改制轉(zhuǎn)企新聞出版業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)企學(xué)習(xí)什么

1、改制轉(zhuǎn)企:新聞出版業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)企學(xué)習(xí)什么    非時(shí)政類報(bào)刊改制轉(zhuǎn)企是中國(guó)新聞出版業(yè)的頭等大事，近來國(guó)家新聞出版總署相繼出臺(tái)政策予以強(qiáng)力推進(jìn)展開，從過去的路線圖、日程表，到前不久公布的規(guī)程即實(shí)施方案，緊鑼密鼓，推動(dòng)、催促著數(shù)千家事業(yè)單位告別事業(yè)身份、走向市場(chǎng)。雖然黨報(bào)黨刊目前不在改制轉(zhuǎn)企范圍，不過，由于從中央到地方的相當(dāng)眾多的黨報(bào)黨刊都辦有非時(shí)政類報(bào)刊，因此，此次政策的波及面事實(shí)上達(dá)到了全覆蓋，涉及面大、關(guān)系到的從業(yè)人員眾多，同時(shí)，按照中國(guó)改革的慣例往往是分批分步實(shí)施，所以，即使是黨報(bào)黨刊也面臨著改制轉(zhuǎn)企的壓力。對(duì)于新聞出版業(yè)來說，改制轉(zhuǎn)企是新課題。但是，

2、對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革來說，改制轉(zhuǎn)企卻是早已完成的任務(wù)，有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒參考。年至年，我參加博士服務(wù)團(tuán)掛職任云南省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任，一年多的鍛煉與實(shí)際工作經(jīng)歷，使我對(duì)國(guó)有企業(yè)的改制有了比較全面系統(tǒng)深入的了解，事實(shí)上，根據(jù)我的調(diào)查研究與思考，國(guó)有企業(yè)改制的模式與經(jīng)驗(yàn)，完全可以適用于新聞出版單位。改制改的是身份、是所有權(quán)雖然新聞出版業(yè)出于慣性給改制轉(zhuǎn)企賦予很多華麗、堂皇的詞藻，但是改制轉(zhuǎn)企的性質(zhì)其實(shí)很務(wù)實(shí)，就是一種經(jīng)濟(jì)行為：由官辦的事業(yè)法人單位改為股份制的企業(yè)法人，由政府財(cái)政保障工資福利以及醫(yī)療、退休養(yǎng)老，改為企業(yè)自負(fù)盈虧，醫(yī)療退休養(yǎng)老都社會(huì)化。這是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的變革。改制轉(zhuǎn)企的本質(zhì)

3、是利益再分配，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的改制轉(zhuǎn)企同樣也是利益的再分配。不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就會(huì)對(duì)形勢(shì)做出錯(cuò)誤判斷，就會(huì)理解不了改制轉(zhuǎn)企的要害何在。新聞出版單位轉(zhuǎn)制雖有其特殊性，但一旦改變成企業(yè)，作為以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，還是應(yīng)該借鑒其他領(lǐng)域的改革經(jīng)驗(yàn)，特別是應(yīng)該通過以往國(guó)企轉(zhuǎn)制中存在的問題和弊端吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估要科學(xué)嚴(yán)格，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失、避免改革成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者從中牟取利益最大化的機(jī)會(huì)。改制的過程如果不夠科學(xué)合理，必然會(huì)導(dǎo)致有的單位負(fù)責(zé)人混水摸魚。改制單位與上級(jí)單位都要轉(zhuǎn)變觀念改制不僅需要被改單位轉(zhuǎn)變觀念，更需要上級(jí)主管單位改變觀念。在非時(shí)政類報(bào)刊改制轉(zhuǎn)企之后，主管主辦單位要

