新時(shí)期工會(huì)的社會(huì)方位及其維權(quán)方式初探

1、新時(shí)期工會(huì)的社會(huì)方位及其維權(quán)方式初探        正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)所處的社會(huì)方位，是解決“工會(huì)發(fā)揮什么作用？怎樣發(fā)揮作用”的重大問題、采取與自已組織特點(diǎn)相符的活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，更好地發(fā)揮“傳動(dòng)裝置”作用的基本前提。一、新時(shí)期工會(huì)所處的社會(huì)方位在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期，工會(huì)在社會(huì)中處于很重要的方位，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。工會(huì)的這種社會(huì)方位和歷史使命，是由我國的社會(huì)性質(zhì)以及中國工人階級(jí)與其先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨之間的特定關(guān)系決定的。中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民

2、民主專政的社會(huì)主義國家。我們的政府是工人階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾自己的政府。中國共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，是中國工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國工人階級(jí)自己的政黨，工人階級(jí)是共產(chǎn)黨賴以生存的階級(jí)基礎(chǔ)，全心全意依靠工人階級(jí)是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。中國工會(huì)是社會(huì)主義制度下作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的工人階級(jí)的群眾組織。國家的性質(zhì)、工人階級(jí)與執(zhí)政黨的特定關(guān)系，客觀而明確地告訴我們，中國工會(huì)與國家、執(zhí)政黨在根本利益上是一致的，不存在根本的利害沖突，從自己獨(dú)特的角度，用充分體現(xiàn)自己組織特點(diǎn)的方式方法，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)、為國家的繁榮富強(qiáng)而奮斗是中國工會(huì)的根本任務(wù)。這一切也就確定了中國工會(huì)在中國社會(huì)中的特定方位：在

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)，以伙伴的身分與同級(jí)政府進(jìn)行親密的合作，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，是國家政權(quán)的重要社會(huì)政治支柱。社會(huì)主義條件下工會(huì)在社會(huì)中所處的方位，列寧曾經(jīng)作過精辟的論述，我們也一直是按照列寧主義來給工會(huì)定位的。列寧指出：工會(huì)“不是國家組織”，它“是站在如果可以這樣說的話黨和國家政權(quán)之間的”，應(yīng)該成為把黨和群眾連接起來的“傳動(dòng)裝置”。他說，黨領(lǐng)導(dǎo)著國家的全部政治經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，黨又必須通過蘇維埃、工會(huì)、非黨工農(nóng)代表會(huì)議等“傳動(dòng)裝置”，同本階級(jí)的群眾取得密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)階級(jí)專政。這個(gè)“由若干齒輪組成的復(fù)雜體系”，“就是無產(chǎn)階級(jí)專政基礎(chǔ)本身的結(jié)構(gòu)”。（列寧論工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨

4、基同志的錯(cuò)誤，列寧全集第40卷，人民出版社1986年版，第199、200頁）列寧所說的“傳動(dòng)裝置”就是我們經(jīng)常說的“橋梁和紐帶”?！罢驹邳h和國家之間”，并不意味著工會(huì)可以不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)。列寧在談到工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“在推翻資本壓迫的斗爭(zhēng)中，在推翻這種壓迫的過程中，在保持和鞏固勝利的斗爭(zhēng)中，在創(chuàng)建新的社會(huì)主義的社會(huì)制度的事業(yè)中，在完全消滅階級(jí)的全部斗爭(zhēng)中，只有一個(gè)階級(jí)，即城市的總之是工廠的產(chǎn)業(yè)工人，才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體被剝削的勞動(dòng)群眾?！保袑巶ゴ蟮膭?chuàng)舉，列寧全集第37卷，人民出版社1986年版，第12頁）為什么是這樣的呢？因?yàn)椤爸挥羞@個(gè)先鋒隊(duì)才能

5、抵制這些群眾中不可避免的小資產(chǎn)階級(jí)的動(dòng)搖性，抵制無產(chǎn)階級(jí)中不可避免的種種行業(yè)狹隘性或行業(yè)偏見的傳統(tǒng)和惡習(xí)的復(fù)發(fā)，并領(lǐng)導(dǎo)全體無產(chǎn)階級(jí)的一切聯(lián)合行動(dòng)，也就是說在政治上領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)，并且通過無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體勞動(dòng)群眾。不這樣，便不能實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政?！?，（列寧俄共（布）第十次代表大會(huì)文獻(xiàn)，列寧全集第41卷，人民出版社1986年版，第85頁）。工人階級(jí)是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工會(huì)又是“站在黨和國家之間的”，因此，它無疑是政府的合作伙伴和國家政權(quán)的重要社會(huì)政治支柱。這種定位，在社會(huì)主義建設(shè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是沒有什么爭(zhēng)議的。問題是，經(jīng)過二十多年的改革開放，我們國家的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制以及利益分配格局都發(fā)生了巨大

