淺析企業(yè)安全教育培訓存在問題及對策

1、淺析企業(yè)安全教育培訓存在問題及對策淺析企業(yè)安全教育培訓存在問題及對策 2011年09月22日-縣轄區(qū)有 個鎮(zhèn)，總人口 萬，幅員總面積 平方公里，工礦商貿企業(yè)共有3500多家，其中：煤礦32個，非煤礦山51個，危險化學品生產經營單位77家，煙花爆竹批發(fā)、零售經營戶1089家，客運企業(yè)9個客運車輛600臺，酒類企業(yè)273家，建筑企業(yè)39個，其它各類企業(yè)2000多個，從業(yè)人員達5.6萬人。多年來，我縣安全生產教育培訓工作，大部分生產經營單位主要負責人、安全管理人員均依法取得了安全資格證書持證上崗，部分生產經營單位將安全培訓納入了年度工作計劃，制定了安全培訓計劃，建立了安全培訓制度和從業(yè)人員培訓教育檔

2、案。但是安全生產培訓工作仍然存在不少突出問題，還不能達到國家相關培訓工作要求. 一、企業(yè)安全生產教育培訓工作中存在的問題 當前，我縣企業(yè)從業(yè)人員安全生產教育和培訓工作存在的問題是未有效落實生產經營單位安培訓規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局3號令）的要求，安全教育培訓質量不高、收效不佳，員工安全意識、安全技能提高不多，難以達到安全生產的要求。主要表現(xiàn)為： （一）上崗前安全教育培訓不落實。一是部分企業(yè)重視企業(yè)領導班子管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，但忽視對一線從業(yè)人員的培訓教育。較多企業(yè)對新上崗人員的三級安全培訓不夠落實現(xiàn)象嚴重，有的教育培訓內容不全，特別是未向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素

3、、防范措施以及事故應急措施等；二是有的教育培訓時間不足，簡單走過場；三是有的職工根本未經過三級安全教育等上崗前培訓即上崗作業(yè);四是少數(shù)煤礦企業(yè)部分職工未按規(guī)定參加統(tǒng)一組織的安全培訓，有敷衍應付現(xiàn)象，培訓后未及時辦理培訓證書。 （二）實施教育培訓不規(guī)范。一是有的以操作技能培訓代替安全教育，尤其突出表現(xiàn)在煤礦對新工藝、新技術等從業(yè)人員培訓上針對性、實效性不強，達不到應有效果；二是存在安全生產教育培訓及考試的報道冊上無受教育者實時親筆簽到，難以反映真實情況，個別甚至是造假或代筆；三是企業(yè)培訓工作檔案資料簡單，較多企業(yè)雖有一定的安全培訓教育記錄，但對教育培訓的內容、課時、測試等資料缺乏，有的雖經考核，

4、但流于形式，不能真正檢驗員工的安全技能水平。 （三）經常性安全教育培訓開展不夠。日常安全教育培訓工作開展缺乏經常化、部分企業(yè)無培訓計劃和工作安排，有的斷斷續(xù)續(xù)，有的甚至長期不開展，安全培訓教育處于缺失狀態(tài)。 據(jù)統(tǒng)計，近幾年我縣所有工礦企業(yè)死亡事故中，員工違章作業(yè)導致事故發(fā)生的則占全部事故總數(shù)百分之九十以上?？梢?，員工安全教育培訓不落實導致的后果和危害是十分嚴重的。違章是事故之源，安全意識不強、安全素質不高則是違章之源，而安全教育培訓不落實、不到位更是導致員工安全意識不強、安全素質不高的重要原因。 二、安全教育培訓工作的對策 （一）提高認識，嚴格落實安全培訓工作責任 生產安全事故的發(fā)生，主要是人

5、的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因，而由于人的不安全行為所導致的數(shù)量在事故總數(shù)中占有很大比重。因此控制人的不安全行為是減少生產安全事故的主要措施。而對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，是提高從業(yè)人員安全素質和自我保護能力，控制人的不安全行為的有效方法。通過安全生產教育和培訓，可以使廣大從業(yè)人員具備從事本職工作所應當具備的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并認識和掌握生產中的危險因素和生產安全事故的發(fā)生規(guī)律，正確運用科學技術知識加以治理和預防，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保證安全生產?？梢?，安全教育培訓工作是生產經營單位落實預防為主、實現(xiàn)安全生產的重要

6、措施，是提高員工安全意識和安全素質、防止產生人的不安全行為、減少人為失誤的有效途徑，是安全生產管理一項十分重要的基礎性工作。 安全生產法、生產經營單位安全培訓規(guī)定等法律法規(guī)和規(guī)章對安全生產工作都作了明確的要求，生產經營單位的業(yè)主和主要負責人是安全培訓工作的第一責任人。企業(yè)從業(yè)人員處于生產作業(yè)活動第一線，培訓關系員工素質，員工安全素質的高低，直接關系著企業(yè)安全規(guī)章和安全措施執(zhí)行落實程度的效果。企業(yè)應切實增強做好安全教育培訓工作重要性、必要性、緊迫性認識，真正把開展員工安全教育培訓工作納入企業(yè)安全生產管理的重要內容和年度工作計劃，并保證安全培訓工作所需資金。開展員工安全教育培訓是企業(yè)的重要責任和基

