國有大型煤礦綠色開發(fā)管理體系的構(gòu)建與實施（下）

1、國有大型煤礦綠色開發(fā)管理體系的構(gòu)建與實施（下） 為保證煤礦綠色開發(fā)管理體系的健康運行，翟鎮(zhèn)煤礦建立專業(yè)部門負責，技術(shù)部門設計，全員參與創(chuàng)新，責任單位落實、管理、監(jiān)督、考核和獎懲等分工負責的體制，并采取措施，健全完善制度，加強管理考核，進行有效獎罰激勵，確保各單位之間、各工序流程之間密切協(xié)作，形成良好的運作機制，促進綠色開發(fā)管理的順利推進。（1）加強組織領導。翟鎮(zhèn)煤礦成立由礦黨政主要領導為組長、分管副礦長為副組長，發(fā)展規(guī)劃部、生產(chǎn)技術(shù)部、地質(zhì)保障部、機電運輸部、經(jīng)營管理部、信息管理部、人力資源部、法律事務部等部門和選煤廠、熱電廠、井下采掘區(qū)隊等單位為成員的綠色開發(fā)管理工作領導小組，負責制定煤礦綠

2、色開發(fā)管理規(guī)劃并對綠色開發(fā)管理進行組織、管理、考核和獎懲，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤礦綠色開發(fā)管理項目的實施和過程控制。翟鎮(zhèn)煤礦成立綠色開發(fā)體系創(chuàng)新成果評審委員會，各單位設分管領導和創(chuàng)新管理網(wǎng)員，定期匯報項目進展完成情況，對綠色開發(fā)實施過程中的問題進行調(diào)度，從而形成了全礦科技管理創(chuàng)新體系。同時，推動多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，目前已與6所國內(nèi)知名大學和4個科研院所建立了長期合作關(guān)系，與中國礦業(yè)大學、山東科技大學、山東大學等院校分別建立了產(chǎn)、學、研聯(lián)合基地，與煤炭科學研究總院建立了新技術(shù)推廣站，與煤炭科學研究總院科技信息所簽訂了信息合作交流協(xié)議。先后與美國、南非、烏克蘭、波蘭、澳大利亞、德國、韓國、日本、俄羅斯等多個

3、國家的企業(yè)在產(chǎn)品貿(mào)易、設備引進、礦井支護、運輸、機械制造等領域開展技術(shù)交流、合作，走出了一條自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和引進、消化吸收再創(chuàng)新的發(fā)展之路，為科技推動礦井綠色開發(fā)奠定了堅實的基礎。（2）健全相關(guān)制度。翟鎮(zhèn)煤礦綠色開發(fā)管理體系中的所有項目涉及全礦從井上到井下的多數(shù)單位和崗位，點多面廣、管理分散。為保證系統(tǒng)協(xié)作和綠色開發(fā)的有效運轉(zhuǎn)，翟鎮(zhèn)煤礦建立由專業(yè)部門負責、技術(shù)部門設計、全員參與創(chuàng)新、責任單位（落實單位、管理單位、監(jiān)督部門、考核和獎懲部門）聯(lián)動一條龍式的運作機制。作為戰(zhàn)略層面的綠色開發(fā)體系建立以后，為使科技與經(jīng)濟互動發(fā)展，使人才與產(chǎn)業(yè)雙贏聚集，調(diào)動全員參與的積極性、主動性，翟鎮(zhèn)煤礦先后制訂了

4、翟鎮(zhèn)煤礦綠色開發(fā)管理實施辦法、翟鎮(zhèn)煤礦科技工作管理考核和成果審評獎勵辦法、科技創(chuàng)新管理考核辦法、管理創(chuàng)新管理考核辦法和優(yōu)秀業(yè)績獎管理考核辦法等一系列關(guān)于加速科技進步，提升管理創(chuàng)新的政策，從制度層面上為煤礦綠色開發(fā)管理的運行創(chuàng)造了條件。（3）完善考核控制。創(chuàng)新實施綠色開發(fā)GDP績效管理機制，科學設計綠色開發(fā)GDP指標，分為主導項、參與（加）項、激勵項和否定項。翟鎮(zhèn)煤礦設計的綠色管理GDP主導項指標包括無矸化巷道掘進量、巷道降矸量、矸石充填量、以矸換煤量、矸石廢棄物回收利用量、污染物排放量、循環(huán)水資源利用量、污染物達標排放量以及新技術(shù)應用“以機換人”等等；參與項指標主要包括材料支出量、科技創(chuàng)新項目

