東營中成藥項目實施方案參考模板

1、泓域咨詢/東營中成藥項目實施方案目錄第一章 緒論8一、 項目概述8二、 項目提出的理由9三、 項目總投資及資金構成10四、 資金籌措方案10五、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標10六、 項目建設進度規(guī)劃11七、 環(huán)境影響11八、 報告編制依據和原則11九、 研究范圍12十、 研究結論13十一、 主要經濟指標一覽表13主要經濟指標一覽表13第二章 建設單位基本情況16一、 公司基本信息16二、 公司簡介16三、 公司競爭優(yōu)勢17四、 公司主要財務數據18公司合并資產負債表主要數據18公司合并利潤表主要數據18五、 核心人員介紹19六、 經營宗旨20七、 公司發(fā)展規(guī)劃21第三章 背景及必要性23一、 結

2、構調整，深化醫(yī)改持續(xù)落地23二、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航25三、 構建高質量發(fā)展經濟體制新優(yōu)勢27四、 加快推動新舊動能轉換，打造先進制造業(yè)強市28五、 項目實施的必要性31第四章 市場預測32一、 以成本質量控制和終端溢價能力提升行業(yè)集中度32二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時33第五章 選址可行性分析35一、 項目選址原則35二、 建設區(qū)基本情況35三、 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略39四、 項目選址綜合評價42第六章 建筑技術方案說明43一、 項目工程設計總體要求43二、 建設方案45三、 建筑工程建設指標46建筑工程投資一覽表47第七章 產品規(guī)劃方案49一、 建設

3、規(guī)模及主要建設內容49二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領49產品規(guī)劃方案一覽表49第八章 發(fā)展規(guī)劃分析51一、 公司發(fā)展規(guī)劃51二、 保障措施52第九章 法人治理結構54一、 股東權利及義務54二、 董事56三、 高級管理人員60四、 監(jiān)事62第十章 SWOT分析65一、 優(yōu)勢分析（S）65二、 劣勢分析（W）66三、 機會分析（O）67四、 威脅分析（T）67第十一章 環(huán)境影響分析73一、 編制依據73二、 環(huán)境影響合理性分析73三、 建設期大氣環(huán)境影響分析74四、 建設期水環(huán)境影響分析78五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析78六、 建設期聲環(huán)境影響分析79七、 環(huán)境管理分析80八、 結論及建議8

4、1第十二章 勞動安全評價83一、 編制依據83二、 防范措施86三、 預期效果評價91第十三章 節(jié)能方案92一、 項目節(jié)能概述92二、 能源消費種類和數量分析93能耗分析一覽表94三、 項目節(jié)能措施94四、 節(jié)能綜合評價95第十四章 項目投資計劃97一、 編制說明97二、 建設投資97建筑工程投資一覽表98主要設備購置一覽表99建設投資估算表100三、 建設期利息101建設期利息估算表101固定資產投資估算表102四、 流動資金103流動資金估算表104五、 項目總投資105總投資及構成一覽表105六、 資金籌措與投資計劃106項目投資計劃與資金籌措一覽表106第十五章 經濟效益分析108一、

5、 經濟評價財務測算108營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表108綜合總成本費用估算表109固定資產折舊費估算表110無形資產和其他資產攤銷估算表111利潤及利潤分配表113二、 項目盈利能力分析113項目投資現金流量表115三、 償債能力分析116借款還本付息計劃表117第十六章 風險分析119一、 項目風險分析119二、 項目風險對策121第十七章 項目綜合評價124第十八章 附表附錄125營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表125綜合總成本費用估算表125固定資產折舊費估算表126無形資產和其他資產攤銷估算表127利潤及利潤分配表128項目投資現金流量表129借款還本付息計劃表130建設投資

6、估算表131建設投資估算表131建設期利息估算表132固定資產投資估算表133流動資金估算表134總投資及構成一覽表135項目投資計劃與資金籌措一覽表136報告說明國家鼓勵政策貫穿全產業(yè)鏈，從頂層設計到落地執(zhí)行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫(yī)藥全產業(yè)鏈，對行業(yè)上中下游逐步完善了行業(yè)標準和制度體系，并出臺了相應的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調中西醫(yī)并重，扶持與規(guī)范并舉，傳承與創(chuàng)新并進，建立健全服務體系和管理體制機制，從而推動中藥質量提升和產業(yè)高質量發(fā)展。根據謹慎財務估算，項目總投資11926.70萬元，其中：建設投資9626.10萬元，占項目總投資的80.71%；建設期利息128.34

