淺析企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及對(duì)策

1、淺析企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及對(duì)策淺析企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及對(duì)策 2011年09月22日-縣轄區(qū)有 個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?萬(wàn)，幅員總面積 平方公里，工礦商貿(mào)企業(yè)共有3500多家，其中：煤礦32個(gè)，非煤礦山51個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位77家，煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)1089家，客運(yùn)企業(yè)9個(gè)客運(yùn)車(chē)輛600臺(tái)，酒類(lèi)企業(yè)273家，建筑企業(yè)39個(gè)，其它各類(lèi)企業(yè)2000多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)5.6萬(wàn)人。多年來(lái)，我縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均依法取得了安全資格證書(shū)持證上崗，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全培訓(xùn)納入了年度工作計(jì)劃，制定了安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立了安全培訓(xùn)制度和從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔

2、案。但是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作仍然存在不少突出問(wèn)題，還不能達(dá)到國(guó)家相關(guān)培訓(xùn)工作要求. 一、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題 當(dāng)前，我縣企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題是未有效落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局3號(hào)令）的要求，安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高、收效不佳，員工安全意識(shí)、安全技能提高不多，難以達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。主要表現(xiàn)為： （一）上崗前安全教育培訓(xùn)不落實(shí)。一是部分企業(yè)重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，但忽視對(duì)一線(xiàn)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。較多企業(yè)對(duì)新上崗人員的三級(jí)安全培訓(xùn)不夠落實(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的教育培訓(xùn)內(nèi)容不全，特別是未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素

3、、防范措施以及事故應(yīng)急措施等；二是有的教育培訓(xùn)時(shí)間不足，簡(jiǎn)單走過(guò)場(chǎng)；三是有的職工根本未經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育等上崗前培訓(xùn)即上崗作業(yè);四是少數(shù)煤礦企業(yè)部分職工未按規(guī)定參加統(tǒng)一組織的安全培訓(xùn)，有敷衍應(yīng)付現(xiàn)象，培訓(xùn)后未及時(shí)辦理培訓(xùn)證書(shū)。 （二）實(shí)施教育培訓(xùn)不規(guī)范。一是有的以操作技能培訓(xùn)代替安全教育，尤其突出表現(xiàn)在煤礦對(duì)新工藝、新技術(shù)等從業(yè)人員培訓(xùn)上針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，達(dá)不到應(yīng)有效果；二是存在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及考試的報(bào)道冊(cè)上無(wú)受教育者實(shí)時(shí)親筆簽到，難以反映真實(shí)情況，個(gè)別甚至是造假或代筆；三是企業(yè)培訓(xùn)工作檔案資料簡(jiǎn)單，較多企業(yè)雖有一定的安全培訓(xùn)教育記錄，但對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、課時(shí)、測(cè)試等資料缺乏，有的雖經(jīng)考核，

4、但流于形式，不能真正檢驗(yàn)員工的安全技能水平。 （三）經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)開(kāi)展不夠。日常安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展缺乏經(jīng)?；?、部分企業(yè)無(wú)培訓(xùn)計(jì)劃和工作安排，有的斷斷續(xù)續(xù)，有的甚至長(zhǎng)期不開(kāi)展，安全培訓(xùn)教育處于缺失狀態(tài)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我縣所有工礦企業(yè)死亡事故中，員工違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的則占全部事故總數(shù)百分之九十以上。可見(jiàn)，員工安全教育培訓(xùn)不落實(shí)導(dǎo)致的后果和危害是十分嚴(yán)重的。違章是事故之源，安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)不高則是違章之源，而安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不到位更是導(dǎo)致員工安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)不高的重要原因。 二、安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策 （一）提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任 生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，主要是人

5、的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因，而由于人的不安全行為所導(dǎo)致的數(shù)量在事故總數(shù)中占有很大比重。因此控制人的不安全行為是減少生產(chǎn)安全事故的主要措施。而對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，控制人的不安全行為的有效方法。通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，可以使廣大從業(yè)人員具備從事本職工作所應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并認(rèn)識(shí)和掌握生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)加以治理和預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。可見(jiàn)，安全教育培訓(xùn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)預(yù)防為主、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要

6、措施，是提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人為失誤的有效途徑，是安全生產(chǎn)管理一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。 安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定等法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)工作都作了明確的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人是安全培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人。企業(yè)從業(yè)人員處于生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)第一線(xiàn)，培訓(xùn)關(guān)系員工素質(zhì)，員工安全素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著企業(yè)安全規(guī)章和安全措施執(zhí)行落實(shí)程度的效果。企業(yè)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)做好安全教育培訓(xùn)工作重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，真正把開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容和年度工作計(jì)劃，并保證安全培訓(xùn)工作所需資金。開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)是企業(yè)的重要責(zé)任和基

