建設單位工程造價的有效控制與管理

1、建設單位工程造價的有效控制與管理1. 建設單位工程造價管理與控制應遵循的原則1.1 堅持全過程、全面管理的原則。工程造價涉及到投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收 等多個階段和環(huán)節(jié)， 建設單位在造價管理過程中要加強各參與單 位之間的溝通與協(xié)調， 明確各單位造價管理的職責與權力， 做到 權責分明，獎罰分明，并制度化。1.2 堅持從立項開始控制的原則。工程造價管理要從項目立項開始， 在項目立項階段就聯(lián)合相 關職能部門， 對項目的建設規(guī)模、 標準和投資估算進行全面地摸 查和論證。力求做到立項的建設規(guī)模和投資估算能滿足建設業(yè)主 的建設需求和使用要求，同時避免過度，造成浪費。1.3 堅持統(tǒng)籌兼顧的原則

2、。建設單位在對工程造價進行管理與控制的過程中， 既要合理 控制工程成本， 又要嚴格把控建筑工程施工的質量， 合理控制施 工進度，最大限度的實現(xiàn)工程項目的綜合效益。1.4 堅持科學合理、實事求是的原則。建設單位在對工程造價進行管理與控制時， 要堅持一切從實 際出發(fā)，積極考慮各方面的影響因素， 堅持科學管理、 科學決策。 嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的各項規(guī)定，合情合理、科學有效。2. 措施與建議2.1 設計及招投標階段工程造價的控制2.1.1 真實反映設計意圖 對于基本采用委托相應資質的設計單位來進行編制項目建 議書及可行性研究報告， 這就要求業(yè)主與委托方做好有效有力的 溝通，準確向設計師表達建設意圖、 建

3、設標準定位及建設進度要 求，強化建設單位本身的自我完善意識。 針對建設的工程項目要 盡可能全面地提出使用功能要求， 也有利于方案的選優(yōu)， 也影響 到投資估算。 在投資估算中要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容 上真實反映設計意圖。2.1.2 推行設計招標 在設計中采用設計招標，不但對設計方案的技術、安全、功 能等進行考核， 更重要的是對工程結構方案、 工程造價進行綜合 評定。投標中加強對工程造價的管理力度，迫使設計單位以 “價”控“量”，精打細算，精心設計。事實證明，設計招標將 是控制工程投資的一種有效手段。 此外，在設計合同中應有明確 的有關設計錯漏、 不合理設計等方面的處罰條款。 通過對設計單

4、 位進行招標選擇， 有力地督促了設計方， 并聘請專業(yè)公司對設計 質量進行控制，明確控制責任。2.1.3 設計方案優(yōu)化優(yōu)選并實行限額設計 加強設計階段的審查， 確定合理的設計方案， 采用成熟的工 藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生， 對有效 地控制工程造價將起到?jīng)Q定性的作用。 一個工程的設計， 主要項 目內容要通過方案優(yōu)化、比較，設計方案不僅技術上可行，而且 經(jīng)濟上更應合理。此外，在監(jiān)理和跟蹤審計的協(xié)助配合下，根據(jù) 設計院提供的設計圖紙和說明， 對不同的設計方案進行審核并對 各項經(jīng)濟指標進行比較， 排除錯誤，制定投資金支出的初步估算， 并估算出不同設計各自需要的材料和設備量， 以便

5、進行成本分析 和研究， 并向設計人員提出成本建議， 協(xié)助他們在投資限額范圍 內進行限額設計， 并在不同方案中尋找并設計出投資少且經(jīng)濟性 較高的最優(yōu)設計方案。2.1.4 推行標準設計在設計時要增強標準設計意識。 工程建設標準規(guī)范和標準設 計，來源于工程建設實踐經(jīng)驗和科研成果， 是工程建設必須遵循 的依據(jù)。標準設計是按規(guī)定程序批準的，可供大量重復使用，既 經(jīng)濟又優(yōu)質； 還可以成倍提高設計圖紙的速度， 從而縮短設計周 期，節(jié)約設計費用。2.1.5 招標期間工程造價的控制 首要，要準備好完整的設計圖紙， 地質材料及與工程有關的 其它如水、電等材料等，連同招標材料一并發(fā)給招標單位，供招 標單位編制招標書