7、萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金2172.26萬元，占項目總投資的18.21%。項目正常運營每年營業(yè)收入20200.00萬元，綜合總成本費用15263.04萬元，凈利潤3617.44萬元，財務內部收益率25.62%，財務凈現值8011.92萬元，全部投資回收期5.06年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章

8、緒論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：東營中成藥項目2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司3、項目性質：擴建4、項目建設地點：xx（以最終選址方案為準）5、項目聯系人：鐘xx（二）主辦單位基本情況公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進

9、一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。（三）項目建設選

10、址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約24.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規(guī)劃方案根據項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：xxx噸中成藥/年。二、 項目提出的理由國家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機構財政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機構財政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復合增速達22.34%，占全國衛(wèi)生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現了黨和國家對于中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。三、 項目總投資及資金構成本期項

11、目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資11926.70萬元，其中：建設投資9626.10萬元，占項目總投資的80.71%；建設期利息128.34萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金2172.26萬元，占項目總投資的18.21%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資11926.70萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）6688.22萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額5238.48萬元。五、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：20200.00萬元。2、年

12、綜合總成本費用（TC）：15263.04萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：3617.44萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：25.62%。5、全部投資回收期（Pt）：5.06年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：6523.35萬元（產值）。六、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。七、 環(huán)境影響項目建設擬定的環(huán)境保護方案、生產建設中采用的環(huán)保設施、設備等，符合項目建設內容要求和國家、省、市有關環(huán)境保護的要求，項目建成后不會造成環(huán)境污染。本項目沒有采用國家明令禁止的設備、工藝，生產過程中產生的污染物通過合理的污染防治措施

13、處理后，均能達標排放，符合清潔生產理念。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3、工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)；4、促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）；5、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；6、關于實現產業(yè)經濟高質量發(fā)展的相關政策；7、項目建設單位提供的相關技術參數；8、相關產業(yè)調研、市場分析等公開信息。（二）編制原則為實現產業(yè)高質量發(fā)展的目標，報告確定按如下原則編制：1、認真貫徹國家和地方產業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜合利用、節(jié)約能源、提高社會效益和經濟效益。2、嚴格執(zhí)行國

14、家、地方及主管部門制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能設計規(guī)定、規(guī)范及標準。3、積極采用新工藝、新技術，在保證產品質量的同時，力求節(jié)能降耗。4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。九、 研究范圍1、項目背景及市場預測分析；2、建設規(guī)模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節(jié)能；6、環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。十、 研究結論該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規(guī)模適宜，產品質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行

15、的。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積16000.00約24.00畝1.1總建筑面積28938.671.2基底面積10240.001.3投資強度萬元/畝382.302總投資萬元11926.702.1建設投資萬元9626.102.1.1工程費用萬元8344.002.1.2其他費用萬元1082.902.1.3預備費萬元199.202.2建設期利息萬元128.342.3流動資金萬元2172.263資金籌措萬元11926.703.1自籌資金萬元6688.223.2銀行貸款萬元5238.484營業(yè)收入萬元20200.00正常運營年份5總成本費用萬元15263.04

16、""6利潤總額萬元4823.25""7凈利潤萬元3617.44""8所得稅萬元1205.81""9增值稅萬元947.52""10稅金及附加萬元113.71""11納稅總額萬元2267.04""12工業(yè)增加值萬元7717.74""13盈虧平衡點萬元6523.35產值14回收期年5.0615內部收益率25.62%所得稅后16財務凈現值萬元8011.92所得稅后第二章 建設單位基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定

17、代表人：鐘xx3、注冊資本：770萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-8-277、營業(yè)期限：2011-8-27至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經營范圍：從事中成藥相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。面對宏觀

