醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的調(diào)研報告范文[工作范文]

1、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的調(diào)研報告范文隨著銀發(fā)的浪潮到來，人口老齡化已成為中國2121 世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，下面是XXXX 為大家搜集的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋 友！醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的調(diào)研報告范文（一）預(yù)計到 20XX20XX 年，老年人口將達到 2.162.16 億，約占總?cè)丝?的 16.7%16.7%。從 20XX20XX20252025 年的 2020 年時間里，我國高齡老人將 保持年均 100100 萬人的增長。而與此相對的是，中國整體養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后。同 時，老年人存在發(fā)病率高、帶病生存時間長、對衛(wèi)生保健依 賴性強、醫(yī)療花費高等特點。當(dāng)前的養(yǎng)老機構(gòu)存在整體資源

2、不足、分布不均、缺少專業(yè)化、服務(wù)單一、無法滿足老年人 群醫(yī)療保健特殊需求等問題?，F(xiàn)就主要問題進行分析，并針 對醫(yī)院試點建立混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)提出相關(guān)建議和意見。一、現(xiàn)階段醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)存在的主要問題（一）養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)化程度低，與醫(yī)院銜接程度不 高養(yǎng)老機構(gòu)主要依靠設(shè)施建設(shè)來實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)功能， 特別是能夠針對失能、半失能的老人提供專業(yè)養(yǎng)護服務(wù)，重 點實現(xiàn)其生活照料、康復(fù)護理、緊急救援等功能。然而，在 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)過程中，我國醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老 機構(gòu)二者相互獨立，面對老年人生活自理能力下降的客觀現(xiàn) 象，醫(yī)療機構(gòu)無法配合滿足其需求。現(xiàn)有患病老人不得不奔 波于醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)或

3、家庭之間，不僅耽擱治療時間，往往 由于得不到有效的休息而形成小病變重的情況，增加了治療 費用，老年人需要長期護理的問題已經(jīng)提到議事議程。（二）養(yǎng)老機構(gòu)獨立盈利能力較弱，依靠國家補貼情況嚴 重目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)性發(fā)展過程中面臨的主要問題 在于市場模糊、盈利困難、營銷不暢和持續(xù)性差。養(yǎng)老機構(gòu) 在一定程度上屬于公益性質(zhì)，盈利能力較弱，社會資本關(guān)注 度低。目前進入該行業(yè)的民營資本普遍規(guī)模小、資金實力弱、經(jīng)營穩(wěn)定性差，屬于相對“弱勢”資本。由于目前的養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè)沒有清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前景，很多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資成本高 居不下，同時又面臨著老年人一方面經(jīng)濟承受能力相對有 限，不可能承受高昂的養(yǎng)老服務(wù)費用，另一

4、方面認知、行動 能力下降等客觀因素，屬于傷病高發(fā)“弱勢”人群。雖然一 些資金實力較強的房產(chǎn)商頻頻試水養(yǎng)老地產(chǎn)，但未有明確的 盈利模式，沒有理清養(yǎng)老“地產(chǎn)”與養(yǎng)老“服務(wù)”之間的關(guān)系。（三）養(yǎng)老機構(gòu)高端企業(yè)管理和護理等專業(yè)人才缺乏，流動性強，可持續(xù)性發(fā)展程度低養(yǎng)老人才短缺已為老年服務(wù)機構(gòu)快速增長的瓶頸。國內(nèi) 還沒有高端、專業(yè)完善的養(yǎng)老服務(wù)團隊，無論在團隊管理還 是人員培訓(xùn)方面，養(yǎng)老機構(gòu)缺乏足夠的專業(yè)性和發(fā)展的可持 續(xù)性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：（1 1）養(yǎng)老高端企業(yè)管理和護理專業(yè)人才 嚴重缺乏、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。（2 2）養(yǎng)老機構(gòu)人員流動性較強， 不利于企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，醫(yī)院屬于 資本和人才

5、密集型企業(yè)，已經(jīng)分享過了國家改革開放的紅 利，發(fā)展勢頭良好，目前的現(xiàn)狀養(yǎng)老機構(gòu)與之相比發(fā)展落差 較大。養(yǎng)老機構(gòu)作為一個單獨的機構(gòu)短時間內(nèi)無法與醫(yī)院形 成有效的平等對接。（四）多頭管理現(xiàn)象不利于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建 設(shè)我國在養(yǎng)老服務(wù)方面“多頭管理”的現(xiàn)象十分突出，各 地養(yǎng)老相關(guān)問題的管理工作分散在老干部局、民政局、人力 資源和社會保障局、醫(yī)療衛(wèi)生部門、老齡委、消防、公安、 防疫、街道等多個部門和單位。此外，婦聯(lián)、青聯(lián)、工會、 殘聯(lián)等等機構(gòu)也或多或少地介入了養(yǎng)老的服務(wù)保障和管理 工作。由于這些部門和單位的工作具有獨立性，部門之間缺 少足夠的協(xié)作與溝通，管理過程中很難形成合力。二、建議（一）單位