5、費用使用和定額考核等；激勵項包括獨有的創(chuàng)新技術(shù)獎勵以及上級表彰獎勵的證明文件；否定項主要為主導項控制失衡的考核，是否決指標。對這些指標層層量化分解，落實到有關(guān)單位和部門，納入到部門經(jīng)理任期責任考核目標之中，堅持月檢查、季考核、年評比，并將考核情況記入單位（部門、個人）績效檔案，作為評先晉優(yōu)、獎懲罰劣的重要依據(jù)。完不成考核指標的，不僅個人受罰，而且要承擔因此而影響整個開發(fā)綠色管理體系的績效損失，視其情節(jié)，給予相應處分。通過這些績效指標的考核，保證煤礦綠色開發(fā)管理體系系統(tǒng)、整體、有序地推進。綠色GDP考核工作圖見圖6。（4）嚴格進行獎罰。煤礦綠色開發(fā)管理將涉及的各項指標納入管理者考核體系，把技術(shù)創(chuàng)

6、新成效、科技投入、自主知識產(chǎn)權(quán)、科技人員的培養(yǎng)使用等作為重要考核內(nèi)容。各基層單位按結(jié)算工資總額的1%提取創(chuàng)新基金，引導員工掙“創(chuàng)新錢”，激發(fā)了廣大職工小改小革的熱情。每年拿出200多萬元重獎科技項目，變評選先進人物為評選創(chuàng)新項目，對獲一等獎的項目一次性獎勵6萬元。把全員創(chuàng)新納入翟鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展戰(zhàn)略，每月礦、公司、專業(yè)、單位召開一次科技工作例會、全體技術(shù)人員工作會議，每季召開一次科技創(chuàng)新工作考評和評審會議，每年舉行2次科技創(chuàng)新獎勵大會。把創(chuàng)新項目量化到人，推行創(chuàng)新項目負責人制度、技術(shù)創(chuàng)新抵押金制度和小改小革、合理化建議評審獎勵制度，力求將技術(shù)創(chuàng)新滲透到綠色開發(fā)管理的每一個環(huán)節(jié)，激發(fā)全體職工創(chuàng)新熱情

7、。翟鎮(zhèn)煤礦還將市場機制引入采區(qū)設計、系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)環(huán)節(jié)和崗位，通過量化其工作量，按技術(shù)含量高低和所創(chuàng)效益大小支付個人薪酬，使每個職工都成為小改小革和技術(shù)創(chuàng)新的主體，形成良好的創(chuàng)新激勵機制。翟鎮(zhèn)煤礦著重加強員工綠色開發(fā)管理的知識培訓和宣傳貫徹，大力培育具有翟鎮(zhèn)煤礦特色的綠色管理文化，為綠色開發(fā)管理的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境。（1）理念滲透，將煤炭資源綠色開發(fā)的思想內(nèi)化于心。一是加強綠色生產(chǎn)的意識教育。在企業(yè)內(nèi)部，職工是安全生產(chǎn)的主體，每個人都肩負著社會責任。突出“開采光明，奉獻溫暖”的意識教育，通過主體辯論會、分析討論會等形式，進一步明確“我”的責任，實現(xiàn)責任歸位，從“要我綠色生產(chǎn)”向“我要

8、綠色生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，全員達成“綠色管理，責任在我”的共識。二是加強生命健康的觀念教育。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，保障工作安全是基礎性的要求?，F(xiàn)在的安全管理開始進入了體面工作、健康和諧的層面。加強職工生命健康的觀念教育就是把保證身心健康理念引入企業(yè)內(nèi)部，培植全員對安全與健康的自愿、自需和自求意識，通過開展正向引導教育，實施聯(lián)責聯(lián)保制度，強化情商學習訓練和生命健康教育，提煉和發(fā)展“珍惜、尊重和善待我們的身體，用健康經(jīng)營人生”、“生命至尊、健康為上”等新理念，實現(xiàn)員工由被動接受到主動參與，進而自動自發(fā)地關(guān)心珍愛和管理控制自己的健康和安全。三是加強綠色生產(chǎn)意識的養(yǎng)成教育。翟鎮(zhèn)礦采取活動育人、培訓育人、環(huán)境育人和