18、經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。三、 公司競爭優(yōu)勢（一）公司具有技術研發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新能力突出公司在研發(fā)方面投入較高，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心的自主知識產權。公司產品在行業(yè)中的始終保持良好的技術與質量優(yōu)勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發(fā)而成。（二）公司擁有技術研發(fā)、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業(yè)多年

19、研發(fā)、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩(wěn)定的核心團隊促使公司形成了高效務實、團結協作的企業(yè)文化和穩(wěn)定的干部隊伍，為公司保持持續(xù)技術創(chuàng)新和不斷擴張?zhí)峁┝吮匾娜肆Y源保障。（三）公司具有優(yōu)質的行業(yè)頭部客戶群體公司憑借出色的技術創(chuàng)新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優(yōu)質客戶保持穩(wěn)定的合作關系，對于行業(yè)的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發(fā)生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。（四）公司在行業(yè)中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優(yōu)勢；同時隨著行業(yè)的深度整合

20、，行業(yè)集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩(wěn)定，在現有競爭格局下對于公司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額3973.133178.502979.85負債總額1431.481145.181073.61股東權益合計2541.652033.321906.24公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入9778.547822.837333.91營業(yè)利潤1663.581330.861247.68利潤總額1438.5611

21、50.851078.92凈利潤1078.92841.56776.82歸屬于母公司所有者的凈利潤1078.92841.56776.82五、 核心人員介紹1、鐘xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。2、夏xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。3、蘇xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xx

22、x有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、鄭xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。5、陳xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。6、金xx，中國國籍，無永久境外居留權，19

23、61年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。7、趙xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。8、余xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年

24、8月至今任公司監(jiān)事會主席。六、 經營宗旨運用現代科學管理方法，保證公司在市場競爭中獲得成功，使全體股東獲得滿意的投資回報并為國家和本地區(qū)的經濟繁榮作出貢獻。七、 公司發(fā)展規(guī)劃（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產業(yè)鏈優(yōu)質客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與

25、產業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產品和技術服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產業(yè)領軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業(yè)結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業(yè)的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創(chuàng)新型企業(yè)。第三章 背景及必要性一、

26、結構調整，深化醫(yī)改持續(xù)落地已落地中成藥集采降價較溫和，院內市場為主的成熟大品種面臨控費壓力。2021年12月，湖北19省聯盟、17組76個中成藥集采擬中選結果正式公布，本次集采采購周期為2年，采購規(guī)模近100億元，共計111個產品擬中選，中選率達62%，擬中選產品價格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%。雖然較此前青海省、浙江金華、河南濮陽等地的中成藥集采平均20%的價格降幅略大，但較以往化藥集采結果更加溫和，集采A組并未出現價格降幅高達90%的情況，部分藥品價格僅下降10-30%，且部分藥企有主動退出報價，也有多家藥企就擬中選結果提出申訴。2022年1月29日廣東中成藥6省聯盟集中帶量

27、采購正式啟動，品種涉面更廣、規(guī)則更為復雜，將提高企業(yè)競爭度，量價掛鉤推動降價?？紤]到中成藥獨家產品眾多、質量評價體系難以統(tǒng)一，預計2022年國家層面的中成藥帶量采購暫不會推出，而省際集采工作會全方位、快速推進，中藥注射劑再評價工作也有望盡快落地。醫(yī)保支持中醫(yī)藥和基藥986政策加速落地，醫(yī)療機構中藥使用量有望提升。2022年是第一年執(zhí)行中醫(yī)藥醫(yī)保支持政策，隨著醫(yī)保定點增加、中藥飲片保留25%加成、醫(yī)保目錄的中醫(yī)藥項目擴容（飲片、中成藥、院內制劑、中醫(yī)診療等），醫(yī)療機構中藥使用量有望提升。2019年10月國務院辦公廳印發(fā)關于進一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作的意見，要求逐步實現政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、

