昆明市扶貧開發(fā)整村推進項目驗收考核暫行辦法

1、昆明市扶貧開發(fā)整村推進項目驗收考核暫行辦法第一章總則第一條為加強扶貧開發(fā)整村推進項目驗收考核工作，逐步實現(xiàn)項目驗收考核工作制度化、規(guī)范化，確保扶貧開發(fā)整村推進目標全面實現(xiàn)，根據(jù)云南省關于加強扶貧開發(fā)整村推進工作的實施意見和昆明市新農(nóng)村建設“九有”目標體系（試行）的精神，特制定本辦法。第二條本辦法用于省、市扶貧開發(fā)辦、財政廳（局）批復或下達實施的扶貧開發(fā)整村推進項目。第三條整村推進項目驗收考核，采取自下而上的方法進行。第二章項目驗收內(nèi)容第四條嚴格按下達的扶貧開發(fā)整村推進項目批復文件進行驗收，項目驗收內(nèi)容為：（一）建設內(nèi)容。檢查整村推進項目計劃任務完成情況，工程質(zhì)量標準。按照項目目標和項目設計，對

2、項目扶持對象、項目內(nèi)容、項目工程量、項目質(zhì)量、效益進行全面驗收。對項目內(nèi)容變更是否辦理報批手續(xù)進行檢查。（二）投資情況。檢查項目總投資計劃執(zhí)行情況，財政扶貧資金、部門整合資金、社會幫扶資金和群眾自籌資金（投工投勞）落實情況（查憑證、臺帳）。（三）資金管理。檢查全面執(zhí)行扶貧資金管理制度、實行扶貧資金專戶管理、回補報賬及項目資金到位情況。資金下?lián)苁欠癜从媱澕皶r足額到位；報帳是否規(guī)范、是否按進度撥付資金并按規(guī)定報帳，并逐筆審核報帳單據(jù)；縣審計部門定期或不定期對項目進行審計，并提供審計報告。（四）公示公告。檢查項目公示公告制度執(zhí)行情況，項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、資金投入、補助花名冊等是否在項目村張榜公示

3、，項目竣工后是否在項目村設置永久公告碑。（五）項目管理。檢查縣、鄉(xiāng)、村項目管理責任制落實情況，是否嚴格按評審通過的項目和下達的項目計劃精心組織實施。項目實施中是否落實扶貧項目資金管理和項目實施單位第一責任人制度、項目招投標制、項目監(jiān)理制、大宗物資政府采購制、督促檢查跟蹤問效制、審計監(jiān)察制、項目驗收等各項制度。（六）廉政承諾。檢查廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制、貧困群眾廉政評議員制執(zhí)行情況。（七）檔案管理。項目批復文件、基礎性和公益性項目設計文件、實施方案、招投標及政府采購相關資料、監(jiān)理報告、質(zhì)量報告、竣工報告、財政決算報告、審計報告、驗收報告、廉政承諾書、廉政評議表、公示公告痕跡、相關項目圖片

4、及其它技術資料是否齊全，是否按規(guī)定建檔立卡。（八）后續(xù)管理。扶貧開發(fā)整村推進項目后續(xù)管理辦法是否健全和落實。是否及時移交有關資產(chǎn)納入相關部門管理范圍。（九）項目績效。是否按整村推進績效管理辦法進行績效評估；項目扶持戶人均收入提高情況；生產(chǎn)生活條件、項目村基礎設施及社會公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境條件改善情況；九有目標基本實現(xiàn)。（十）其它第三章驗收考核標準第五條按照以上項目驗收內(nèi)容進行分解、量化評分，實行百分制考核。（一）任務完成情況（30分）1、 完成年度項目村數(shù)10分。完成本年度省、市立項建設的項目村個數(shù)，并通過縣級驗收的10分；每差1個扣3分。2、 完成項目實施計劃20分。全面完成批復的實施方案中的

5、項目內(nèi)容、項目規(guī)模，項目質(zhì)量合格，實現(xiàn)項目設計目標的20分。項目質(zhì)量合格率低于95%的不予驗收（抽查項目的合格數(shù)/抽查項目總數(shù)）。（二）資金管理（20分）1、嚴格執(zhí)行資金管理制5分。資金實行專戶管理2分；執(zhí)行專人?？顚Ｓ?分；執(zhí)行會計核算制度2分。2、嚴格執(zhí)行縣級報帳制10分。嚴格執(zhí)行縣級報賬，年度資金報賬完畢8分；未執(zhí)行縣級報賬制，該項為0分；年度資金報賬率每差5個百分點（年度已報賬資金/年度應報賬資金），扣2分（該項分值扣完為止）。3、出現(xiàn)資金使用違紀情況，一票否決制，不予驗收。4、整合資金5分。資金整合率A40%的5分；20%W資金整合率40%的2分；資金整合率20%的，該項為0分。（年

