松滋市進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)

1、松滋市進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案松滋市人民政府二0一0年三月松滋市進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案提交單位：松滋市人民政府編制單位：中南冶金地質(zhì)研究所編 寫 人： 李 偉審 查 人： 鄒本利提交日期：二O一O年三月目 錄一、概述1（一）礦產(chǎn)資源概括1（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基本情況2（三）存在的主要問題4二、指導(dǎo)思想、基本原則5（一）指導(dǎo)思想5（二）基本原則6三、整合目標(biāo)任務(wù)6（一）、整合范圍8（二）主要任務(wù)8（三）整合礦區(qū)9（四）掛牌督辦礦區(qū)12（五）預(yù)期目標(biāo)13四、政策界限13五、工作部署15（一）方案制定15（二）整合工作重點及要求15（三）檢查驗收16（四）進度要求16六、整合

2、礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案分述16（一）松滋市東部磚瓦用粘土礦開采區(qū)（C-2）16（二）松滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂勘探區(qū)(C8)17（三）松滋市劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)(C-15)19七、保障措施21（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、保障實施21（二）明確分工、落實責(zé)任21（三）加強檢查、推進落實22（四）健全制度、加強督導(dǎo)22（五）積極引導(dǎo)、扶持重點22附圖：1、松滋市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案圖（1：10萬）2、松滋市省級發(fā)證采礦權(quán)開發(fā)整合實施方案圖（1：5萬）附 表：1、松滋市礦產(chǎn)地資源儲量基本情況表2、松滋市區(qū)已設(shè)探礦權(quán)基本情況表3、松滋市已設(shè)采礦權(quán)基本情況表4、松滋市劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解

3、石及建筑用石灰石開采區(qū)(C11)礦山整合方案覽表5、松滋市整合中擬關(guān)閉礦山一覽表6、松滋市劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)(C11)礦山整合方案覽表7、松滋市各礦區(qū)整合中擬單獨保留礦山一覽表8、松滋市掛牌督辦重點礦區(qū)一覽表一、概述（一）礦產(chǎn)資源概括松滋市位于湖北省中南部、長江中游南岸，西倚巫山余脈，與五峰、宜都相接；東臨江漢平原與公安、江陵毗鄰，北濱長江與枝江相望，南接武陵余脈與湖南澧縣、石門縣為界。地跨東經(jīng)110°02-111°14，北緯29°53-30°22。全市總面積2376平方千米，2008年末總?cè)丝?67327人。全市轄新江口鎮(zhèn)、劉家

4、場鎮(zhèn)、洈水鎮(zhèn)、斯家場鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)和2個開發(fā)區(qū)。松滋市交通方便，長江流經(jīng)市境北緣，松滋河及其支流密布東北部；焦柳鐵路穿境而過；境內(nèi)公路四通八達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，交通十分方便。松滋市地勢西高東低，為鄂西山地向江漢平原的過渡地帶。西部山地海拔一般在500-800m；中部為廣闊的丘陵崗地，相對高差100-200m；東部屬江漢平原，海拔50m以下，地勢平坦，河湖縱橫，湖塘密布。全市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有7大類24種，主要有能源礦產(chǎn)煤、石煤、石油、天然氣；化工原料非金屬礦產(chǎn)鹽、芒硝、硫鐵礦、重晶石、泥炭；建材及其他非金屬礦產(chǎn)水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂巖、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、方解石、磚瓦用粘土、陶粒頁

5、巖、飾面用灰?guī)r及高嶺土。黑色金屬、貴金屬、冶金用白云巖和水氣礦產(chǎn)數(shù)量較少，其中查明儲量的礦產(chǎn)資源有24種。市內(nèi)煤炭資源分布于西北部劉家場鎮(zhèn)、卸甲坪鄉(xiāng)所轄的范圍內(nèi)聚集成片，地理座標(biāo)：東經(jīng)111°1420111°2940，北緯30°014030°0800，煤炭資源分布面積約82平方千米；煤炭資源地質(zhì)工作程度較高，均達到普查至勘探階段，資源總量較大；煤炭資源聚集于長陽褶皺束東部仁和平向斜東南端，可采煤層產(chǎn)于二疊系下統(tǒng)梁山組煤系地層中；煤層產(chǎn)狀平緩，易于開采，煤質(zhì)為焦、瘦、貧煤，含硫較高，適于工業(yè)及生活用煤；石煤厚度大，發(fā)育穩(wěn)定，與煤層相鄰分布，資源潛力大。據(jù)市

6、礦產(chǎn)資源十五規(guī)劃全市共有礦床（點）132處，其中中型規(guī)模礦床7處，小型礦床24處，小礦77處、零散礦24處，小礦及零散礦占76.51%，礦床（點）總體規(guī)模偏小。市內(nèi)礦產(chǎn)資源分布差異明顯，形成不同礦產(chǎn)的相對集中區(qū)。絕大部分礦產(chǎn)主要集中分布在松滋西部劉家場鎮(zhèn)和斯家場鎮(zhèn)，磚瓦用粘土礦、石油、鹽、芒硝等礦產(chǎn)零星散布在東部地區(qū)。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基本情況1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查現(xiàn)狀（1）、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價：全市范圍內(nèi)已完成1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：20萬重力測量和航空磁測以及部分地區(qū)的1：5萬區(qū)域化學(xué)測量等面積性工作。1：25萬建始幅、宜昌市幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和1：20萬長陽幅區(qū)域重力調(diào)查函蓋了我市

