物資招標(biāo)采購(gòu)管理漏洞與對(duì)策

1、物資招標(biāo)采購(gòu)管理漏洞與對(duì)策摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，對(duì)于企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理能夠直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)于水務(wù)企業(yè)來講，如果投標(biāo)方利用漏洞而獲得不正當(dāng)利益，很容易導(dǎo)致企業(yè)物資受到損害，甚至?xí)|犯法律，為此必須要加強(qiáng)對(duì)于水務(wù)企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理漏洞進(jìn)行詳細(xì)的盤點(diǎn)，進(jìn)一步堵住缺口，提高物資招標(biāo)采購(gòu)管理的質(zhì)量與水平。關(guān)鍵詞:企業(yè)物資；招標(biāo)采購(gòu)管理；漏洞；解決對(duì)策水務(wù)企業(yè)的物資招標(biāo)采購(gòu)管理直接決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平，但從目前來看，企業(yè)物資招投標(biāo)采購(gòu)管理方面還存在許多不足，尤其是很多的企業(yè)招投標(biāo)管理人員自身監(jiān)守自盜、缺乏

2、責(zé)任意識(shí)，利用漏洞謀取私利，這樣也會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。1物資招標(biāo)采購(gòu)的基本概述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)能夠?qū)Ω鞣N物資供應(yīng)商進(jìn)行綜合公平的判斷，并且為他們提供開放的平臺(tái)，保證彼此之間可以有序競(jìng)爭(zhēng)，這樣也能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得更多的利潤(rùn)。在物資招投標(biāo)采購(gòu)的過程中，必須要針對(duì)自己所需要的物資進(jìn)行公開發(fā)布，明確物資的具體要求，為物資供應(yīng)商提供一定的信息。通過招標(biāo)采購(gòu)，也能夠有效避免企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)存在貪污的問題，還能夠提高物資的整體質(zhì)量，保證物資采購(gòu)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。在物資招標(biāo)采購(gòu)的同時(shí)，也能夠減少企業(yè)的采購(gòu)成本，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行判斷，為企業(yè)節(jié)省大量的采購(gòu)費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)的成本利潤(rùn)能夠有效平衡，保證投標(biāo)的價(jià)

3、格與產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值相一致。在選擇供應(yīng)商的過程中，企業(yè)必須要嚴(yán)格根據(jù)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)商的信譽(yù)以及供應(yīng)商的售后進(jìn)行分析，可以有效約束供應(yīng)商1。企業(yè)通過對(duì)于采購(gòu)招投標(biāo)管理能夠有效地規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楫?dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)在采購(gòu)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，而通過企業(yè)招投標(biāo)采購(gòu)的方法，可以最大程度上規(guī)避市場(chǎng)環(huán)境變化而導(dǎo)致的采購(gòu)問題。一直以來，采購(gòu)都是需要大量資金支持的活動(dòng)，如果采購(gòu)人員責(zé)任心不強(qiáng)、私心較重，極易出現(xiàn)“拿回扣”的行為。由此可見，采購(gòu)是容易滋生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以在采購(gòu)的過程中必須要強(qiáng)化企業(yè)的各個(gè)審批環(huán)節(jié)，保證采購(gòu)活動(dòng)更加的公開透明。另外，企業(yè)通過采購(gòu)招標(biāo)管理還能夠針對(duì)采購(gòu)成本

4、進(jìn)行全面的監(jiān)控，提高采購(gòu)的整體質(zhì)量和整體效率，保證企業(yè)的運(yùn)行成本下降，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化。2企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理存在的漏洞2.1虛假公開招標(biāo)。從目前來看，很多企業(yè)在公開招標(biāo)之前，都會(huì)通過內(nèi)定中標(biāo)供應(yīng)商的方式，為其他的供應(yīng)商造成一種虛假的招標(biāo)場(chǎng)景。例如在2018年7月31日福建漳州東泗鄉(xiāng)工程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，被人發(fā)現(xiàn)有貓膩，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一百余萬元，共有20家投標(biāo)公司進(jìn)入到第二輪中標(biāo)初選中，但是有人卻發(fā)現(xiàn)箱子的一角出現(xiàn)翹起的現(xiàn)象，所以在打開箱子檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)蓋子內(nèi)部粘著一只標(biāo)有數(shù)字的乒乓球，這樣的行為就屬于虛假公開招標(biāo)。在招標(biāo)過程中還存在其他的現(xiàn)象，由于投標(biāo)單位通過各種利益作為誘惑，促使其他供應(yīng)商到競(jìng)標(biāo)會(huì)

