稅務局創(chuàng)建服務型機關活動方案

1、慈溪市國家稅務局創(chuàng)建服務型機關活動方案為進一步鞏固提升納稅服務品質提升年活動成果，深化落實干部服務企業(yè)專項活動，以服務效能、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾為導向，切實轉變機關作風，不斷增強服務意識，促進效益和諧新慈溪建設，根據(jù)慈溪市委 市政府辦公室關于印發(fā)的通知（慈黨辦200972號）等文件精神，特制定我局創(chuàng)建服務型機關活動方案如下：一、指導思想以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照市委“保增長、促轉型、重民生”的總體要求，以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，不斷改進和完善納稅服務措施，建立健全分類納稅服務體系，落

2、實各項稅收政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意，為促進慈溪經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧作出積極貢獻。二、工作目標把地方政府滿意、納稅人滿意作為優(yōu)化納稅服務的出發(fā)點和落腳點，通過“服務型”機關建設，使國稅系統(tǒng)從根本上提高稅收工作的質量和效率，構建全方位、多層次、開放式的納稅服務體系，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務納稅人、服務基層的能力和水平顯著增強。（一）要讓政府滿意。堅持依法治稅，大力組織收入，充分發(fā)揮稅收職能作用，大力服務出口導向型經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進新農(nóng)村建設，建立“收入預測科學、稅源監(jiān)控嚴密、

3、納稅評估精準、依法征收有力”的收入運行體系，著力構建科學嚴密的稅收征管機制，持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制，為政府提供可靠的財力保障和政策支持。（二）要讓納稅人滿意。以納稅人為中心，以流程為導向，明確納稅服務工作定位，保護納稅人的合法權益、切實減輕納稅人負擔，為納稅人提供暢通的信息服務，快捷的辦稅服務，優(yōu)質的稅收環(huán)境服務，及時的稅收政策服務，著力構建規(guī)范文明的依法行政機制，優(yōu)質高效的稅收服務機制，全面提升服務質量和水平，努力實現(xiàn)納稅服務制度化、規(guī)范化，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，構建和諧的稅收征納關系。三、創(chuàng)建措施（一）分工協(xié)作，強化領導1.完善工作運行機制。明確各部門職能范圍，科學劃分職能邊界

4、。按照一項服務事項由一個或幾個部門負責或牽頭負責的原則，梳理整合各單位服務職能，明確服務事項的職責邊界。責任單位：各直屬單位、機關各科室2.明確崗位服務職責。各部門根據(jù)市局崗位責任制考核辦法和我局關于開展“納稅服務品質提升年”活動實施意見，制定部門納稅服務職能范圍，明確部門崗位職責以及各個崗位的服務職責。責任單位：各直屬單位、機關各科室3.建立科學決策體系。按照民主集中制原則，進一步健全集體決策制度，建立完善公共決策調查、論證制度，形成多種形式的決策咨詢機制，提高決策的科學性和針對性。責任單位：人事監(jiān)察科、辦公室4.建立責任追究制度。制定部門決策、執(zhí)行失誤責任追究辦法，建立健全本部門納稅服務決

5、策和執(zhí)行失誤責任追究制度，明確責任追究的范圍、內容和程序。責任單位：人事監(jiān)察科、辦公室5.全面優(yōu)化辦事流程。根據(jù)服務工作流程，規(guī)范服務內容和服務方式，明確不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、責任，做到每個環(huán)節(jié)規(guī)范運行、有章可循。責任單位：各直屬單位、機關各科室6.完善服務制度舉措。制定AB崗制度，設置辦事流程導引圖，實行掛牌服務，完善首問責任制，建立一次性告知責任制，大力推行“一窗式”服務，減少工作外循環(huán)，將各項服務制度匯編成冊，以建立良好的工作秩序和規(guī)范的操作平臺。責任單位：辦公室、人事監(jiān)察科、稅源管理一科牽頭7.切實規(guī)范服務行為。強化干部職工工作時間考勤監(jiān)察和日常管理，促使干部職工態(tài)度文明、服務規(guī)范

