泰安市岱岳區(qū)營商環(huán)境評價工作實施方案

1、泰安市岱岳區(qū)營商環(huán)境評價工作實施方案為有效降低制度性交易成本，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，加快推進“放管服”改革進程，科學(xué)準確評價我區(qū)營商環(huán)境便利度，倒逼營商環(huán)境不斷改善，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案。一、總體要求以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，以營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境為目標，科學(xué)構(gòu)建營商環(huán)境評價指標體系，合理設(shè)定評價指標和評價方式，準確地反映優(yōu)化營商環(huán)境的工作進展和實際效果，客觀分析打造一流營商環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，推動進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮辦理時限、提高辦事效率，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，全面優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，為加快全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

2、二、評價原則（一）堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞市場和企業(yè)反映集中的準入門檻高、辦理事項多、流程復(fù)雜等突出問題，科學(xué)設(shè)置評價指標、準確反映真實情況、深入查找問題癥結(jié)，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革舉措，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。（二）堅持既符合區(qū)情又可橫向比較。立足我區(qū)實際情況，借鑒世界銀行、先進地區(qū)的通行做法和經(jīng)驗，參照省、市營商環(huán)境評價方式，結(jié)合我區(qū)實際，突出影響營商環(huán)境的核心要素，篩選確定我區(qū)評價指標和評價方式。（三）堅持有針對性與可操作性相統(tǒng)一?？茖W(xué)確定我區(qū)評價指標，既保證與所代表領(lǐng)域突出問題高度相關(guān)，能夠全面系統(tǒng)綜合反映全區(qū)營商環(huán)境，又確保指標含義明確，能夠依靠問卷調(diào)查、行

3、政記錄、大數(shù)據(jù)抓取等方式獲得真實準確數(shù)據(jù)。三、評價內(nèi)容借鑒世界銀行評價體系，參照省、市營商環(huán)境評價指標設(shè)置，結(jié)合我區(qū)實際情況，初步確定我區(qū)營商環(huán)境的評價指標主要為“企業(yè)開辦”“獲得信貸”“不動產(chǎn)登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”6個方面、17個子項。采取電話調(diào)查、問卷調(diào)查、抽取案例等形式，調(diào)查了解具體辦事環(huán)節(jié)所涉及部門審批和相關(guān)供電、銀行等企業(yè)服務(wù)的實際時間、辦理成本、申請材料件數(shù)和滿意度。待全國、省、市統(tǒng)一標準的營商環(huán)境評價體系建立后，再采用上級指標體系進行評價。四、評價范圍和調(diào)查對象（一）調(diào)查對象。主要包括：1.企業(yè)開辦登記人。調(diào)查對象為新開辦企業(yè)負責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。2.

4、企業(yè)獲得貸款人。調(diào)查對象為完成有抵押物貸款的新授信內(nèi)資企業(yè)負責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。3.企業(yè)不動產(chǎn)登記人。調(diào)查對象為完成服務(wù)業(yè)（包括商業(yè)）地產(chǎn)交易不動產(chǎn)登記的內(nèi)資企業(yè)負責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。4.辦理施工許可人員。調(diào)查對象為辦理施工許可的內(nèi)資企業(yè)負責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。5.用電報裝申請人。調(diào)查對象為完成高壓雙電源電力供應(yīng)的內(nèi)資企業(yè)負責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。6.企業(yè)辦理稅務(wù)人員。調(diào)查對象為繳納稅費的內(nèi)資企業(yè)負責(zé)人或具體業(yè)務(wù)辦理人員。（二）抽樣方式。電話調(diào)查全區(qū)總體進行抽樣，共抽樣100家企業(yè)，包括企業(yè)開辦、獲得貸款、不動產(chǎn)登記、辦理施工許可、獲得電力、納稅共6個方面，每個方面調(diào)查15家企業(yè)。問

5、卷調(diào)查發(fā)放至各鎮(zhèn)（街道）及園區(qū)，共計選取60家企業(yè)，每個方面10家企業(yè)。（三）時期時點。營商環(huán)境評價每年開展一次。年度評價從每年1月1日開始，3月底前完成。監(jiān)測評價標準時點為上一年12月31日，時期資料為上一年度。五、評價方法電話調(diào)查采用前沿距離法，得分用0100表示。每項指標表現(xiàn)最優(yōu)即“前沿”的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)得分為100，其余各單位通過線性轉(zhuǎn)換計算出其與前沿值的距離，來反映其在前沿值與最差值之間的相對位置?，F(xiàn)場問卷調(diào)查和抽取案例按照既定賦分值經(jīng)換算后得出評價分數(shù)。評價方式根據(jù)每次評價工作具體要求確定，可以單獨使用，也可以綜合使用，加權(quán)計算所得分值。評價完成后，發(fā)布鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)營商環(huán)境評

6、價結(jié)果，編制全區(qū)營商環(huán)境評價分析報告。六、組織保障（一）建立工作機制。全區(qū)營商環(huán)境評價工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，會同區(qū)編辦、區(qū)國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、市供電公司岱岳客戶服務(wù)分中心等有關(guān)部門和單位，全面負責(zé)評價工作，研究解決工作中的重大問題。區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)具體組織實施。（二）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門按照營商環(huán)境評價要求，向區(qū)統(tǒng)計局提供鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)調(diào)查樣本庫。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)提供新開辦企業(yè)情況，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供全區(qū)完成辦理施工許可的企業(yè)情況，區(qū)金融辦提供完成有抵押物貸款的所有新授信內(nèi)資企業(yè)情況，區(qū)稅務(wù)局提供辦理繳稅業(yè)務(wù)的新增企業(yè)情況，區(qū)國土資源分局提供完成服務(wù)業(yè)（包括商業(yè)）地產(chǎn)交易不動產(chǎn)登記的內(nèi)資企業(yè)情況，市供電公司岱岳客戶服務(wù)分中心提供完成高壓電力供應(yīng)的企業(yè)情況。提供的信息要包括企業(yè)名稱、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、辦理時間、負責(zé)人和業(yè)務(wù)辦理人聯(lián)系