7、本義務(wù)，參加安全教育培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，做好安全教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵在企業(yè)。有條件的企業(yè)要建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，通過(guò)積極參與目前安監(jiān)部門(mén)組織的企業(yè)安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍培訓(xùn)等途徑，有效提高教育培訓(xùn)水平。根據(jù)本單位生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)和安全技術(shù)特性，明確各作業(yè)場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素、安全要求、防范措施及事故應(yīng)急措施，完善、細(xì)化各工種安全操作規(guī)程，編制切合實(shí)際的教育培訓(xùn)教材，并結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等使用情況和典型事故案例等，不斷充實(shí)、豐富、更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，積極倡導(dǎo)“四不傷害”等理念，認(rèn)真、規(guī)范開(kāi)展好教安全育培訓(xùn)，提高針對(duì)性、實(shí)效性，確保工作到位。 （二）認(rèn)真組織，切實(shí)開(kāi)展各種層次的安

8、全培訓(xùn)工作 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)組織落實(shí)好本單位的職工安全培訓(xùn)，按法律法規(guī)要求組織好管理人員和特種作業(yè)人員的送培工作，按要求組織開(kāi)展一線(xiàn)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常的職工安全教育。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)安全培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，要依法組織開(kāi)展好資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)的安全培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)時(shí)間，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于培訓(xùn)方式陳舊、教育形式單一、缺乏靈活性，以及教育培訓(xùn)內(nèi)容寬泛、針對(duì)性不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致員工參與熱情與興趣不高、效果不佳，是當(dāng)前教育培訓(xùn)工作的通病。同時(shí)，也應(yīng)該看到，由于當(dāng)前企業(yè)從業(yè)人員大多來(lái)自?xún)?nèi)地農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍不高，轉(zhuǎn)變相應(yīng)安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)的提高需要一

9、個(gè)過(guò)程，安全教育培訓(xùn)不可能立竿見(jiàn)影，加上人員流動(dòng)性大等因素，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)難是客觀存在的，短時(shí)間內(nèi)難以迅速改變。因此，企業(yè)要抓好教育培訓(xùn)工作，必須正視困難，多想辦法，真抓實(shí)干，做到創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵，持之以恒、日積月累，達(dá)到不斷鞏固、實(shí)現(xiàn)突破、收到成效。 首先，要堅(jiān)持多樣化。一是要善于引入新模式，采取啟發(fā)式、互動(dòng)式等方式和活動(dòng)熏陶法、情景模擬法、氛圍感染法、言傳身教法、自我教育法等各種新型教育方法，提高員工參與熱情和教育效果。二是開(kāi)展行之有效的傳統(tǒng)做法，采取事故分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、安全知識(shí)講座、專(zhuān)題培訓(xùn)班等方法，強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)。三是要采取各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全，增強(qiáng)教育

10、功能。能夠體現(xiàn)通俗性、直觀性、知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性，提高灌輸力、滲透力，使人易領(lǐng)會(huì)、會(huì)接受、要接受，促進(jìn)員工對(duì)安全知識(shí)、安全要求的渴望，以寓教于樂(lè)的形式使員工在潛移默化中養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成安全行為。方法靈活、形式多樣，通過(guò)開(kāi)展喊響安全口號(hào)、安全小品比賽、淘汰式安全知識(shí)競(jìng)賽、安全宣誓和安全生產(chǎn)無(wú)災(zāi)害簽名、事故漫畫(huà)宣傳、圖文并茂的安全標(biāo)語(yǔ)等，有效地開(kāi)展了全員性安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，全面促進(jìn)了員工安全素質(zhì)的提高，保障了安全生產(chǎn)。 其次，要堅(jiān)持經(jīng)?；?。安全培訓(xùn)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)不斷的工作。開(kāi)展日常安全培訓(xùn)教育是強(qiáng)化員工安全意識(shí)、形成安全習(xí)慣、更新安全理念的重要手段，是不斷鞏固教育成果的有效措施

11、，也是一項(xiàng)基本要求。要認(rèn)真制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期不定期作出安排，確保不同時(shí)期的安全生產(chǎn)不同要求、內(nèi)容教育、貫徹到每個(gè)員工，做到安全不離手。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，依法推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作 企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作的有效落實(shí)，離不開(kāi)政府部門(mén)的宣傳引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。 一是要積極發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)和員工再教育。一方面，特別是通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，既有力促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)的提高，落實(shí)好教育培訓(xùn)責(zé)任，又進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)法律要求的知曉度，從而有效發(fā)揮輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，促使企業(yè)做好工作。另一方面，加強(qiáng)媒體安全法律、安全知識(shí)的宣傳，也是對(duì)企業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)安全教育的一個(gè)重要手段，是員工工作以外接受安全教育和安全信息、增強(qiáng)安全意識(shí)的一個(gè)重要途徑，是一個(gè)在企業(yè)以外再教育、再提高的過(guò)程；同時(shí)，通過(guò)媒體宣傳，也進(jìn)一步促進(jìn)公眾安全意識(shí)提高，從而使企業(yè)從業(yè)人員能夠在良好的社會(huì)安全氛圍熏陶中不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。 二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)應(yīng)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)工作作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，落實(shí)整改要求，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)管力度。對(duì)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的，未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的，對(duì)煤