9、典型育人的方法，開展了以“綠色生產(chǎn)為了誰”、“工作為了什么”等主題教育活動，編制了翟鎮(zhèn)煤礦綠色生產(chǎn)文化手冊等宣教材料，通過多種渠道進行教育，使員工深入理解綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵，引導員工向社會責任的目標上靠近，提高員工綠色生產(chǎn)的自覺性和執(zhí)行力。（2）方向引領，將煤礦綠色開發(fā)的目標同化于愿。任何工作要有方向感，并以實現(xiàn)和不斷鞏固階段目標為前提。既然綠色開發(fā)工作是全員性的工作，就必須在明確工作方向目標的基礎上，統(tǒng)一員工的思想，以實現(xiàn)企業(yè)目標和員工愿景的一致性。心想為愿。在工作中打造激情管理模式，方向引領在建設特色綠色開發(fā)管理文化的過程中至關(guān)重要。無論是長期規(guī)劃還是短期目標，方向引領都為員工開啟前行的航標燈

10、，引領員工不斷攀向綠色生產(chǎn)的新高峰。翟鎮(zhèn)煤礦建成了井上下綠色生產(chǎn)文化長廊，運用富有人情味的警句和電子展示裝備，在視覺和聽覺上進行綠色開發(fā)文化理念的滲透教育，既有社會期盼、又有親情警示，既有溫馨提醒、又有安全囑托，使之無時無刻不在沖擊著員工的心靈，指導著員工行為。因勢利導。引導員工增強學習樂趣，提高技能本領，確保按章操作，規(guī)范作業(yè)。翟鎮(zhèn)煤礦打造學習型組織和創(chuàng)新型團隊，建成了集教學培訓區(qū)、體能訓練區(qū)和拓展訓練區(qū)于一體的山東網(wǎng)能大學教育培訓基地，既能夠滿足采、掘、機、運、通5個專業(yè)51個工種開展崗位操作和系統(tǒng)訓練的需要，又可以通過上網(wǎng)學習有關(guān)業(yè)務知識，使員工技能素質(zhì)很快得到提升。翟鎮(zhèn)煤礦每年舉行2次

11、綠色生產(chǎn)技術(shù)比武，鍛煉隊伍，提升綠色生產(chǎn)的整體素質(zhì)，對業(yè)務能手進行重獎，同時設立“伯樂獎”，極大地促進了教學的積極性。全礦專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的34.9%，高級工和中級工人員比例，達到18.4%，有67人取得了工人技師資格。長短結(jié)合。堅持循序漸進、鞏固提高的原則，不斷提煉升華綠色生產(chǎn)愿景教育，長短結(jié)合是一個有效的方法。翟鎮(zhèn)煤礦從礦、專業(yè)到區(qū)隊、班組相繼制定了綠色開采的愿景。以1年期、3年期和5年期等幾個較長生產(chǎn)周期為動力，以每個月度、每個季度、每個年度為時限，通過實現(xiàn)月度小目標推動綠色生產(chǎn)階段性大目標的完成；以個人安全生產(chǎn)、綠色開采為標志，實現(xiàn)由杜絕各類事故向全員安全和綠色生產(chǎn)的目標遞進。在目

12、標激勵引導下，各專業(yè)、區(qū)隊和班組也都根據(jù)自身特點，自發(fā)地提出了自己的目標和綠色生產(chǎn)愿景，在長短結(jié)合的前提下，實現(xiàn)了方向一致，目標統(tǒng)一。（3）環(huán)境共建，將煤礦綠色開發(fā)的原則外化于行。環(huán)境共建就是在充分考慮煤礦地質(zhì)、生產(chǎn)系統(tǒng)等各種因素，確立礦井綠色開采基本內(nèi)涵的基礎上，以提升效能為核心，不斷推進裝備現(xiàn)代化、自動化進程，并將“以機換人、精干高效、集約生產(chǎn)”作為降低管理和安全成本、促進礦井綠色開發(fā)的突破口。推行集約化生產(chǎn)。如何發(fā)揮設備效能，首要的是結(jié)合核定生產(chǎn)能力和采場分布，進行合理集中生產(chǎn)。一是優(yōu)化勞動組織，減少工序交叉和人員時間上的交叉，在一些重要地點，通過優(yōu)化安排，使掘進與準備、采煤與掘進、直接

