加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃上課講義

1、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃為深入貫徹黨的十八大和省第十三次黨代會精神，切實 干好一三五”、實現(xiàn) 四翻番”努力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康持 續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府建設兩富”現(xiàn)代化浙江決策部署和關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見要求，制定本三 年行動計劃。一、目標要求（一）目的意義。近年來，全省各地堅持以高效生態(tài)農(nóng) 業(yè)為主攻方向，切實加強組織領導，大力推進改革創(chuàng)新，積 極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯成效。今后幾年， 是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的攻堅時期， 也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。建設兩富”現(xiàn)代化浙江，推進四化同步”發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新任 務新要求；改革開放

2、深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙商回歸創(chuàng)業(yè)， 創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新機遇新動力；自然與市場風險加劇，資 源與環(huán)境壓力加大，投入與成本持續(xù)上升，帶來了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化新挑戰(zhàn)新困難。通過開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，進一步梳 理發(fā)展思路，明確目標任務，組織專項行動，實施重點工程， 有利于有效調(diào)動各級積極性，有機整合各方資源要素，有序 深化各項工作舉措，從而為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化贏得先機、形成合力、夯實基礎、營造氛圍（二）總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹 落實 “八八戰(zhàn)略 ”和“兩創(chuàng) ”總戰(zhàn)略，按照 “四化同步 ”要求，立 足糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保供給、保民生、保安 全目標，以生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品標準化、經(jīng)濟生態(tài)

3、化為路徑， 以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以糧食生產(chǎn)功能 區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基層農(nóng)業(yè)公共服務中心 “三大平臺 ”，產(chǎn) 業(yè)、組織和服務 “三大體系 ”，技術(shù)裝備、資源環(huán)境和政策資 金 “三大支撐 ”，組織領導、隊伍能力和社會氛圍 “三大保障 ” 為抓手，不斷推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，逐 步實現(xiàn)從大宗農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、粗放農(nóng)業(yè)向精致農(nóng)業(yè)、自然 農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省、特色精 品農(nóng)業(yè)大省，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定新基礎，為建 設“兩富 ”現(xiàn)代化浙江作出新貢獻。（三）目標任務。通過三年努力，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、 產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品層次、主體層次、科技層次、裝備層次

4、、服 務層次和保障能力全面提升，發(fā)展實力和活力全面增強，市 場基礎作用全面顯現(xiàn)，特色精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設施 智慧農(nóng)業(yè)水平領先全國，質(zhì)量品牌強省、現(xiàn)代種業(yè)強省、經(jīng) 營效益強省地位逐步確立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在前列。到 2015 年，全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 1850億元，農(nóng)民人均純收入 18000 元以上，農(nóng)業(yè)勞均產(chǎn)出 29000元， 1/3 左右縣（市、區(qū)，下稱 縣）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有序構(gòu)建，生 產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢良好， 產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進一步提升。力爭糧食總產(chǎn)達到800萬噸，主要食用畜產(chǎn)品自給率在80%左右，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達

5、80%，休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長10%、 5%。2. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益水平。新型經(jīng)營體系更趨成熟，適度規(guī) 模經(jīng)營和新型經(jīng)營主體加快形成，經(jīng)營組織化程度穩(wěn)步提 高，生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益進一步增長。耕地種植業(yè)增加值畝 均達到 3500元，產(chǎn)業(yè)化組織帶動省內(nèi)農(nóng)戶數(shù)占全省總數(shù)60%以上。3. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)廣泛推行，農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位，特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)勢頭強勁，產(chǎn)品 精品化步伐加快，市場競爭力進一步提升。農(nóng)業(yè)標準化覆蓋 率達 60%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在 97%以上。4. 農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。農(nóng)業(yè)基礎保障更加穩(wěn)固，農(nóng)田基 礎設施和裝備條件有效改善，生產(chǎn)設施化和手段

6、信息化進展 快速，綜合生產(chǎn)能力進一步增強。旱澇保收農(nóng)田面積占基本 農(nóng)田面積 70%以上，標準農(nóng)田一等田比重在 48%以上，農(nóng)業(yè)作 業(yè)機械動力水平在 80%以上，農(nóng)業(yè)信息化水平達到 95%。5. 農(nóng)業(yè)科技支撐水平。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全，產(chǎn) 學研結(jié)合更為緊密，技術(shù)集成化應用趨勢明顯，先進適用技 術(shù)覆蓋面和到位率進一步擴大。農(nóng)業(yè)科技貢獻率達65%，萬名農(nóng)業(yè)勞動力擁有農(nóng)業(yè)科技人員 18人以上。6. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)模 式應用廣泛，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能減排和廢棄物綜 合治理深入推進，資源利用生態(tài)化格局基本形成，可持續(xù)發(fā) 展水平進一步提高。 農(nóng)作物秸稈、 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)