7、大部區(qū)域，為我市礦產(chǎn)資源調(diào)查奠定了良好的基礎(chǔ)。（2）、專題研究：自二十世紀(jì)六十年代始，先后完成了鄂西建始松滋地區(qū)早二疊世馬鞍煤系的形成條件及富煤段預(yù)測；（湖北宜都、松滋）猴子洞潭子口煤層對比及煤的聚積研究等多個專題研究；對松滋西部的燃料礦產(chǎn)及非金屬礦產(chǎn)開展了較詳細的勘查工作?；静槊髁巳械刭|(zhì)構(gòu)造特征、成礦地質(zhì)背景及成礦規(guī)律。為我市礦產(chǎn)資源勘查指明了方向。（3）、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查程度：全市發(fā)現(xiàn)的153處礦床（點）中達到勘探程度的8處，達到詳查程度的7處，達到普查程度的3處，其余的135處為預(yù)查?？辈楣ぷ鞒潭容^高的主要是煤、石煤、次為水泥用灰?guī)r及水泥配料砂巖、白云巖（鎂礦）、重晶石、石油及鹽礦（共生

8、芒硝）。其中煤礦、礦泉水和部分水泥用灰?guī)r達到詳查和勘探程度。重晶石、水泥配料用砂巖等部分達到詳查程度，其他礦產(chǎn)均為預(yù)查程度。經(jīng)過全省成礦遠景區(qū)劃工作以及前人的研究成果，松滋市劃入揚子地臺成礦區(qū)（全國編號-5），進一劃分上揚子成礦區(qū)（全國未編號，本省編為26）和兩湖斷坳成礦區(qū)（全國未編號，本省編A）；級成礦區(qū)分為鶴峰五峰仁和坪走馬坪多金屬硫鐵礦、重晶石、煤成礦區(qū)（省編號-24）和江陵凹陷石油、鹽成礦區(qū)（省編號-29）；級成礦遠景區(qū)一個，即劉家場硫鐵礦、煤成礦遠景區(qū)（荊州市編號-66）。目前我市礦產(chǎn)開發(fā)利用主要是向化工（鹽礦、重晶石）、石油、建材及地?zé)豳Y源等方面發(fā)展，目前設(shè)置有探礦權(quán)3個(附表2)

9、。分別為： 1松滋市西部兩河口-蓄水坪地?zé)崽锲詹?2湖北省松滋市戴家坡重晶石礦普查 3湖北省松滋市英子尖鐵礦普查2、采礦權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀松滋市礦床（點）開采利用率高。在135處礦床（點）中開采利用的有118處，未利用的僅17處。24種礦種已開采利用15種，利用率達62. 50%，其中有煤、化肥用白云巖、重晶石、水泥用灰?guī)r、礦泉水、硫鐵礦等6種為上表礦產(chǎn)；另外還有一種特色資源地?zé)嵴诜e極開發(fā)中。未上表的礦產(chǎn)主要有建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土、制灰用灰?guī)r、建筑用砂等。截至2008年12月，我市共設(shè)有采礦權(quán)99個。其中煤礦采礦權(quán)7個、泥炭礦4家、炭質(zhì)巖類12個、高嶺土類4個、建筑用灰?guī)r類20、水泥用灰?guī)r與制

10、灰用灰?guī)r類11個、建筑用砂石類16個、磚瓦、陶粒頁巖類20個、重晶石2個、硫鐵礦1個、方解石1個、石英石1個。（附表3）根據(jù)我市礦產(chǎn)資源的礦種類型、區(qū)域位置，結(jié)合上一輪礦產(chǎn)資源設(shè)置方案的成果，并參考礦業(yè)權(quán)核查的礦區(qū)劃分，本次礦業(yè)權(quán)整合方案將99個采礦權(quán)劃分為17個礦區(qū)（開采區(qū)）。各礦區(qū)（開采區(qū)）名稱如下：1、陳店鎮(zhèn)-麻水鄉(xiāng)西建材(石灰石水泥用砂巖陶粒頁巖)開采區(qū)（C-1）；2、松滋市東部磚瓦用粘土礦開采區(qū)（C-2）；3、松滋河西支河建筑用砂礦開采區(qū)（C-3）；4、松滋市洛河建筑用砂礦限制開采區(qū)(C-4)；5、松滋市斯家場建筑用砂礦開采區(qū)(C-5)；6、松滋市松宜煤礦區(qū)尖巖河礦區(qū)(C-6)；7、

11、松滋市松宜煤礦區(qū)猴子洞井田（C-7）；8、松滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂礦區(qū)（C-8）；9、松滋市松宜煤礦區(qū)朱家溝井田（C-9）；10、松滋市劉家場鎮(zhèn)河田坪炭質(zhì)巖礦開采區(qū)(C-10)；11、松滋市劉家場鎮(zhèn)煤高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)(C-11)；12、松滋市松宜煤礦區(qū)龍坑子礦區(qū)（C-12）；13、松滋市卸甲坪天生橋煤礦開采區(qū)（C-13）；14、松滋市劉家場鎮(zhèn)柳林沖碳質(zhì)頁巖開采區(qū)(C-14)；15、松滋市劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)(C15)；16、松滋市洈水鎮(zhèn)白馬山石灰石開采區(qū)(C-16)；17、松滋市卸甲坪鄉(xiāng)重晶石、方解石及飾面灰?guī)r勘查開采區(qū)(C-17)。（三）存在的主要問題在

12、上一輪整合工作開展之前，松滋市設(shè)有礦業(yè)權(quán)159個。上一輪整合方案關(guān)閉57個礦山；單獨保留85個；整合保留17個（采礦權(quán)），減少14個。通過我市各相關(guān)部門的共同努力，到2008年年底，全市整合工作完成后，礦業(yè)權(quán)數(shù)量上基本完成達到了預(yù)期目標(biāo)，相對2005年底壓減指標(biāo)為32.1%。經(jīng)過上一輪的整合工作，我市礦業(yè)權(quán)數(shù)量上已經(jīng)完成了整合的目標(biāo)，但實際成果仍然與整合目標(biāo)具有一定差距，凸顯出一系列亟待解決的問題。問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、上一輪整合工作雖然在數(shù)量上完成了任務(wù)，但并不是每個整合礦山真正按方案完成了整合工作。上輪整合關(guān)閉的少數(shù)礦山目前依然保留，而一部分自然滅失的礦山使得2008年年底我市保