6、、工作高效。責任單位：各直屬單位、機關各科室8.完善服務投訴機制。通過設置公開電話和意見箱等方式，及時快捷地反映社會公眾和服務對象的意見和建議，實現(xiàn)對工作人員的多渠道監(jiān)督。責任單位：辦公室、人事監(jiān)察科。9.建立群眾評議機制。根據(jù)市委市府機關服務企業(yè)效能大評議和寧波市局行風評議活動要求，運用科技化手段，暢通評議渠道。責任單位：人事監(jiān)察科10.完善績效考核制度。制定績效評價考核辦法，完善納稅人滿意度評價體系，合理設置評議指標，拓寬評議考核渠道，擴大民主評議范圍，推行分類績效考核。責任單位：人事監(jiān)察科（二）轉變作風，提高效能1.切實轉變服務理念。結合各自崗位的職責范圍，從服務經(jīng)濟發(fā)展、服務社會發(fā)展、

7、服務納稅人等方面，對納稅服務的內容、方式、手段、效果等進行思考和討論。通過討論，牢固樹立為基層服務、為納稅人服務的意識，提高系統(tǒng)內部對納稅服務重要性的認識，真正實現(xiàn)稅務機關由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務型”的轉變，實現(xiàn)在服務基層中密切上下級關系，在服務群眾中凝聚干部職工向心力，在服務納稅人中促進征納雙方的和諧與融洽。2.關注納稅服務需求。通過辦公地點設立征求意見箱，在慈溪日報、國稅外網(wǎng)、納稅申報專用網(wǎng)開辟征求意見渠道，在公共場所面對面向納稅人征求意見及郵寄納稅服務需求調查表，通過走訪納稅人、各級領導和社會各界人士，組織召開納稅人、義務監(jiān)督員和社會各界人士座談會等形式，形成納稅服務意見征求的規(guī)范性

8、渠道，并將征求到的意見和需求進行整理匯總，評選全市“十佳納稅服務建議”，為更好地規(guī)劃納稅服務，提升納稅服務水平提供借鑒和參考。3.優(yōu)化服務工作流程。以納稅人為中心，本著“方便、快捷、優(yōu)質、高效”的原則，優(yōu)化工作流程，通過后臺服務前臺，機關服務基層，全局服務納稅人，把服務始終貫穿于稅收工作的全方位，全過程和全環(huán)節(jié)，進一步簡化優(yōu)化流程，整合系統(tǒng)資源，加強部門協(xié)調，全面提高辦稅效率，落實辦稅服務承諾時限，真正做到“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”。4.全面推進兩個減負。認真貫徹落實國家稅務總局關于落實“兩個減負”優(yōu)化納稅服務工作的意見（國稅發(fā)2007106號）、寧波市國家稅務局關于落實“兩個減負”優(yōu)

9、化納稅服務工作的意見（甬國稅發(fā)2007147號）及慈溪市國家稅務局關于落實“兩個減負”優(yōu)化納稅服務工作的意見（慈國稅征200720號）文件精神，切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔，構建和諧稅收征納關系。5.加快推進信息管稅。拓寬稅款繳納渠道，逐步完善財稅庫銀一體化工程，實現(xiàn)稅收收入繳庫、退庫、更正、免抵調、對賬等業(yè)務及信息的共享管理。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推行網(wǎng)上辦理稅務登記、發(fā)票領購、業(yè)務表單下載、增值稅發(fā)票遠程認證等涉稅服務。積極推行網(wǎng)上預約服務等特色服務，進一步拓寬短信平臺服務范圍，建立辦稅服務廳和稅務管理組納稅人辦稅服務自助服務系統(tǒng)，為納稅人辦理涉稅事項提供多途徑、方便、快捷的服務。6.完善服

10、務評價系統(tǒng)。加強國稅系統(tǒng)內部的自我服務評價，制定納稅服務評價改進措施。積極參與政府開展納稅服務評價活動，營造評議國稅、監(jiān)督國稅、支持國稅、發(fā)展國稅的良好氛圍。委托獨立的第三方機構，對我局各基層單位，各科室和征管各環(huán)節(jié)、各崗位的服務質量進行公正、科學的評價，準確了解納稅人的滿意度，全面查找納稅服務工作中存在的不足和問題，有針對性地改進和優(yōu)化納稅服務工作。7.實施和諧公約制度。推行稅企“廉政服務、誠信納稅”和諧公約制度，通過簽訂權利義務平等的稅企和諧公約，搭建“平等、互信、雙贏”的溝通平臺，營造“稅企誠信、征納和諧”的稅收環(huán)境?；顒舆^程中，開展稅收管理員向納稅人述職述廉活動，回顧總結履行崗位職責、