13、與輔助等各項工序之間范圍清晰，均衡得當。二是圍繞矸石“不轉(zhuǎn)移、不升井、不上山”攻堅克難，應用綜采充填支架，建成了七采區(qū)充填系統(tǒng)、井底矸石分選系統(tǒng)，掘進巷道采用分打分處工藝、回采工作面過斷層應用拋矸帶式輸送機等技術(shù)，取得了顯著效果。三是創(chuàng)新機制保安全。按照管理從簡、范圍從專；服務從優(yōu)的原則，成立了機電、運輸、服務保障3個專業(yè)化公司，打破原來行政分割，實行市場運作、鏈式結(jié)算，不僅使員工的業(yè)務保安能力顯著提高，也解決了“有人沒活”和“有活沒人”的現(xiàn)象，進一步盤活了人力資源。提高機械化水平。綠色開采模式帶動的采掘機械化作業(yè)，使礦井必須統(tǒng)籌考慮并著力解決綠色開采和生產(chǎn)接續(xù)帶來的矛盾和問題，一是綜采工作面

14、在推進時，受環(huán)境條件的影響很大，接續(xù)地點易于發(fā)生變化；二是掘進巷道斷面加大，要求掘進工作必須超前，以滿足生產(chǎn)要求。翟鎮(zhèn)煤礦以開展掘進“提升年”活動為契機，按照“素質(zhì)一流、裝備一流、效率一流、質(zhì)量一流”的標準，加強掘進區(qū)隊和班組建設，圍繞掘進工作面的系統(tǒng)配套，探索應用了長距離的帶式輸送機和單軌吊輔助運輸，減少崗位工近百人，覆蓋了3/4的生產(chǎn)采區(qū)，為掘進工作提供了有力保障。解決瓶頸制約。為保障采掘一線效能最大化，從機電、運輸、通防等層面實施系統(tǒng)優(yōu)化和自動化改造，礦井四大運轉(zhuǎn)設備實現(xiàn)了遠程控制；為大巷運輸列車配備了制動車，安裝了自動摘掛鉤和IC卡控制系統(tǒng)，煤列直接過卸載坑卸載，提高運輸效率35%；在

15、主井應用了PLC提升信號及自動定量卸載控制系統(tǒng)，提高了裝卸效率，每勾節(jié)約時間2.3s；應用了井下無線通訊系統(tǒng)，方便了調(diào)度指揮，現(xiàn)場問題在第一時間就能夠得到解決處理；在通防方面，針對七采區(qū)距風井距離遠、阻力大的實際，在七采總回風巷安設了輔助通風機，改善了通風狀況，在掘進巷道和采煤工作面回風側(cè)推廣應用隔塵紗網(wǎng)，降低粉塵濃度1/2以上；在采區(qū)運輸上下山完成了區(qū)域防災反風系統(tǒng)，一旦發(fā)生險情，能及時有效防止事故擴大。在運轉(zhuǎn)工區(qū)、運搬工區(qū)和通防工區(qū)建設了3個集控室，不僅減少了人員，而且使現(xiàn)場管理更加快捷。創(chuàng)造安全環(huán)境。翟鎮(zhèn)煤礦投入大量資金開展技術(shù)創(chuàng)新活動，在促進礦井綠色開發(fā)的同時，也使井下現(xiàn)場實現(xiàn)了機械化

