關(guān)于投資統(tǒng)計(jì)制度的說明及注意事項(xiàng)

1、關(guān)于投資統(tǒng)計(jì)制度的說明及注意事項(xiàng)一、報(bào)表修訂情況：（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表（湘H101表）1“固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表”（湘H101表）變動(dòng)情況：（1）基層表項(xiàng)目編碼（03）中由原來的“建設(shè)地址”調(diào)整為“報(bào)送單位”。（2）新增加了“建設(shè)地址（06）代碼”（12位行政區(qū)劃碼）、“投資主體方為長沙地區(qū)單位（41）”、“建設(shè)施工主體為長沙地區(qū)建筑單位（43）”和“園區(qū)代碼（42）”指標(biāo)。（3）“09電子郵箱”改為“09電報(bào)掛號(hào)”；（4）在報(bào)表右下角增加了“外省入湘施工企業(yè)名稱”的填寫2. 基層表項(xiàng)目編碼規(guī)則如下：報(bào)送單位開工年份項(xiàng)目順序1234567891011121314151617(1

2、) 報(bào)送單位碼的填寫方法：報(bào)送單位碼，共十二位，其中第一、二位是省(自治區(qū)、直轄市)代碼；第三、四位是地(市、州)代碼；第五、六位是縣(市、區(qū))代碼；第七至九位是園區(qū)編碼為“999”，其中瀏陽制造園、暮云工業(yè)園編碼為“888”，非園區(qū)填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代碼；第十位為投資主體區(qū)分碼，投資主體控股方為本市范圍以內(nèi)的單位編碼為“1”，投資主體控股方為本市范圍以外的單位編碼為“2”；第十一位為項(xiàng)目施工主體區(qū)分碼，施工主體為本市范圍以內(nèi)的單位編碼為“1”，施工主體為本市范圍以外的單位編碼為“2”；第十二位由區(qū)、縣（市）自定。即：第一、二位是省碼：填報(bào)43；第三、四位是地市碼：填報(bào)01；第五、六位是縣、區(qū)

3、碼：高開區(qū)、市直01；芙蓉區(qū)02；天心區(qū)03；岳麓區(qū)04；開福區(qū)05；雨花區(qū)11；長沙縣21；望城縣22；寧鄉(xiāng)縣24；瀏陽市81；第七、八、九位是園區(qū)編碼：“999”，其中：瀏陽制造園和暮云工業(yè)園編碼“888”；非園區(qū)填寫鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道代碼；第十位為投資主體區(qū)分碼；第十一位為項(xiàng)目施工主體區(qū)分碼；第十二位根據(jù)區(qū)、縣（市）需要自定。對于跨區(qū)、縣(市)由市主管部門上報(bào)的項(xiàng)目，第一到六位規(guī)定為“430101”，第七至十二位同上。對于跨市由省主管部門上報(bào)的項(xiàng)目，第三、四位是省級(jí)主管部門的代碼，由省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一規(guī)定。第五、六位規(guī)定為“00”。(2)開工年份碼和項(xiàng)目順序碼的填寫方法： 開工年份碼為兩位（第131

4、4位），即填寫項(xiàng)目開工年份的后兩位，如1999年開工的項(xiàng)目填寫99，2003年開工的項(xiàng)目填寫03。項(xiàng)目順序碼共三位（第1517位），由受表單位根據(jù)項(xiàng)目分布及順序進(jìn)行編制。投資專業(yè)項(xiàng)目順序碼為：001-500，工業(yè)專業(yè)所在的投資項(xiàng)目順序碼為：501-700，財(cái)貿(mào)專業(yè)所在的投資項(xiàng)目順序碼為：701-900區(qū)，縣區(qū)別跨街道項(xiàng)目順序碼為：901-999。(3)在編碼的過程中，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：(a)項(xiàng)目編碼的唯一性，一個(gè)項(xiàng)目只能對應(yīng)一個(gè)代碼，一個(gè)代碼只能對應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目，且需要保持跨年度之間的對應(yīng)性。(b)項(xiàng)目編碼的穩(wěn)定性。項(xiàng)目編碼一經(jīng)確定，不應(yīng)該變化，直至年底。3建設(shè)地址編碼規(guī)則如下：建設(shè)地址123456