7、殖場排泄物、 農(nóng)村清潔能源綜合利用率分別達 80%、 97%、 70%。7. 農(nóng)業(yè)政策投入水平。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力，農(nóng)業(yè)支 持保護繼續(xù)強化，財政投入和金融支持力度加大，多元化投 資機制有效構(gòu)建，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。政策性農(nóng)業(yè)保 險參保率達 95%。8. 農(nóng)業(yè)社會化服務水平。農(nóng)技推廣體系不斷完善，生產(chǎn) 性服務業(yè)迅速發(fā)展，合作社服務能力明顯增強，服務社會化 格局逐步顯現(xiàn)，公共服務和社會化服務進一步到位。應建基 層農(nóng)業(yè)公共服務中心建成率達 100%，合作社經(jīng)營面積占總耕 地面積 45%以上。二、專項行動（一）實施產(chǎn)業(yè)集聚化行動。 堅持產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模集聚、產(chǎn)業(yè)體系和功能融合，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)

8、整，強力推進 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力培育主 導產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，綜合配套農(nóng)產(chǎn)品加工、物流業(yè) 和其他服務產(chǎn)業(yè)， 提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)層次， 保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。1. 推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設。強化政府主導責任，落實 年度計劃，確保建設進度和質(zhì)量，完成500萬畝任務，并基本達到一等田標準。 增加有效投入， 實施水稻生態(tài)補償制度， 加強財政轉(zhuǎn)移支付和項目配套，鼓勵村集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體 投資。堅持建設、管護和利用并重，嚴格防止用途改變、功 能退化， 增加糧食復種指數(shù)。 同時，完善糧食生產(chǎn)扶持政策， 廣泛推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術(shù)和 “千斤糧萬元錢 ”高效模 式，培育適度規(guī)模經(jīng)營和社

9、會化服務，提高種糧效益。大規(guī) 模組織高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)競賽，擴大推廣超級稻，提高糧食單 產(chǎn)。到 2015年，創(chuàng)建部級萬畝示范片 100個和省級千畝示范 片 300個，糧食畝產(chǎn)達 433公斤以上，確保 300億斤糧食生產(chǎn) 能力。2. 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。整合資源要素和資金項目投 入，定期組織項目推介和對接，引導多元化經(jīng)營主體落戶， 集中改造生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務設施。 堅持良田、 良種、 良法、 良機、良制 “五良”結(jié)合，組織技術(shù)人員組團服務， 提升科技、 產(chǎn)品和經(jīng)營檔次。創(chuàng)造條件組建管理和經(jīng)營機構(gòu)，健全組織 管理體制和后續(xù)管理辦法，保障持續(xù)高效運行。注重發(fā)揮示 范作用，運用現(xiàn)場參觀、成果展示、經(jīng)驗交

10、流等途徑，使園 區(qū)的品種、科技和經(jīng)營模式等不斷擴散。到 2015年，分別建 成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園 100個、 200個、 500個，面積達 400萬畝，園區(qū)單位面積產(chǎn)出 比周邊同類產(chǎn)區(qū)高 20%以上。3. 推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，堅持整體 規(guī)劃和一體化開發(fā)，打造一批依托產(chǎn)業(yè)、功能完備、經(jīng)營集 約的規(guī)?；r(nóng)業(yè)綜合體。 調(diào)整區(qū)域布局， 引導產(chǎn)業(yè)集中連片， 打造一批專業(yè)化、集聚化的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建好杭州、寧 波、溫州都市圈和浙中城市群郊區(qū)的都市型產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)杭州 灣和浙東沿海地區(qū)的加工出口型產(chǎn)業(yè)區(qū)、金衢麗地區(qū)及部分 欠發(fā)達山區(qū)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū) “三大板塊

11、”，充分顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 功能定位的差異化。4. 推進產(chǎn)業(yè)基地建設。加強地域特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)開發(fā)，加快特色水果、茶葉、畜產(chǎn)品、食用菌等生產(chǎn)基地 建設，建立大中城市近郊葉菜功能區(qū) 27萬畝。依托基地發(fā)展 一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村。實 施農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意工程，開發(fā)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展 農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)基地，培育農(nóng)業(yè)發(fā) 展新增長點。建好臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、浙臺農(nóng)業(yè)合作示范基地 和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，引進資本、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)要素，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平（二）實施產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化行動。堅持做大做強品種優(yōu)、品 質(zhì)高、品牌響的特色產(chǎn)品，從品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng) 建入手

