就業(yè)狀態(tài)與農(nóng)民增收

1、就業(yè)狀態(tài)與農(nóng)民增收         08-08-27 08:43:00     作者：佚名    編輯：studa0714    內(nèi)容摘要：改革開放以來，我國(guó)農(nóng)民收入的提高及其波折，與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是緊密相關(guān)的。改善就業(yè)環(huán)境，目前的焦點(diǎn)是改革和完善土地征用制度；完善就業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，強(qiáng)化就業(yè)能力；優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)就業(yè)保障制度，營(yíng)造農(nóng)民就業(yè)的良好氛圍。 關(guān)鍵詞：就業(yè)狀態(tài)，農(nóng)民收入，科學(xué)發(fā)展觀一、農(nóng)民

2、收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的特點(diǎn)改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入有了很大提高，但是也顯現(xiàn)出很不穩(wěn)定、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)。從表1可以看出：(1)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的變化。農(nóng)民人均純收人從133元達(dá)到1000元用了15年時(shí)間，即從19791994年；而從1221元達(dá)到2000元只用了3年時(shí)間，即從19951997年；再?gòu)?090.1元達(dá)到3000元用了8年時(shí)間，即從1998年2005年。這28年期間農(nóng)民收入增長(zhǎng)變化經(jīng)歷了“慢快慢”的過程。(2)城鄉(xiāng)居民收入差距的變化具有周期性。從19781985年城鄉(xiāng)居民收入差距由2.57降為1.8，歷時(shí)7年；而從1985199

3、4年，城鄉(xiāng)收人差距從1.8上升到2.86，歷時(shí)9年；而從19942001年8年期間，城鄉(xiāng)收入差距基本沒有多大變化，但這中間1994-1999年又有所下降；從2000年開始有所上升，2001年為2.90。從2002年城鄉(xiāng)收入差距開始上升到3.11，至2005年達(dá)到3.22，歷時(shí)5年。這28年期間，經(jīng)歷了三個(gè)大的階段，從下降到上升到停滯再上升，基本上都在7年左右時(shí)間，恰似一個(gè)U字形，這剛好與前面所述的農(nóng)民收入“慢快一慢”相吻合，即當(dāng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快，城鄉(xiāng)收入差距就縮小，反之亦然。在1993-2001年期間，19961998年城鄉(xiāng)收入差距明顯下降，剛好是農(nóng)民人均純收入躍進(jìn)2000元期間，而從2001

4、年城鄉(xiāng)收入差距又上升擴(kuò)大，2000年正是農(nóng)民人均收人增長(zhǎng)在這段時(shí)間最低的時(shí)候。(3)28年來農(nóng)民的收入增長(zhǎng)是很不穩(wěn)定的，忽高忽低，能夠保持增長(zhǎng)在5%以上，并連續(xù)3年以上的只有二個(gè)時(shí)期，一是改革開放初期，19791984年，年均增長(zhǎng)16.5%，是最好的時(shí)期。二是19941996年，年均增長(zhǎng)6.44%，當(dāng)然最近這二年也不錯(cuò)，都在6%以上。 從以上分析可以說明一個(gè)問題，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，特別是國(guó)家的政策是緊密相關(guān)的。改革開放初期(1979-1985年)農(nóng)民收入增長(zhǎng)極為迅速，城鄉(xiāng)居民收入縮小，與當(dāng)時(shí)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)村實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)，以及黨

5、中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列有利發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)造精神，保護(hù)農(nóng)民利益的政策和措施是緊密聯(lián)系在一起的。為什么農(nóng)民人均純收入從1000元到2000元只用短短的3年時(shí)間？主要原因在于1992年鄧小平同志南巡講話，提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，1992年10月黨的十四大召開，正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一歷史性的轉(zhuǎn)折，創(chuàng)造了非常好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和氛圍，極大地調(diào)動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的積極性。最近農(nóng)民收入又開始比較快的增長(zhǎng)，與2003年人均GDP達(dá)到1000美元，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，與中央提出“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，從2004年開始又連續(xù)出臺(tái)1號(hào)文件，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是息息相關(guān)的。為什么19891991年農(nóng)民

