安全生產(chǎn)存在的問題和對(duì)策

1、做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的思路和對(duì)策 安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,是一項(xiàng)非常重要的社會(huì)管理工作。安全生產(chǎn)工作開展的如何,將直接影響整個(gè)安全生產(chǎn)工作大局和社會(huì)穩(wěn)定,影響安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。通過對(duì)我鄉(xiāng)的調(diào)研,就如何做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作談?wù)勔恍﹤€(gè)人思路和見解。 一、我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 楊公廟鄉(xiāng)地處芷江西北部,是山區(qū)和丘陵相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我鄉(xiāng)目前共有人口1.3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口1.1萬,城鄉(xiāng)人口0.2萬,轄區(qū)內(nèi)有村民委員會(huì)11個(gè),集鎮(zhèn)2個(gè)。?；方?jīng)營1家,農(nóng)藥經(jīng)營門點(diǎn)4家,煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)1家,零售網(wǎng)點(diǎn)15個(gè);燃?xì)饨?jīng)營門點(diǎn)1個(gè),小型水庫2座,小型水庫2座

2、,小型水電站4個(gè),中小學(xué)1所,網(wǎng)吧1個(gè),全鄉(xiāng)各村道縱橫121.38公里。 我鄉(xiāng)在近年安全生產(chǎn)工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和例會(huì)制度,與各單位和各村簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,在加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),還結(jié)合各自實(shí)際開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢 穩(wěn)定好轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)工作正在逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。 但是,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢依然很嚴(yán)峻。近年來,集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,電網(wǎng)線路改造頻繁,農(nóng)村液化氣的使用不斷增多,村村通工程快速實(shí)施,農(nóng)村建筑農(nóng)房步伐加快,這些領(lǐng)

3、域安全設(shè)施簡陋,安全技術(shù)水平較低,事故隱患較多。與此同時(shí),人民群眾安全意識(shí)淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故逐步呈現(xiàn)出多元化趨勢。一是隨著村村通工程的實(shí)施,國家汽車購臵稅減免和汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行,掀起農(nóng)民購車熱潮,新增入戶數(shù)量大幅增加(特別是摩托車),道路車流量不斷上升,由于村道破爛不堪,致使道路交通方面存在極大的安全隱患;二是城鄉(xiāng)化建設(shè)步伐加快,集鄉(xiāng)人員增加聚集場所等監(jiān)管難度加大,重點(diǎn)是節(jié)假日時(shí)期安全生產(chǎn)管理難度加大;三是新農(nóng)村建設(shè)速度逐步加快,新村建設(shè)全面鋪開,農(nóng)村建房進(jìn)入新一輪熱潮,發(fā)生建筑安全事故的可能性增加;四是農(nóng)村液化氣用戶數(shù)

4、量較多,用戶安全意識(shí)較為淡薄,使用環(huán)節(jié)的安全隱患較為突出;五是農(nóng)村非法生產(chǎn)煙花爆竹事故頻出,非法生產(chǎn)煙花爆竹已成為農(nóng)村監(jiān)管難點(diǎn)之一。六是集鎮(zhèn)建設(shè)正在進(jìn)行,線路改造給周邊群眾造成安全隱患。這些都給我鄉(xiāng)安全監(jiān)管工作帶來諸多壓力。加之楊公廟鄉(xiāng)安 全投入少、安全設(shè)施差,從業(yè)人員安全素質(zhì)不齊,抗事故災(zāi)難能力低等原有問題還未得到根本解決,造成楊公廟鄉(xiāng)仍然處于事故高發(fā)、易發(fā)期,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)日益繁重。 二、楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在的問題 (一)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。 近年來,我鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng),但安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)仍不盡如人意。雖建立了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),但機(jī)構(gòu)是加掛的牌子。人員雖名義上是專職,但實(shí)際情況是兼

5、職,多數(shù)人員身兼多職,“專人不專職”現(xiàn)象很普遍,帶來的問題是無法集中精力從事安全監(jiān)管工作。最重要的是從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員變換頻繁,致使安全生產(chǎn)工作無連續(xù)性。另外,村一級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尚未建立,安全管理工作未能延伸到村(居),重心下移的不夠。 (二)重形式輕落實(shí)現(xiàn)象突出。 在日常安全監(jiān)管中,對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議要求,已成為慣用方法和定式,至于安全生產(chǎn)是否真的落實(shí)了,則很少有人深入進(jìn)行實(shí)地檢查、督導(dǎo),了解情況的時(shí)候則僅僅滿足于聽聽匯報(bào),看表面現(xiàn)象,殊不知事故隱患單位為減少安全投入,體現(xiàn)自己的政績,往往是欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂,沒人跟蹤督促整改。 (三)責(zé)、權(quán)

6、、利不對(duì)等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在安全生產(chǎn)工作方面存在權(quán)利上移、責(zé)任下移?！吧厦媲Ц€,下面一根針”,所有的安全生產(chǎn)工作任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府去執(zhí)行、去落實(shí),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無獨(dú)立的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力和手段,所以單靠行政手段來控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時(shí),發(fā)生大的事故,首先被追究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)工作的人員工作壓力很大,從事這項(xiàng)工作的積極性不高。 (四)安全投入保障不足。 當(dāng)前,由于我鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)力匱乏,安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無專人、無裝備、無經(jīng)費(fèi),致使許多工作停滯不前,被動(dòng)至極,無法保證許多公共安全隱患得到及時(shí)整改,使各類隱患長期存在并威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。 (五)勞動(dòng)者安全素質(zhì)不高。 從以往發(fā)