11、開展納稅服務以及執(zhí)行廉政紀律情況，查找自身存在的問題和不足，并由納稅人代表、地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委領導等社會各界人士進行民主評議和測評，從而不斷完善服務規(guī)范和服務考核評價體系。8.推進辦稅大廳建設。營造星級辦稅服務氛圍，把納稅服務廳按功能及業(yè)務需求分為六個區(qū)域，即引導區(qū)、窗口辦稅區(qū)、等候區(qū)、便民服務區(qū)、政務公開區(qū)、辦稅自助區(qū)。根據(jù)區(qū)域功能，配置導稅臺、自助辦稅機、排隊叫號機、觸摸屏、POS機等統(tǒng)一的硬件設施，全面推行全程辦稅服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、上門服務、綠色通道服務等服務方式，打造標準化辦稅服務廳 。9.提高干部服務素質。加強對干部職工的定期培訓，開展多種形

12、式的崗位練兵活動，提高執(zhí)法水平、管理水平、崗位操作能力和綜合執(zhí)法能力。由管理分局牽頭加強干部職工的日常業(yè)務培訓和政策學習，開展各類業(yè)務考試，通過分析考試反饋情況，進一步完善、補充培訓內容，形成一個“以考促學，以學促用，以析促改”的考試學習氛圍。10.強化基層服務職能。堅持向基層傾斜，不斷加大基層建設投入，完善領導干部基層聯(lián)系點制度，推動群眾滿意分局和“滿意管理組”建設，堅持做到管理與關心并重、加壓與減負并重，積極倡導健康向上的理念，切實解決基層群眾工作和生活中遇到的實際問題，營造基層服務企業(yè)的良好氛圍。（三）稅企聯(lián)動，服務企業(yè)1.強化政策宣傳輔導。突出增值稅轉型、出口退稅、企業(yè)所得稅等稅收宣傳

13、重點，成立政策宣講團，赴各地舉辦政策宣傳分析會。組織匯編稅收優(yōu)惠政策，送稅收政策上門。通過舉辦辦稅員培訓，使納稅人全面了解掌握稅收政策，加強生產(chǎn)成本和管理成本財務核算，提高合法開展各類稅收籌劃的能力和水平。借助電子觸摸屏、顯示屏、公告欄，稅務網(wǎng)站、短信平臺、QQ群，廣播、電視、報刊等，定期發(fā)布各類綜合稅收政策和各類納稅服務信息，開展互動納稅咨詢和經(jīng)驗交流，形成全方位的政策宣傳體系。2.確保政策執(zhí)行到位。認真研究和把握稅收調控措施的政策導向，分析把握稅收政策與經(jīng)濟運行的內在聯(lián)系，切實把稅收政策轉化為地方經(jīng)濟發(fā)展的動力。深入細致地做好各類稅收政策地落實工作，促進重點稅源企業(yè)形成壯大，支持高新技術產(chǎn)

14、業(yè)成長發(fā)展，推動中小企業(yè)轉型升級，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉變。通過建立政策宣傳巡查機制，對故意刁難納稅人、拒不落實稅收政策或者對應按規(guī)定執(zhí)行稅收政策而不執(zhí)行、忽略執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，要堅決予以糾正，并嚴格追求有關責任人的責任。要通過上門回訪、定期發(fā)放政策宣傳反饋卡等形式，核查稅收政策宣傳落實情況，檢驗稅收政策落實成效。3.形成公平競爭氛圍。大力推進依法治稅，為市場各類主體公平競爭服務。嚴格按照法定職權、程序辦事，運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化事前監(jiān)督、過程跟蹤和責任追究，做到“執(zhí)法規(guī)范化”，實現(xiàn)好維護好納稅人的合法權益；進一步整頓和規(guī)范地方稅收秩序，強化稽查案源管理，抓好大要案的查

