國(guó)外穩(wěn)定物價(jià)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

1、國(guó)外穩(wěn)定物價(jià)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)值得借鑒中國(guó)古話說:“它山之石,可以攻玉.”當(dāng)前物價(jià)上漲現(xiàn)象具有全球性,原因錯(cuò)綜復(fù)雜。各國(guó)都在積極采取一些有效措施,為穩(wěn)定物價(jià)而各出奇招. 2007年,俄羅斯、南非、阿根廷、越南、印度尼西亞、印度和我國(guó)的消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)漲幅都超過了5%;美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅均在2%-4%之間。一些專家認(rèn)為,美國(guó)2007年調(diào)整燃料乙醇政策、改變玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)、大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品出口等政策,是造成世界食品價(jià)格上升的重要原因。多數(shù)觀察家認(rèn)為,國(guó)際市場(chǎng)上的石油、糧食、食用油及鐵礦石等大宗商品價(jià)格的上漲是多種因素共同作用的結(jié)果,如世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、全球流動(dòng)性大量過剩

2、、美元貶值、歐佩克限產(chǎn)、國(guó)際投機(jī)資金抄作等行為,都是引發(fā)全球性物價(jià)上漲的因素。還有世界環(huán)境惡化,地球變暖,自然災(zāi)害頻發(fā),由此造成主要農(nóng)作物如小麥、大米、豆類等在一些地區(qū)大幅度減產(chǎn),也是世界食品價(jià)格上升的重要成因。日前,我國(guó)為了有效遏制居民生活必需品價(jià)格快速上漲勢(shì)頭,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列措施。為此,我們也收集和整理了其他國(guó)家目前為穩(wěn)定物價(jià)的一些做法及其經(jīng)驗(yàn),以供有關(guān)部門在制定穩(wěn)定物價(jià)政策時(shí)的參考和借鑒。(一日本以獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價(jià)日本一直是世界上零售物價(jià)最穩(wěn)定的國(guó)家之一,其穩(wěn)定物價(jià)的成功做法包括:一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定。日本提出,確保市場(chǎng)上生活必需品的供給,對(duì)于物價(jià)總水平的穩(wěn)定

3、具有決定性的意義。以蔬菜為例,蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響,價(jià)格波動(dòng)的頻度和幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品。因此,日本的各種經(jīng)濟(jì)組織,一方面指導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計(jì)劃的進(jìn)行,另一方面,當(dāng)出現(xiàn)菜價(jià)一定程度或大幅度上升時(shí),“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織,根據(jù)市場(chǎng)的有效需要,不失時(shí)機(jī)地向市場(chǎng)增投蔬菜,擴(kuò)大供應(yīng),保證需求,從而平抑菜價(jià)。二是政府緊握流通的批發(fā)環(huán)節(jié),調(diào)控生產(chǎn)和市場(chǎng),穩(wěn)定物價(jià)。在日本,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)主要是經(jīng)營(yíng)糧食、蔬菜、果品的批發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的主要組織形式是各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)?？紤]到分散交易很難看準(zhǔn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和價(jià)格變動(dòng)的走向,只有當(dāng)眾多的交易對(duì)象聚集在一起時(shí),才能通過“供求競(jìng)

4、爭(zhēng)”形成合理的價(jià)格。因此,政府高度重視并充分利用批發(fā)市場(chǎng)的作用,促進(jìn)流通, 調(diào)節(jié)供求,穩(wěn)定物價(jià)。為此,大藏省和東京都聯(lián)合出資興建農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng),以便于政府對(duì)東京整體市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)控,并促市場(chǎng)的繁榮,進(jìn)而為穩(wěn)定物價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立、健全有效的統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng),及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息,引導(dǎo)消費(fèi), 穩(wěn)定物價(jià)。日本不僅把統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)作為制定政策的重要依據(jù),而且把及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)信息作為強(qiáng)化民眾監(jiān)督,防止“搭車漲價(jià)”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段加以運(yùn)用,盡可能迅速地向國(guó)民提供有關(guān)商品供求、價(jià)格變動(dòng)的正確信息,引導(dǎo)消費(fèi)者保持合理的消費(fèi)行為,防止因搶購(gòu)、囤積等不正當(dāng)?shù)男袨橐鹞飪r(jià)上漲。在經(jīng)濟(jì)企劃廳物價(jià)局設(shè)置的