6、的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，一些深層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾也凸現(xiàn)出來了，中國工會(huì)也不時(shí)受到西方別有用心的人士的責(zé)難，在這種情況下，中國工會(huì)所處的社會(huì)方位是否發(fā)生了某些變化？又是否應(yīng)該發(fā)生某些變化？我們的回答是：沒有發(fā)生變化，事實(shí)上我們一直把自己放在“傳動(dòng)裝置”的位置上，堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路；也不應(yīng)該發(fā)生變化，我們將繼續(xù)堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，進(jìn)一步發(fā)揮好“傳動(dòng)裝置”的作用。因?yàn)?，無論我們的改革如何深化、開放如何擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，我們社會(huì)主義國家的性質(zhì)不會(huì)變，中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不會(huì)變，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位不會(huì)變，黨的全心全

7、意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針不會(huì)變。二、新時(shí)期工會(huì)所肩負(fù)的基本職責(zé)在二十多年的改革開放過程中，工會(huì)所處的社會(huì)方位沒有變，工會(huì)所肩負(fù)的根本任務(wù)沒有變，而活動(dòng)方式和工作重點(diǎn)則發(fā)生了應(yīng)有的和必然的變化。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期，中國工會(huì)所肩負(fù)的基本任務(wù)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期四位一體、等量齊觀、同等并重的“建設(shè)、參與、教育、維護(hù)”中突出了“維護(hù)”職能，把自己的基本職責(zé)鎖定為“維護(hù)職工的合法權(quán)益”。突出維護(hù)職能并以維護(hù)職工合法權(quán)益為自己的基本職責(zé)，這是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)對(duì)工會(huì)提出的客觀要求，也是工會(huì)界人士解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行探索和結(jié)果。突出維護(hù)職能，符合當(dāng)今

8、中國的國情，符合中國工會(huì)的性質(zhì)，符合工會(huì)在當(dāng)今社會(huì)中所處的方位，符合工人階級(jí)的愿望和要求，同時(shí)，有利于維護(hù)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，有利于社會(huì)的和諧，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，突出維護(hù)職能，是中國工會(huì)在理論和實(shí)踐上的重大突破，具有劃時(shí)代的意義。突出維護(hù)職能，使工會(huì)真正做到了與自己所處的社會(huì)方位相符合。旗幟鮮明地以維護(hù)職工合法權(quán)益為自己的基本職責(zé)，這是中國工會(huì)在職能上的歷史性回歸。這一回歸，向全社會(huì)乃至全世界表明，中國工會(huì)以其中國工人階級(jí)群眾組織的身分，承擔(dān)著獨(dú)特而無法替代的社會(huì)責(zé)任。突出維護(hù)職能，是客觀形勢(shì)呼喚的結(jié)果。勿庸諱言，改革開放二十多年來，在國家的性質(zhì)、黨的執(zhí)

9、政地位和工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位都沒有變化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制以及就業(yè)形式和分配方式等多個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益顯現(xiàn)。有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而不履行法律手續(xù)、用工而不按時(shí)發(fā)放工資、勞動(dòng)者的民主權(quán)利和休息休假權(quán)利以及在生產(chǎn)過程中的安全與健康得不到保障等侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象還較為普遍地存在。資本與勞動(dòng)的關(guān)系處理不好，人為地強(qiáng)資本弱勞動(dòng)、分配過分向資本傾斜的問題也還較為普遍地存在。勞動(dòng)關(guān)系矛盾的凸現(xiàn)，迫切地要求作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾產(chǎn)物的工會(huì)，切實(shí)履行其維護(hù)職工合法權(quán)益的天職。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)要是仍舊在維護(hù)職工合法權(quán)益方面沒有與自己所處的社會(huì)方位相匹配的作為的話，工會(huì)就要被職工

10、群眾所拋棄。這對(duì)中國工會(huì)來說，是一個(gè)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和生死攸關(guān)的重大考驗(yàn)。于是，在工會(huì)工作者的共同努力下，突出維護(hù)職能便在理論和實(shí)踐上應(yīng)運(yùn)而生并順理成章地得以實(shí)現(xiàn)。突出維護(hù)職能，是在黨的與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。十一屆三中全會(huì)以來，黨恢復(fù)并堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，促成了人們思想的大解放，特別是上個(gè)世紀(jì)九十年代小平同志提出“三個(gè)有利于”的論斷以后，人們的思想進(jìn)一步從“姓社”、“姓資”的機(jī)械思維的束縛中解脫出來，形成了“大膽地試”、“大膽地闖”的理論和實(shí)踐探索的氛圍并取得了豐碩的成果。在黨的理論指導(dǎo)下，工會(huì)界就自己組織的職能、活動(dòng)方式等問題進(jìn)行了大膽而實(shí)事求是的探索，取得了一大批有中國特色的

