人類健康與煙草控制

1、人類健康與煙草控制    各類文案策劃與寫作、職稱論文發(fā)表指導：QQ：1328832741    電話 要：國際貿(mào)易協(xié)定降低了國際貿(mào)易壁壘，促進了商品流通，在推動整個世界經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到了非常重要的作用。但它也同樣促進了煙草產(chǎn)品這種特殊商品的流通。煙草給人類的健康帶來了一定的危害，而健康是人權(quán)的核心內(nèi)容之一。但是在國際貿(mào)易協(xié)定保護下的煙草產(chǎn)品的流通給各國的煙草控制帶來了不利影響。論述了國際貿(mào)易協(xié)定、煙草控制、人類健康三者之間的相互關系及作用，并在肯定國際貿(mào)易協(xié)定促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用的前提下

2、，對煙草控制提出了一些政策性的建議。 關鍵詞：世界貿(mào)易協(xié)定;煙草控制;人類健康 1 引言 煙草對人類的危害不容小視，全球每年死于與吸煙有關疾病的人數(shù)高達三百多萬，據(jù)估計，1995年吸煙導致了四百多萬人的死亡，如果按這個趨勢下去，到2030年這個數(shù)字可能會增長到一千萬。難怪有人驚呼：香煙是生命是最兇惡的殺手，世界上最嚴重的毒品是煙草。而這些死亡的人數(shù)中百分之七十左右屬于低、中等收入國家，這就給這些國家的醫(yī)療衛(wèi)生工作造成了很大的壓力。因此對煙草實施一定的控制是必需的。 國際貿(mào)易協(xié)定（International TradeAgreement）肯定了國家保護國家安全和領空的權(quán)力，也承認人類的各種權(quán)利。

3、人權(quán)包括生活基本保障，也包括健康和不受傷害。國際契約本應像政府一樣保證人類的基本權(quán)利：健康與安寧。然而，國際貿(mào)易協(xié)定在促進全球經(jīng)濟發(fā)展的同時，卻也對現(xiàn)有的煙草控制政策帶來一定的不利影響，并且限制了實施新的控制政策的可能性。 煙草行業(yè)本應是一個走向沒落的行業(yè)，它侵害了人權(quán)法則，與人類的許多疾病相關聯(lián)。然而現(xiàn)在關于消除各種貿(mào)易壁壘的協(xié)定，卻成了煙草行業(yè)用來消除煙草控制的有力手段，給不同發(fā)展水平上的國家煙草行業(yè)一種額外的工具來阻礙各種煙草控制政策的實施。醫(yī)療保健衛(wèi)生機構(gòu)應該想出一些方法來保護公眾健康，扭轉(zhuǎn)這種貿(mào)易協(xié)定的負面影響趨勢。 國際貿(mào)易協(xié)定特別強調(diào)各國之間的經(jīng)濟利益關系，他們把企業(yè)的權(quán)力置于人

4、權(quán)和健康之上。有些人認為，消除對企業(yè)活動的管理和限制能促進經(jīng)濟增長，從長期的角度來說就能推進人類的健康和安寧。它的更深層次的含義就是，消費各種產(chǎn)品的自由本身就是人權(quán)的一部份。而許多提倡控制煙草產(chǎn)品的人則認為應當把煙草產(chǎn)品當作一種例外商品來處理和對待。 應該說健康比市場競爭中企業(yè)的權(quán)力更為重要。因此，本文討論了貿(mào)易協(xié)定的運行方法，注意到非公開化的貿(mào)易過程會損害公眾參與到?jīng)Q策制定中的權(quán)力，以及貿(mào)易協(xié)定是如何消除煙草控制，使煙草產(chǎn)品貿(mào)易合法化的。最后指出, 煙草控制不應該因為降低貿(mào)易壁壘促進商品流通的國際貿(mào)易協(xié)定而弱化，要采取一定的措施克服貿(mào)易協(xié)定對人類健康的負面影響。 2 人類健康與煙草控制 在1

5、993年的維也納人權(quán)會議上，171個國家達成一致協(xié)定“促進和保護人權(quán)是一切國際團體的首要任務”，使個人與群體免受那些影響健康的因素的危害是人權(quán)的基礎。經(jīng)濟、社會和文化權(quán)力國際公約（The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights）賦予政府確保人類健康和安寧的任務。在2002年日內(nèi)瓦城召開的世界社會發(fā)展高峰會議（The World Summit for Social Development）上，各國領導人都誓言要保護健康。 煙草產(chǎn)品的消費對兒童特別有負面影響（包括母親在懷孕期間吸煙和被動吸煙），成人吸煙和各種煙草

6、產(chǎn)品廣告宣傳會促使未成年人模仿吸煙，無意識中就可能學會了這種不利于身體健康的行為。在1989年, 聯(lián)合國兒童會議宣布，它的191個簽約國有遵從國際條約的義務，包括：保護人類生存、生活和發(fā)展的權(quán)力。會議條例的第三章規(guī)定“所有與兒童有關的行為，不管是由政府機構(gòu)還是民間團體進行的，兒童的利益應該是首要考慮的內(nèi)容”。因為煙草產(chǎn)品的消費對兒童有巨大的潛在危害，所以，國家有責任采取一切合法手段來保護兒童不受煙草的危害，兒童的健康比煙草行業(yè)的發(fā)展與利益更為重要。3 貿(mào)易協(xié)定與煙草控制 在二十世紀八十年代，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系變得越來越緊密，電子商務和交通運輸上的技術進步加速了商品和服務的交換。像金融、電信業(yè)、