12、，大力推進農(nóng)產(chǎn)品特色化、精品化，全面提高市場競 爭力。1. 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施農(nóng)業(yè)標準化促進工 程，逐步完善標準體系，加強應用主體培育，建立標準化應 用與產(chǎn)業(yè)項目扶持聯(lián)動機制， 強化標準實施和應用管理， “兩 區(qū)”標準化生產(chǎn)實現(xiàn)全覆蓋， 合作社基地標準化覆蓋率達 70%。 加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，深化專項整治，嚴厲打擊 違規(guī)使用和非法添加投入品行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險 評估預警，建立農(nóng)藥風險評估和風險監(jiān)測制度，推進病蟲害 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，健全綠色防控體系，到2015年，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥普及率達 80%以上。穩(wěn)步實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準 出、質(zhì)量追溯、退出召回等制度，開展農(nóng)產(chǎn)品

13、質(zhì)量監(jiān)管示范 縣創(chuàng)建，加強生產(chǎn)全程管控和質(zhì)量安全監(jiān)測。2. 加強重大動植物疫病防控。落實各級政府、有關(guān)部門 和經(jīng)營主體防控責任制，強化免疫、檢疫、檢測等措施，加 強動物衛(wèi)生監(jiān)督和植物檢疫， 突出重點區(qū)域、 重點疫情防范， 抓好關(guān)鍵季節(jié)疫病防控和突發(fā)疫情應急處置，確保不發(fā)生重 大動植物疫情。3. 加強“三品一標 ”產(chǎn)品開發(fā)。大力建設 “三品一標 ”產(chǎn)品基地，組織產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，推進 “兩區(qū) ”整體認定無公 害產(chǎn)地， 擴大 “三品一標 ”產(chǎn)品總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 完善以檢查、 監(jiān)測、預警、退出等為主要內(nèi)容的管理機制，全面落實綠色 食品企業(yè)年檢制度，維護企業(yè)和產(chǎn)品形象。到2015年，累計通過認證的

14、“三品 ”達5500個以上、面積達 1500萬畝以上。4. 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。完善品牌創(chuàng)建激勵機制，支持 參評中國馳名商標、浙江省著名商標、浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品，培 育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。整合同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社統(tǒng)一使用品牌，有效創(chuàng)建區(qū) 域公共品牌。加大品牌形象宣傳和品牌產(chǎn)品營銷力度，挖掘 品牌文化內(nèi)涵。注重品牌保護，定期開展跟蹤監(jiān)測，保證品 牌產(chǎn)品質(zhì)量和信譽。三年新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌300個以上。（三）實施生產(chǎn)設施化行動。堅持改善農(nóng)田基礎設施、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和農(nóng)場生活設施聯(lián)動，大力推進農(nóng)田園區(qū)化， 推進工業(yè)化成果和工程技術(shù)應用，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件。1.

15、 改進農(nóng)田基礎設施。實施農(nóng)田質(zhì)量提升工程，推進土 地整理，改善農(nóng)田排灌體系、電力系統(tǒng)和田間操作道，普及 測土配方施肥， 推廣綠肥種植和增施有機肥， 改造中低產(chǎn)田， 建設一批旱澇保收高標準農(nóng)田。嚴格保護耕地，加強標準農(nóng) 田占補管理， 強化地力監(jiān)測和培育， 確保基本農(nóng)田數(shù)量不減、 質(zhì)量提高。到 2015年，測土配方施肥普及率達 80%。2. 改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施。實施農(nóng)機化促進工程，健全農(nóng)機 科技創(chuàng)新與推廣體系、教育與培訓體系、質(zhì)量與安全管理體 系和社會化服務體系，強化農(nóng)機化示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建 設，加強先進適用農(nóng)機裝備研制推廣，拓展設施裝備應用領 域。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，擴大鋼架大棚、避雨栽培、防災減

16、 災和畜禽飼養(yǎng)、貯料等設施應用，推進糧油和主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 機械化。改進產(chǎn)后處理設施，推廣應用糧食烘干加工、農(nóng)產(chǎn) 品清選分級、儲運保鮮等設施設備，完善農(nóng)產(chǎn)品市場冷鏈系 統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。到 2015年，設施種植業(yè)面積達 300 萬畝以上，畜禽設施養(yǎng)殖占比達 40%，農(nóng)機總動力達 2700萬 千瓦，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達 70%以上。3. 改進國有農(nóng)場設施。盤活農(nóng)場資產(chǎn)資源，爭取農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升等項目支持，鼓勵農(nóng)場參 與“兩區(qū) ”建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 加強農(nóng)場山塘水庫整治， 提高防洪抗災能力。 實施農(nóng)場危舊房改造項目， 完善水、 電、 路等綜合配套，改善職工生活居