5、“物價(jià)熱線電話”,傾聽消費(fèi)者對(duì)物價(jià)的意見和建議,接受消費(fèi)者的投訴,解答消費(fèi)者的咨詢等?？煽啃畔? 有效傳遞,是穩(wěn)定民心和進(jìn)而穩(wěn)定物價(jià)的每時(shí)每刻都不可或缺的環(huán)節(jié).(二法國(guó)采取“目標(biāo)價(jià)格”穩(wěn)定物價(jià)法國(guó)的物價(jià)能夠保持基本穩(wěn)定或小幅度增長(zhǎng),也與政府的管理政策直接相關(guān)。法國(guó)政府力求在商品供與求這兩個(gè)不斷變化的因素之間力求大體平衡,使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能接受。其中干預(yù)的重要手段之一,是建立以“目標(biāo)價(jià)格”為中心,配以不同類型輔助價(jià)格及其體系,避免市場(chǎng)物價(jià)無次序的上揚(yáng)或下滑。目標(biāo)價(jià)格是指一種產(chǎn)品在按計(jì)劃規(guī)定的若干年以后所要達(dá)到的價(jià)格,此價(jià)格與產(chǎn)量目標(biāo)聯(lián)系在一起,通過調(diào)高或調(diào)低來控制產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少, 產(chǎn)品產(chǎn)

6、量的增加或減少反過來又對(duì)穩(wěn)定物價(jià)起積極作用. 政府除了在價(jià)格上做宏觀調(diào)控外,還在稅收等方面也采取一些必要措施,保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。(三意大利以“協(xié)議價(jià)格”和“福利價(jià)格”調(diào)控物價(jià)意大利則采取“協(xié)議價(jià)格”對(duì)某些特殊產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施干預(yù)。意大利對(duì)作為主食的面包實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)47年的價(jià)格干預(yù),因?yàn)槊姘鼘?duì)大部分食品價(jià)格的影響比較大,又與人民群眾的生活密切相關(guān)。政府與面包生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商制定“協(xié)議價(jià)格”,協(xié)議價(jià)格確定之后,企業(yè)不能自行變動(dòng)。協(xié)議價(jià)格并不會(huì)導(dǎo)致面包生產(chǎn)者無利可圖,因?yàn)樵谥贫姘鼌f(xié)議價(jià)格時(shí),已經(jīng)考慮了工資、設(shè)備折舊和維修、保險(xiǎn)費(fèi)和租金、燃料、輔助材料和動(dòng)力費(fèi)用、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用,此外還加上了貸款利息、稅金和

7、企業(yè)贏利等因素。另外,意大利的一些國(guó)有企業(yè)的商品和勞務(wù)還實(shí)行“福利價(jià)格”.“福利價(jià)格”顧名思義是在價(jià)格之中有以社會(huì)或政府補(bǔ)貼為內(nèi)容的“福利”.這種價(jià)格,在歐盟市場(chǎng)上比較普遍,它對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)消費(fèi)有一定的作用,但“福利價(jià)格”不一定有利于發(fā)展生產(chǎn),因?yàn)樗鼘?duì)生產(chǎn)者缺乏激勵(lì)機(jī)制.(四比利時(shí)實(shí)行“最高價(jià)格制度”,以穩(wěn)定物價(jià)比利時(shí)對(duì)牛奶、面包、面粉等生活必需品零售價(jià)格,采取嚴(yán)格和有效的監(jiān)控措施,其中主要包括國(guó)家規(guī)定的“最高限價(jià)”.企業(yè)可以在此價(jià)格限度下競(jìng)爭(zhēng),但不容越線。考慮到這些商品與人民生活關(guān)系息息相關(guān),又分散在眾多的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),如果只控制源頭,則效果不佳?！白罡呦迌r(jià)”由生產(chǎn)企業(yè)、零售商、批發(fā)商、消費(fèi)者