13、留的采礦權(quán)個數(shù)完成了整合任務(wù)。2、在部分整合的礦山中，由于監(jiān)督工作不到位，存在于假整合，或者整而不合的情況存在。這一狀況主要表現(xiàn)在采石場的整合工作。由于我市采石場大多規(guī)模小，數(shù)量多，監(jiān)督困難，致使整合工作不能實際到位。3、礦業(yè)結(jié)構(gòu)依然不合理，礦山點多、面廣，一礦多開問題嚴(yán)重，多數(shù)規(guī)模小，經(jīng)濟效益低下，技術(shù)裝備落后，設(shè)備簡陋。尤以建筑石料、建筑砂石料及泥炭礦更為嚴(yán)重?，F(xiàn)有礦山開采技術(shù)水平低；在礦產(chǎn)品后續(xù)加工企業(yè)中除水泥廠外，缺少深加工、高附加值以及高技術(shù)含量的產(chǎn)品。4、我市重要礦產(chǎn)煤炭資源已近枯竭狀態(tài)，2008年年底僅保留有7個采礦權(quán)，大多數(shù)礦山年生產(chǎn)規(guī)模為3萬噸，依靠復(fù)采煤炭資源維持服務(wù)年限。

14、各煤礦經(jīng)百年的開采，礦山環(huán)境地質(zhì)問題嚴(yán)重，開采區(qū)存在地面沉降、塌陷、山體開裂、滑坡、毀田、毀林、地下水污染、水位不降及井口地段堆放礦渣侵占土地、礦渣打流失污染環(huán)境等問題。雖然近些年來政府高度重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，已投入較多資歷金并加強了管理、監(jiān)督工作，但礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作量較大，完全達標(biāo)尚需時日。5、我市大多采礦權(quán)人僅看重當(dāng)前利益，開采探明儲量的煤炭（泥炭）資源礦山，由于部份礦山安全隱患較多，缺少新地勘費的投入，致使我市地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作幾乎處于停止?fàn)顟B(tài)，近年來沒有發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地。6、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護不協(xié)調(diào)。不少礦山開采造成塌陷、滑坡、地下水失衡等次生地質(zhì)災(zāi)

15、害發(fā)生，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。如劉家場鎮(zhèn)桃樹鄉(xiāng)不斷出現(xiàn)山體開裂，地面局部塌陷，河床溶洞塌陷，泉眼斷流等地質(zhì)災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)帶來危害；全市地質(zhì)災(zāi)害、礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測尚需加強， “三廢”排放達標(biāo)率有待提高。二、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實“科學(xué)發(fā)展觀”，以有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、滿足經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求為目的，以優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以資源為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為紐帶，調(diào)整重置礦業(yè)權(quán)。在綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并和適當(dāng)關(guān)閉等方式，對礦山

16、企業(yè)依法占有的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行進一步整合，形成以大中型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，為促進“兩型”社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。（二）基本原則1、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)結(jié)合松滋市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組。堅持以大并小、以優(yōu)并劣，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山企業(yè)特別是采選加一體化企業(yè)作為主體，整合其他礦山；鼓勵有實力的投資者，整合現(xiàn)有企業(yè)及其依法開采的礦產(chǎn)資源，組建采選加工一體化企業(yè)集團，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。2、礦產(chǎn)資

17、源勘查與開發(fā)相銜接遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)，努力推進勘查與開發(fā)一體化。3、資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一綜合考慮各種效益，在發(fā)揮好資源效益和經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)礦山安全效益和礦區(qū)環(huán)境效益，切實關(guān)閉浪費資源、破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。4、堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合以規(guī)劃為依據(jù)，以資源為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)，市場動作。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，依法推進資源整合工作。采用收購、參股、兼并等方式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)企業(yè)同步整合，明晰和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。5、堅持統(tǒng)籌兼顧、公開公正兼顧國家、地方、投資者和農(nóng)民等各方利益

18、，依法保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，公開整合方案、程序和政策，接收社會監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進礦業(yè)權(quán)市場健康有序發(fā)展。三、整合目標(biāo)任務(wù)1、礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制采礦權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，切實解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使我市采礦權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。  2、礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅持以大并小、以優(yōu)并劣，以規(guī)模大、技術(shù)先進和管理水平高、裝備條件好的礦山企業(yè)，特別是采、選、冶、加工一體化企業(yè)為主體，整合其他礦山企業(yè)；鼓勵有實力的投資者整合現(xiàn)有礦山企業(yè)，組成新的礦業(yè)集團公司。通過整合，使

19、礦山生產(chǎn)能力達到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產(chǎn)資源向開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全市礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，真正做到科學(xué)規(guī)劃、依法保護、合理開發(fā)、集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。    3、開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全市資源利用率明顯提高。整合區(qū)域資源利用率提高10%以上，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平實現(xiàn)從粗放、高耗、低速到集約、節(jié)約、高效的轉(zhuǎn)變。  &

20、#160; 4、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過整合，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實，礦山安全生產(chǎn)條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。    5、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標(biāo)排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。6、通過資源整合和關(guān)閉礦山（井），實現(xiàn)礦山數(shù)量減少、布局合理、安全生產(chǎn)條件及礦山生態(tài)環(huán)境改善。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