28、二級公立醫(yī)院、三級公立醫(yī)院基本藥物配備品種數量占比原則上分別不低于90%、80%、60%，推動各級醫(yī)療機構形成以基本藥物為主導的“1+X”用藥模式。而根據國家衛(wèi)健委對三級和二級醫(yī)院的績效考核結果來看，三級公立醫(yī)院門診患者基本藥物處方數量占比2019年達到52.74%，參與考核的3074家二級公立醫(yī)院（占總數的53%）2019年基本藥物采購金額占比為41.49%，目前基藥的配備和使用情況遠未達標。2021年11月15日國家衛(wèi)生健康委藥政司就國家基本藥物目錄管理辦法（修訂草案）公開征求意見，基藥目錄調整周期原則上不超過3年，目前沿用的仍是2018版，新版基藥目錄調整在即，中藥飲片和中成藥有望放量。

29、前期醫(yī)?？刭M和藥品質量安全標準提升已推動中成藥市場產能出清，龍頭企業(yè)優(yōu)勢凸顯，行業(yè)集中度進一步提升。當前院內中成藥市場將面臨新一輪結構調整（中成藥集采擴面+注射劑一致性評價+基藥目錄986政策加強執(zhí)行），以院內市場為主陣地的成熟大品種將面臨控費壓力。在醫(yī)保支持政策和醫(yī)療機構強化基藥配備使用的形勢下，中成藥、中藥飲片（含中藥配方顆粒）、院內制劑和中醫(yī)診療技術項目將整體迎來市場擴容，院內市場分化，中藥OTC企業(yè)傳承發(fā)展，進一步強化品種和品牌優(yōu)勢。二、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶。中醫(yī)藥，是包括漢族和少數民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的

30、統(tǒng)稱，擁有獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥具有數千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫(yī)藥文化歷經歷史浮沉，2010年“中醫(yī)針灸”被列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”，中醫(yī)古籍文獻黃帝內經本草綱目入選聯合國教科文組織世界記憶名錄，體現了國際社會對于中國傳統(tǒng)醫(yī)學文化的認可和重視。2015年中國中醫(yī)科學院研究員屠呦呦因發(fā)現青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫(yī)藥的傳承發(fā)展走向世界樹立了新的高峰。中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文

31、化資源和重要的生態(tài)資源，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產業(yè)結構、助力農民增收脫貧、促進資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導作用、重大疾病治療中發(fā)揮協同作用、疾病康復中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國家戰(zhàn)略，政策推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。國家高度重視中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國家戰(zhàn)略，明確了我國中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工

32、作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫(yī)藥法正式實施，為促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了法律依據。2019年10月后關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫(yī)藥高質量發(fā)展的制度體系，切實保障和促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！耙裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”、“推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協調發(fā)展”。中成藥在限輸令和醫(yī)?？刭M下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產和中藥飲片加工在我國醫(yī)藥工業(yè)營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業(yè)，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫(yī)開中成藥處方受到資質制約，醫(yī)保控費加碼。2017年7

33、月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業(yè)規(guī)模下降，2017-2020年我國規(guī)模以上中成藥制造企業(yè)主營業(yè)務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業(yè)需求下滑拖累以及質量、安全和環(huán)保監(jiān)管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業(yè)務收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業(yè)實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規(guī)范中藥飲片的生產、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業(yè)陣痛將促進行業(yè)出清、優(yōu)化產業(yè)結構升級，隨著中藥行業(yè)標準和質量的提高和臨床使用

34、規(guī)范的推進，將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走向世界奠定堅實的基礎。三、 構建高質量發(fā)展經濟體制新優(yōu)勢聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深入推進改革，推動有效市場和有為政府更好結合、改革和發(fā)展深度融合，為經濟發(fā)展注入強勁動力。（一）深化要素市場化配置改革深化土地管理制度改革，完善建設用地二級市場交易制度。健全“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”要素保障機制，加強土地、能耗等要素資源全市統(tǒng)籌。完善人才資源交流使用制度，加快發(fā)展技術要素市場。完善僵尸企業(yè)處置機制，全面清理處置閑置低效用地、批而未供土地，促進要素資源向先進生產力集聚。完善公共資源交易平臺，全面實施公共資源電子化交易。（二）激發(fā)市場主體活力堅持突出主業(yè)，深化