8、、工會(huì)及政府經(jīng)濟(jì)部等幾方面代表組成的價(jià)格委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)因素和消費(fèi)者的承受能力來制定?！白罡呦迌r(jià)”一旦形成,具有法紀(jì)效應(yīng),不能違反.(五俄羅斯采取干預(yù)和凍結(jié)價(jià)格等措施,治理通貨膨脹在此輪物價(jià)上漲中,俄羅斯的通漲壓力最大,2007年10月消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)同比增幅達(dá)10.8%,年內(nèi)通貨膨脹率超過11%。因此,俄羅斯采取多管齊下政策,抑制物價(jià)上漲。一是利用提高貸款或再貸款利率、增加黃金儲(chǔ)備等金融手段緩解通脹壓力。提高貸款或再貸款利率,減少流通中的貨幣流通量,是遏制物價(jià)上漲的重要措施.二是通過進(jìn)出口調(diào)節(jié),提高或降低部分產(chǎn)品稅率,增加本國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)。俄羅斯最近把小麥和大麥出口零關(guān)稅分別調(diào)高至10%和30%,有

9、效期至2008年4月30日;把奶制品、蔬菜和所有食用油進(jìn)口關(guān)稅由15%降為5%,有效期6個(gè)月;為了增加和保證市場(chǎng)供應(yīng),有限度地開放部分商品進(jìn)口,如批準(zhǔn)從中國(guó)4家企業(yè)進(jìn)口兔肉,從美國(guó)18家企業(yè)進(jìn)口牛肉,從巴西、匈牙利、德國(guó)和澳大利亞進(jìn)口肉制品等。三是實(shí)施有效的價(jià)格干預(yù)。俄羅斯政府日前宣布,已準(zhǔn)備好150萬噸小麥,擇機(jī)投放市場(chǎng),平抑小麥價(jià)格,并支持國(guó)內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)銷售企業(yè)簽署了食品價(jià)格凍結(jié)協(xié)議,把6種食品價(jià)格(小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、葵花籽油和雞蛋凍結(jié)在2007年10月15日的水平上,有效期至2008年1月31日。四是對(duì)低收入弱勢(shì)群體發(fā)放食品補(bǔ)貼。俄羅斯政府宣布,從2007年12月1

10、日起,將基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高300盧布,2008年8月1日起,再提高234盧布。五是加大了對(duì)價(jià)格違法行為的打擊力度。俄羅斯政府對(duì)40多家涉嫌“蓄意串通漲價(jià)”的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,除處以數(shù)十萬至數(shù)千萬的“不誠(chéng)信罰款”外,并對(duì)相關(guān)企業(yè)提起訴訟。(六其他國(guó)家為穩(wěn)定物價(jià)所采取的一些特色措施英國(guó):實(shí)行由英格蘭銀行獨(dú)立決定利率,采取漸進(jìn)式加息的貨幣政策,遏制通貨膨脹。同時(shí),2007年對(duì)公共部門的薪資上升施壓,希望其總體上升符合2%的通脹目標(biāo)。巴西:實(shí)行“家庭津貼計(jì)劃”,本著“以金錢換行動(dòng)”的原則,對(duì)送子女上學(xué)和參加體檢的貧困家庭給予每月 10至50美元的補(bǔ)貼。提倡政府和低收入群體訂立“社會(huì)契約”,變減貧工作中政府單一責(zé)任為政府和受惠的低收入群體的共同責(zé)任,將減貧同培育減貧能力結(jié)合起來,潛在地培育社會(huì)資本和人力資本,增強(qiáng)低收入群體承受物價(jià)上漲的能力。韓國(guó):實(shí)行物價(jià)平衡關(guān)稅,即通過調(diào)節(jié)關(guān)稅可以保證特定商品的穩(wěn)定供應(yīng),防止物價(jià)大幅波動(dòng),從而保護(hù)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益。其中具有代表性的季節(jié)關(guān)稅,季節(jié)關(guān)稅主要用于調(diào)節(jié)一些因進(jìn)口價(jià)格隨季節(jié)變化而波動(dòng)較大的農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口。新加坡:新加坡職工總會(huì),這