21、規(guī)模化、集約化程度明顯提高。使轄區(qū)內(nèi)小煤礦達到生產(chǎn)能力達3萬噸/年以上；水泥用灰?guī)r礦生產(chǎn)能力達到10萬噸/年以上；石灰石礦達3萬噸/年；磚瓦用粘土達到2萬米3/年（或5萬噸/年）。達不到最低可采規(guī)模的小礦山，要求提高生產(chǎn)規(guī)模，對于資源枯竭無法調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模的，在2010年逐步實施整合或關(guān)閉，有關(guān)證（照）到期將不再辦理延續(xù)登記及換證手續(xù)。整合后礦山的開采方式、開采回采率、選礦回收率，必須達到有資質(zhì)部門設(shè)計的、并經(jīng)有關(guān)部門審查通過的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，資源綜合回收利用水平得到明顯提高。（一）、整合范圍松滋市上輪礦產(chǎn)資源整合工作已圓滿完成， 2008年底全市共有有效礦業(yè)權(quán)102個， 采礦權(quán)99個，探礦權(quán)3個。根

22、據(jù)國土資發(fā)2009141號文件規(guī)定，這102個礦業(yè)權(quán)都應(yīng)納入本次進一步整合范圍。（二）主要任務(wù)整合期內(nèi)松滋市共有礦業(yè)權(quán)102個，其中探礦權(quán)3個，方案將其暫時保留，并辦理延續(xù)；其中，采礦權(quán)99個，現(xiàn)按礦種分類確定2010年底前必須完成的具體任務(wù)：1、煤礦：整合期內(nèi)有7個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，為省廳發(fā)證。方案根據(jù)省安委會有關(guān)文件要求，將松滋市華松礦業(yè)有限公司險橋煤礦納入整合關(guān)閉礦山，2010年對其實施常態(tài)化管理，有關(guān)證照到期不得再申請延續(xù)；其余6個煤礦采礦權(quán)暫時保留，在2010年后根據(jù)資源狀況逐步實施關(guān)閉。2、建筑用灰?guī)r礦：整合期內(nèi)有20個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，全為縣局發(fā)證。該類礦山整合工作任務(wù)由縣級

23、具體負責(zé)完成，該類礦山在上一輪整合工作中基本完成了任務(wù)。3、磚瓦粘土礦：整合期內(nèi)有20個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，全為縣局發(fā)證。該類礦山整合工作任務(wù)由縣級具體負責(zé)完成，整合關(guān)閉2家， 2010年底保留18家采礦權(quán)。4、泥炭、高嶺土礦：整合期內(nèi)有8個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，縣局發(fā)證6家，市局發(fā)證2家。該礦種已在上輪整合工作完成預(yù)測目標(biāo)，本次全部保留。4、建筑用砂礦：整合期內(nèi)有16個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，市局發(fā)證1家，縣局發(fā)證15家。縣級工作任務(wù)將其納入常態(tài)化管理，有關(guān)證照到期不再延續(xù)。5、制灰用灰?guī)r和水泥用灰?guī)r：整合期內(nèi)有11個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，市局發(fā)證2家，縣局發(fā)證9家。整合礦山為縣局發(fā)證，整合工作任務(wù)

24、由縣級具體負責(zé)完成，整合關(guān)閉礦山4家。6、碳質(zhì)頁巖礦：整合期內(nèi)有12個采礦權(quán)，沒有探礦權(quán)，全為縣局發(fā)證。碳質(zhì)頁巖礦礦業(yè)權(quán)設(shè)置嚴(yán)格按照上一輪設(shè)置方案設(shè)立，目前基本合理，方案將其全部保留。7、重晶石、方解石、石英石、硫鐵礦：整合期內(nèi)有5個采礦權(quán)，市級發(fā)證1個，縣局發(fā)證4個。該類礦山整合工作任務(wù)由縣級具體負責(zé)完成，5家采礦權(quán)全部保留。以上合計現(xiàn)有采礦權(quán)為99家， 2010年底保有采礦權(quán)總數(shù)為93家，常態(tài)化管理煤礦采礦權(quán)1個，建筑用砂采礦權(quán)16個。表1 松滋市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合各礦種礦業(yè)權(quán)主要任務(wù)表礦種2008年底礦業(yè)權(quán)數(shù)2010年底礦業(yè)權(quán)數(shù)減少量備注煤礦77建筑用灰?guī)r2020磚瓦粘土20182泥炭、高

25、嶺土礦88建筑用砂礦1616制灰用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r1174碳質(zhì)頁巖1212重晶石、方解石、石英石、硫鐵礦55全市合計99936（三）整合礦區(qū)截至2008年年底，我市保留探礦權(quán)3個，采礦權(quán)99個。本輪整合工作的目標(biāo)為，到2010年年底，力爭將采礦權(quán)個數(shù)壓減至93家，其中整合關(guān)閉礦山6家。常態(tài)化管理煤礦采礦權(quán)1個，建筑用砂采礦權(quán)16個。各整合礦區(qū)具體情況如下：1、松滋市東部磚瓦用粘土礦開采區(qū)（C-2）磚瓦粘土產(chǎn)于地殼最表層，其開采對環(huán)境的影響往往較其它礦產(chǎn)更直接和嚴(yán)重。大量植被被破壞，永久性土壤轉(zhuǎn)化為僵硬的磚石，表層腐殖土未作保留，磚廠關(guān)閉后普遍未復(fù)墾還綠，任其荒廢。即使有些能夠復(fù)墾，但是先前留下