5、上營(yíng)造一種公開競(jìng)標(biāo)的假象，甚至?xí)煜暵牨ＷC自己能夠順利中標(biāo)。由于招標(biāo)代理單位與競(jìng)標(biāo)單位之間存在著不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，也會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)書存在雷同的問題，在整個(gè)招投標(biāo)的過程中，設(shè)計(jì)與編制招標(biāo)文件非常容易出現(xiàn)腐敗的情況，而一旦任何一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)物資招標(biāo)管理存在問題，最終導(dǎo)致招標(biāo)質(zhì)量受到影響。2.2依靠“關(guān)系”和“權(quán)利”達(dá)到非法中標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，由于涉及到權(quán)力與關(guān)系的問題，所以投標(biāo)者會(huì)直接向招標(biāo)人行賄。如果招標(biāo)人礙于人情世故以及投標(biāo)人的好處，在招標(biāo)會(huì)上看情感打分、看關(guān)系決定，這樣也會(huì)對(duì)企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理造成嚴(yán)重影響。企業(yè)在采購(gòu)人員的職責(zé)分工上不夠明確?，F(xiàn)如今，很多企業(yè)的

6、采購(gòu)人員存在一人身兼數(shù)職，且對(duì)重要的采購(gòu)崗位任職條件并沒有制定明確的規(guī)定，也缺乏應(yīng)有的約束力，進(jìn)而給財(cái)務(wù)舞弊行為制造了便利條件。2.3投標(biāo)資質(zhì)審查存在漏洞。有很多企業(yè)在選擇投標(biāo)人時(shí)只關(guān)心投標(biāo)書，對(duì)于投標(biāo)產(chǎn)品之外的運(yùn)作情況卻沒有詳細(xì)的分析，例如產(chǎn)品管理、產(chǎn)品技術(shù)以及投標(biāo)人個(gè)人信譽(yù)，這樣的選擇判斷標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)資質(zhì)審查過于片面。由于投標(biāo)資格審查申請(qǐng)方也可以選擇虛假的資質(zhì)來騙取招標(biāo)者的信任，所以會(huì)導(dǎo)致物資招標(biāo)管理受到影響。2.4盲目重視標(biāo)價(jià)，物資質(zhì)量得不到保證。在招標(biāo)的過程中，由于企業(yè)對(duì)招標(biāo)價(jià)格盲目重視，沒有對(duì)后續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)計(jì)進(jìn)行足夠了解，這樣的問題也會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商為了中標(biāo)而做出虛假的降價(jià)承諾，所以

7、很容易，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)和管理的過程中，會(huì)通過偷工減料的方式來彌補(bǔ)差價(jià)。2.5評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)單、不全面。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，某些物資的價(jià)格會(huì)存在劇烈波動(dòng)的可能，但是在招標(biāo)評(píng)定的過程中，由于方法簡(jiǎn)單，沒有及時(shí)針對(duì)物資的價(jià)格進(jìn)行判斷，很容易導(dǎo)致供需雙方利益受到損失。3企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)對(duì)策分析3.1完善和監(jiān)督招標(biāo)過程。首先，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)過程的嚴(yán)格管理，提高招標(biāo)過程的透明度，并且要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告，為所有的供應(yīng)商提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，保證所有的環(huán)節(jié)都能夠公開。為了能夠避免供應(yīng)商偽造身份參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)，可以對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開，針對(duì)評(píng)標(biāo)的文件和記錄都要進(jìn)行確認(rèn)，避免出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)?/p>