5、789101112建設(shè)地址碼，就是投資項(xiàng)目的地址碼，按投資項(xiàng)目所在地的行政區(qū)劃碼填報(bào)，共十二位。第一、二位是省(自治區(qū)、直轄市)代碼；第三、四位是地(市、州)代碼；第五、六位是縣(市、區(qū))代碼；第七至九位是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代碼；第十至十二位是居委會(huì)（村委會(huì)）代碼。4年月報(bào)上報(bào)時(shí)間和方式：月報(bào)上報(bào)時(shí)間為：各基層企業(yè)上報(bào)時(shí)間為當(dāng)月24日前報(bào)區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局，區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局上報(bào)長沙市統(tǒng)計(jì)局的時(shí)間為當(dāng)月29日。年快報(bào)上報(bào)時(shí)間為：各基層企業(yè)上報(bào)時(shí)間為2007年12月24日前上報(bào)區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局，區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局上報(bào)長沙市統(tǒng)計(jì)局的時(shí)間為2008年元月4日。各填報(bào)單位必須按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)

6、，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。報(bào)送方式：各基層企業(yè)2008年1-3月份以網(wǎng)上直報(bào)或紙介質(zhì)方式報(bào)送，4月份始實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)（二）、新增億元以上新開工項(xiàng)目報(bào)告（H202表）1指標(biāo)解釋：新增億元以上新開工項(xiàng)目報(bào)告（H202表）是指計(jì)劃投資億元以上的新開工項(xiàng)目。(1)項(xiàng)目審批文號(hào)：是指建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前，取得的相關(guān)項(xiàng)目管理部門批準(zhǔn)的文件號(hào)碼。如土地管理部門的建設(shè)項(xiàng)目用地許可證號(hào)碼、建設(shè)管理部門的施工許可證號(hào)碼、計(jì)劃管理部門的建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件號(hào)碼、環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)審批文號(hào)。(2)合同開工時(shí)間和合同竣工時(shí)間：指在建設(shè)項(xiàng)目施工合同中規(guī)定的項(xiàng)目開工時(shí)間和項(xiàng)目竣工時(shí)間。一般取自建設(shè)項(xiàng)目的施工許

7、可審批文件，也和施工合同相一致。(3)項(xiàng)目主要承建單位情況：是指承包項(xiàng)目建設(shè)的主要建筑業(yè)業(yè)企業(yè)（或者單位）的基本情況，包括企業(yè)（或者單位）的名稱、法人代碼、聯(lián)系電話和聯(lián)系人。如果項(xiàng)目由多家建筑業(yè)企業(yè)（或者單位）承建，則按投資額確定主要承建單位。(4)施工房屋總面積：是指在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中施工的全部房屋建筑面積。一般取自計(jì)劃管理部門的建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件。(5)項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：是對建設(shè)項(xiàng)目形象工程的簡單描述。包括項(xiàng)目的主體和附屬配套工程。(6)建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力：是指建設(shè)項(xiàng)目或工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的全部設(shè)計(jì)能力（或者工程效益）。一般取自建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)批復(fù)文件。2報(bào)送方式和時(shí)間H202表填報(bào)單位