6、發(fā)揮主導(dǎo)作用建議單位：首先明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)管 責(zé)任主體，為醫(yī)院試點建立的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)建立健全 相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立監(jiān)管制度，出臺和完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立等級評定制度和評估制度。 同時，利用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高加強市場競爭，減少人為控制因 素，通過制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機制，規(guī)范醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的市場行為，形成“寬建嚴管”健康的監(jiān)督 機制，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)性發(fā)展。（二）建立健全行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建議：推動醫(yī)院為主體的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)，利用醫(yī) 院現(xiàn)有的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化制度和現(xiàn)有養(yǎng)老政策法規(guī)，整合成 一套標(biāo)準(zhǔn)性、可實施的服務(wù)規(guī)范指南。同時，強

7、化誠信優(yōu)質(zhì) 服務(wù)，樹立品牌效應(yīng)。通過一系列制度和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 形成一套組合拳。（三）鼓勵多方社會資源參與建議：破除思想上的禁錮和政策上的壁壘，鼓勵靈活運 用公有制資本和非公有制資本。不同所有制的資本對養(yǎng)老機 構(gòu)的發(fā)展有不同形式的促進。如：弓 I I 入國企，如中國醫(yī)藥集團等公有制資本不僅可以 有效利用資本，促進國有資本保值，而且能夠利用其行業(yè)的 專業(yè)特性針對性研究養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，同時利用老人對國企的 信任提高了養(yǎng)老機構(gòu)的品牌效應(yīng)，抵御運營風(fēng)險。（2 2）引入民間資本等非公有制資本，利用非公有制資本 的靈活性和高效性，通過董事會的決策，從一定程度上激發(fā) 醫(yī)院在養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)域的活力，提高決策質(zhì)量

8、，規(guī)范經(jīng)營、加 強精細化管理，使醫(yī)院的公有制資產(chǎn)產(chǎn)生一加一大于二的產(chǎn) 業(yè)效益。(3)(3)允許養(yǎng)老機構(gòu)員工持股，不僅大大增強養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn) 業(yè)服務(wù)人員的積極性，使員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊緊的聯(lián) 系在一起。甚至可以引入“眾籌”的概念，允許需要養(yǎng)護的 老人和兒女入股養(yǎng)老機構(gòu)，使需要養(yǎng)護的老年人既是消費者 又是養(yǎng)老機構(gòu)的股東，不僅能夠在養(yǎng)老機構(gòu)增長中獲得紅 利，在養(yǎng)老的同時又有一種家的感覺。( (四四) ) 充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用建議：引入市場競爭機制，充分的發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。 評選出管理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)，能夠盈利的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù) 機構(gòu)。同時，政策應(yīng)該給予這個市場充分的、公平的競爭環(huán) 境，各種形式的混合所

9、有制養(yǎng)老機構(gòu)通過“市場化”的方式 運營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這樣，經(jīng)營理念各異、運營模 式不同的養(yǎng)老機構(gòu)為生存、盈利各盡所能的尋找出口。通過 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的競爭和規(guī)?；l(fā)展，必定會在要求苛刻 的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中脫穎而出一批收費合理，服務(wù)到位，口碑 良好的可持續(xù)性發(fā)展勢頭的企業(yè)。從而使我國在市場競爭的 風(fēng)浪中找到最適合我國發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的道路。國家也 可以從現(xiàn)有繁雜的補助提供中抽身出來，通過購買服務(wù)的方 式履行國家責(zé)任，減少國家負擔(dān)（五）調(diào)動醫(yī)保、社保等配套政策支持建議：給予一定的醫(yī)保、社保、科技等配套政策支持， 推動醫(yī)院參與的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)的快速建設(shè)。結(jié)合醫(yī)院 多年的“收支平衡、略有