17、住條件。按照合并重組、提 升發(fā)展、退出撤銷相結(jié)合的思路，深化改革，優(yōu)化布局，著 力建設產(chǎn)業(yè)化、股份化、集團化現(xiàn)代農(nóng)場。（四）實施經(jīng)營組織化行動。堅持主體經(jīng)營規(guī)?；?、經(jīng) 營主體合作化方向，著力構(gòu)建新型經(jīng)營體系，創(chuàng)新經(jīng)營體制 機制，培育壯大新型經(jīng)營主體， 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營， 提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度和市場化水平。1. 培育專業(yè)化主體。實施新型經(jīng)營主體培育工程，加強 農(nóng)民技能培訓和學歷教育，引進大學生從事農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定擴大 農(nóng)廣校招生， 組織職業(yè)技能鑒定， 培育一批有文化、 善經(jīng)營、 會管理的職業(yè)農(nóng)民。大力開展招商引資，吸納工商資本、社 會資金投資農(nóng)業(yè)；引導農(nóng)業(yè)企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、 產(chǎn)業(yè)延

18、伸等途徑聯(lián)合重組，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，培 育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、 帶動力強的大企業(yè)。 深化合作社 “五化 創(chuàng)建和信用體系建設，推動組建聯(lián)合社（聯(lián)合會） ，培育一 批大社強社。 鼓勵種養(yǎng)大戶開展工商登記， 按企業(yè)方式運作， 培育一批家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場。到 2015年，合作社社員和帶 動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù) 60%，年銷售額超 1億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達 600家。2. 促進規(guī)?；a(chǎn)。加強土地承包管理、經(jīng)營權(quán)登記和 糾紛調(diào)解仲裁，穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系和承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。 采用委托流轉(zhuǎn)、 股份合作流轉(zhuǎn)、 季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式流轉(zhuǎn)土地， 推進整村整組連片流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造生產(chǎn)要素集約化經(jīng)營條件。健 全縣鄉(xiāng)村流轉(zhuǎn)服務體系

19、，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽 訂、價格評估等服務。到 2015年，土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地 面積 50%以上。3. 推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品 加工流通等主體，通過要素入股開展合作，使不同主體融合 發(fā)展。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設。推 廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) +合作社 +基地+農(nóng)戶”、“合作社 +企業(yè)+農(nóng)戶 等經(jīng)營方式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)企良性互動，構(gòu)建 產(chǎn)業(yè)化組織體系。4. 推進市場化發(fā)展。加強農(nóng)村要素市場培育，推動品種 技術(shù)權(quán)、 村級集體財產(chǎn)權(quán)、 土地承包經(jīng)營權(quán)等合理有序轉(zhuǎn)讓， 實行市場化配置，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。加強農(nóng)業(yè)服務市場培 育，促進社會化服務組

20、織發(fā)育、形式創(chuàng)新和效率提高。加強 農(nóng)產(chǎn)品市場培育，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展販銷大戶、展 示展銷中心等營銷組織，培育連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流 通業(yè)態(tài)，舉辦各類農(nóng)業(yè)展會和農(nóng)事節(jié)慶活動，促進貿(mào)工農(nóng)、 產(chǎn)供銷緊密銜接。支持農(nóng)業(yè) “走出去 ”，加強對外合作交流， 組織參與國 （境） 外展示展銷， 培育多元化市場。 到2015年， 農(nóng)副產(chǎn)品進出口額達 175億美元。（五）實施技術(shù)集成化行動。堅持產(chǎn)學研有機結(jié)合，完 善技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，加快先進適用技術(shù)熟化和轉(zhuǎn)化，推進 生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)綜合運用，不斷提高農(nóng)業(yè)科 技含量1. 強化產(chǎn)學研結(jié)合。加強 “三農(nóng)六方 ”科技協(xié)作，聯(lián)合突 破一些生產(chǎn)急需技術(shù)

21、。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務團隊，集中各方科 技力量服務生產(chǎn)。引導科技人員面向生產(chǎn)開展研發(fā)，鼓勵科 研院校與企業(yè)、合作社協(xié)同攻關(guān)。依托國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建 設主導產(chǎn)業(yè)區(qū)域試驗站，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究和集成應 用。2. 強化先進適用技術(shù)推廣。實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，打 造育繁推一體化種業(yè)骨干龍頭企業(yè)，加強種質(zhì)資源保護利用 和新品種選育推廣，著力推動品種創(chuàng)新。擇優(yōu)推介主導品種 和主推技術(shù)，推廣新型栽培和養(yǎng)殖、加工貯運、節(jié)能減排和 安全生產(chǎn)等核心技術(shù)，示范應用生物農(nóng)藥、生物肥料和生物 疫苗、生物飼料等。推進多熟、高效、集約農(nóng)作制度創(chuàng)新， 集成推廣糧經(jīng)結(jié)合、立體種養(yǎng)、農(nóng)牧循環(huán)、水旱輪作等高效 種養(yǎng)模式。加強農(nóng)機農(nóng)（