26、的磚渣、煤渣給耕作帶來了諸多不便，農(nóng)民一般不愿意耕種。磚瓦在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣均未作處理,是農(nóng)村工業(yè)廢氣的主要來源。為了保護土壤,國家早已明令嚴(yán)格限制實心粘土磚生產(chǎn)，我市也隨之出臺了相關(guān)政策，但目前隨著社會主義經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平大幅度的改善，對磚瓦的需求也高速增長，但由于多方面的原因，空心磚發(fā)展緩慢，要關(guān)停所有磚廠那也不是一朝一夕能夠解決的。在我市各部門的共同努力下，上一輪整合工作結(jié)束后，我市的磚瓦粘土礦已由原來的33家減少至2008年年底的20家。本輪方案將繼續(xù)執(zhí)行國土相關(guān)政策，在2010年前，將目前的20個采礦權(quán)減少2個，屆時礦業(yè)權(quán)數(shù)將減少至18個。其中整合礦山關(guān)閉礦山為松滋市

27、永新建材責(zé)任公司磚瓦廠、松滋市街河市鎮(zhèn)東山坡磚瓦廠。永新建材責(zé)任公司磚瓦廠設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為3.0萬方/年，東山坡磚瓦廠設(shè)計規(guī)模為2.0萬方/年。兩家礦山目前資源已基本枯竭，生產(chǎn)設(shè)備老化，掠奪式開采造成了土地資源的嚴(yán)重破壞。故本方案將其列入關(guān)閉礦山。2、松滋河西支河建筑用砂礦開采區(qū)（C-3）；松滋市洛河建筑用砂礦開采區(qū)(C-4)；松滋市斯家場建筑用砂礦開采區(qū)(C-5)建筑用砂同樣產(chǎn)于地殼最表層，其開采對環(huán)境的影響大于其它礦種。建筑用砂的開采將導(dǎo)致河道侵蝕加劇，自然徑流系統(tǒng)被打亂，帶來各種危害。長此以往的肆意采砂，必然造成河道的嚴(yán)重破壞和周邊農(nóng)田損毀，還對行洪也會造成危害。上一輪整合方案編制以前，我

28、市設(shè)置有建筑用砂礦采礦權(quán)20個，截至2008年底，通過整合及關(guān)閉礦業(yè)權(quán)工作，我市保留礦業(yè)權(quán)16個。本次鑒于建筑用砂開采引起的環(huán)境問題難以恢復(fù)，如沙洲消失、坡岸坍塌、農(nóng)田被毀、河床砂層消失、水質(zhì)惡化、行洪加快、侵蝕加劇、河床加深，導(dǎo)致農(nóng)田地下水位下降，井泉干涸等等一系列顯性或者隱蔽和深遠的問題，本方案將16個建筑用砂礦采礦權(quán)納入常態(tài)化管理，有關(guān)證照到期不再延續(xù)。3、松滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂礦區(qū)觀音堂礦區(qū)位于松滋市南西255°方向，直距41千米，行政隸屬松滋市劉家場鎮(zhèn)所轄，開采礦種為煤炭，勘查程度為普查。目前礦區(qū)設(shè)置有兩家采礦權(quán)人，分別為松滋市華松礦業(yè)有限公司鞭桿洞煤礦和松滋市華松礦業(yè)有限

29、公司險橋煤礦，均為省級發(fā)證礦山。鞭桿洞煤礦和險橋煤礦為上一輪整合中保留礦山，目前險橋煤礦資源已經(jīng)將近枯竭，根據(jù)省安委會有關(guān)文件要求，將其納入整合關(guān)閉礦山。2010年對其實施常態(tài)化管理，有關(guān)證照到期不得再申請延續(xù)。4、松滋市劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)(C-15)松滋市劉家場礦區(qū)是荊州市煤炭、水泥灰?guī)r重要開采礦區(qū)。礦區(qū)為松滋市主要礦產(chǎn)煤(泥炭硫鐵礦高嶺土) 、炭質(zhì)巖、鐵礦、方解石及水泥用灰?guī)r（石灰石）的集中分布區(qū)，橫跨礦劉家場鎮(zhèn)西部和卸甲坪鄉(xiāng)北西部。本方案根據(jù)礦種不同將劉家場礦區(qū)分為煤炭（泥炭）礦區(qū)及高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)。其中煤炭礦區(qū)已經(jīng)在上一輪整合中完成預(yù)定目標(biāo)。本

30、次整合礦區(qū)為高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)，該區(qū)不屬于省已列入整合礦區(qū)，其開采礦種主要包括高嶺土、方解石及建筑用石灰石。本礦區(qū)特點為礦山大多規(guī)模小，礦種經(jīng)濟價值不大，分布不合理，亂挖亂采引起了一系列的地質(zhì)環(huán)境問題。本礦區(qū)在地域上與煤礦區(qū)毗鄰，為了保證劉家場礦區(qū)重點礦種煤炭（泥炭）資源的安全開采，充分發(fā)揮本區(qū)煤炭（泥炭）的經(jīng)濟價值，盡量避免礦山采掘引起的地質(zhì)環(huán)境，本方案將其列入整合礦區(qū)之列。其整合礦山為松滋市系馬山石灰礦、松滋市桃樹鄉(xiāng)三溪口村采石場、松滋市兔子垴石灰廠、松滋市桃樹石灰廠、荊州市水泥廠園藝隊采石場。該五家礦山開采礦種為建筑用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r，其主要問題為一礦多開，從而導(dǎo)致各礦山