8、是項(xiàng)目或企業(yè)，由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局、市直有關(guān)部門報(bào)送，報(bào)送方式為網(wǎng)上直報(bào)，報(bào)送時(shí)間為當(dāng)月24日前。（三）、新增固定資產(chǎn)投資構(gòu)成表（H111表）固定資產(chǎn)投資構(gòu)成調(diào)查范圍為固定資產(chǎn)投資年報(bào)范圍中，計(jì)劃總投資3000萬元及以上項(xiàng)目全部調(diào)查和部分計(jì)劃投資3000萬元以下樣本項(xiàng)目。計(jì)劃投資3000萬元以下樣本項(xiàng)目由省按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類每個(gè)大類隨機(jī)抽取2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。省局根據(jù)1-10月的數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽取了171個(gè)項(xiàng)目，并分到了各個(gè)市州，每個(gè)市州都有一張項(xiàng)目表，各市州除了對3000萬以上項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查外，還要對這些項(xiàng)目表進(jìn)行調(diào)查（長沙市的計(jì)劃投資3000萬元以下樣本項(xiàng)目附后）。表中的固定資產(chǎn)投資設(shè)備、工

9、具、器具部門名稱、代碼及范圍，在2007年報(bào)和2008年月報(bào)制度中有附表。各基層企業(yè)上報(bào)各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局時(shí)間為2007年12月24日前，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局上報(bào)長沙市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送時(shí)間為2008年1月4日前， （四）、注意事項(xiàng)及要求1、今年，我市繼續(xù)實(shí)行年快報(bào)代年報(bào)。2、為避免年快報(bào)程序變化過大，今年程序中湘H101表維持不變，僅增加湘H111表?；鶎颖砭幋a原則上不變，在明年元月定報(bào)中再變。3、各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)人員必須按到長沙市統(tǒng)計(jì)局年月報(bào)制度規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)，報(bào)表中要盡量減少差錯(cuò)和及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析。遲報(bào)的我們不反饋數(shù)據(jù)，報(bào)表中有差錯(cuò)的，每項(xiàng)扣1分，作為年底評(píng)比依據(jù)。 二、對一年以來

10、工作小結(jié)今年總的來說各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)人員責(zé)任心強(qiáng)，工作積極肯干，上報(bào)報(bào)表及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高。芙蓉區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、長沙縣、望城縣、瀏陽市等統(tǒng)計(jì)局及時(shí)上報(bào)了統(tǒng)計(jì)分析等文字材料，但還是有一些有待改進(jìn)的問題，主要是報(bào)表質(zhì)量還有待提高：1、計(jì)劃投資50500萬項(xiàng)目在13季度只上報(bào)項(xiàng)目一覽表（湘H202表），3、6、9月當(dāng)月29日前上報(bào)；年快報(bào)時(shí)需按項(xiàng)目上報(bào)完整基層報(bào)表（湘H101表）。月度綜合表、季度一覽表，要和報(bào)表同時(shí)上報(bào)。2投資規(guī)模問題有的項(xiàng)目計(jì)劃總投資隨意變更、擴(kuò)大，無限制地增加，有的項(xiàng)目完成投資任意增加。8月份檢查時(shí)，累計(jì)完成投資大于計(jì)劃總投資20%以上的項(xiàng)目：高開區(qū)1個(gè)

11、，天心區(qū)1個(gè)，岳麓區(qū)1個(gè)，開福區(qū)1個(gè)，雨花區(qū)17個(gè)，長沙縣1個(gè)，瀏陽市5個(gè)3、行業(yè)類別填錯(cuò)有的項(xiàng)目單純地按單位性質(zhì)填報(bào)。如各級(jí)建設(shè)局進(jìn)行城市道路建設(shè)，大部分填報(bào)為“國家機(jī)構(gòu)”，實(shí)際應(yīng)填報(bào)為“公共設(shè)施管理業(yè)”。有的單純地按照行業(yè)類別的解釋來填報(bào)。行業(yè)類別是按單位的生產(chǎn)產(chǎn)品來解釋的。在8、9月份通過我們改錯(cuò)和各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)對5000萬以上項(xiàng)目進(jìn)行的核查，對項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了修改，但我們還是發(fā)現(xiàn)有不少項(xiàng)目行業(yè)代碼填寫錯(cuò)誤。規(guī)定：（1）沼氣池建設(shè)：填報(bào)為“4500”（燃?xì)獾纳a(chǎn)和供應(yīng)）；（2）農(nóng)村道路：填報(bào)為“5210”或其他的交通運(yùn)輸，不應(yīng)填報(bào)為“4721”；（3）園區(qū)道路或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：填報(bào)