22、牧）藝融合示范區(qū)建設，制定科學 合理、相互適應的作業(yè)規(guī)范和標準，促使農(nóng)機農(nóng)（牧）藝協(xié) 調(diào)共進。到 2015年，種植業(yè)生產(chǎn)用種商品化率、生豬統(tǒng)一供 精率分別達 70%和 67%以上。3. 強化技術(shù)應用到位。深化農(nóng)技推廣體系建設，完善農(nóng) 技推廣責任制度。 抓緊科技示范場、 示范戶培育， 形成 “專家 團隊 +技術(shù)人員 +科技示范戶 ”的成果推廣轉(zhuǎn)化機制， 以點帶面 擴大先進適用技術(shù)應用。推進校（院）地、校（院）企合作， 廣泛開展農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，建立健全包基地、包 農(nóng)戶、包項目服務機制， 促進先進適用技術(shù)真正入地。 到 2015 年，創(chuàng)辦 1000個科技示范場（基地） ，培育 10萬戶科技

23、示范 戶。（六）實施手段信息化行動。堅持發(fā)揮信息化的支撐引 領作用，實施智慧農(nóng)業(yè)建設工程，加快自動化控制設施和智 能化技術(shù)裝備應用步伐，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)信息化水 平。1. 加快信息平臺建設。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建 設，強化農(nóng)業(yè)資源管理、生態(tài)環(huán)境、災害防御等監(jiān)測預警。 完善電子政務網(wǎng)絡和門戶網(wǎng)站，加強相關(guān)領域信息化管理系 統(tǒng)建設， 推進農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管、 政務辦公信息化。 探索建立省、 市、縣三級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、資源共享和高效 使用。提升農(nóng)民信箱系統(tǒng)功能，基本實現(xiàn)萬村聯(lián)網(wǎng)，新建專 業(yè)性管理服務平臺 5個。2. 加快信息技術(shù)應用。積極運用現(xiàn)代通訊技術(shù)、計算機 技術(shù)、遙感技術(shù)及衛(wèi)星

24、定位技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精準 化和自動化水平。推廣以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為先導的設施裝備，推 進農(nóng)業(yè)重大動植物疫病監(jiān)測預警數(shù)字化管理，健全商品豬二 維碼標識和能繁母豬 RFID 信息預警系統(tǒng)，推行農(nóng)情監(jiān)測、生產(chǎn)監(jiān)控、遠程診斷以及精準施肥、灌溉、喂料等信息化， 實現(xiàn)生產(chǎn)過程的有效控制。發(fā)展電子商務，鼓勵開設商務網(wǎng) 站和網(wǎng)上直銷店，縮短產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)。到2015年，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范基地 200個, 建成省級農(nóng)作物病蟲害遠程視 頻會診中心 1個、市級分中心 11個、縣級會診室 32個。3. 加快信息傳遞服務。完善信息服務體系，健全鄉(xiāng)村信 息服務站點，培養(yǎng)信息員隊伍。拓展信息收集、發(fā)布渠道， 辦好官方微

25、博和信息刊物，探索信息服務新模式、新機制。 加強農(nóng)情信息和行業(yè)統(tǒng)計工作，及時準確提供生產(chǎn)、市場、 價格等信息，有效服務生產(chǎn)經(jīng)營和決策管理。（七）實施環(huán)境生態(tài)化行動。堅持生產(chǎn)過程清潔化、資 源利用循環(huán)化，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，加強農(nóng)業(yè)資源 生態(tài)保護，推行節(jié)約集約型生產(chǎn)制度，加快農(nóng)村能源生態(tài)建 設，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。1. 深化清潔化生產(chǎn)。多層面采用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié) 藥、節(jié)能等措施，減少農(nóng)業(yè)資源消耗。廣泛應用噴灌滴灌、 肥水同灌等設施和低耗能、高效率農(nóng)機具。認真落實禁限用 農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑規(guī)定。改善施肥用藥結(jié)構(gòu)，推廣精 準施肥和農(nóng)藥減量控害技術(shù)，加大環(huán)保型飼料、獸藥應用， 促進種植業(yè)清