7、建筑業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)等服務業(yè)在發(fā)達國家的經(jīng)濟活動中所占的比例越來越高。國際貿(mào)易協(xié)定的目的就是為消除商品跨國界的貿(mào)易壁壘，促進商品的自由流通。關稅以及各種非關稅的貿(mào)易壁壘將使國外產(chǎn)品的價格高于國內(nèi)產(chǎn)品的價格，或要求產(chǎn)品和服務達到特定的標準，因而保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的利益。但它卻損害了國外相應產(chǎn)業(yè)的利益，不利于整個全球經(jīng)濟的發(fā)展和資源的全球優(yōu)化配置。國際貿(mào)易協(xié)定的基本準則是非歧視性政策，其簽字國都享受國民待遇。另外一個準則就是協(xié)調(diào)國際標準，確立國際標準的最高限額，國內(nèi)標準都應在國際貿(mào)易條例之內(nèi)。 國際貿(mào)易條約還反映出一些發(fā)達國家慢慢減少政府作用的目的。分散政府具體的管理和財政權(quán)力，減少國家的中央直接控制

8、，只強調(diào)政府的宏觀調(diào)控功能。貿(mào)易條例對政府管理、稅收、政府購買、經(jīng)濟發(fā)展政策等方面做了嚴格的規(guī)定。要求締約國只能使用必需的最少的貿(mào)易限制方法來達到他們的政策目標。締約國的國內(nèi)政策制定必需符合國際貿(mào)易協(xié)定。 對于國際貿(mào)易協(xié)定與煙草控制的關系，目前有兩種對立的觀點。一是有些人認為，世界貿(mào)易組織的相關協(xié)定損害了國際人權(quán)公約（international human rights covenants ）中所說的人類健康的權(quán)利，而且阻礙了可承擔此責任的一些政府行為，給煙草控制帶來了很大的難度。二是另外一些人認為鼓勵貿(mào)易流通能減少貧窮，改善享受人權(quán)的環(huán)境條件，增進健康，因此，那些阻止貿(mào)易發(fā)展的政府管理行為就

9、是多余的，根本就不要實行各種煙草控制行為。 其實，經(jīng)濟增長和發(fā)展取決于一系列復雜的因素，有些是鼓勵跨國貿(mào)易的，有些是支持提升國內(nèi)生產(chǎn)能力和保護國內(nèi)資源的。那些在國內(nèi)貿(mào)易或跨國貿(mào)易中支持某個行業(yè)或企業(yè)的政策，不但可以延緩競爭，而且能成功地促進經(jīng)濟發(fā)展。這使人們相信，政府行為對社會安全和人權(quán)保護和經(jīng)濟發(fā)展都有作用。越來越多的經(jīng)濟學家認為，貧窮的消除和健康水平的提高要依靠一系列的政策，這些政策要強調(diào)政府和企業(yè)的社會職責。為了維護人類的健康，煙草控制就必不可少。 4 國際貿(mào)易協(xié)定弱化了煙草控制 （1）各種關稅條例對各國的國際貿(mào)易顯然有很大的促進作用，但對煙草控制卻存在一些不利影響。國際貿(mào)易協(xié)定使煙草行

10、業(yè)避開一系列的煙草控制措施成為可能。 關稅。通過貿(mào)易協(xié)定消除政府對跨國界商業(yè)貿(mào)易的控制過程叫做貿(mào)易自由化。在國際貿(mào)易協(xié)定特別是雙邊貿(mào)易協(xié)定中，關稅被認為是一種歧視性的貿(mào)易限制。2000年Chaloupka 和 Nair發(fā)表了一篇關于貿(mào)易協(xié)定對煙草控制的意義的評論，評論認為煙草行業(yè)的貿(mào)易自由化使進口國面對低價格的國外煙草產(chǎn)品，導致進口國的煙草價格水平降低，引起更多的人消費煙草產(chǎn)品，給這些國家的煙草控制帶來了很大的壓力。 增加被動吸煙的可能性。在公共場所禁止吸煙將會認為是一種貿(mào)易障礙，因為這將會減少對煙草產(chǎn)品的消費，不利于煙草行業(yè)的企業(yè)獲益。 成份說明和警示性標志。在關貿(mào)總協(xié)定的投資者權(quán)利條款下，私人公司認為不把相關成份告訴消費者的權(quán)力是受保護的，因此，對一些規(guī)定香煙商標的條款，他們可以以侵犯財產(chǎn)權(quán)的名義起訴。菲律賓就曾威脅泰國，他們會因為這個問題而發(fā)起一場貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)。這項法規(guī)在一定程度上會影響煙草的成份管理，促使產(chǎn)品革新，像防火安全型香煙，但這被認為是一種技術性貿(mào)易壁壘。警示性標示可以起到一定的管理控制作用，但它也只是一種引導作用，相對于一些強制性的政策法規(guī)而言，其控制作用自然要弱得多。