31、生產(chǎn)規(guī)模小，實際生產(chǎn)能力不足，采掘面布置不合理造成了一系列的安全隱患，礦山之間的惡性競爭導(dǎo)致經(jīng)濟效益低下。方案將該五家礦山列入整合礦山，整合后的礦山將沿用松滋市桃樹鄉(xiāng)三溪口村采石場為采礦權(quán)人，根據(jù)礦山特征統(tǒng)一布設(shè)采掘面，提高生產(chǎn)規(guī)模，提高資源利用水平，改善礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)條件。（四）掛牌督辦礦區(qū)本輪整合方案的目標(biāo)為整合關(guān)閉礦山7家，2010年底將采礦權(quán)個數(shù)壓減至93個，1個煤炭采礦權(quán)納入常態(tài)化管理，并將16個建筑用砂采礦權(quán)納入常態(tài)化管理。關(guān)閉的6個礦業(yè)權(quán)分布在2個礦區(qū)，常態(tài)化管理的煤炭采礦權(quán)為另一礦區(qū)，根據(jù)掛牌督辦的礦區(qū)不少于整合礦區(qū)的30%，故本方案確定掛牌督辦的礦區(qū)1個，根據(jù)荊州市進一步

32、推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，本方案將松滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂勘探區(qū)(C-8)納入督辦礦區(qū)。觀音堂勘探區(qū)開采礦種煤炭，為省整合的重點礦種。目前該礦區(qū)保留有兩個采礦權(quán)人，分別為松滋市華松礦業(yè)有限公司險橋煤礦、松滋市華松礦業(yè)有限公司鞭桿洞煤礦。目前險橋煤礦煤炭資源將近枯竭，保留資源儲量無法滿足最低年生產(chǎn)規(guī)模及3年以上的服務(wù)年限，方案根據(jù)省安委會有關(guān)文件將其納入整合關(guān)閉礦山并將其所屬的觀音勘探區(qū)(C-8)列入掛牌督辦礦區(qū)。表2 松滋市掛牌督辦重點礦區(qū)一覽表序號重點礦區(qū)名稱范圍面積（km2）地質(zhì)工作情況主要地質(zhì)特征資源儲量情況開發(fā)利用情況整合工作進度整合工作要求掛牌督辦責(zé)任單位掛牌督辦責(zé)任人經(jīng)度緯度1松

33、滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂勘探區(qū)111°22°2530°5°427.78普查梁山組煤保有147萬噸資源枯竭2011年12月前完成關(guān)閉險橋煤礦松滋市國土資源局國土分管領(lǐng)導(dǎo)（五）預(yù)期目標(biāo)通過收購、參股、兼并等方式，對全市境內(nèi)的礦山企業(yè)合法開采的礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素進行重組，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源和礦山企業(yè)同步整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改善，礦山開發(fā)布局更為合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置狀況得以改進，資源利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力明顯增強。1、壓減礦山數(shù)量，提高

34、礦山生產(chǎn)規(guī)模。通過整合，采礦權(quán)總數(shù)由現(xiàn)在的99家，到2010年底壓減至93家，并將1個煤炭采礦權(quán)、16家建筑用砂采礦權(quán)納入常態(tài)化管理。整合后礦山開采規(guī)模達到增加，開采總量與整合前相當(dāng)，資源儲量與開采規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)。2、礦山開發(fā)主體在2010年底由99個減少至93個。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局得到優(yōu)化，小礦通過整合、改造和重組，生產(chǎn)規(guī)模、安全全投入有所改觀。4、礦山地質(zhì)環(huán)境得到了保護，小礦由于資源不確定，關(guān)閉整合后減少了生產(chǎn)的盲目性，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦山安全意識得到增強。四、政策界限一、保留條件（1）符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，開采礦種必須為鼓勵或限制開采的礦種。（2）礦山布局符合規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)

35、置方案。（3）現(xiàn)有資源儲量能滿足近期開采，否則應(yīng)有接替資源配置，或資源已經(jīng)揭露，可以補做勘查工作，查明資源儲量，申請占用開采。（4）能達到最低生產(chǎn)能力和開采回采率，能體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。開采規(guī)模在最低開采規(guī)模以上，且與礦山占用資源儲量相匹配。依據(jù)松滋市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，礦山最低生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)為：轄區(qū)內(nèi)小煤礦達到生產(chǎn)能力達3萬噸/年以上；水泥用灰?guī)r礦生產(chǎn)能力達到10萬噸/年以上；石灰石礦達3萬噸/年；磚瓦用粘土達到2萬米3/年（或5萬噸/年）。達不到最低可采規(guī)模的小礦山，在2010年底前全部予以整合或關(guān)閉，有關(guān)證（照）到期將不再辦理延續(xù)登記及換證手續(xù)。整合后礦山的開采方式、開采回采率、選礦回收率，必須

36、達到有資質(zhì)部門設(shè)計的、并經(jīng)有關(guān)部門審查通過的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，資源綜合回收利用水平得到明顯提高。（5）能發(fā)揮資源的最大效益，開采礦種能物盡其用，如優(yōu)質(zhì)水泥灰?guī)r應(yīng)該專門用于生產(chǎn)水泥，不能當(dāng)作普通建筑石料開采、熔劑用灰?guī)r也不能作為建筑石料開采。（6）開采水泥灰?guī)r、方解石、重晶石等工業(yè)基礎(chǔ)原料類礦山，開采主體具有選礦加工能力且采選加工能力配套或者礦山與后續(xù)加工企業(yè)形成了采選加聯(lián)合體。（7）履行了采礦權(quán)人各項責(zé)任和義務(wù)，安全、環(huán)保措施到位、保障有力，無重特大安全事故發(fā)生。2、整合條件（1）礦區(qū)內(nèi)布局不合理、采礦權(quán)設(shè)置不符合規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求，影響大礦統(tǒng)一開采。（2）采選加工脫節(jié)、挖礦賣礦。松滋市此類礦山