26、潔化生產(chǎn)和畜禽健康養(yǎng)殖。到 2015年，化肥、 農(nóng)藥利用率提高 5%以上。2. 深化廢棄物綜合利用。 廣泛推廣 “資源- 廢棄物 -再生資源”循環(huán)型發(fā)展模式，建立規(guī)模養(yǎng)殖場與種植業(yè)基地對接機 制。加強廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥和獸藥等包裝物回收處理，加強畜 禽糞便、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植和農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物資 源化利用，加強病死畜禽無害化處理，完善沼肥儲運配送體 系，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。到 2015年， “三沼 ”綜合利用率和農(nóng) 膜回收率分別達 95%以上，沼肥利用面積 150萬畝。3. 深化農(nóng)村能源生態(tài)建設。加強農(nóng)村能源綜合利用示 范，推進生物質(zhì)能、淺層地熱能、太陽能等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應 用。穩(wěn)步發(fā)展戶用沼氣

27、和養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，擴大沼氣 集中供氣發(fā)電，推進農(nóng)村沼氣建設。三年內(nèi)，新增沼氣池容 30萬立方米，推廣太陽能熱水器 60萬平方米，創(chuàng)建清潔能源 示范村 200個。（八）實施服務社會化行動。堅持公益性服務和經(jīng)營性 服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)、自我服務和社會 化服務相配套，實施農(nóng)業(yè)服務提升工程，完善社會化服務體 系，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。1. 推動完善基層公共服務中心建設。按照功能多元、場 所固定、 設施配套、 人員精干、 服務優(yōu)質(zhì)、 運行規(guī)范的要求， 堅持 多功能、一體化”職能配置、3+X”服務模式和1+N'組 建方式，全面建成基層農(nóng)業(yè)公共服務中心。突

28、出硬件改善與 軟件提升、條件改善與能力提升相結(jié)合，加強機構(gòu)建設、隊 伍建設、制度建設和條件建設，實現(xiàn)從有機構(gòu)、有人員、有 制度、有支撐、有保障 “五有 ”向機構(gòu)設置優(yōu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)、 條件手段優(yōu)、管理運行優(yōu)、服務績效優(yōu) “五優(yōu) ”轉(zhuǎn)變。加強內(nèi) 部運行和責任管理，強化人員知識更新培訓，不斷拓展服務 職能，有序開展農(nóng)產(chǎn)品營銷、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保 險、農(nóng)機管理等服務。2. 推動完善社會化服務體系。積極搭建社會化服務平臺 引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等圍繞生產(chǎn)開展服務，引導科研院校 利用技術(shù)人才優(yōu)勢服務農(nóng)業(yè)。 進一步培育農(nóng)機、 糧食、 植保、 沼氣等合作社和服務組織，推行病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng) 資供應

29、、動物診療等專業(yè)化服務。實施村級集體經(jīng)濟壯大工 程，加強村經(jīng)濟合作社建設，完善治理結(jié)構(gòu)，管好用活集體 “三資 ”，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟實力，提高統(tǒng)一經(jīng) 營服務功能。到 2015年，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達 50%以上； 村級集體經(jīng)濟收入年均增長 8%以上。3. 推動完善專業(yè)化服務機制。推行承包式服務，引導服 務組織與農(nóng)戶、合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地直接掛鉤，定期定量供 給服務產(chǎn)品。推行代理式服務，引導服務組織開展代耕代收 代銷以及項目財務代理等中介服務。推行融合式服務，引導 服務組織既銷售農(nóng)資產(chǎn)品又開展技術(shù)指導，促進技物供給結(jié) 合。推行保姆式服務，引導服務組織針對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 各環(huán)節(jié)需求提供

30、服務，實現(xiàn)單個環(huán)節(jié)服務向全程服務延伸。4. 推動完善金融保險服務。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度， 擴大保險范圍，提高賠付標準，簡化理賠手續(xù)，有效發(fā)揮保 障作用。廣泛開展 “銀農(nóng) ”合作，引導金融系統(tǒng)拓寬對農(nóng)業(yè)新 型經(jīng)營主體授信，引進金融資金支持農(nóng)業(yè)。探索拓寬農(nóng)業(yè)融 資抵押物，鼓勵合作社開展資金互助和信用擔保，拓展農(nóng)業(yè) 融資渠道。三、重點工程（一）農(nóng)田質(zhì)量提升工程。通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標 準農(nóng)田質(zhì)量提升等項目，加強農(nóng)田基礎設施建設和管護，健 全標準農(nóng)田數(shù)量、地力等級、質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和長效養(yǎng)護 機制， 穩(wěn)定提高農(nóng)田質(zhì)量。 實施綠肥種子補貼， 每年建立 100 畝以上綠肥示范基地 800個以上、面積