6、度整合資金/年度財政扶貧資金）（三）項目管理（30分）1、村級規(guī)劃3分。制定村級規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⒄撟C的3分；未進行論證的1分；沒有制定村級規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅?，該項?分。2、責任管理3分。縣、鄉(xiāng)、村分別簽定項目責任書的3分；每缺一項扣分。3、項目計劃管理3分。有項目實施計劃，并按項目計劃實施3分；隨意變更項目實施計劃，扣3分；項目實施計劃按程序進行變更的，扣分。4、項目實施管理3分。實行參與制、項目招投標制、項目監(jiān)理制、大宗物資政府采購制、督促檢查跟蹤問效制、按月對項目進度實施監(jiān)測上報。以上6項各占分，未實行一項扣分。5、公示公告5分。項目建設內(nèi)容規(guī)模、資金投入、補助名冊等進行張榜公示，并有公示

7、痕跡的3分；項目竣工后有永久公告碑的2分。6、廉政承諾2分。嚴格執(zhí)行廉政承諾制、貧困群眾廉政評議制和貧困群眾廉政評議員制的2分。7、檔案管理3分。項目批復文件、基礎性和公益性項目設計文件、實施方案、招投標及政府采購相關資料、竣工報告、財政決算報告、審計報告、驗收報告、廉政承諾書、廉政評議表、公示公告痕跡、相關項目圖片及其它技術資料齊全，并按規(guī)定建檔立卡3分，檔案不全的酌情扣分。8、后續(xù)管理3分。項目相關資產(chǎn)及時移交，后續(xù)管理制度健全，責任具體，有專人負責落實，并向群眾公布的3分，后續(xù)管理不具體的酌情扣分。9、項目驗收5分。項目實施后及時組織縣級驗收、審計，財政決算報告、審計報告齊全5分；沒有審

8、計報告或財政決算報告的不予驗收。（四）綜合效益（20分）1、 實現(xiàn)“九有”目標4分。90%以上村實現(xiàn)農(nóng)戶、自然村“九有”目標的4分；80%-89%的3分；70%-79%的2分；低于70%的該項為0分。2、 人均純收入增長率6分。人均純收入增加10%以上的5分；增收7%-10%的2分；低于7%的該項為0分。（本年人均純收入上年人均純收入）上年人均純收入3、人均有糧5分。人均有糧400公斤以上5分，不足400公斤的酌情扣分。4、群眾滿意程度5分。群眾滿意度98%以上的5分；90%-97%的3分；89%以下的該項為0分。第四章驗收考核程序和方法第六條驗收考核組織。驗收考核工作在各級扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)

9、一領導下進行。由扶貧辦牽頭，會同有關部門進行驗收考核。第七條驗收考核程序。采取自下而上、逐級逐項驗收考核的程序進行。（一）縣級驗收考核。由縣扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)相關部門對照量化考核評分標準，對項目實施村的定量考核指標進行全面的縣級驗收，同時形成縣級驗收書面報告、績效評價報告、財政資金結算報告、資金審計報告及相關項目資金匯總表，資料齊全后提出市級抽驗的書面申請，報市扶貧辦。此項工作于當年12月底完成。（二）市級驗收考核。市扶貧辦在收到所屬縣上報的縣級驗收報告后，由市扶貧辦協(xié)調(diào)市級相關部門進行市級抽查驗收，抽查面不得低于各縣項目實施村數(shù)的30%。驗收結束后及時上報市級驗收報告。此項工作于次年3月底前完

10、成，第八條驗收考核方法。驗收考核采取“聽、看、查、訪、議”結合的方式進行?！奥牎保郝犎】h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和下派干部的工作情況匯報，全面了解掌握扶持村項目建設完成情況?！翱础保嚎己私M根據(jù)考核驗收的需要，實地查看項目完成情況和項目建設質(zhì)量等。“查”：認真查閱反映扶持村建設工作的相關資料，包括與此密切相關的各類報表、帳務、總結、竣工驗收報告和工作落實情況的原始記錄、照片等，對“聽”的情況進行核實?！霸L”：采取個別走訪的形式，深入農(nóng)戶調(diào)查了解，傾聽群眾反映，對量化指標進行直觀驗收?！白h”：在“聽、看、查、訪”基礎上，檢查驗收組進行集中評議，實行定性分析和定量評分，形成綜合考核驗收報告。第五章驗收考核結果應用第九條考核結果定為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格三個檔次。綜合考評分在90分以上的為優(yōu)秀，8089分為良好，7079分為合格，69分以下的為不合格。（一）考核驗收為優(yōu)秀檔次。對縣（區(qū)）扶貧辦給予通報