《安全管理》之個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)及開展的安全管理工作

1、個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)及開展的安全管理工作個體工商戶是以自然人、個人或家庭為單位，主要分布在城鎮(zhèn)、城市或城鄉(xiāng)結(jié)合 部沿街道、小巷建設(shè)或改建、擴(kuò)建并以丿占面形式設(shè)立的個體經(jīng)營小型企業(yè)，如：小網(wǎng)吧、 小飯館、小發(fā)廊、小旅館、小作坊、小超市等等。它們從事著城鎮(zhèn)居民群眾日常生活所 必需的服務(wù)項(xiàng)目大家喜聞樂見，但是，近些年來火災(zāi)發(fā)生率居高不下，給人民生命安全 和財(cái)產(chǎn)造成了一定的損害，也影響了和諧社會的進(jìn)步和發(fā)展。分析原因：自身在消防安 全管理方面存在以下問題：一是單位負(fù)責(zé)人消防安全意識不強(qiáng)、消防安全管理能力差，單位消防安全管理混亂； 二是單位缺少長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，小打小鬧思想嚴(yán)重、短期行為較多。消

2、防安全方面的人力 投人和財(cái)力投入不足，單位消防安全環(huán)境差、管理工作不規(guī)范；三是單位建筑或設(shè)施在建設(shè)方面的消防投入不足，火災(zāi)隱患整改資金投入不夠，有些火 災(zāi)隱患不能得到及時消除。最近，國務(wù)院頒布的消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法第二十九條規(guī)定“具有固定生產(chǎn)經(jīng) 營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)”。因此，在消防方面具有 固定主產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，具有了同樣的消防安 全職責(zé)，由此，也應(yīng)當(dāng)履行相同的消防安全義務(wù)。同時，國務(wù)院消防安全責(zé)任制實(shí)施 辦法關(guān)于消防安全責(zé)任做了明確規(guī)定：一是“堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安 全的責(zé)任主

3、體”因此，個體工商戶是消防安全的責(zé)任主體；二是“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本 單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”因此，個體業(yè)主對本單位、本場所消防安全承擔(dān)全部 責(zé)任。這里的責(zé)任包括刑事、行政、民事的法律責(zé)任。因此，辦法的頒布和實(shí)施進(jìn)一步確立了個體工商戶在消防安全方面的法律地位，明 確消防安全的職責(zé)和消防安全責(zé)任的主體地位，從而對提高個體工商戶的消防安全意 識，促進(jìn)個體工商戶們自覺履行自身的消防安全職責(zé)的積極性，增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任 感。具有積極地促進(jìn)和推動作用。一、根據(jù)辦法第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，包括個體工商戶應(yīng)當(dāng)落 實(shí)消防安全主體責(zé)任，履

4、行下列職責(zé)：（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安 全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作 檢査考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、 專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi) 用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消 防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行二十四小 時值班制度，每班不少于兩人，并持證上崗。（四）保障

5、疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消 防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu) 件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練, 加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火 災(zāi)能力。（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。二、個體工商戶既然是消防安全的責(zé)任主體，根據(jù)公安部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單 位消防安全管理規(guī)定的規(guī)定，則應(yīng)該開展下列具體消防管理工作

6、：（一）消防安全管理1、應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消 防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)：防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防 設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所 防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備 的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi) 容。2、應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全 有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，

7、設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。3、應(yīng)當(dāng)對動用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用 明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用 火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。 動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。4應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和 應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙 送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為：(1) 占用疏散通道；(2) 在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄

8、等影響疏散的障礙物；(3) 在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示 標(biāo)志遮擋、覆蓋；(4) 其他影響安全疏散的行為。5應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸或者 銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。6發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi), 及時疏散人員。應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。(二) 防火檢查1應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包 括：(1) 用火、用電有無違章悄況；(2) 安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完

9、好；(3) 消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；(4) 常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；(5) 消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗悄況；(6) 其他消防安全惜況。2、應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(1) 火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)惜況；(2) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；(3) 消防車通道、消防水源惜況；(4) 滅火器材配置及有效悄況；(5) 用火、用電有無違章情況；(6) 重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握惜況；(7) 消防安全重點(diǎn)部位的管理惜況；(8) 易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實(shí)惜況以及其

10、他重要物資的防火安全情 況；(9) 消防值班惜況和設(shè)施運(yùn)行、記錄惜況；(10) 消防安全標(biāo)志的設(shè)置悄況和完好、有效悄況；(11) 其他需要檢查的內(nèi)容。(三) 火災(zāi)隱患整改對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)：1、違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;3、將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；4、消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；5、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；6、消防設(shè)施管理、值班人

11、員和防火巡查人員脫崗的；7、違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；8、其他可以當(dāng)場改正的行為。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，單位內(nèi)部消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理 人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者 消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整 改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全， 隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè) 整改。火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄

12、報送消防安全責(zé)任人 或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。(四) 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)1、單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 包括：(1) 有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；(2) 本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；(3) 有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；(4) 報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。(5) 單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。2下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：(1) 單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；(2) 專、兼職消防管理人員；(3) 消防控制室的值班、操作人員；(4) 其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。(五) 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練應(yīng)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；2、報警和接警處置程序；3、應(yīng)急疏散的組織程序和措