15、處，提高案件審理質量，加大對舉報案件的查處和督辦力度，加強與地稅、工商、公安、法院、銀行等部門的互動協(xié)作，形成執(zhí)法合力，進一步公平稅收環(huán)境。4.完善服務輔助體系。以“三會”、稅務代理等中介機構為載體，拓寬服務渠道，延伸服務空間，逐步建立社會化納稅服務體系，協(xié)助稅務機關更好地開展專業(yè)化納稅服務，從而為納稅人提供全方位、多層次的納稅服務。同時，加強對各社會團體、行業(yè)協(xié)會的交流合作，建立國稅與行業(yè)協(xié)會的互動協(xié)作機制，加強與行業(yè)協(xié)會的合作，搭建行業(yè)稅收分析預警平臺，通過建立對話協(xié)談機制和定期例會制度，聽取和吸收行業(yè)協(xié)會的意見和建議,實現(xiàn)對特定行業(yè)的管理與服務。5.健全辦稅公開制度。按照“嚴格依法、全面

16、真實、及時便捷”的原則，大力推行辦稅公開，使辦稅公開成為稅務機關依法行政、規(guī)范和優(yōu)化納稅服務的一項基本制度。完善公開程序，拓展公開內容，規(guī)范公開形式，加強對辦稅公開的管理，拓展征納雙方溝通渠道，保障納稅人的知情權、參與權和監(jiān)督權。6.構建維權服務平臺。落實好納稅人依法行使行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)榷愂辗删葷胧?，切實維護納稅人、扣繳義務人的申述、檢舉和控告等權利。通過設立舉報電話、投訴舉報箱等渠道，進行對偷、逃、騙稅等各種違法行為的舉報，以及對辦稅人員依法辦事、工作作風、服務質量、廉潔勤政等方面的投訴，廣泛接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。7、構建聯(lián)合征管平臺。加強同地稅的溝通和聯(lián)系，積極推進

17、聯(lián)合開展稅收宣傳、辦理稅務登記、個體征管、稅務檢(稽)查、納稅信用等級評定及整頓和規(guī)范稅收秩序等工作，實現(xiàn)國、地稅信息資源的共享，既加強國、地稅雙方對納稅人的日常管理、檢查，減少國、地稅雙方在稅收征管中的人力、物力和財力投入，又減少納稅人的辦稅成本，提高辦稅效率和服務質量。8.探索個性化納稅服務。在強化普遍服務的基礎上，針對不同納稅人的特點和需求，提供個性化納稅服務。開展個性化政策宣傳，按行業(yè)匯總稅收政策，及時向相關行業(yè)納稅人提供辦稅指南和咨詢輔導資料；開展差異化辦稅輔導和財務輔導，對規(guī)模性質、納稅信用等級不同的納稅人，實施差異輔導；開展特色服務，對弱勢群體納稅人，堅持主動上門，對新辦企業(yè)，提

18、供政策解讀和必要的辦稅輔導，對暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，及時向政府部門反映，幫助企業(yè)解決實際問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。9.加快退稅服務企業(yè)。把加快出口退稅速度作為服務地方經(jīng)濟，優(yōu)化企業(yè)服務的重要舉措，積極探索完善征退合一的出口退稅管理新機制，實行網(wǎng)上退稅預申報，分批、分次移送加快退稅審核資料的傳遞速度，簡化退稅辦理手續(xù)，認真做好出口企業(yè)專項資金申報的受理、審核、審批、支付工作，兌現(xiàn)對外貿(mào)企業(yè)45個工作日內完成退稅、生產(chǎn)型出口企業(yè)的應退稅款“月審、月批、月退、月清”的承諾，切實加快出口退稅和其他政策性退稅速度，幫助企業(yè)減輕資金壓力。10.培育新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮國稅的優(yōu)勢作用，定期分析區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟

19、發(fā)展趨勢，找準又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟增長型、成長型的行業(yè)和企業(yè)。創(chuàng)新稅源管理方式，進一步擴大稅源稅基，在稅收導向上體現(xiàn)扶優(yōu)汰劣，對科技型、成長型企業(yè)、穩(wěn)定型大稅源以及外貿(mào)出口企業(yè)，加大稅收政策扶持力度，促進其加快壯大，對高能耗、高污染、低檔次企業(yè)，促進其加快轉型，推動產(chǎn)業(yè)結構調整。（四）聯(lián)村幫困，服務群眾1.開展愛心互助活動。通過設立愛心基金，與結對村開展愛心結對幫扶活動，每年由各結對村提供名單，堅持開展結對幫扶困難學生、困難家庭、烈軍屬等。通過“黨員和諧征納建設工作站”等平臺，建立困難群眾互助組織，為構建和諧村落、和諧社區(qū)貢獻力量。2.幫助優(yōu)化村落環(huán)境。充分發(fā)揮我局“浙江省文明單位”的帶頭示

