應(yīng)急預(yù)案編制與演練吾思必過(guò)班推薦

1、第五篇第四章應(yīng)急預(yù)案編制與演練編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序，防止貽誤滅火時(shí)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案，是對(duì)單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問(wèn)題作出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書(shū)，是針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi)，根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義左傳有言“居安思危，思則有備，備則無(wú)患”。（一

2、）有利于掌握科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán)（二）有利于促進(jìn)單位內(nèi)部熟悉（三）有利于增強(qiáng)演練的針對(duì)性第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案編制一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類(lèi)：1.法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。2.客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。3.主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。三、應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案，是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故，按其不同性質(zhì)和類(lèi)別所制作的應(yīng)急預(yù)案。目的：有針對(duì)性地分別研究各類(lèi)

3、火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，以全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。意義：有利于加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)火災(zāi)事故的情況熟悉與掌握；有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè)，以更加有效地實(shí)施各類(lèi)應(yīng)急處置行動(dòng)。根據(jù)火災(zāi)類(lèi)型，應(yīng)急預(yù)案大致劃分以下六類(lèi)：（一）多層建筑類(lèi)（二）高層建筑類(lèi)（三）地下建筑類(lèi)（四）一般的工礦企業(yè)類(lèi)（五）化工類(lèi)（六）其他類(lèi)四、預(yù)案制定的程序（明查計(jì)算意嚴(yán)審）（一）明確范圍，明確重點(diǎn)部位；（二）調(diào)查研究，收集資料；（三）科學(xué)計(jì)算，確定人員力量和器材裝備；（四）確定滅火救援應(yīng)急行動(dòng)意圖；（五）嚴(yán)格審核，不斷充實(shí)完善。五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情

4、預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。（一）單位基本情況（重點(diǎn)部位、設(shè)施、器材、組織、人員）（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（六組一部）火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組、機(jī)動(dòng)組。（三）火情預(yù)想1.重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位，可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。2.起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。 3.可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結(jié)構(gòu)的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢(shì)，可能造成的嚴(yán)重后果等。4.區(qū)分

5、白天和夜間、營(yíng)業(yè)期間和非營(yíng)業(yè)期間。（四）報(bào)警、接警處置程序（五）初起火災(zāi)處置程序和措施（1、3分鐘）（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施1.疏散通報(bào)（通報(bào)順序）2.疏散通報(bào)的方式（語(yǔ)音+警鈴）3.疏散引導(dǎo)（安全區(qū)+責(zé)任人+變更修改）（七）安全防護(hù)救護(hù)和通訊聯(lián)絡(luò)的程序及措施1.建筑外圍安全防護(hù)。清除路障，疏導(dǎo)車(chē)輛和圍觀群眾，確保消防通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防趁火打劫；引導(dǎo)消防車(chē)，協(xié)助消防車(chē)取水、滅火。2.建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對(duì)火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管；指引公安消防人員進(jìn)入起火部位。3.起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)疏散人流，維護(hù)疏散秩序；阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防

6、護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的消防器材、裝備。4.在安全區(qū)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)于危重病人及時(shí)送往醫(yī)院救治。5.利用電話(huà)、對(duì)講機(jī)等建立有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)，確保火場(chǎng)信息傳遞暢通。6.火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息傳遞，保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。7.應(yīng)安排專(zhuān)人在主要路口處接應(yīng)消防車(chē)。（八）繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖平面圖比例應(yīng)正確，設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確，假設(shè)部位及周?chē)鷪?chǎng)所的名稱(chēng)應(yīng)與實(shí)際相符。滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線(xiàn)，物資放置，人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置，圖中應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。（九）注意事項(xiàng)1.參加演練的人

7、員應(yīng)當(dāng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施。2.滅火疏散陣地設(shè)置要安全，應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?.指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化，適時(shí)采取果斷措施，避免傷亡。4.滅火救援應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。5.其他需要特別警示的事項(xiàng)。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過(guò)演練的檢驗(yàn)方可確定，基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。一、應(yīng)急預(yù)案演練目的 （一）檢驗(yàn)預(yù)案（二）完善準(zhǔn)備（三）鍛煉隊(duì)伍（四）磨合機(jī)制（五）科普宣教二、應(yīng)急預(yù)案演練原則（一）結(jié)合實(shí)際，合理定位（二）著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效（三）精心組織，確保安全（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約三、應(yīng)急預(yù)案演練分類(lèi)（一）按組織形式劃分，分為桌面

8、演練和實(shí)戰(zhàn)演練。1.桌面演練2.實(shí)戰(zhàn)演練（二）按演練內(nèi)容劃分，分為單項(xiàng)演練和綜合演練。1.單項(xiàng)演練單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。2.綜合演練綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。（三）按演練目的與作用劃分，分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。1.檢驗(yàn)性演練。檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。2.示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。3.研究性演練。研究性演練是指為研究和

9、解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃原則：“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練；其他單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組；對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（一）演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。（二）策劃部

10、策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。（三）保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景，準(zhǔn)備演練場(chǎng)地，維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸車(chē)輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。（四）評(píng)估組評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見(jiàn)、建議。（五）參演隊(duì)伍和人員參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)（單位）工作人員、各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備（一）制定演練計(jì)劃演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（二）

11、設(shè)計(jì)演練方案演練方案由文案組編寫(xiě)，通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。1.確定演練目標(biāo)2.設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟（場(chǎng)景概述+清單）3.設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法4.編寫(xiě)演練方案文件（演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本）5.演練方案評(píng)審（三）演練動(dòng)員與培訓(xùn)在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。（四）應(yīng)急演練保障1.人員保障2.經(jīng)費(fèi)保障3.場(chǎng)地保障4.物資和器材保障5.通信保障6.安全保障六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施（一）演練啟動(dòng)演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式，由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演

12、練活動(dòng)。（二）演練執(zhí)行1.演練指揮與行動(dòng)2.演練過(guò)程控制3.演練解說(shuō)4.演練記錄5.演練宣傳報(bào)道（三）演練結(jié)束與終止演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：1.出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；2.出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。七、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估與總結(jié)（一）演

13、練評(píng)估演練評(píng)估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程作出客觀評(píng)價(jià)，并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。演練結(jié)束后可通過(guò)組織評(píng)估會(huì)議、填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪(fǎng)談等方式，也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。（二）演練總結(jié)演練總結(jié)可分為現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)和事后總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。（三）成果運(yùn)用對(duì)演練暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案。有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間