31、30萬畝以上，種植冬 綠肥 250萬畝以上，推進農(nóng)田綠色過冬。實施商品有機肥生 產(chǎn)使用補貼，擴大安排土壤有機質(zhì)項目，每年建立測土配方 施肥示范方 200萬畝。到 2015年，全省推廣應用測土配方施 肥面積 3200萬畝次，商品有機肥使用量增加 30%以上。全面 開展土壤重金屬污染防治普查，建立防控治理技術(shù)路線。（二）農(nóng)業(yè)標準化促進工程。健全標準體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè) 發(fā)展實際，三年累計制修訂 40個左右農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準、加工包裝標準、質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)程。強化標準示范推廣， 三年累計實施標準化項目 100個左右，面積達 50萬畝以上； 整建制創(chuàng)建 10個以上標準化示范縣。擴大建設園藝作物標準 園、畜禽

32、養(yǎng)殖標準化示范場、農(nóng)產(chǎn)品出口標準化基地等。加 強監(jiān)督檢測，省級安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測年均10000批次以上；繼續(xù)推行 “五有一追溯 ”產(chǎn)地管理制度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量監(jiān)管示范縣 10個。廣泛開展 “三品一標 ”認證，組織品牌農(nóng) 產(chǎn)品評選認定和宣傳推介，每年新建 80萬畝以上 “三品一標 ” 種植業(yè)基地。（三）農(nóng)業(yè)機械化促進工程。完善落實農(nóng)機購置補貼、 報廢更新補貼、抵押貸款和政策性保險等政策，加強農(nóng)機化 示范區(qū)建設，完善農(nóng)機服務體系，新建農(nóng)機化示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 100個、示范基地 1000個，培育農(nóng)機化服務中心 1000 個。探索農(nóng)機農(nóng)藝（牧藝）融合機制，建立 150個以上示范 基地。加快

33、水稻育插秧、油菜收獲、糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖自 動喂料系統(tǒng)等機械化示范，到 2015年，水稻機插面積達 300 萬畝，糧食烘干能力達 300萬噸，新建鋼架大棚、玻璃溫室 等設施 3000萬平方米。強化農(nóng)機推廣鑒定、質(zhì)量檢驗和生產(chǎn) 監(jiān)管，建好農(nóng)機產(chǎn)品檢測基地和 50 個農(nóng)機安全檢測中心。（四）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程。深入實施 0406計劃、現(xiàn)代種 業(yè)發(fā)展等項目，推進新品種研發(fā)、引進、示范和推廣，提高優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率。加強種質(zhì)資源保護開發(fā)，建好農(nóng)作物和畜 禽種質(zhì)資源庫。加大對自主知識產(chǎn)權(quán)新品種支持，爭取育成 國家級畜禽新品種（配套系） 2-3個，每年選育 1-2 個農(nóng)作物 突破性品種、篩選 5個左右主導品種。

34、加強新品種繁育和展 示，建立良種繁育基地和改良中心 10個，新品種展示示范基 地800個、示范品種 2000個次左右。落實訂單良種獎勵政策， 加大雜交水稻訂單品種補助，水稻主導品種推廣面積超 800 萬畝。辦好浙江種業(yè)博覽會，建立品種交易平臺。加強種業(yè) 企業(yè)育種中心和生產(chǎn)加工檢驗等基礎設施建設支持，完善種 子營銷網(wǎng)絡，打造一批育繁推一體化種業(yè)龍頭。到2015年，種業(yè)銷售額達 260億元以上。強化品種審定和質(zhì)量監(jiān)管，建 立40個種子質(zhì)量檢測和市場預警信息站。（五）新型經(jīng)營主體培育工程。 落實新型經(jīng)營主體培育、 大學生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，實施一社一大學生、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)經(jīng)營領軍人才等培養(yǎng)計劃和農(nóng)村

35、勞動力培訓陽光工程， 每年完成職業(yè)技能和專項技術(shù)培訓50000人左右，啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣 30個左右，全省培訓新型農(nóng)民 100萬人。 抓好農(nóng)廣校教學管理和設施建設，每年招生 4000人以上。舉 辦大學生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會，吸引 5000人以上大學生 從事農(nóng)業(yè)。落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地用電、稅費信貸等扶持政 策，支持企業(yè)設備改造、技術(shù)引進、科研開發(fā)和基地建設， 組織企業(yè)與基地對接，搭建工商資本進入農(nóng)業(yè)平臺。強化合 作社扶持措施，優(yōu)化資源要素配置，建好省級 1000家示范性 合作社，培養(yǎng)合作社職業(yè)經(jīng)理人 150 人以上；支持合作社興 辦農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和服務業(yè)，探索合作社發(fā)展新路子。加 強