7、生的事故根源分析,大多數(shù)事故均屬農(nóng)民的違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)所致的責(zé)任事故。這些勞動(dòng)者優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極,缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差、自我保護(hù)意識(shí)缺乏。他們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)也是各類傷亡事故的直接受害者。 (六)安全宣傳教育不夠深入。 表現(xiàn)在:一是對(duì)黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措沒有宣傳到位;二是安全文化建設(shè)滯后,安全生產(chǎn)知識(shí)、事故防范措施宣傳不到位,農(nóng) 民安全意識(shí)沒有增強(qiáng),安全知識(shí)水平未能提高,公眾安全責(zé)任未能落到實(shí)處。 三、對(duì)策和建議 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想。 鄉(xiāng)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)。

8、認(rèn)識(shí)是根本,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)必須站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化中的重要作用,正確處理對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)與對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系,把對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)之上,變被動(dòng)的“要我抓”為主動(dòng)的“我要抓”。切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,保證安全投入,改善安全條件,把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,腳踏實(shí)地地解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾,全力支持楊公廟鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作,使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無阻。 (二)進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制。 完

9、善鄉(xiāng)、村二級(jí)安全管理機(jī)制,進(jìn)一步充實(shí)人員力量,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要建立村一級(jí)的安全生產(chǎn)信息員隊(duì)伍,根據(jù)村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員,做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理 和事故報(bào)告等基礎(chǔ)工作。通過層層設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專兼職人員,使我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理一抓到底,不留空白。 (三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。 要培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍,一方面要積極向上爭取人員編制,招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到監(jiān)管一線。有了人才,監(jiān)管中才敢說話,說內(nèi)行話,才能提高執(zhí)法能力和水平,監(jiān)管好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,才能承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。另一方面通過

10、舉辦培訓(xùn)班以及定期培訓(xùn)專兼職安全管理人員,從理論和實(shí)際操作上多層次提高現(xiàn)有安管人員業(yè)務(wù)技能。使之成為楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)骨干,以他們?yōu)橹袌?jiān),形成良好的安全監(jiān)督管理體系。 (四)建立健全安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬。 要花大氣力開展排查摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)部位,建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)、中小學(xué)校及人員密集場所、道路交通、網(wǎng)吧、燃?xì)饨?jīng)營門店、油漆農(nóng)藥經(jīng)營門店、煙花爆竹、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用三輪、農(nóng)民自建房等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳。由縣安監(jiān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書的內(nèi)容制訂出統(tǒng)一、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,并召開專門會(huì)議對(duì)所轄村安監(jiān)機(jī)構(gòu)的臺(tái)帳管理進(jìn)行培訓(xùn)。 (五)建立健全安全

11、生產(chǎn)工作制度。 要狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,同時(shí)建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度、安全事故報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援及處臵制度、安全生產(chǎn)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等12項(xiàng)基本規(guī)章制度,以下達(dá)責(zé)任書的形式層層落實(shí)到基層,并通過定期的檢查,使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。 (六)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營行為。 打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)行為始終是楊公廟鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的重點(diǎn),要把以鄉(xiāng)政府為主體的“打非”隊(duì)伍延伸至村組一級(jí),在村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)設(shè)立打非行動(dòng)信息員,負(fù)責(zé)巡查和報(bào)告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);要加強(qiáng)宣傳,營造聲勢,教

12、育群眾認(rèn)清非法生產(chǎn)經(jīng)營的危害,遠(yuǎn)離非法生產(chǎn)經(jīng)營,同時(shí)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,經(jīng)查實(shí)的案件,兌現(xiàn)到位;要加強(qiáng)溝通,派出所、工商所、安監(jiān)辦等要互通線索,聯(lián)合執(zhí)法,逆向追查,加大懲處力度,徹底切斷非法違法行為的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)鏈條,不留監(jiān)管盲區(qū)。 (七)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)工作行事歷檢機(jī)制。 要針對(duì)以往安全生產(chǎn)工作中存在前緊后松、工作安排緊落實(shí)松等弊病,對(duì)癥下藥,制定詳盡的安全生產(chǎn)工作行事歷檢查制度,認(rèn)真做好每月單位自查、每季度和重大節(jié)日前系統(tǒng)排查、每年全面大檢查,同時(shí)定期不定期開展抽查和突擊 抽查活動(dòng),促使安全生產(chǎn)工作步入日?；?、經(jīng)?；⒁?guī)范化的軌道。落實(shí)安全生產(chǎn)工作行事歷檢查制度,既是細(xì)化工作,落實(shí)一崗雙責(zé)的有效手段,也是提高工作效率的良好舉措,同時(shí)也是整合團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢力量的重要方法。 (八)實(shí)施安全生產(chǎn)隱患整改閉合管理制度 要將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線,使應(yīng)急救援預(yù)案始終成為安全的保護(hù)神,建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度,實(shí)現(xiàn)隱患“排查發(fā)現(xiàn)消除復(fù)查”閉環(huán)管理,促進(jìn)隱患排查治理制度化、