35、國資國企改革，做優(yōu)做強國有資本、國有企業(yè)。推行職業(yè)經理人制度，深化勞動、人事、分配等制度改革。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，暢通民間資本投資渠道，吸引民營企業(yè)更多進入公共服務領域。加強對民營企業(yè)全生命周期服務，落實清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。扎實推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。構建親清政商關系，弘揚企業(yè)家精神，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。四、 加快推動新舊動能轉換，打造先進制造業(yè)強市完善提升產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，聚合產業(yè)發(fā)展核心要素，著力打造具有持續(xù)競爭力的現代產業(yè)體系，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化

36、，提高經濟質量效益和核心競爭力。（一）優(yōu)化提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)堅決淘汰落后動能，加快改造提升傳統(tǒng)動能，推動產業(yè)基礎再造，促進全產業(yè)鏈整體躍升。石化產業(yè)，堅持高端化、智慧化、高效化、一體化、綠色化方向，按照“一區(qū)、一片、多點”發(fā)展布局，有序推動煉化產能整合轉移，以芳烴、烯烴產業(yè)鏈為主，構建鏈條強韌、價值高端、具有國際競爭力的萬億級石化產業(yè)集群。加強與央企國企等國內外大企業(yè)集團及化工領域知名高校院所合作，重點推進中國化工集團山東化工原料基地、PX上下游配套、利華益集團有機化工新材料基地、中海油原油倉儲等項目建設，打造綠色循環(huán)能源石化基地。橡膠輪胎產業(yè)，突出整合提升、品牌建設，推動產能向優(yōu)勢企業(yè)集聚，深

37、化與國內外大企業(yè)集團合資合作，培育旗艦型企業(yè)，建成全國一流的高端橡膠產業(yè)基地。石油裝備產業(yè)，突出高端化、智能化、服務化，重點加強海洋油氣裝備、非常規(guī)油氣裝備、智能油氣能源裝備等關鍵共性技術攻關和高端大型成套產品研發(fā)創(chuàng)新，構建“制造+服務+品牌”融合發(fā)展價值鏈，打造高端智能石油石化裝備制造基地和油服企業(yè)總部基地。有色金屬產業(yè)，重點圍繞電子信息、輸配電等領域延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展電磁線、特種線纜等高附加值產品，推動產業(yè)提質增效。（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)新材料產業(yè)，堅持創(chuàng)新、高端、集群發(fā)展方向，圍繞高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五條產業(yè)鏈，集聚整合資源要素，堅

38、定推進自主創(chuàng)新，著力打造“鏈主”企業(yè)，培育發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)，推動不同基礎材料產業(yè)鏈之間協作配套、耦合發(fā)展，打造2000億級新材料產業(yè)集群。生物醫(yī)藥產業(yè)，做大做強骨干企業(yè)，引進行業(yè)領先企業(yè)，以創(chuàng)新研發(fā)提升現代中藥、新型化藥、醫(yī)藥中間體、原料藥核心競爭力，加快培育生物化工、制藥化工，延伸發(fā)展關聯行業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢、集群效應。航空航天產業(yè)，深化與中國商飛、北京航空航天大學、山東省機場集團戰(zhàn)略合作，推進勝利機場與空港產業(yè)園一體化布局、融合發(fā)展，積極發(fā)展飛機零部件、航空新材料、精密加工、精密模具等航空關聯制造業(yè)，培育飛機試飛、維修、飛行校驗、航空教育培訓等配套服務業(yè)，打造民機試飛基地、民用無人駕

39、駛航空實驗基地和山東重要的臨空經濟區(qū)?，F代海洋產業(yè)，堅持特色化、高端化、集群化、智慧化方向，著力發(fā)展壯大水產種業(yè)，推動傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖向品牌化提升、水產品向深加工延伸，做大做強海洋工程裝備產業(yè)，加快海洋生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展海洋新能源、海洋新材料、海水淡化和綜合利用等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展交通裝備產業(yè)。（三）推動先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合支持研發(fā)設計、知識產權、法律服務等服務業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的生產性服務業(yè)產業(yè)鏈，引導科技研發(fā)、工業(yè)設計等企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)嵌入式合作，加快形成服務型制造體系。鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。支持各類市