10、結(jié)余”醫(yī)保經(jīng)驗，和大醫(yī)院醫(yī)保額 度較高的特點，通過規(guī)?；I(yè)化管理鏈條的梳理，降本 增效，努力消化參股養(yǎng)老機構(gòu)所增加的醫(yī)保額度，減少給國 家增加醫(yī)保管理成本上的負擔(dān)。但需要考慮到，畢竟現(xiàn)階段 我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)不夠成熟，“包袱”性的甩給醫(yī)院，容易大大降低了醫(yī)院在參股的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)的積極 性，況且醫(yī)院涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體上屬于起步階段，經(jīng)驗不足。單位應(yīng)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域與醫(yī)院建立定期對話機制，利用 醫(yī)院在人口與健康領(lǐng)域具有一定的專業(yè)性，單位可以完善并 適度提供一系列醫(yī)保、社保、科技等方面的鼓勵性政策，適 當(dāng)提高積極參股養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)院在老年病方面的醫(yī)保額度。同 時，對現(xiàn)有醫(yī)保制度進行進一步改革，在

11、完善本市基本醫(yī)療 保險制度基礎(chǔ)上，逐步建立老年人相關(guān)疾病的補充醫(yī)療保險 制度。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的調(diào)研報告范文（二）隨著銀發(fā)的浪潮的到來，人口老齡化已成為中國 2121 世 紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。隨著老人邁入高齡，一些“老年病” 的常發(fā)、易發(fā)、多發(fā)，患病、失能、半失能老人的治療和護 理問題困擾著千家萬戶，成為社會問題。為積極探索養(yǎng)老服 務(wù)新模式，促進養(yǎng)老和醫(yī)療跨行業(yè)發(fā)展，我們從年初開始， 在全市范圍內(nèi)，對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式進行了調(diào)研。 現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、延安市養(yǎng)老服務(wù)工作基本情況截止 20XX20XX 年 9 9 月底，延安市 6060 歲以上人口 27.527.5 萬人， 占戶籍總?cè)丝诘?/p>

12、 12.1%12.1%。全市農(nóng)村五保老人 74577457 人，入住敬 老院 18211821 人，城市三無老人 20882088 人，集中供養(yǎng) 456456 人?？?體來看，延安市人口老齡化主要有六個特點：一是老年人口 增速快。隨著物質(zhì)生活條件的改善和醫(yī)療水平的提高，6060 歲以上老年群體持續(xù)增長，從20XX20XX 年正式進入老齡化社會以來，年均遞增 3%3%尤其是 8080 歲以上高齡老人，目前已達 3.43.4 萬人。二是“空巢”家庭增多。多數(shù)老年人的子女成家后不 與老人同住，尤其是城鎮(zhèn)，獨居老年人和家庭“空巢化”更 為嚴重。三是失能、半失能老人增多。由于步入老年，各項 身體機能退化

13、，患有心腦血管等各種老年病導(dǎo)致失能、半失 能的老人逐漸增多。四是家庭養(yǎng)老功能進一步退化。核心家 庭的增加以及計劃生育導(dǎo)致的少子化，使得家庭規(guī)模不斷縮 小，家庭養(yǎng)老功能進一步弱化。 五是老年人的購買能力有限， 我國屬于“未富先老”，老人退休金普遍不高，加上家庭經(jīng) 濟情況一般，用于購買養(yǎng)老服務(wù)的能力有限。六是城鄉(xiāng)老齡 化程度區(qū)域性失衡，農(nóng)村老年人口比例偏高。目前，延安市失能失智老人接近3 3 萬，隨著老齡化程度加劇，到 20302030 年，我市失能失智老人預(yù)計將增長40%40% 20XX20XX年 2 2 月，我們對全市社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)做了一項調(diào)查，發(fā) 現(xiàn)老人對康復(fù)保健的需求，遠遠高于生活照料

14、。隨著我國現(xiàn) 階段老齡化社會“未富先老”、“未備先老”，因為步入老 年導(dǎo)致的各項身體機能衰退，一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā) 和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和看護問題困擾 著每一個家庭。而現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)卻僅限于一般的護養(yǎng) 和簡單的醫(yī)護功能，醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)互相獨立、自成系 統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患 病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)之間，既耽誤治 療，也增加了家屬負擔(dān)。醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，也使許多患病 老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，長期占據(jù)醫(yī)院床位，加劇了醫(yī)療資 源的緊張，使真正需要住院的急癥患者無法入住。延安市委、市單位高度重視養(yǎng)老工作，積極米取有效措 施加快

