就業(yè)狀態(tài)與農民增收

1、就業(yè)狀態(tài)與農民增收         08-08-27 08:43:00     作者：佚名    編輯：studa0714    內容摘要：改革開放以來，我國農民收入的提高及其波折，與經濟大環(huán)境是緊密相關的。改善就業(yè)環(huán)境，目前的焦點是改革和完善土地征用制度；完善就業(yè)培養(yǎng)機制，提高勞動力素質，強化就業(yè)能力；優(yōu)化就業(yè)結構；加強就業(yè)保障制度，營造農民就業(yè)的良好氛圍。 關鍵詞：就業(yè)狀態(tài)，農民收入，科學發(fā)展觀一、農民

2、收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的特點改革開放以來，我國經濟社會得到迅速發(fā)展，農民的收入有了很大提高，但是也顯現(xiàn)出很不穩(wěn)定、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的嚴峻形勢。從表1可以看出：(1)農民人均純收入增長的變化。農民人均純收人從133元達到1000元用了15年時間，即從19791994年；而從1221元達到2000元只用了3年時間，即從19951997年；再從2090.1元達到3000元用了8年時間，即從1998年2005年。這28年期間農民收入增長變化經歷了“慢快慢”的過程。(2)城鄉(xiāng)居民收入差距的變化具有周期性。從19781985年城鄉(xiāng)居民收入差距由2.57降為1.8，歷時7年；而從1985199

3、4年，城鄉(xiāng)收人差距從1.8上升到2.86，歷時9年；而從19942001年8年期間，城鄉(xiāng)收入差距基本沒有多大變化，但這中間1994-1999年又有所下降；從2000年開始有所上升，2001年為2.90。從2002年城鄉(xiāng)收入差距開始上升到3.11，至2005年達到3.22，歷時5年。這28年期間，經歷了三個大的階段，從下降到上升到停滯再上升，基本上都在7年左右時間，恰似一個U字形，這剛好與前面所述的農民收入“慢快一慢”相吻合，即當農民收入增長加快，城鄉(xiāng)收入差距就縮小，反之亦然。在1993-2001年期間，19961998年城鄉(xiāng)收入差距明顯下降，剛好是農民人均純收入躍進2000元期間，而從2001

4、年城鄉(xiāng)收入差距又上升擴大，2000年正是農民人均收人增長在這段時間最低的時候。(3)28年來農民的收入增長是很不穩(wěn)定的，忽高忽低，能夠保持增長在5%以上，并連續(xù)3年以上的只有二個時期，一是改革開放初期，19791984年，年均增長16.5%，是最好的時期。二是19941996年，年均增長6.44%，當然最近這二年也不錯，都在6%以上。 從以上分析可以說明一個問題，農民收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，與我國的經濟社會發(fā)展的大環(huán)境，特別是國家的政策是緊密相關的。改革開放初期(1979-1985年)農民收入增長極為迅速，城鄉(xiāng)居民收入縮小，與當時推行家庭聯(lián)產承包制，農村實施多種經營，以及黨

5、中央、國務院出臺一系列有利發(fā)揮農民創(chuàng)造精神，保護農民利益的政策和措施是緊密聯(lián)系在一起的。為什么農民人均純收入從1000元到2000元只用短短的3年時間？主要原因在于1992年鄧小平同志南巡講話，提出發(fā)展社會主義市場經濟，1992年10月黨的十四大召開，正式提出建立社會主義市場經濟體制。這一歷史性的轉折，創(chuàng)造了非常好的經濟社會發(fā)展環(huán)境和氛圍，極大地調動了城鄉(xiāng)居民的積極性。最近農民收入又開始比較快的增長，與2003年人均GDP達到1000美元，進入經濟發(fā)展新階段，與中央提出“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”，從2004年開始又連續(xù)出臺1號文件，大力提高農業(yè)綜合生產力，是息息相關的。為什么19891991年農民

6、收入陷入最低谷？這與當時全國進行治理整頓和經濟調整不無關系。19972000年農民的收入又接連下降，這與當時的國外亞洲金融危機，國內經濟緊縮又是密不可分的。所以，在我國社會主義市場經濟發(fā)展的初級階段，社會主義市場體制還很不完善的情況下，農民收入增長是很容易受到經濟社會的大環(huán)境和國家的相關政策影響。經濟社會的氛圍和國家的政策之所以對農民的收入增長起推波助瀾的作用，是因為它們會對農民的就業(yè)狀態(tài)產生直接和間接的影響，而農民的就業(yè)狀態(tài)是決定農民增收的關鍵。二、就業(yè)狀態(tài)：決定農民增收的關鍵如何促進農民增收，無論是政府，還是老百姓，還是學者和專家都傾注了極大的關注，并提出許多良策和采取了不少措施，但是給人

7、們的感覺，似乎缺乏一個共同的目標，多元的目標沒有、甚至不可能被整合起來，也很難形成合力?；蛘哒f，各干各的，各有一套，這必然導致提高農民收人水平難有實質性的進展，難以形成農民增收的長效機制。我們認為農村“就業(yè)狀態(tài)”是農民增收的關鍵。什么是“就業(yè)狀態(tài)”？在經濟學里，運用的概念是“充分就業(yè)”，主要是指就業(yè)的程度，是從勞動力的供求數(shù)量對比關系上分析，如果達到均衡就是實現(xiàn)了充分就業(yè)。但是，在我國特別是在農村，就業(yè)問題就不僅是一個勞動力就業(yè)崗位的對比關系，而更為重要的是就業(yè)的平等性和就業(yè)能力的問題。這是與一定的制度和體制環(huán)境緊密相連的。換句話說，研究我國農民的就業(yè)問題，不能只探討有多少剩余勞動力，需要提供

8、多少就業(yè)崗位，有多少人失業(yè)，這僅是問題的一個方面，這不能完全說明農村農民就業(yè)狀況。因此，我們非常贊同用“就業(yè)狀態(tài)”來分析農民就業(yè)問題。我們所說的農民“就業(yè)狀態(tài)”包括四個基本內容：一是就業(yè)環(huán)境，主要是講就業(yè)的平等性，即制度方面問題。二是就業(yè)結構，這又包含兩個內容，一個是農民就業(yè)自身的結構，即農民雇用就業(yè)，通常所講的打工，以及“自我就業(yè)”，如從事種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、經商，甚至開工廠、辦公司等等；另一個是產業(yè)結構對就業(yè)結構的影響。三是就業(yè)能力，即通常所講的農民的素質，關鍵是受教育的程度和所掌握的技能。四是就業(yè)保障，包括工資制度，失業(yè)、社會福利保障，教育、醫(yī)療等社會保障。那么，為什么說“就業(yè)狀態(tài)”是構建農民增收長效機制的關鍵呢？農民增收難，就難在農民就業(yè)狀態(tài)沒能得到進一步改善而產生的硬約束。就業(yè)環(huán)境不理想，長期的二元城鄉(xiāng)結構，不平等的就業(yè)制度，影響了農民工資性收入增長；就業(yè)結構不合理，造成農民外出找工作難，無法改變農民收入結構，因為目前農民收入的增長，主要是靠外出打工；就業(yè)能力低，難以適應就業(yè)崗位的變化和要求，影響了農民收入的