40、場主體參與服務供給，規(guī)劃建設特色服務業(yè)園區(qū)，發(fā)展共享平臺，形成一批帶動效應突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)。（四）推進產業(yè)數字化利用現代信息技術對制造業(yè)進行全方位、全鏈條的數字化、網絡化、智能化改造，推進實施一批智能裝備應用、自動化生產線改造、數字化車間及智能工廠建設等項目，推動石化、橡膠輪胎、石油裝備、新材料等產業(yè)升級和數字賦能。引導鼓勵企業(yè)在研發(fā)、管理、生產、營銷、物流等各環(huán)節(jié)加強數字化應用，構建開放式生產組織體系，發(fā)展個性化、定制化智能制造，以數字化轉型加快組織變革、業(yè)務創(chuàng)新和流程再造。五、 項目實施的必要性（一）提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，

41、補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。第四章 市場預測一、 以成本質量控制和終端溢價能力提升行業(yè)集中度品牌中成藥OTC憑借優(yōu)質上游資源和品牌品種力持續(xù)優(yōu)化管控成本、推進終端產品提價，龍頭地位持續(xù)加強。2015年至今頭部中成藥OTC企業(yè)的毛利率總體穩(wěn)步提升，并未受到上游中藥材漲價和醫(yī)?？刭M、藥品質量標準提高帶來的明顯影響，體現了較強的成本質量管控能力以及終端溢價能力。針對上游中藥材，頭部中藥企業(yè)基本都建立了核心藥材的種植基地，通

42、過了中藥材GAP認證，如步長制藥、云南白藥、白云山、華潤三九等，也與供應商建立長期穩(wěn)定的合作關系，有效保障中藥材質量及供應并控制生產成本。此外，院內中成藥市場在醫(yī)?？刭M、限輸令、重點監(jiān)控輔助用藥等政策下面臨較大壓力，疊加藥品質量安全標準不斷提高，中成藥行業(yè)產能加速出清。根據國家統(tǒng)計局數據，中成藥產量、中成藥生產企業(yè)數自2018年開始出現明顯下降，以規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入為統(tǒng)計口徑，中藥行業(yè)集中度在2018年后顯著提升，CR5、CR10在2020年分別達到9.6%和13.4%。品牌中成藥OTC企業(yè)在上游原材料漲價的背景下，紛紛推出提價動作。2021年以來同仁堂的安宮牛黃丸、華潤三九的安宮牛黃丸、太

43、極集團的藿香正氣口服液、羚銳制藥的普藥貼膏、九芝堂旗下多個品種等都進行了提價。二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時中醫(yī)藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國內外廣泛推廣。在本次新冠疫情中，中醫(yī)藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復期發(fā)病全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術方案，在全國范圍內實現全面推廣使用。國家中醫(yī)藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對照實驗中證實了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三藥三方”類中藥陸續(xù)在泰國、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國家注冊上市銷售，在世界抗疫的戰(zhàn)場上發(fā)揮重要

44、作用。中醫(yī)藥抗疫科研成果頻出，國際認可度顯著提高。專家學者們對中醫(yī)藥治療新冠的機理展開豐富的學術研究，研究論文在期刊上層出不窮。其中，多篇論文在知名國際期刊上發(fā)布，中藥的抗疫效果研究成果得到了國際認可。目前，中醫(yī)藥已經傳播到全球196個國家和地區(qū)，我國與40多個國家和國際組織簽署了專門的中醫(yī)藥合作協議。2022年1月19日，國家中醫(yī)藥管理局副局長黃璐琦正式向世界衛(wèi)生組織提交中醫(yī)藥治療新冠肺炎循證評價研究報告，報告用科學方法系統(tǒng)評價了中醫(yī)藥的有效性和安全性，中醫(yī)藥將進一步融入全球抗疫工作。根據ISO官方網站數據，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發(fā)布77項中醫(yī)藥國際標準，35項在研標

45、準，中醫(yī)藥正快步融入國際醫(yī)藥體系，提升國際影響力。第五章 選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，應符合當地工業(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產基礎條件，水源、電力、運輸等生產要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產成品的運輸