36、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶培育，到 2015年，全省專業(yè)種養(yǎng)大戶 累計達 24萬戶。（六）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程。推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范 項目建設，建成省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣20個、示范區(qū) 100個、示范企業(yè) 100個。完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策，加 強廢棄物集中處理，建好 60個畜禽糞便收集處理中心和一批 有機肥加工企業(yè)。實施沼氣補貼項目，新建50個左右規(guī)模畜禽場大中型沼氣工程、 100個養(yǎng)殖場（小區(qū)）和 3000個戶用 沼氣工程。落實農(nóng)藥減量控害、生物防控等措施，每年建設 100個綠色防控示范區(qū)，推廣農(nóng)作物綜合防治技術(shù)和農(nóng)藥減 量控害技術(shù)面積 1000萬畝次。（七）農(nóng)業(yè)服務提升工程。 加強服務條件建

37、設， 建好 1000 個基層農(nóng)業(yè)公共服務中心，抓好 82個縣基層農(nóng)技推廣體系改 革與建設補助項目，重點建設培訓教室、業(yè)務用房、產(chǎn)品檢 測室和試驗示范基地等，進一步改善服務設施。強化農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等設施配備，加快相關(guān)領域?qū)嶒炇?改造，基本建成市、縣動物疫病預防控制中心。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，推行農(nóng)資產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和集團采購，擴大生 產(chǎn)性服務外包，分別新建農(nóng)機、畜牧、植保合作社200個、100個、 200個。（八）智慧農(nóng)業(yè)建設工程。完善智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，加 大智能大棚、光溫水控制系統(tǒng)、遠程監(jiān)控、作物數(shù)字化設計 等應用扶持，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)等設施智能技術(shù)，因地制宜建 設一批智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

38、基地和項目，新建智能化大棚100萬平方米，建成 10個智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷， 推進大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子商務系統(tǒng)改造，推動建立10個區(qū)域性電子商務平臺，逐步打造集展示、交易和結(jié)算于一體 的浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡商城。 升級農(nóng)民信箱系統(tǒng)， 建立系統(tǒng) “云平 臺”。全面建成以農(nóng)業(yè) “兩區(qū) ”和標準農(nóng)田管理為核心的現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)地理信息系統(tǒng)，建好 300個左右基層農(nóng)業(yè)公共服務中心觸 摸屏。推進電子政務建設，搭建內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺，基本 建成動植物疫病監(jiān)測預警、農(nóng)藥管理、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量追溯、農(nóng)村集體 “三資 ”管理信息化系統(tǒng)。（九）村級集體經(jīng)濟壯大工程。探索運用資本運作、資 產(chǎn)盤活、資源開

39、發(fā)、結(jié)對幫扶等辦法，促進農(nóng)村集體 “三資 ” 有效開發(fā)營運，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā) 展，每年啟動建立物業(yè)經(jīng)濟扶持項目 200個左右，穩(wěn)定增加 物業(yè)收入。探索建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，抓好 1000個村經(jīng)濟 合作社股份合作制改造，推進集體經(jīng)濟收益權(quán)物權(quán)化，提高 農(nóng)民財產(chǎn)收益。落實一事一議籌資籌勞財政獎補政策，建立 項目儲備庫， 每年落實項目 4000個左右， 發(fā)展村級公益事業(yè)。 強化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，新建 30個農(nóng)村集體 “三資 ”管理規(guī)范 化縣。按照 “三年一輪審 ”要求，每年組織 1萬個村社財務清理 和審計，確保集體資產(chǎn)安全完整。（十）農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意工程。挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，拓展農(nóng)

40、業(yè)觀光、 體驗、 教育和文化等功能。 開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)民俗、 遺址、技藝等發(fā)掘整理，鼓勵文學藝術(shù)作品創(chuàng)作，分類建設 10個左右農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目和農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、博物 館。完善休閑觀光農(nóng)業(yè)政策措施，建設一批融產(chǎn)業(yè)開發(fā)、自 然景觀于一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，建成全國休閑 觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 15個。鼓勵發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進一 步推進生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意。積極舉辦農(nóng)業(yè)文化 節(jié)慶、農(nóng)業(yè)吉尼斯創(chuàng)建、創(chuàng)意產(chǎn)品展覽等活動，廣泛開展宣 傳推介，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。四、保障措施（一）組織領導保障。高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把三 年行動實施作為農(nóng)業(yè)工作的主抓手，根據(jù)行動制訂措施，圍 繞行動安排工作，結(jié)合行動落實項目。健全責任機制，做到 主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓。加強 計劃管理