20、范作用，推動城鄉(xiāng)精神文明建設協(xié)調發(fā)展。通過專門撥付資金與向干部個人募集相結合的辦法，籌集資金，為結對村、結對社區(qū)解決硬件設施建設方面的難題，開展走進村落、走進社區(qū)、文明共建活動，積極投身結對村、結對社區(qū)環(huán)境建設的整體規(guī)劃當中，推動結對村、結對社區(qū)環(huán)境建設。3.推動村落文化建設。通過采取干部職工捐贈圖書雜志，單位再購買部分優(yōu)秀書籍等方式，幫助結對村村民圖書室增添圖書雜志，豐富村民的業(yè)余文化生活，使他們更加及時、更加廣泛的了解到經(jīng)濟稅收、農(nóng)村致富方面的信息。同時，不定期派干部到結對村村民圖書室，為村民講解經(jīng)濟稅收知識，回答村民有關稅收、經(jīng)濟、致富項目等方面的咨詢，為農(nóng)民致富發(fā)展答疑解惑。組織開展廣

21、場文藝聯(lián)誼活動、籃球聯(lián)誼賽等豐富多彩的結對文化體育活動，進一步豐富村民的文化生活。4.促進農(nóng)村建設發(fā)展。在注重向結對村輸血的同時，注重農(nóng)村造血功能的強化。深化稅收職能作用，通過政策引導，鼓勵農(nóng)村個體、村集體經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的縱深發(fā)展，為他們辦理涉稅事務提供最優(yōu)質、便捷的服務，并定期、不定期上門宣傳最新的稅收優(yōu)惠政策，讓廣大農(nóng)民切實享受各類涉農(nóng)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)深加工行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。積極幫助結對村開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展項目，幫助盤活集體經(jīng)濟，協(xié)助開展市場整治，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添助力。5.重視服務弱勢群體。關注新農(nóng)村建設中新慈溪人等相對弱勢群的作用，通過為新市民農(nóng)業(yè)企業(yè)家上門宣傳涉農(nóng)優(yōu)惠政策，開展

22、送溫暖給新市民主題活動等一系列形式，促使新慈溪人在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用，使他們安心在第二故鄉(xiāng)慈溪深根發(fā)展。聯(lián)合村婦委會，轄區(qū)內女企業(yè)家協(xié)會、巾幗精英聯(lián)誼會等組織，強化農(nóng)村婦女組織和婦女群體建設，鼓勵她們創(chuàng)業(yè)自強，積極為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)牽線搭橋，切實提高農(nóng)村婦女的社會地位。四、組織領導市局成立服務型機關創(chuàng)建活動領導小組，負責活動的總體指導協(xié)調和組織實施。組 長：胡昌明副組長：曹建國 周望轉 魏建華 鄭建國成 員：蔡信忠 戴立山 鐘杰波 毛桂苗 岑伯聰 徐佳力 牛新良 吳立江 岑曙輝 汪偉鋒 朱才群 李愛芬 虞 彪 袁亦文辦公室設在人事教育科，具體負責服務型機關創(chuàng)建工作的管理協(xié)調、督促指導

23、、檢查驗收和日常事務。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各直屬單位、機關各科室要充分認識開展服務型機關創(chuàng)建活動的重要意義，加強協(xié)調，密切配合，把創(chuàng)建活動放在今后一個階段工作的突出位置，把服務的理念融入稅收工作之中，切實采取有力措施，建立責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，增強服務意識、健全服務體系，創(chuàng)新服務方式，提升服務質效，推動創(chuàng)建活動在全系統(tǒng)廣泛深入開展。各直屬單位要設立組織領導機構，確?；顒由舷侣?lián)動、有序推進。（二）加強培訓，提高素質。實施分層分類培訓，以能力建設為主線，不斷調整知識結構，提高自身素質，增強服務管理能力，力求打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的干部隊伍。要深入開展政風行風建設，嚴肅查處稅務干部損害納稅人利益的