37、包括開采水泥灰?guī)r、方解石、重晶石等工業(yè)基礎(chǔ)原料類礦山。（3）開采方法和技術(shù)設(shè)備落后，資源利用水平低。（4）生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求、管理水平低、經(jīng)營粗放、存在安全隱患(生產(chǎn)系統(tǒng)交叉重疊或井巷彼此相互貫通的礦山)、社會效益和經(jīng)濟效益較差的礦山。3、關(guān)閉條件（1）不符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，開采礦種為禁止開采礦種的礦業(yè)權(quán)必須關(guān)閉；位于禁止開采區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，開采許可證到期不得延期。（2）資源開采枯竭，不能進行資源配置和參加整合。（3）長期不能達到最低生產(chǎn)能力和開采回采率，浪費資源。（4）不能發(fā)揮資源的最大效益，如優(yōu)質(zhì)水泥灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r作為建筑石料開采。（5）安全生產(chǎn)投入不能保證安全生產(chǎn)需要的，礦山存

38、在重大安全隱患，又不能限期整改達標(biāo)。（6）由于采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，又不能消除或顯著減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)、環(huán)境所造成的影響、危害。五、工作部署（一）方案制定在分類排查的基礎(chǔ)上，制定松滋市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，并逐級上報省、市國土資源部門，經(jīng)省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。（二）整合工作重點及要求1、以松滋市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案為主要依據(jù)，發(fā)布整合公告，具體明確整合范圍、整合對象、整合途徑、整合標(biāo)準(zhǔn)、整合政策。2、依據(jù)松滋市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，分類處置現(xiàn)有礦山（采礦權(quán)），同時，推進上下游企業(yè)改造重組和產(chǎn)業(yè)重組。整改、重新配置邊角資源以及進行資源接替區(qū)配置的礦

39、山企業(yè)在整合期間，按照新礦區(qū)范圍和全層開采的要求重新編制和審定開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、安全生產(chǎn)專篇等。該項工作必須在2010年12月底前完成。合并集中的礦山在2010年8月底必須完成實質(zhì)性資產(chǎn)重組，確定整合后的采礦權(quán)人，完成名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作。按照新范圍和全層開采的要求重新編制和審定開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、安全生產(chǎn)專篇等。（三）檢查驗收礦業(yè)權(quán)分類處置和企業(yè)重組工作基本完成后，縣政府對照整合方案組織檢查驗收。資源整合未達到整合目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改。（四）進度要求方案制定：2010年1月-2010年3月；整合實施：2010年3月-2010年10月；

40、檢查驗收：2010年10月-2010年11月；礦業(yè)權(quán)審批登記與相關(guān)證照換發(fā)：2010年12月。六、整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案分述（一）松滋市東部磚瓦用粘土礦開采區(qū)（C-2）（1）、資源概括松滋市東部磚瓦用粘土礦開采區(qū)（C-2）保留有20個采礦權(quán)，主要分布在松滋市東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)量約80萬噸，產(chǎn)值2400萬元，保有儲量109.70萬立方米。普遍規(guī)模較小，部分礦山資源已近枯竭，部分礦山位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。為控制礦山總數(shù)及開采總量，礦權(quán)設(shè)置方案對存在資源問題、城鎮(zhèn)規(guī)劃問題和占用基本農(nóng)田的礦山實施關(guān)閉。2、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題我市粘土磚瓦礦山礦權(quán)數(shù)量多，規(guī)模小，工藝設(shè)備陳舊，經(jīng)濟效益低下，亂挖

41、亂采造成大量植被被破壞，礦山生產(chǎn)過程中留下的磚渣、煤渣給耕作帶來了諸多不便。為了保護土壤,國家早已明令嚴(yán)格限制實心粘土磚生產(chǎn)，我市也隨之出臺了相關(guān)政策，通過數(shù)次的整合及關(guān)閉礦山，目前已取得了一定成效，礦業(yè)權(quán)數(shù)明顯減少。但我市的磚瓦粘土礦的現(xiàn)狀依舊嚴(yán)謹(jǐn)，與我省部分縣市的同類礦山優(yōu)化設(shè)置情況還存在一定差距，本輪整合方案中，我市將再接再厲，進一步推動整合磚瓦粘土礦山工作。3、整合方案我市磚瓦粘土礦山分布零散的特點，無法對多個礦山實施整合。方案根據(jù)各礦山資源狀況，實際生產(chǎn)能力，經(jīng)濟效益情況等對礦區(qū)內(nèi)20個礦業(yè)權(quán)整合關(guān)閉2個，保留18個。2010年以后將根據(jù)礦山資源情況及國家相關(guān)規(guī)定逐步實施關(guān)閉任務(wù)。關(guān)

42、閉礦山為松滋市街河市鎮(zhèn)磚瓦一廠，松滋市街河市鎮(zhèn)東山坡磚瓦廠。4、完成時間街河市鎮(zhèn)磚瓦一廠在201年8月前關(guān)閉完成，東山坡磚瓦廠在2010年10前關(guān)閉工作完成。表3 松滋市東部磚瓦用粘土礦開采區(qū)（C2）整合中擬關(guān)閉礦山一覽表序號礦山名稱采礦許可證號換（辦）證時可采儲量（萬噸）采礦權(quán)有效期至開采層位換（辦）證時生產(chǎn)規(guī)模（萬噸/年）目前實際實際儲量（萬噸）備注1松滋市永新建材責(zé)任有限公司磚瓦廠 42108708300055.9萬m32011-4-7第四系1.615.72松滋市街河市鎮(zhèn)東山坡磚瓦廠4210870720031 30萬m32012-3-26第四系327（二）松滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂勘探區(qū)(C