16、生產(chǎn)。礦井綜合自動化的網(wǎng)絡與信息技術(shù)，可以實時監(jiān)測井上下各生產(chǎn)環(huán)節(jié)設備運行狀態(tài)以及瓦斯、風速、溫度、負壓等參數(shù)；采區(qū)集中運輸系統(tǒng)進行自動化升級改造，帶式輸送機實現(xiàn)集中控制；礦井四大運轉(zhuǎn)設備、綜采工作面、原煤運輸系統(tǒng)實行遠程監(jiān)視、集中控制，井下運輸、供電、供排水、通風等生產(chǎn)環(huán)節(jié)均實現(xiàn)無人值守，減少人員和投入。2006年12月23日，翟鎮(zhèn)煤礦在新礦集團公司率先應用DXP40防爆蓄電池牽引單軌吊運輸系統(tǒng)，不僅解決綜掘工作面后配套運輸問題，而且為全礦綜采工作面的安全高效裝撤提供了保障。目前，翟鎮(zhèn)煤礦已有5部單軌吊運輸系統(tǒng)在不同采區(qū)投入應用，敷設單軌吊吊梁超過7000m，覆蓋了井下3/4的采區(qū)。2007

17、年8月份，翟鎮(zhèn)煤礦在新礦集團公司率先推廣應用復合彎道繩索運人系統(tǒng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)了3個水平拐彎，2個43，1個57。上坡拐彎更是達到了14，而且在機頭機尾實現(xiàn)零速度上下人，另外所有的座凳不用人工安撤，可以循環(huán)轉(zhuǎn)動，這一系統(tǒng)的成功應用使井下長距離、多彎道條件下的機械運人成為現(xiàn)實。單軌吊運輸系統(tǒng)和復合彎道繩索運人系統(tǒng)的成功應用，實現(xiàn)了井下區(qū)域運輸?shù)木W(wǎng)絡化。翟鎮(zhèn)煤礦還建設井下重軌化運輸鐵路，應用MK-3型大功率注水鉆對煤層超前注水，使工作面生產(chǎn)過程中的產(chǎn)塵量顯著降低。3 煤礦綠色開發(fā)管理體系實施效果翟鎮(zhèn)煤礦以科技進步為依托的煤礦綠色開發(fā)管理的實施，將企業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境的友好統(tǒng)一納入到了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

18、之中，并通過技術(shù)創(chuàng)新的形式不斷賦予煤礦綠色開采嶄新內(nèi)涵，為煤炭企業(yè)走內(nèi)涵挖潛、集約發(fā)展的新型工業(yè)化之路提供了成功的經(jīng)驗。3.1 提升了煤礦開發(fā)管理水平，實現(xiàn)了我國煤礦開發(fā)技術(shù)的重大改革在我國煤炭企業(yè)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型以適應激烈市場競爭的形勢下，翟鎮(zhèn)煤礦以科技進步為依托的煤礦綠色開采管理，獨辟蹊徑，探索并成功實踐了以有效開發(fā)和合理保護為目標的煤礦綠色開發(fā)體系。煤礦綠色開發(fā)管理體系包含了從井下綠色開采到地面綜合治理的一系列新技術(shù)工藝，這些技術(shù)創(chuàng)新實踐成果經(jīng)山東省科技廳、中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織專家鑒定，均達到了國內(nèi)領先或者國際先進水平，不僅保障了翟鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)，更重要的是，一系列科技進步項目的實施，進一

19、步豐富了煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)容，改變了我國煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的粗放的生產(chǎn)方式，無疑以生產(chǎn)開發(fā)模式的巨大革新改變了傳統(tǒng)煤礦開采模式，標志著我國煤礦的開采方式進入了一個全新的領域，對于國有煤炭企業(yè)接軌國際，增強競爭能力，實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展起到了積極的示范效應和引領作用。3.2 將綠色管理引入企業(yè)生產(chǎn)的工藝流程，實現(xiàn)了企業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展建設環(huán)境友好型企業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境的和諧作為一項基本國策，煤炭企業(yè)肩負著重要使命，翟鎮(zhèn)煤礦以科技進步為依托的煤礦綠色開發(fā)管理實踐探索了一條成功之路。它使企業(yè)發(fā)展和環(huán)境和諧緊緊連在一起，并深深扎根融入社會和諧的大環(huán)境之中，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力社會和諧以及推進節(jié)能減排方面進行了卓有成效的積極嘗試，為社會整體和諧起到了示范作用，在全國煤炭系統(tǒng)具有顯著的應用推廣價值。近年來，礦井先后通過了ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO10012計量管理體