11、理論和實(shí)踐成果，促成了突出維護(hù)職能在理論和實(shí)踐上的重大突破。突出維護(hù)職能，是更好地發(fā)揮“傳動(dòng)裝置”作用的需要，并不意味著工會(huì)在社會(huì)中所處的方位有任何變化，更不意味著工會(huì)職能的單一化。工會(huì)除了履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)外，還要全面履行建設(shè)、參與和教育的職能，在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮更大的作用。事實(shí)上，維護(hù)職工合法權(quán)益也是圍繞中心、服務(wù)大局的行動(dòng)，只是角度和方法不同而已，目的都是為了全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。三、新時(shí)期工會(huì)維權(quán)應(yīng)采取的基本方式工會(huì)所處的社會(huì)方位決定了它所肩負(fù)的基本職責(zé)，其基本方位和基本職責(zé)又決定了其履行基本職責(zé)的基本方式。   &

12、#160;  如前所述，無論我們的改革如何深化、開放如何擴(kuò)大，我們國家的性質(zhì)沒有變，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位沒有變，我們黨的執(zhí)政地位沒有變，我們黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針沒有變，工會(huì)所處的社會(huì)方位沒有變。誠然，我們的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從計(jì)劃型轉(zhuǎn)為了市場(chǎng)型，但這種轉(zhuǎn)變是在社會(huì)主義制度下實(shí)現(xiàn)的，也就是說，這種轉(zhuǎn)變，只是作為一種工具或者手段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被社會(huì)主義制度所成功運(yùn)用而已。我們的社會(huì)主義還處于初級(jí)階段，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，但我們已經(jīng)是社會(huì)主義，雖然它還有很多不完善的地方。從全局和宏觀上看，無論經(jīng)濟(jì)體制怎么轉(zhuǎn)變，我們的公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位沒有變。從微觀和局部看，多種所有制經(jīng)濟(jì)共

13、同發(fā)展的格局已經(jīng)形成，有的地方民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量已大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)。但是，從總體上看，它不影響也不可能影響我們的社會(huì)主義國家的性質(zhì)。實(shí)事求是地說，大量在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的工人，與過去在國有企業(yè)就業(yè)的工人相比，他們不再是企業(yè)的主人，企業(yè)的主人是企業(yè)的所有者，毫無疑問，他們與業(yè)主之間不可避免地會(huì)產(chǎn)生某些利益上的矛盾和沖突，但是，這種矛盾沖突的性質(zhì)，與工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的沖突是完全不同的，前者是非對(duì)抗性的，后者則是對(duì)抗性的。“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的

14、建設(shè)者”。（江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，2002年11月8日）社會(huì)主義中國誕生至今已經(jīng)五十多年，經(jīng)過幾十年的改造和建設(shè)，雖然階級(jí)斗爭(zhēng)還在局部范圍內(nèi)存在并且會(huì)長(zhǎng)期存在下去，但我們已經(jīng)消滅了剝削制度，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)不復(fù)存在，無論是有產(chǎn)者還是無產(chǎn)者，都是社會(huì)主義的建設(shè)者。也就是說，民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主和工人，都是社會(huì)主義的建設(shè)者，他們之間要是有什么矛盾和沖突，那都是人民內(nèi)部的非對(duì)抗性的矛盾和沖突，完全可以通過非對(duì)抗性的方式加以解決。從上述分析中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：新時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，都是沒有根本利害沖突的“自己人”之間的非對(duì)抗性的矛盾而不是敵我之間的對(duì)抗性的矛盾?！笆?/p>

15、么鑰匙開什么鎖”，只有根據(jù)鎖的構(gòu)造狀況來打造鑰匙，才能順利實(shí)現(xiàn)開鎖的目的。同理，只有根據(jù)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系矛盾的構(gòu)成及其特點(diǎn)來構(gòu)筑我們的維權(quán)思路、方式和手段，勞動(dòng)關(guān)系矛盾才能得到妥善解決，我們的維權(quán)工作也才能切實(shí)有效。根據(jù)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系矛盾的性質(zhì)和特點(diǎn)，工會(huì)維權(quán)的基本方式應(yīng)該是：1、表達(dá)訴求表達(dá)訴求，就是依照法律和政策的規(guī)定，及時(shí)向黨和政府表達(dá)職工的合法訴求，同時(shí)表明工會(huì)的明確態(tài)度，以促成職工愿望和要求的不斷實(shí)現(xiàn)。工會(huì)“不是國家組織”，只是把黨和職工群眾連接起來的“傳動(dòng)裝置”，它沒有管理國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和企事業(yè)事務(wù)的具體職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)利，也就是說，它不可能獨(dú)立地完成維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)，沒有黨