6、及投標報價。尤其是現(xiàn)有地下管網(wǎng)的有關材 料，防止因缺少資料或是資料錯誤導致施工中的返工和延誤， 從 而形成成本浪費。 在檢查招標資料的過程中， 應側重留意招標文 件的工程量清單中的項目特征和作業(yè)內容的描述要明確精確， 招 標公司的工程量清單內容是不是與招標文件相符， 防止日后結算時在綜合單價上甲乙雙方發(fā)生爭議。2.2 施工期間工程造價控制施工期間影響工程造價的可能性約為5% 10%節(jié)省投資的可能性雖然很少， 但工程投資卻主要發(fā)生在這一期間， 投資浪費 的可能性很大。 因而建設單位在施工期間對工程造價的管理應加強工程施工現(xiàn)場管理，留意以下環(huán)節(jié)，盡量減少投資浪費。2.2.1 設計改變及現(xiàn)場簽證因為

7、多方面狀況產生的設計改變，必須經(jīng)設計單位認可， 業(yè)主同意， 由監(jiān)理工程師發(fā)布改變指令，承包商不能擅自進行任何改變。為了達到工程改變的控制意圖，要嚴格依照設計改變簽證批閱程序進行。 要及時精確做到有據(jù)可依， 簽證內容必須與事實 相符，盡量把簽證圖紙化。其改變報價的斷定，合同中有合理的 相似報價則按其核算，如沒有，則由承包商提出經(jīng)業(yè)主同意，可作為改變報價，在合同約定的時間內提出并完善有關手續(xù)材料。2.2.2 施工進度建設單位應該鼓舞施工公司不斷進行技術變革， 加強施工安 排，合理安排勞動力及設備，在工程施工中合理安排流水作業(yè)， 將每一個環(huán)節(jié)從細抓起，合理優(yōu)化，并給予恰當?shù)莫勝p辦法，確 保工程按期或

8、提早交付使用， 從而到達雙贏的意圖。 依據(jù)工程的 進度計劃， 建設單位應提早作好各分項檢驗設計， 并分解落實到 每個環(huán)節(jié)，在與人防、質監(jiān)、消防、設計等有關部門的檢驗前做 好各項交流和準備作業(yè)，確保驗收工作能夠順利進行。2.3 加強投資跟蹤管理與控制2.3.1 工程監(jiān)理制實施與管理監(jiān)理體系是控制工程質量、 進度、投資三大方針的重要確保， 應充分發(fā)揮其控制投資， 增進效益的作用， 工程決算提供一套具 有對比標準的完整設計變更、 現(xiàn)場簽證的材料文本， 從而反映實 在的工程量。2.3.2 加強現(xiàn)場簽證管理 現(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常發(fā)生的作業(yè)， 若管理不到位， 就 可能給工程造價帶來不必要的支出， 這就

9、需求駐工地代表要有高 度的責任感和使命感，要有主人翁認識，做好施工現(xiàn)場記錄，一 起要經(jīng)常到工地， 做到“隨做隨檢隨簽”。 一份簽證必須達到量 化需求，防止定性化和含糊不清的簽證。 要強化現(xiàn)場簽證的管理， 制定現(xiàn)場簽證管理程序，并且嚴格執(zhí)行。2.4 加強竣工結算管理2.4.1 嚴格履行合同條款在工程竣工結算中， 審核人員應堅持按合同執(zhí)行， 對工程外 費用嚴厲控制。 對未按施工圖紙需求完結的工程量及未按簽證施 工的項目費用一概給予扣減； 關于合同條款明確包括的費用及歸 于施工公司的風險費用的部分、 未履行合同條款的違約金等一概 核減。2.4.2 嚴格審閱設計改變、現(xiàn)場簽證等。工程量的審閱應依 據(jù)施工合同的約定， 對施工進程中所發(fā)生的設計變更、 現(xiàn)場簽證等進行審閱， 按照項目所在地的計算規(guī)則進行核算。 審閱中應留 意施工公司抄送的結算書中項目單價及分項的正確性， 并依據(jù)現(xiàn) 場狀況進行分析。2.4.3 嚴格執(zhí)行招標單價。對運用工程量清單招標的工程結 算，招標人的歸納單價在合同約定的風險范圍內是一次包死的， 結算時對所發(fā)生的工程變更和簽證單價要嚴格執(zhí)行招標單價， 關 于因建設單位的原因和清單的漏項及核算誤差應按計價規(guī)范和 合同