15、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老扶持政策，創(chuàng)新養(yǎng)老服 務(wù)體制，有力推進了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托， 機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我市現(xiàn)有各 類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 5050 家，床位數(shù) 8218213 3張，千名老人擁有床位 數(shù) 3030 張。其中市級公辦社會福利機構(gòu)3 3 家（社會福利院、第二社會福利院、八一敬老院），農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu) 4343 家，民 辦養(yǎng)老機構(gòu) 4 4 家（寶塔區(qū)夕陽紅老年公寓、延安愛心護理福利院、延川縣博愛老年公寓、寶塔區(qū)愛心敬老院）。20XX20XX 年起我們重點建設(shè)農(nóng)村互助幸福院和城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 中心，目前建成農(nóng)村互助幸福院186186 個，城鎮(zhèn)社區(qū)居

16、家養(yǎng)老服務(wù)中心 3030 個，近 1010 萬名老年人得到生活照料。二、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老工作開展情況“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病、無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老 相結(jié)合的養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資 源，實現(xiàn)社會資源利用的最大化，為老人持續(xù)提供服務(wù)。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康 咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護理服務(wù)、大病康復(fù) 服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等；而“養(yǎng)”包括生活照護服務(wù)、精 神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)，以“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式， 集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服 務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新

17、型養(yǎng)老服務(wù)模式。20XX20XX 年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見，意見提出，“要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展”，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式。 通知明確規(guī)定，所有養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，都要全部具 備醫(yī)療條件，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。延安市目前的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展可以分成三類：一是內(nèi) 設(shè)醫(yī)務(wù)室或引入周邊醫(yī)療機構(gòu)分支機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)，以民辦的 市愛心護理福利院為代表，利用距離社區(qū)衛(wèi)生室距離近的優(yōu)勢，為衛(wèi)生室提供辦公用房，由社區(qū)醫(yī)護人員為院內(nèi)老人提 供醫(yī)療服務(wù)；二是有條件的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心獨立設(shè) 置康復(fù)醫(yī)院，市社會福利院建立至今已6060 余年，做為延安市唯一一所綜合社會福利院，主要負責(zé)三無精神病

18、人的收治 工作，積累了豐富的精神疾病治療康復(fù)經(jīng)驗，計劃新建延安 市精神病康復(fù)托養(yǎng)中心項目， 加掛“延安市康寧醫(yī)院”牌子， 由社會福利院負責(zé)管理運營，在滿足本院收容對象醫(yī)療需求 的基礎(chǔ)上向社會開放，主要對精神疾病、老年疾病進行康復(fù) 治療；三是與周邊醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，市八一敬老院新 院 20XX20XX 年 1 1 月正式運營，設(shè)置床位 446446 張，為了滿足院內(nèi) 老人主要是優(yōu)撫老人的醫(yī)療，與市人民醫(yī)院簽署協(xié)議，由敬 老院提供場所、設(shè)施設(shè)備，醫(yī)院提供人才技術(shù)，為入住老年 人開展醫(yī)療服務(wù)，簡單的醫(yī)治就在敬老院內(nèi)完成，老人病情 較重的通過綠色通道入住醫(yī)院進行進一步治療。三、政策建議“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”

19、新型養(yǎng)老模式將會成為未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā) 展方向，為更好推進這種模式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，應(yīng)盡快研究出 臺相關(guān)政策，加大扶持力度，提升養(yǎng)老業(yè)整體服務(wù)水平。（一） 加快制定政策措施。 養(yǎng)老政策方面， 明確規(guī)定“醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)可以享受國家和省市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各 種優(yōu)惠政策，包括床位補貼等；醫(yī)保政策方面，協(xié)調(diào)衛(wèi)計、人社部門完善醫(yī)保有關(guān)政策措施，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并提咼醫(yī)保報銷比例和擴大醫(yī)保報銷范圍；土地政策方面，優(yōu)先保障“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地， 對新建項目建設(shè)用地采取劃撥方式，劃撥方式取得的土地只 能用于養(yǎng)老公益性事業(yè)，不得用于其他用途。（二）加快項目建設(shè)，推動健康發(fā)展。按照陜西省單位關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見（陜政發(fā)20XX3620XX36 號）關(guān)于“著力推動醫(yī)養(yǎng)融和發(fā)展”的要求，“十三五”期間，計劃在延安市新區(qū)，新建“延安市老年養(yǎng)護院”，集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、認證培訓(xùn)、文體娛樂等多種功能于一體，融 合醫(yī)療護理與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，在全市以及全省具有示范作用 的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建筑面積2500025000 平方米，設(shè)置床位 500500 張。同時采取公建民