16、的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，工會(huì)成就不了任何大事，充其量只能做一些雞毛蒜皮的事情。沒有管理國家和社會(huì)事務(wù)的事權(quán)和財(cái)權(quán)，這是工會(huì)的性質(zhì)和它在社會(huì)中所處的方位決定的，若不如此，工會(huì)還成其為工會(huì)嗎？工會(huì)最大的權(quán)利就是反映、表達(dá)和呼吁權(quán)，因此，工會(huì)維權(quán)的基本方式，首先就應(yīng)該是依法代表職工群眾表達(dá)訴求。2、不搞對(duì)抗不搞對(duì)抗，就是在維護(hù)職工合法權(quán)益的過程中，不采取激烈的諸如罷工等對(duì)抗性的手段，而是堅(jiān)持用協(xié)調(diào)、協(xié)商的辦法來求取問題的解決。不采用對(duì)抗的方式來維權(quán)，多年來，中國工會(huì)因此而受到不少來自西方的指責(zé)，其實(shí)，這種指責(zé)是毫無道理的，也是莫須有的。我們是社會(huì)主義國家，我們的企事業(yè)管理者、業(yè)主和腦力、體力勞動(dòng)者，都是

17、中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，他們之間不存在根本的利害沖突，他們之間所產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系矛盾，都是非階級(jí)和非對(duì)抗性的，采用協(xié)調(diào)、協(xié)商的辦法就完全可以得到解決，根本沒有必要采用對(duì)抗性的手段。不搞對(duì)抗，是中國工會(huì)的性質(zhì)、所處的社會(huì)方位和中國的國情所決定的，如果不問青紅皂白，不管需要不需要、適合不適合，一味地唯西方馬首是瞻，也采用對(duì)抗性的手段來維權(quán)，也組織工人罷工，那就是“世上本無事，庸人自擾之”了。3、全面顧及全面顧及，就是在根據(jù)輕重緩急突出維權(quán)重點(diǎn)的同時(shí)，全面顧及各部分職工的利益需求，使不同利益群體職工的合法權(quán)益都得到維護(hù)。不論做什么工作，都要分個(gè)輕重緩急、主要次要、重點(diǎn)一般，才能收到預(yù)期的效果，維

18、權(quán)工作也不例外。新時(shí)期的維權(quán)工作，要一如既往地以特困職工和困難職工為重點(diǎn)，使他們的基本生活得到保障。與此同時(shí)，我們要拓展維權(quán)的視野，切實(shí)顧及 “兩早一少”（參加工作早、退休早、工資低）的退休職工群體、“三高”（高學(xué)歷、高職稱、高收入）職工群體以及黨政群機(jī)關(guān)職工群體，了解不同群體職工在工作和生活中的酸甜苦辣、喜怒哀樂及其希冀欲望，從而維護(hù)好不同群體的合法權(quán)益，以鞏固工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。多年來，我們的維權(quán)工作基本上沒有顧及退休職工、“三高”職工尤其是機(jī)關(guān)職工，這不能不說是我們工作上的重大缺陷。事實(shí)上，不要說退休職工，就是“三高”和機(jī)關(guān)職工，他們?cè)谝率碂o憂的同時(shí)，也有難言之苦。最近，筆者到云南師宗縣調(diào)研，該縣政府的宋副縣長(zhǎng)在談到機(jī)關(guān)干部狀況時(shí)說，“縣級(jí)機(jī)關(guān)的黨員干部中，困難黨員就占三分之一，這幾年這樣那樣的捐獻(xiàn)很多，黨員都要帶頭，使這些同志感到十分為難”。除此而外，機(jī)關(guān)干部也會(huì)碰到一些不正常而然又不得不“欲說還休，欲說還休，卻道天涼好個(gè)秋”的事情，需要有人為他們主持公道、說話辦事，更希望有適當(dāng)?shù)膮⑴c管理的機(jī)會(huì)，有“安全”得到保障的直抒胸意的載體和機(jī)會(huì)。4、宏觀參與宏觀參與，就是參與人大、