別申請(qǐng)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。（一）縣級(jí)批發(fā)企業(yè),一個(gè)縣和縣級(jí)市不超過(guò)2個(gè)；（二）設(shè)區(qū)市的建成區(qū)不設(shè)區(qū)級(jí)批發(fā)企業(yè)，市級(jí)批發(fā)企業(yè)不超過(guò)3個(gè)； （三） 省級(jí)批發(fā)企業(yè)不超過(guò)2

14、個(gè)。省級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在全省進(jìn)行批發(fā)活動(dòng)，市、縣級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在本市、縣轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行批發(fā)活動(dòng)。 第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)全省批發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局和總量的核定；負(fù)責(zé)省、市級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作。市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)市級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證申請(qǐng)的接收和初審，負(fù)責(zé)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)總量的審批、監(jiān)管工作?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)和煙花爆

15、竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)縣級(jí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證申請(qǐng)的接收和初審。供銷合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，推進(jìn)連鎖、配送經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。第五條 省外產(chǎn)品由省煙花爆竹聯(lián)席會(huì)議辦公室指定的省級(jí)批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)貨，并實(shí)行專用封簽管理。 第二章 批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可第六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除應(yīng)符合本實(shí)施辦法第三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）具備企業(yè)法人條件；（二）注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上,其中批發(fā)黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業(yè)注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上；（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程；（四）有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)?/p>

16、職安全管理人員；（五）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（六）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力，倉(cāng)儲(chǔ)保管員、安全保安人員應(yīng)接受具有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)單位的安全知識(shí)培訓(xùn)，取得安全監(jiān)管部門考核頒發(fā)的安全資格證；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；（七）具有與其批發(fā)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（倉(cāng)儲(chǔ)面積不小于300平方米）及具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（八）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證應(yīng)當(dāng)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

17、局提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證申請(qǐng)書一式3份及電子版1份)；（二） 企業(yè)法人證明材料；（三） 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全管理制度、操作規(guī)程清單； （四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉(cāng)儲(chǔ)保管員、安全保安人員培訓(xùn)、考核合格證明；（五）庫(kù)區(qū)外部安全距離示意（或者實(shí)測(cè)）圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面（或者設(shè)計(jì)）圖；（六）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛證明材料，或者委托道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的有效合同文本復(fù)印件；（七）防雷、防靜電、消防設(shè)施檢測(cè)合格的證明材料；（八）“三同時(shí)”審查書及工程設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（九）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（十）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)區(qū)

18、的產(chǎn)權(quán)或租賃證明；（十一）申請(qǐng)出口經(jīng)營(yíng)的批發(fā)企業(yè)須一并提交出口經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的相關(guān)材料；（十二）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。 第八條 藥料批發(fā)企業(yè)必須有符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自用危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力證明材料；第九條 申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件、資料，按照下列規(guī)定分別處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更改的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后符合本實(shí)施細(xì)則要求的，即時(shí)出具煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可受理通知書。（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日

19、內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，即時(shí)出具煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可受理通知書。第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的決定。 對(duì)決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證。對(duì)決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的有效期為2年。第十一條 批發(fā)企業(yè)持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證到工商

20、管理部門辦理注冊(cè)登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第三章 零售經(jīng)營(yíng)許可第十二條 煙花爆竹零售分長(zhǎng)期零售和短期零售。申請(qǐng)領(lǐng)取長(zhǎng)期煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長(zhǎng)期零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制。第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備下列條件：（一） 主要負(fù)責(zé)人和銷售人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；（二） 實(shí)行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，并與其它柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；（三） 零售場(chǎng)所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒(méi)有其它煙花爆竹零售點(diǎn)；周圍200米范圍內(nèi)，沒(méi)有加油站以及其它易燃

21、易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施，沒(méi)有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所；（四） 配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標(biāo)志；（五） 法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第十四條 零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一） 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書（一式三份）。（二） 主要負(fù)責(zé)人和銷售人員安全知識(shí)培訓(xùn)證明材料。（三） 配備消防設(shè)施的證明材料；（四） 零售點(diǎn)周邊安全距離說(shuō)明；（五）法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的受理按照本實(shí)施細(xì)則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)煙花爆

22、竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的決定。 對(duì)決定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。對(duì)決定不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予頒發(fā)決定書。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證（長(zhǎng)期）的有效期為1年。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證（短期）的有效期為45天。 第四章 監(jiān)督管理第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。批發(fā)企業(yè)在庫(kù)區(qū)外只能設(shè)置一處批發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。第十七條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回零售經(jīng)營(yíng)者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。第十八條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)

23、達(dá)煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報(bào)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第十九條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿，批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則重新申辦煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。 第二十條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、銷售流向登記制度，健全購(gòu)銷檔案，并留存2年備查。藥料批發(fā)企業(yè)的采購(gòu)、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買或者銷售后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。第二十一條 藥料批發(fā)企業(yè)必須從合法的藥料生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)規(guī)定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企