46、。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產、生活廢水。8、應與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區(qū)基本情況東營，是山東省地級市，批復確定的中國黃河三角洲中心城市、中國重要的石油基地。東營地處中國華東地區(qū)、山東東北部、黃河入?？诘娜侵薜貛В瑬|臨渤海，與日本、韓國隔海相望，北靠京津唐經濟區(qū)，南連山東半島藍色經濟區(qū)，向西輻射廣大內陸地區(qū)，是環(huán)渤海經濟區(qū)的重要節(jié)點、山東半島城市群的重要組成部分，處于連接中原經濟區(qū)與東北經濟區(qū)、京津唐經濟區(qū)與膠東半島經濟區(qū)的樞紐位置。地理位置介于東經118º5，北緯38º15之間。東營市屬暖溫帶大陸性季風氣

47、候，地勢沿黃河走向自西南向東北傾斜。1983年10月15日，東營市正式掛牌。東營是古代偉大的軍事家孫武故里、山東地方代表戲曲呂劇的發(fā)源地和中國第二大石油工業(yè)基地勝利油田崛起地。2020年，東營市生產總值為2981.19億元，同比增長3.8%。2019年8月，中國海關總署主辦的中國海關雜志公布了2018年“中國外貿百強城市”排名，東營排名第31。2020年7月，全國愛衛(wèi)會確認東營市為2019年國家衛(wèi)生城市。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。進入新發(fā)展階段的科學判斷和構建新發(fā)展格局的重大決策，我省開啟新時代現代化強省建設新征程，為我們創(chuàng)造了有利的外部

48、環(huán)境和新的發(fā)展空間。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進，有利于我們抓住機遇、變道超越，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。國家和我省出臺應對疫情沖擊、恢復經濟發(fā)展一系列支持政策，有力保護和激發(fā)了市場主體活力，推動高質量發(fā)展的各種潛力加快釋放。經過多年努力，我市產業(yè)發(fā)展的競爭力明顯提升，重大項目支撐帶動作用持續(xù)增強，新產業(yè)新動能正在積蓄發(fā)力，高質量發(fā)展的基礎更加堅實。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略全面實施，東營的戰(zhàn)略地位顯著提升，迎來了前所未有的重大歷史機遇。綜合分析東營面臨形勢，我們完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實現更大作為。但對照新形勢新任務的要求

49、，我市科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉換任務依然艱巨，資源環(huán)境約束趨緊，黃河三角洲生態(tài)保護治理任重道遠，重點領域改革有待深化，重大交通基礎設施建設需要提速加力，民生領域和社會治理還有弱項。全市上下必須立足“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，準確識變、科學應變、主動求變，全力推動新時代東營高質量發(fā)展。錨定二三五年遠景目標，經過五年不懈奮斗，到二二五年，主要領域現代化進程走在全省前列，高水平現代化強市建設取得突破性進展。經濟實力更強，經濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協調，區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提升，在山東高質量發(fā)

50、展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中的重要地位和作用進一步彰顯；發(fā)展質效更好，現代產業(yè)體系構建取得重大進展，“四新”經濟占比大幅提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，新動能成為引領經濟發(fā)展的主引擎；動力活力更足，要素市場化配置更加高效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體充滿活力，更高水平開放型經濟新體制基本形成；生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，水氣土等環(huán)境質量持續(xù)改善，黃河口國家公園管理機制更加高效，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居；治理效能更高，平安東營、法治東營、文明東營建設取得新成效，防范化解重大風險體制機制更加健全，發(fā)展安全保障更加有

51、力，城市數字化、智慧化取得重要進展，市域治理體系和治理能力水平保持全省前列；人民生活更有品質，實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平大幅提高，社會保障體系更加健全，防災減災救災能力顯著增強，人民生活品質明顯改善。重點圍繞新時代東營高質量發(fā)展的目標定位，聚力高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，奮力攻堅突破，確保大見成效。我市將率先基本實現社會主義現代化，基本建成高水平現代化強市，在全省、全國發(fā)展大局中的地位更加彰顯。經濟實力、科技實力、綜合競爭力邁上新的大臺階，人均生產總值在二二年基礎上實現翻番，創(chuàng)新能力顯著增強，建成高水平國家創(chuàng)新型城市；基本實現新型工