8、招標(biāo)采購(gòu)行為。企業(yè)可以通過選擇公開招標(biāo)的方案，邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，在公開招標(biāo)書和唱標(biāo)的過程中也要根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)分，避免走關(guān)系的情況產(chǎn)生。加強(qiáng)對(duì)于評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的有效管理，評(píng)標(biāo)作為招標(biāo)的最重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)Ω?jìng)標(biāo)者所提供的方案進(jìn)行全面評(píng)估。所以為了避免因?yàn)閭€(gè)人因素，對(duì)競(jìng)標(biāo)者評(píng)估存在偏頗，必須在評(píng)標(biāo)的過程中，通過去掉一個(gè)最高分和去掉一個(gè)最低分的方法計(jì)算平均分，保證評(píng)標(biāo)的公平性。在控制定標(biāo)的過程中，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)文件和相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行分析，還應(yīng)該明確代理單位的職責(zé)和利益，保證物資招標(biāo)管理采購(gòu)都能夠遵循相關(guān)的章程。3.2提升企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。企業(yè)必須對(duì)物資招標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)進(jìn)行清楚的認(rèn)

9、識(shí)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的水平，加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)人和供應(yīng)商的資質(zhì)審查，明確供應(yīng)商的信譽(yù)。只有加強(qiáng)對(duì)于投標(biāo)商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能夠提高風(fēng)險(xiǎn)防范的整體質(zhì)量。3.3嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過程。在企業(yè)物資采購(gòu)管理的過程中必須要針對(duì)企業(yè)的質(zhì)量與價(jià)格進(jìn)行綜合判斷，避免因?yàn)閮r(jià)格過低而導(dǎo)致質(zhì)量不足的問題。企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)還應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商和投標(biāo)商進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，明確招標(biāo)文件，確保合同內(nèi)容的編寫水平，加強(qiáng)對(duì)于用戶需求的轉(zhuǎn)變。企業(yè)還應(yīng)該提高招標(biāo)采購(gòu)管理的整體質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)的主要內(nèi)容更加完善。3.4加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理公司和中標(biāo)者的監(jiān)督管理。企業(yè)如果在招標(biāo)過程中缺乏動(dòng)態(tài)管理，很容易導(dǎo)致招標(biāo)代理公司和供應(yīng)商

10、之間存在不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，所以必須要加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)代理公司和中標(biāo)者的全程監(jiān)督，對(duì)于搶標(biāo)以及其他中標(biāo)之后卻不能夠履行義務(wù)的供應(yīng)商要加強(qiáng)對(duì)于其法律責(zé)任的追究。3.5擬定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法企業(yè)在招標(biāo)文件評(píng)判的過程中，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行分析，還要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化的情況，來制定合理的價(jià)格調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，避免在不同交易市場(chǎng)和不同時(shí)期環(huán)境下，因價(jià)格波動(dòng)造成合同難于履行的影響。3.6嚴(yán)查招標(biāo)資料，建立誠(chéng)信系統(tǒng)。在以往的招標(biāo)中，投標(biāo)人為了能夠獲取利益，得到中標(biāo)機(jī)會(huì)，在編制招標(biāo)資料時(shí)，選擇弄虛作假、偽造材料，招標(biāo)單位不能仔細(xì)審核或者負(fù)責(zé)人員故意放過該行為導(dǎo)致水務(wù)企業(yè)最終遭受嚴(yán)重的損失，因此，對(duì)于此現(xiàn)象的杜絕是也

11、非常重要。針對(duì)于此，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，嚴(yán)格審查投標(biāo)材料。為了能夠?qū)ν稑?biāo)資料進(jìn)行審核，避免在此過程中因“人情”而出現(xiàn)的故意隱瞞行為，招標(biāo)方可以申請(qǐng)第三方審核的方式進(jìn)行審核，使其能夠保持中立的態(tài)度，對(duì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核。另外，確保審核人員能夠?qū)ΜF(xiàn)下政策以及施工要求、用料要求等加以掌握，以此確保審核的客觀性。第二，建立誠(chéng)信系統(tǒng)。使用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)建立供應(yīng)商誠(chéng)信系統(tǒng)，系統(tǒng)中需要記錄招標(biāo)供應(yīng)商的基本資料，比如：資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模等等。同時(shí)，還要記錄本次供應(yīng)商招標(biāo)資料的真實(shí)性，并做好檔案加密工作，避免隨意篡改，確保檔案的長(zhǎng)效性。一旦發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商出現(xiàn)申報(bào)虛假材料的情況，將終身不得錄用，以此確保招標(biāo)人材料的真實(shí)性，進(jìn)一步確保水務(wù)企業(yè)的使用材料的合格性，保證