4、樹立企業(yè)管理意識(shí)，也就是以利潤(rùn)效益指標(biāo)進(jìn)行管理，而不只是在政治上業(yè)務(wù)上進(jìn)行管理。如果只是改制單位改制轉(zhuǎn)企了，而上級(jí)主管單位卻依然故我，那么，改制就失去了意義，就會(huì)演變成國(guó)有資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。以飲食服務(wù)業(yè)為例，過去以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主體，經(jīng)營(yíng)管理官僚化嚴(yán)重，產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單調(diào)而保守，在改制之后，與個(gè)體、私營(yíng)、外資飲食企業(yè)站在了同一起跑線，上級(jí)主管單位由一包到底，改為只要利潤(rùn)指標(biāo)，于是，才出現(xiàn)了如今的飲食業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮?，F(xiàn)實(shí)中的一些非時(shí)政類報(bào)刊，雖然有緊迫感與生存壓力危機(jī)，但是總體而言，各上級(jí)主管單位卻沒有實(shí)質(zhì)性的變化，對(duì)下屬單位改制采取的是換湯不換藥的態(tài)度。非時(shí)政類報(bào)刊無論改制與否，都屬于國(guó)有資

5、產(chǎn)，在轉(zhuǎn)企后，必須落實(shí)出資人的責(zé)任，并且按照企業(yè)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行有效監(jiān)督管理，才能確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。放開手腳再單飛對(duì)于報(bào)刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制，可以用出海來比喻尚未轉(zhuǎn)企改制的報(bào)刊就像艦隊(duì)中大大小小的船，大部分都破舊、效率不高，但至少在加油、維修以及給養(yǎng)上有艦隊(duì)的保障?，F(xiàn)在要出海了，宣布一大批船只得放單飛，有本事、運(yùn)氣好的可以遠(yuǎn)航，而條件不好的則可能面臨滅頂之災(zāi)。顯而易見，比較公平合理而有可行性的方案是：給所有被改制轉(zhuǎn)企的船只工作人員以選擇，至少可以在港口能夠重新安排推舉新的船長(zhǎng)、大副以及舵手，重新組織水手與工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，讓大家有選擇上船或下船的權(quán)利，有報(bào)廢舊船、換新船的權(quán)利，有增加新船或減少

6、原有船只的權(quán)利。如果一切條件都不予配套，強(qiáng)行讓各船離岸，那就是不負(fù)責(zé)任。非時(shí)政類報(bào)刊要走向市場(chǎng)自負(fù)盈虧，要生存、發(fā)展，必須在政策上解綁，給予其更多的空間。報(bào)刊出版單位實(shí)施轉(zhuǎn)企改制，必須要有配套的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制的建立與完善，允許報(bào)刊自己有更多的選擇，只有這樣才能有更好的發(fā)展。否則，經(jīng)營(yíng)不善、辦報(bào)辦刊質(zhì)量低劣的報(bào)刊，原班人馬就地改制轉(zhuǎn)企，幾乎斷然沒有繼續(xù)存活的可能。分流與創(chuàng)業(yè)并重此次非時(shí)政類報(bào)刊改制轉(zhuǎn)企，宏觀政策要求不允許出現(xiàn)從業(yè)人員下崗或被解聘，很多單位都出現(xiàn)了人員的分流但是，僅僅人員分流，是解決不了非時(shí)政類報(bào)刊數(shù)以十萬計(jì)的從業(yè)人員的根本問題的。國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)是，在政策上鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)管理

7、人員與科技工作者創(chuàng)業(yè)，有條件的自立門戶，這樣，既減少了改制單位的負(fù)擔(dān)，又增加了競(jìng)爭(zhēng)活力。這同樣可以適用于新聞出版業(yè)，讓非時(shí)政類報(bào)刊的專業(yè)工作者，能夠根據(jù)市場(chǎng)需要與社會(huì)需要，辦好報(bào)紙雜志。在互聯(lián)網(wǎng)空間異常開放的今天，在進(jìn)行轉(zhuǎn)制報(bào)刊的內(nèi)容改版同時(shí)，再建立配套完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，轉(zhuǎn)企改制將成為中國(guó)報(bào)刊業(yè)騰飛的起點(diǎn)。（作者為經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞研究部副主任、華南理工大學(xué)特聘教授、河北大學(xué)媒介經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）    你可能感興趣的論文    · 2010:新聞學(xué)研究一瞥· 當(dāng)前中國(guó)新聞學(xué)理論研究中的兩個(gè)問題· 新聞學(xué)畢