6、收入陷入最低谷？這與當(dāng)時(shí)全國(guó)進(jìn)行治理整頓和經(jīng)濟(jì)調(diào)整不無關(guān)系。19972000年農(nóng)民的收入又接連下降，這與當(dāng)時(shí)的國(guó)外亞洲金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊縮又是密不可分的。所以，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)體制還很不完善的情況下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)是很容易受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大環(huán)境和國(guó)家的相關(guān)政策影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的氛圍和國(guó)家的政策之所以對(duì)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)起推波助瀾的作用，是因?yàn)樗鼈儠?huì)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)狀態(tài)產(chǎn)生直接和間接的影響，而農(nóng)民的就業(yè)狀態(tài)是決定農(nóng)民增收的關(guān)鍵。二、就業(yè)狀態(tài)：決定農(nóng)民增收的關(guān)鍵如何促進(jìn)農(nóng)民增收，無論是政府，還是老百姓，還是學(xué)者和專家都傾注了極大的關(guān)注，并提出許多良策和采取了不少措施，但是給人

7、們的感覺，似乎缺乏一個(gè)共同的目標(biāo)，多元的目標(biāo)沒有、甚至不可能被整合起來，也很難形成合力。或者說，各干各的，各有一套，這必然導(dǎo)致提高農(nóng)民收人水平難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，難以形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。我們認(rèn)為農(nóng)村“就業(yè)狀態(tài)”是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。什么是“就業(yè)狀態(tài)”？在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，運(yùn)用的概念是“充分就業(yè)”，主要是指就業(yè)的程度，是從勞動(dòng)力的供求數(shù)量對(duì)比關(guān)系上分析，如果達(dá)到均衡就是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。但是，在我國(guó)特別是在農(nóng)村，就業(yè)問題就不僅是一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)崗位的對(duì)比關(guān)系，而更為重要的是就業(yè)的平等性和就業(yè)能力的問題。這是與一定的制度和體制環(huán)境緊密相連的。換句話說，研究我國(guó)農(nóng)民的就業(yè)問題，不能只探討有多少剩余勞動(dòng)力，需要提供

8、多少就業(yè)崗位，有多少人失業(yè)，這僅是問題的一個(gè)方面，這不能完全說明農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)狀況。因此，我們非常贊同用“就業(yè)狀態(tài)”來分析農(nóng)民就業(yè)問題。我們所說的農(nóng)民“就業(yè)狀態(tài)”包括四個(gè)基本內(nèi)容：一是就業(yè)環(huán)境，主要是講就業(yè)的平等性，即制度方面問題。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)，這又包含兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是農(nóng)民就業(yè)自身的結(jié)構(gòu)，即農(nóng)民雇用就業(yè)，通常所講的打工，以及“自我就業(yè)”，如從事種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、經(jīng)商，甚至開工廠、辦公司等等；另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。三是就業(yè)能力，即通常所講的農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵是受教育的程度和所掌握的技能。四是就業(yè)保障，包括工資制度，失業(yè)、社會(huì)福利保障，教育、醫(yī)療等社會(huì)保障。那么，為什么說“就業(yè)狀態(tài)”是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵呢？農(nóng)民增收難，就難在農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)沒能得到進(jìn)一步改善而產(chǎn)生的硬約束。就業(yè)環(huán)境不理想，長(zhǎng)期的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，不平等的就業(yè)制度，影響了農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)；就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，造成農(nóng)民外出找工作難，無法改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，因?yàn)槟壳稗r(nóng)民收入的增長(zhǎng)，主要是靠外出打工；就業(yè)能力低，難以適應(yīng)就業(yè)崗位的變化和要求，影響了農(nóng)民收入的