12、為“8110”（市政公共設(shè)施管理），不應(yīng)填報(bào)為“國家機(jī)構(gòu)”。（4）安置小區(qū)、私人建房等：填報(bào)為“7210”，不應(yīng)填報(bào)為“國家機(jī)構(gòu)”等。（5）敬老院：填報(bào)為“8712”（6）建筑業(yè)行業(yè)：主要填報(bào)建筑業(yè)企業(yè)的投資活動(dòng)。如果項(xiàng)目填的是“建筑業(yè)行業(yè)”，就要看此項(xiàng)目的單位是否為建筑業(yè)企業(yè)。（7）高耗能行業(yè)：包括鋼鐵（32：32103240）、有色（33：33113353）、石油加工（25：25112530）、電力（44：44114430）、建材（31：31113199）、化工（26：26112679）。（8）基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)：電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44114690）、交通（51105720）、郵政、

13、信息（59106040）、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理（79108139）。（9）產(chǎn)能過剩行業(yè)：鋼鐵（08，32）、水泥（3111）、鋁冶煉（3316）、煉焦（2520）、電力（44114420）、汽車（372）、紡織（17）、煤炭（06）。（10）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（0105）、采礦業(yè)（0611）、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（25）、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造（26112619）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（32）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（33）、金屬制品業(yè)（34）、通用設(shè)備制造業(yè)（35）、專用設(shè)備制造業(yè)（36）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（37）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（39）、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備（40

14、）、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造（41）、教育（84）、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（8587）、文化、體育和娛樂業(yè)（889290）。（11）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：核燃料加工（2530）、信息化學(xué)品制造（2665）、醫(yī)藥制造業(yè)（27）、 醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造（368）、航空航天器制造（376）、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備（40、41）、公共軟件服務(wù)（6211、6212）（12）工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：工業(yè)（0610-4690）、交通運(yùn)輸郵政（5110-5990）、信息及軟件（6011-6290）、金融（6810-7190）、租賃與商務(wù)服務(wù)（7311-7499）、科研與技術(shù)服務(wù)（7510-7830）和

15、農(nóng)業(yè)服務(wù)（0511-0540）。4建設(shè)性質(zhì)問題（1）新建：主要是受新型工業(yè)化考核及經(jīng)委年度考核等因素影響，部分項(xiàng)目將不屬于“改建和技術(shù)改造”填報(bào)為“改建和技術(shù)改造”。對于本地確實(shí)從無到有、平地起家開始建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，一律應(yīng)做“新建”填報(bào)，而不應(yīng)填報(bào)為“改建和技術(shù)改造”。 （2）擴(kuò)建：是指在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力而增建主要生產(chǎn)車間、獨(dú)立生產(chǎn)線、分廠的企業(yè)、事業(yè)單位。學(xué)校增建教學(xué)用房、醫(yī)院增建門診部、病房也應(yīng)作為擴(kuò)建。（3）改建和技術(shù)改造是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位，對原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新。（4）單純建造生活設(shè)施：單純建造職工住宅、托兒所、子弟學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、浴室、食堂