24、業(yè)。嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)的單位、個(gè)人采購(gòu)和銷售藥料。第二十二條 煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”規(guī)定，按程序向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。第二十三條 從事煙花爆竹的零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹的零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經(jīng)營(yíng)者，不得經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十四條 煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)不得超過(guò)設(shè)計(jì)限定藥量和

25、品種儲(chǔ)存；零售煙花爆竹場(chǎng)所原則上不得設(shè)立儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場(chǎng)情況由發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行核定，最多不得超過(guò)40箱。第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證所載明事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)于變更前10個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，審核并換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)收回原煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。持新的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。第二十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)在存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)存留許可證副本。第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零

26、售經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放的檔案管理制度。第二十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)證后10個(gè)工作日內(nèi)將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證發(fā)放情況，報(bào)送上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報(bào)同級(jí)公安、工商行政管理等有關(guān)部門和下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；應(yīng)在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證發(fā)證后10個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)證情況，報(bào)送上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報(bào)同級(jí)公安、工商行政管理等有關(guān)部門。第二十九條 設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每季度將本行政區(qū)域內(nèi)上季度煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證核發(fā)和管理情況匯總報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 第三十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平

27、、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，并定期向社會(huì)公告取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的名單。第三十一條 具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告書，提出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)的結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。第三十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證： （一）超越職權(quán)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的； （二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的； （三）不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的； （四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)

28、許可證的。第三十三條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。 第五章 附則第三十四條 本實(shí)施細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。藥料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第三十五條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。第三十六條 本實(shí)施細(xì)則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施

29、細(xì)則的要求重新申報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。 煙花爆竹行業(yè)事故發(fā)生的主要原因一、發(fā)生事故類別及原因    燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機(jī)械能、電能、化學(xué)能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類：    1.自燃自爆事故    這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：    原材料問(wèn)題。原材料

30、純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過(guò)保質(zhì)期等。    原材料或藥物受潮濕等。    配伍不當(dāng)或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。    煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。    2.機(jī)械能作用事故    機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力（機(jī)械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：    違反操作規(guī)程。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛；不使用專用的工具等。    干燥方法不當(dāng)。干燥（日曬、烘房

31、）時(shí)超過(guò)規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。    處理銷毀廢品方法不當(dāng)。    機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。    3.自然災(zāi)害事故    自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。    4.其他事故    這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機(jī)械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。   

32、 二、事故擴(kuò)大原因    事故擴(kuò)大的主要原因如下：    廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開(kāi)”設(shè)置和使用廠房；未將藥物庫(kù)室和危險(xiǎn)性大的廠房布置在廠區(qū)邊緣。    人為改變廠房用途。    超過(guò)核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。    人員擁擠、集中，疏散通道不暢。    三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述    發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個(gè)方面分析。主觀方面有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有當(dāng)事者的責(zé)

33、任?？陀^原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方面的因素。    1.事故的主觀原因    （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任    煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)具有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，懂業(yè)務(wù)，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學(xué)的頭腦。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。    （2）安全保衛(wèi)的責(zé)任        企業(yè)安全保

34、衛(wèi)部門是煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理部門，它的責(zé)任是保證安全生產(chǎn)的技術(shù)實(shí)施，監(jiān)管生產(chǎn)部門不能隨意改變生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)品種，控制投料量，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤指令及時(shí)糾正。檢查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合安全規(guī)定，及時(shí)解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。安全保衛(wèi)人員一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全安全管理制度，遵守和維護(hù)安全操作規(guī)程。對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性和防范措施。同時(shí)，還應(yīng)該經(jīng)常對(duì)本廠（公司）職工開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，努力提高全體職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。    （3）當(dāng)事者的責(zé)任    煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當(dāng)事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析

35、帶來(lái)了一些困難。但歸納起來(lái)當(dāng)事者在事故發(fā)生之前，不外乎有以下某方面的表現(xiàn)：    違反操作規(guī)程。    不使用或不適當(dāng)?shù)厥褂霉ぞ吆驮O(shè)備。    工作不嚴(yán)肅或不認(rèn)真。    不遵守安全操作規(guī)程或指令    晚上睡眠不足，工作時(shí)思想不集中。    技術(shù)不熟練。    個(gè)人的穿戴不合適。    2.事故的客觀原因    （1）工作條件

36、和環(huán)境    工作條件和環(huán)境是保證安全生產(chǎn)的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環(huán)境造成的。例如，機(jī)械設(shè)備、工具不符合要求，電器開(kāi)關(guān)防爆不良，工作場(chǎng)地通風(fēng)不良，光線不足，操作場(chǎng)所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動(dòng)物的活動(dòng)引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。    （2）明火造成的事故    所有易燃、易爆物質(zhì)遇到明火都會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸。    （3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故    接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發(fā)生事故的主要原因，據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析，上述原因?qū)е碌氖鹿收?0。如果在操作過(guò)程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進(jìn)砂石和其他雜質(zhì)，遇有摩擦，都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。凡藥物車間，沒(méi)有將藥物清掃干凈時(shí)，不允許對(duì)車間機(jī)械、工具和房屋進(jìn)行維修。    3.心理狀態(tài)與事故的發(fā)生的關(guān)系