43、8)1、礦區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀觀音堂礦區(qū)位于松滋市南西255°方向，直距41千米，行政隸屬松滋市劉家場鎮(zhèn)所轄。其地理座標(biāo)為：東徑111°216111°23°43；北緯30°4°1830°7°9。該區(qū)早在一九四二年，前人曾做過煤、鐵等礦產(chǎn)調(diào)查工作，并著有鄂西礦產(chǎn)調(diào)查報告。解放后，國家對該區(qū)礦產(chǎn)資源極為重視，先后有鄂西地質(zhì)大隊、煤炭廳一八二隊、湖北一二五煤田地質(zhì)勘探大隊、中化地質(zhì)礦山總局湖北地質(zhì)勘查院、中南冶金地質(zhì)研究所等多家地質(zhì)勘查單位到此地工作，主要提交地質(zhì)報告有湖北省松滋、宜都縣松宜煤礦區(qū)尖巖河礦井延伸地質(zhì)報告、松宜礦

44、區(qū)觀音堂勘探區(qū)普查地質(zhì)報告、湖北省松宜礦區(qū)觀音堂勘探區(qū)煤炭資源儲量檢測地質(zhì)報告。2、礦產(chǎn)資源勘查開采現(xiàn)狀目前礦區(qū)設(shè)置有兩家采礦權(quán)人，分別為松滋市華松礦業(yè)有限公司鞭桿洞煤礦和松滋市華松礦業(yè)有限公司險橋煤礦。鞭桿洞煤礦建于1986年，年生產(chǎn)能力5萬噸，采用斜井-平硐混合開拓，短壁式回采殘留煤層，累計產(chǎn)煤70余萬噸。險橋煤礦建于1983年，最高年產(chǎn)量4.5萬噸，累計產(chǎn)煤70萬噸左右，現(xiàn)礦山趨于老化，資源面臨枯竭。截至2008年底，本礦區(qū)累計查明煤炭資源儲量2545千噸。其中消耗儲量1075千噸，保有儲量1470。保有儲量中，儲量級別為122b類的資源儲量為354千噸（證內(nèi)），333類的資源儲量111

45、6千噸（證外）。3、礦區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的基本情況礦區(qū)兩個采礦權(quán)人，歷史較為悠久，開采礦種都為煤炭。其中鞭桿洞煤礦保有資源儲量204千噸，險橋煤礦保有資源儲量為150千噸。在上一輪整合工作中，礦區(qū)內(nèi)兩個礦山均為保留礦山。4、主要任務(wù)目前險橋煤礦資源枯竭，根據(jù)安委會文件要求，將其納入常態(tài)化管理關(guān)閉礦山，有關(guān)證照到期不得再申請延續(xù)。礦區(qū)內(nèi)另外一家煤礦鞭桿洞煤礦列為單獨保留礦山。表4 松滋市松宜煤礦區(qū)觀音堂勘探區(qū)整合中擬關(guān)閉礦山一覽表序號礦山名稱采礦許可證號換（辦）證時可采儲量（萬噸）采礦權(quán)有效期至開采層位換（辦）證時生產(chǎn)規(guī)模（萬噸/年）目前實際實際儲量（萬噸）備注3松滋市華松礦業(yè)有限公司險橋煤礦42000

46、00630278 152010-12.梁山組3（三）松滋市劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)(C-15)（1）、資源概括本區(qū)位于劉家場，以桃樹為中心分布。本區(qū)巖性在底層上主要出露為奧陶系灰?guī)r，按照礦石質(zhì)量的不同可用于水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r及建筑用石材等。區(qū)內(nèi)石灰石資源豐富，但大多勘查程度僅為預(yù)查。2、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及存在的問題本區(qū)保留有采礦權(quán)數(shù)7個，分別為松滋市系馬山石灰礦、松滋市桃樹鄉(xiāng)三溪口村采石場、松滋市兔子垴石灰廠、松滋市桃樹石灰廠、松滋市金源礦業(yè)有限責(zé)任公司粘土礦、松滋市三望坡高嶺土礦、荊州市水泥廠園藝隊采石場。本區(qū)礦山分布密集，部分礦山與煤礦區(qū)交叉分布，其地表開采活動嚴(yán)重威脅

47、到煤礦采礦活動的安全。劉家場鎮(zhèn)作為荊州市重點礦區(qū)，經(jīng)過半個世紀(jì)的采礦活動，已經(jīng)引發(fā)了一系列的地質(zhì)災(zāi)害問題。尤其是地表礦山的不合理的開采，對地質(zhì)環(huán)境破壞最為嚴(yán)重。其產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益遠不能補償其帶來的環(huán)境危害。3、整合方案鑒于本區(qū)不合理的礦業(yè)權(quán)設(shè)置對地質(zhì)環(huán)境造成的惡劣影響，方案將其列入整合礦區(qū)。整合礦山為松滋市系馬山石灰礦、荊州市水泥廠園藝隊采石場、松滋市桃樹鄉(xiāng)三溪口村采石場、松滋市兔子垴石灰廠、松滋市桃樹石灰廠。整合方案以松滋市桃樹鄉(xiāng)三溪口村采石場為主體，采用并購的方式，將參與整合的四家礦山先實施關(guān)閉，然后根據(jù)礦體特征及地質(zhì)環(huán)境條件劃定新的礦界范圍，合理布置采剝面進行有序開采。4、完成時間本區(qū)整合工作確保在2010年10月前完成整合任務(wù)。表5 劉家場鎮(zhèn)高嶺土、方解石及建筑用石灰石開采區(qū)整合中擬關(guān)閉礦山一覽表序號礦山名稱采礦許可證號換（辦）證時可采儲量（萬噸）采礦權(quán)有效期至開采層位換（辦）證時生產(chǎn)規(guī)模（萬噸/年）目前實際實際儲量（萬噸）備注4松滋市桃樹石灰廠42108706200370.52010-12-6奧陶系0.55松滋市