7、本義務，參加安全教育培訓是員工的基本權利，做好安全教育培訓工作的關鍵在企業(yè)。有條件的企業(yè)要建立相應的教育培訓師資隊伍，通過積極參與目前安監(jiān)部門組織的企業(yè)安全教育培訓師資隊伍培訓等途徑，有效提高教育培訓水平。根據(jù)本單位生產作業(yè)活動特點和安全技術特性，明確各作業(yè)場所、崗位的危險因素、安全要求、防范措施及事故應急措施，完善、細化各工種安全操作規(guī)程，編制切合實際的教育培訓教材，并結合新技術、新設備、新工藝、新材料等使用情況和典型事故案例等，不斷充實、豐富、更新教育培訓內容，積極倡導“四不傷害”等理念，認真、規(guī)范開展好教安全育培訓，提高針對性、實效性，確保工作到位。 （二）認真組織，切實開展各種層次的安

8、全培訓工作 生產經營單位是安全培訓工作的責任主體，要切實組織落實好本單位的職工安全培訓，按法律法規(guī)要求組織好管理人員和特種作業(yè)人員的送培工作，按要求組織開展一線從業(yè)人員的安全培訓，并認真開展經常的職工安全教育。安全生產培訓機構是承擔安全培訓工作的責任主體，要依法組織開展好資質范圍內承擔的安全培訓工作，保證培訓時間，不斷提高培訓質量。由于培訓方式陳舊、教育形式單一、缺乏靈活性，以及教育培訓內容寬泛、針對性不強等因素，導致員工參與熱情與興趣不高、效果不佳，是當前教育培訓工作的通病。同時，也應該看到，由于當前企業(yè)從業(yè)人員大多來自內地農民工，文化素質普遍不高，轉變相應安全意識、安全技術素質的提高需要一

9、個過程，安全教育培訓不可能立竿見影，加上人員流動性大等因素，開展安全教育培訓難是客觀存在的，短時間內難以迅速改變。因此，企業(yè)要抓好教育培訓工作，必須正視困難，多想辦法，真抓實干，做到創(chuàng)新形式、豐富內涵，持之以恒、日積月累，達到不斷鞏固、實現(xiàn)突破、收到成效。 首先，要堅持多樣化。一是要善于引入新模式，采取啟發(fā)式、互動式等方式和活動熏陶法、情景模擬法、氛圍感染法、言傳身教法、自我教育法等各種新型教育方法，提高員工參與熱情和教育效果。二是開展行之有效的傳統(tǒng)做法，采取事故分析會、現(xiàn)場交流會、安全知識講座、專題培訓班等方法，強化安全認識。三是要采取各種喜聞樂見的形式，引導員工關注安全、體會安全，增強教育

10、功能。能夠體現(xiàn)通俗性、直觀性、知識性、趣味性、娛樂性，提高灌輸力、滲透力，使人易領會、會接受、要接受，促進員工對安全知識、安全要求的渴望，以寓教于樂的形式使員工在潛移默化中養(yǎng)成安全習慣，形成安全行為。方法靈活、形式多樣，通過開展喊響安全口號、安全小品比賽、淘汰式安全知識競賽、安全宣誓和安全生產無災害簽名、事故漫畫宣傳、圖文并茂的安全標語等，有效地開展了全員性安全生產宣傳教育和培訓，全面促進了員工安全素質的提高，保障了安全生產。 其次，要堅持經?；?。安全培訓教育是一項長期性、持續(xù)不斷的工作。開展日常安全培訓教育是強化員工安全意識、形成安全習慣、更新安全理念的重要手段，是不斷鞏固教育成果的有效措施

11、，也是一項基本要求。要認真制定教育培訓計劃，定期不定期作出安排，確保不同時期的安全生產不同要求、內容教育、貫徹到每個員工，做到安全不離手。 （三）強化監(jiān)督，依法推進安全教育培訓工作 企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓工作的有效落實，離不開政府部門的宣傳引導和執(zhí)法監(jiān)管。 一是要積極發(fā)揮媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，促進企業(yè)責任落實和員工再教育。一方面，特別是通過強化安全生產法律法規(guī)的宣傳教育，既有力促進企業(yè)依法生產經營意識的提高，落實好教育培訓責任，又進一步提高社會公眾對企業(yè)安全生產法律要求的知曉度，從而有效發(fā)揮輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，促使企業(yè)做好工作。另一方面，加強媒體安全法律、安全知識的宣傳，也是對企業(yè)從業(yè)人員加強安全教育的一個重要手段，是員工工作以外接受安全教育和安全信息、增強安全意識的一個重要途徑，是一個在企業(yè)以外再教育、再提高的過程；同時，通過媒體宣傳，也進一步促進公眾安全意識提高，從而使企業(yè)從業(yè)人員能夠在良好的社會安全氛圍熏陶中不斷強化安全意識。 二是要強化執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)加強安全培訓教育工作。執(zhí)法監(jiān)管部門應把生產經營單位安全教育培訓工作作為日常安全生產監(jiān)督管理的重點內容，適時開展專項督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，落實整改要求，加強服務指導，加大對該項工作的監(jiān)管力度。對未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的，未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的，對煤