16、等生活福利設(shè)施。（5）遷建：搬遷另地建設(shè)（6）恢復(fù)：因自然災(zāi)害而損害重建（7）單純購置：單純購置不需要安裝的設(shè)備、工具、器具而不進(jìn)行工程建設(shè)的單位。8月份檢查時(shí)，建設(shè)性質(zhì)為改建和技術(shù)改造（3）而項(xiàng)目為新建：芙蓉區(qū)1個(gè)，開福區(qū)1個(gè)，雨花區(qū)2個(gè)，長沙縣10個(gè)，瀏陽市14個(gè)5開工時(shí)間問題一部分項(xiàng)目在填報(bào)“開工時(shí)間”時(shí)，每年都變化，理解為“當(dāng)年開工時(shí)間”，造成不是新開工的項(xiàng)目變成新開工項(xiàng)目；也有一部分項(xiàng)目以前漏掉或?qū)⒁郧绊?xiàng)目再次拉入統(tǒng)計(jì)，成為新開工項(xiàng)目。我們可根據(jù)“累計(jì)完成投資”與“本年完成投資”的關(guān)系來判斷是否為新開工項(xiàng)目。一般“本年完成投資”大于等于累計(jì)完成投資的90%，即可判斷為新開工項(xiàng)目。如果

17、本年完成投資只有累計(jì)完成投資的50%以下，那一般不會(huì)是新開工項(xiàng)目。另外，也有的項(xiàng)目本年當(dāng)月開工，當(dāng)月建成投產(chǎn)，并且又不是單純購置項(xiàng)目。這就明顯不合邏輯，并且有可能是虛構(gòu)項(xiàng)目。8月份檢查時(shí)，全市有19個(gè)項(xiàng)目，其中：芙蓉區(qū)1個(gè)，天心區(qū)16個(gè)，開福區(qū)2個(gè)6投產(chǎn)時(shí)間問題（1）以前年度全部建成投產(chǎn)，本年掃尾項(xiàng)目，填報(bào)的全部建成投產(chǎn)時(shí)間不是報(bào)告期內(nèi)（實(shí)際上不應(yīng)填報(bào)投產(chǎn)時(shí)間）；（2）填報(bào)為計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間，也就是投產(chǎn)時(shí)間超出了報(bào)告期范圍。（3）有的項(xiàng)目根本就沒達(dá)到投產(chǎn)要求，而填報(bào)了投產(chǎn)時(shí)間8月份檢查時(shí)，主要集中在天心區(qū)，全市有341個(gè)。其中：高開區(qū)1個(gè)，芙蓉區(qū)1個(gè)，天心區(qū)339個(gè)7項(xiàng)目建設(shè)能力問題：（1）該填能

18、力的項(xiàng)目未填能力；（2）投產(chǎn)時(shí)間與新增能力不匹配；（3）能力數(shù)值過大過小。（4）新增能力要嚴(yán)格按制度中的目錄報(bào)送，如月報(bào)需要報(bào)生產(chǎn)能力的是指：焦炭、鋼鐵、鐵合金、鋁、發(fā)電、水泥和電石。 8月份檢查時(shí)，有把改建公路（公里）、學(xué)生席位（個(gè)）、建筑面積（平方米）和二級(jí)公路（公里）等在月報(bào)中填寫了8土地面積及價(jià)款問題（1）本年土地成交價(jià)款等同于土地購置費(fèi)，造成成交的土地單價(jià)過??；（2）有的土地成交價(jià)款大于項(xiàng)目計(jì)劃總投資，造成成交的土地單價(jià)過大。 （3）有的規(guī)劃用地面積過大，報(bào)成本縣、本區(qū)或整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃用地面積。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃用地面積只報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施占用的面積，不是整個(gè)園區(qū)面積。8月份檢查時(shí)，長沙市地價(jià)較高的項(xiàng)目如：*米業(yè)10000元/平米9項(xiàng)目重復(fù)問題（1）有的項(xiàng)目，存在項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市四級(jí)報(bào)送的問題，如農(nóng)村公路。（2）有的項(xiàng)目，在房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中同時(shí)報(bào)送。 如：廣東碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)公司的高檔別墅區(qū)在今年的固投庫里有（3）有的項(xiàng)目，因編碼變動(dòng)，在庫中存在內(nèi)容相同的幾條項(xiàng)目記錄。重復(fù)項(xiàng)目，不允許拆開項(xiàng)目報(bào)。8月份檢查時(shí)，天心區(qū)有5個(gè)