52、業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，率先形成現代產業(yè)體系，建成“數字山東”領先城市，建成先進制造業(yè)強市、新材料強市；基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成法治東營、法治政府、法治社會，建成更高水平的平安東營；社會事業(yè)全面進步，文化軟實力顯著增強，社會文明程度達到新高度，成為更高水平文明城市、黃河文化交流互鑒高地，建成文化旅游強市；綠色健康生產生活方式蔚然成風，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本建成人與自然和諧共生的美麗東營；成為改革開放新高地，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，參與國際合作和區(qū)域競爭的優(yōu)勢明顯增強，開放型經濟發(fā)展水平國內領先；城鄉(xiāng)融合、油地校融合、陸海聯動發(fā)展水平顯著提高，沿黃沿海鹽堿

53、地特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板塑成優(yōu)勢，基礎設施互聯互通全面實現，成為現代特色農業(yè)強市、海洋強市、交通強市；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現均等化，人人都能享有更高品質的生活。三、 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，聚焦科技自立自強，推進產學研用深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平。（一）搭建高能級創(chuàng)新平臺推進黃三角農高區(qū)建設，加快布局一批國家級研發(fā)平臺、中試基地和孵化示范基地，打造全國鹽堿地農業(yè)創(chuàng)新高地、高新技術產業(yè)基地、科技振興鄉(xiāng)村樣板。支持東營高新區(qū)創(chuàng)建

54、國家級高新區(qū)。支持省級以上經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“區(qū)中園”、專業(yè)園區(qū)運營機制，實行差異化扶持政策和分類指導，培育一批聚集效應明顯、錯位發(fā)展的特色科技園區(qū)。堅持“一產業(yè)、一平臺、一基金、一團隊”，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈完善資金鏈、打造人才鏈，集聚各類創(chuàng)新要素，推進國家級稀土催化研究院、山東省高端化工產業(yè)技術研究院、山東省生物技術與制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、石油技術與裝備產業(yè)研究院、氧化鋁纖維研究院、山東大學利華益高分子材料研究院、青島科技大學廣饒橡膠工業(yè)研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設運營，促進技術創(chuàng)新集群式突破。（二）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋計劃，引導各類創(chuàng)新要素向

55、企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、建設各類創(chuàng)新平臺，打造民營經濟創(chuàng)新示范城市。鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，加強共性技術平臺建設。加快培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技領軍企業(yè)，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)隊伍。加快實施新一輪高水平技術改造，支持制造業(yè)企業(yè)以更新技術、優(yōu)化工藝、改進裝備、升級產品為主攻方向，提升核心競爭力。完善優(yōu)勢產業(yè)關鍵核心技術攻堅機制，實施裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重大科學研發(fā)計劃。（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力堅持廣聚人才、精準引智，完善海內外引才網絡，建立普惠性與個性化相結合的人才政策體系，創(chuàng)新實施人才招引特色活動，構建全方位引才格局。依托省級以上開發(fā)區(qū)，著力引進產業(yè)發(fā)展

56、、招商引資、安全生產管理需要的高水平專業(yè)人才。深度整合油地校科技人才資源，探索建立靈活有效的人才科技資源共享機制，推進建設中國石油大學重質油國家重點實驗室、中國石油大學東營科學技術研究院、國家石油工業(yè)訓練中心、勝利工程高端裝備產業(yè)基地等平臺載體。加大高校院所、科研機構招引力度。強化企業(yè)家隊伍建設，實施企業(yè)家素質提升計劃。推進渤海工匠學院建設，實施“金藍領”等高端技能人才培訓，推廣新型學徒制培養(yǎng)模式，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。深化人才發(fā)展體制機制改革，制定面向未來、更有吸引力的人才政策，完善特殊人才“一事一議”政策，優(yōu)化人才環(huán)境。（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)樹立科技創(chuàng)新市場導向，以產業(yè)為中心優(yōu)化重大科技項目、科技資源布局，深化科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”。加強科研誠信體系建設，建立科技創(chuàng)新容錯機制。健全以創(chuàng)新能力